“一网通办”24 小时无人值守政务服务

智能自助信息系统项目需求

青浦区政务服务办公室

2020 年 8 月

目录

“一网通办”24 小时无人值守政务服务智能自助信息系统项目需求.............................................. 1

青浦区政务服务办公室 .......................................................................................................................... 1

1. 建设目标............................................................................................................................................. 3

2. 需求分析............................................................................................................................................. 4

3. 总体建设内容................................................................................................................................... 24

1.应用系统层包括终端服务系统、后台管理系统和数据服务系统。............................................. 25

1.终端服务系统.................................................................................................................................... 26

2.后台管理系统.................................................................................................................................... 26

3.数据服务系统对接............................................................................................................................ 27

4. 建设周期与维护............................................................................................................................... 64

2.验收标准:验收以招标文件、投标文件、合同为主要依据。....................................................... 64

4、产品服务期内供应商提供各类免费培训服务，次数不限。....................................................... 65

5. 采购清单........................................................................................................................................... 66

1. 建设目标

本次项目建设目标主要以青浦区行政服务中心自助办理区的自

助工作台设备为载体，依托物联网、大数据等技术，充分整合青浦区

政务资源，为自助渠道提供智能引导、信息查询、自助办理等功能，

为企业群众提供“一站式”的智能化自助服务，进一步扩充政府服务

的渠道，提升政府服务能力。

1.1. 受理更标准

按照统一的规定和技术标准进行受理、上传、核验，规范政务服

务事项，推进政务服务标准化。推动业务流程、人员行为、服务质量

更标准、更规范，为政务服务工作高效、稳定运行提供系统的、明确

的、可操作性强的指引方向。

1.2. 办理更智能

充分运用大数据和人工智能技术，取代工作人员开展问询、受理

工作，通过语音识别、文字识别、图像识别等技术将企业和个人基本

信息材料进行电子化处理、后续反复使用，减少重复填写和重复提交，

稳定服务质量的同时，提升政府部门业务协同能力。

1.3. 服务更精准

以提升线下服务能级为抓手，通过大数据、人工智能等技术赋能，

挖掘分析历史办理信息，提前分析预判企业、市民的办事需求，实现

“一网通办”服务的精准推送，为公众提供更加个性化、智能化的办

事服务，进一步提升自助服务终端集成服务和末端服务能力。

1.4. 应用更便捷

以方便企业和群众办事为导向，聚焦企业和群众反映强烈、需求

量大的难点、痛点、赌点，整合条线业务、优化办理流程、创新服务

模式，做实“两个免于提交”，推动“能办”向“好办”转变，切实

提升群众和企业的获得感和满意度。

2. 需求分析

2.1. 现状分析

投标人需根据上海市“一网通办”主要建设目标，结合青浦实际

现状，从政务目标、用户、功能应用等方面，对本项目建设需求进行

分析。

2.2. 系统对接需求

根据市“一网通办”系统建设要求，为逐步实现网上办理事项全

覆盖,实现全市网上政务服务统一入口和出口，推进线上线下政务服

务流程再造、数据共享、业务协同，本次自助大厅建设应逐步实现与

各类系统的接入，按照统一标准进行数据归集。拟应接入系统如下：

（一）“单窗通办”系统

（二）政务外网电子印章公共服务平台

（三）上海市一网通办门户

（四）市民云 app

（五）上海市电子证照库

（六）统一咨询平台

（七）统一支付平台

（八）身份认证平台

（九）短信平台

并根据项目需要提供与其他系统进行对接的服务。

2.3. 业务流程需求

投标人根据青浦区行政服务中心现阶段综窗办理流程，结合自助

办理需求对建成后的自助服务办理流程进行描述。

青浦区行政服务中心目前的综窗办理流程如下：

企业申请人在综合窗口提交材料，窗口工作人员对材料进行审

核，登录“单窗通办”系统做收件登记，切换到第三方系统做信息比

对/信息登记/打印相关文书，审核通过后，窗口有权限出证则当场出

证，没有权限出证则需要流转，打印收件凭证，窗口工作人员签收，

办事人员签收。材料流转到后台审批处室，后台审批处室签收并进行

审核。

2.4. 进驻事项需求

通过自助系统进驻自助设备事项主要依托对全区办理事项进行

精细化梳理整合，可按照自助申报事项、智能助办事项及立等可取事

项进行分类，满足不同层级的自助办理需求。

2.4.1. 事项层级分类

2.4.1.1. 自助申报事项

自助申报的所有事项可实现查询、打印、材料上传，根据要求打

包后流转至后台，由于没有智能审核介入，可能存在一定的退件率。

2.4.1.2. 智能助办事项

在自助申报的基础上，智能助办事项能根据材料的审核要点对高

拍仪上传后的材料进行审查要点审核，一般包括空白页、机打字体内

容及印章，智能助办的事项在一定程度上可有效降低自助退件率。

2.4.1.3. 立等可取事项

系统根据预设的规则经自动比对判断后，将符合规则的办件数据

经推送至部门，部门反馈后可直接办结（获得结果或结果物），部分

结果物的发放需扩展物理设备。

2.4.2. 事项梳理分析

2.4.2.1. 事项情形梳理

事项情形梳理包括基础信息梳理、办理情形梳理、条件结构化梳

理、材料摸底梳理、材料颗粒化梳理、审查要点梳理等 6 项内容。

2.4.2.2. 基础信息梳理

根据国家对政务服务实施清单的要求，完成事项名称、子项、事

项类型、实施部门、法定时限、承诺时限、收费标准、网上申报、设

定依据、申请材料等 36 个要素信息梳理。

2.4.2.3. 办理情形梳理

根据法定情形、办理条件及申报材料结合实际的办事准入要求，

分析当前的办理条件对应的选项，将办理条件中涉及到的不同办理情

形、具体判定条件、在颗粒化材料中体现出来，并勾选不同条件的依

赖关系。颗粒化材料及选项中，不允许出现含糊不清、其他情况、依

照文件执行等兜底性语言。

2.4.2.4. 条件结构化

根据前面分析的结果，针对不同的申报情形，梳理每种情形需要

满足什么条件，并且把所有条件进行逐条结构化，形成最小颗粒的判

定条件，明确不同条件之间的关系。并明确相关条件的判定方式。然

后按照办理条件梳理模版填写相关内容。

2.4.2.5. 材料摸底梳理

根据标准事项库中的办事事项，明确办事材料名称、原件/复印

件、数量等。同时，办事材料要清晰、规范、准确，与证件证书证明、

申请表格文书等标准名称保持一致，杜绝模糊表述和兜底条款，如经

营场所使用证明应具体指向不动产权证书或房屋租赁合同。

2.4.2.6. 材料颗粒化

针对办事事项的办事材料进行细化分解，逐步颗粒化到最小，尽

量包含所需提供的所有材料。如“婚姻证明材料”可以分解为“单身

证明”、“结婚证”、“离婚证”、“法院判决书”等材料，根据申

请人不同情况可以提供不同的办事材料。

2.4.2.7. 审查要点梳理

针对每一个颗粒化材料，梳理形成审查要点，颗粒化材料具有不

同情形的审查要点时，在选项中分别梳理出差异项。例如场地权属为

自有还是租赁、其他。具体材料的审查项可在“常见注意事项和问题”

中填写。例如，居民身份证，共有 4 个审查要点：一是照片是否本

人。检查材料中的照片是否和申请人一致。二是姓名是否正确。核对

居民身份证中的姓名是否与数据中心的一致。三是身份证号码。检查

身份证号码是否与数据中心一致。四是有效日期。检查身份证是否在

有效期内。通过梳理审查要点，找出材料具体需要核验的数据。

2.4.3. 事项分类清单

对进驻“无差别”综合窗口的 301 个事项按照自助申报、智能助

办、立等可取进行初步分类。

注：具体将依据业务发展过程产生的需求适当调整。

序

号

综窗类

型

部门 事项名称

推荐上线的

情形

办理深度

1

无差别 人社局

（6）

职业培训机构资质审批 自助申报

2 企业实行其他工作时间审批 智能助办

3 劳务派遣许可 年审 立等可取

4 核发内资《人力资源服务许可证》 智能助办

5

集体合同审查(含企业工资集体

协议审查备案)

自助申报

6

中外合作职业技能培训机构设立

审批 自助申报

7

无差别 卫健委

(17)

公共场所卫生许可 注销、补证、

变更

智能助办、

立等可取

8 集中式供水单位卫生许可 注销、补证 智能助办

9

母婴保健技术服务执业许可(助

产技术、节育手术、终止妊娠） 变更 智能助办

10

母婴保健机构服务人员资格许可

（助产技术、节育手术和终止妊

娠技术）

自助申报

11

医疗机构执业登记（备案）（一

级以下医疗机构（含一级）审批，

二级以上医疗机构（含二级）初

审）

注销、补证、

停业（歇业） 智能助办

12

医师执业注册（医师拟执业医疗

机构为区县卫生行政部门发证的

医疗机构）

首次注册、变

更注册

智能助办、

立等可取

13

护士执业注册（护士申请延续注

册或变更执业注册且拟职业医疗

机构为区县卫生行政部门发证的

医疗机构）

延续、变更、

注销 立等可取

14

新建、改建或者扩建一级、二级

实验室的备案 注销 智能助办

15 二次供水设施清洗消毒单位备案 智能助办

16 食品安全企业标准备案 自助申报

17 义诊和活动备案 自助申报

18 中医诊所备案 注销 智能助办

19 放射诊疗许可 注销 智能助办

20 放射工作人员证审批 自助申报

21 乡村医生执业许可 自助申报

22 除四害服务单位备案

除害服务单

位备案，新

办、变更

智能助办

23

麻醉药品、第一类精神药品购用

印鉴卡的审批 自助申报

24

无差别 房管局

（27）

房地产经纪企业备案 独立企业备

案延期、注销 智能助办

25 商品房预售许可 自助申报

26 商品房销售方案备案审核 自助申报

27

核发房地产开发企业(内资)二、

三级资质证书 自助申报

28

核发房地产开发企业(内资)暂定

资质 自助申报

29

单位保留成套使用权变更产权审

核

自助申报

30 前期物业服务招标项目备案 自助申报

31

前期物业服务招投标中标结果备

案

自助申报

32

房地产开发首期维修资金交款确

认

自助申报

33 物业管理区域划分的核定 自助申报

34 物业管理用房配置的核定 自助申报

35 有限产权与完全产权房屋接轨 自助申报

36 城市基础设施配套费包干审核 自助申报

37 前期物业管理协议选聘核准 自助申报

38

外地职工家庭在沪住房情况申报

确认 自助申报

39 公有住房出售后差错调整 自助申报

40 建（构）筑物拆除工程开工报监 自助申报

41 建（构）筑物拆除工程备案 自助申报

42 住宅修缮工程项目备案 自助申报

43 新建住宅交付使用许可 自助申报

44 房屋拆迁许可期限延长 自助申报

45

对建设工程项目报建的许可（住

宅修缮工程） 自助申报

46

对建设工程施工的许可（住宅修

缮工程） 自助申报

47

建设工程竣工验收备案（住宅修

缮工程） 自助申报

48

设计、施工、监理招投标情况备

案（住宅修缮工程） 自助申报

49

建设工程合同登记备案（住宅修

缮工程） 自助申报

50 公有住房出售的审批 自助申报

51

无差别 绿化市容局 （32）

对迁移树木的许可 自助申报

52 对砍伐树木的许可 自助申报

53 对临时使用绿地的许可 自助申报

54 对撤销临时绿地的备案 自助申报

55

对公园举办局部性展览及其他

活动的许可 自助申报

56 对公园停闭的许可 自助申报

57

对户外非广告设施（非广告霓虹

灯、标语、招牌、标牌、电子显

示牌、灯箱、画廊、实物造型等

户外设施）设置的审批

自助申报

58 对临时性户外广告设置的许可 自助申报

59 对户外广告设施设置的许可 自助申报

60

搭建（修建）非永久性建、构筑

物或者其他设施审批 自助申报

61

对从事城市生活垃圾经营服务

的许可（单一区县行政区域内的

城市生活垃圾经营性清扫）

自助申报

62

单独设置环境卫生设施设计和

建设方案备案 自助申报

63

单独设置环境卫生设施竣工验

收结果备案 自助申报

64

对利用微生物处理设施处置厨

余垃圾的审批 自助申报

65 机动车清洗企业设立备案 智能助办

66 对出省木材运输证的核发 自助申报

67 对林业植物产地检疫的许可 自助申报

68 对植物调运检疫的许可 自助申报

69 对林木采伐许可证的核发 自助申报

70 对迁移林木的许可 自助申报

71 对临时占用林地的许可 自助申报

72

对林木种子生产经营许可证的

核发 自助申报

73

对陆生野生动物猎捕、狩猎的许 可

自助申报

74

对地方重点保护野生动物人工

繁育的许可 自助申报

75 对公共绿地建设工程竣工验收 自助申报

76

对建设项目配套绿化的竣工验 收

自助申报

77 对临时绿地的竣工验收 自助申报

78

对公园建设项目设计方案的备 案

自助申报

79 临时堆放物料审批 自助申报

80

对城市建筑垃圾（包括工程渣

土）处置（分批排放、回填）的

申报核准

自助申报

81

对环境卫生设施或者垃圾处理

场（厂）关闭、闲置、拆除或者

迁移、改建许可

自助申报

82

对配套建设的地下建筑物化粪

池和其他特殊规格化粪池初步

设计方案和建造方案的审批

自助申报

83

无差别 农业农村委 （25）

种畜禽生产经营许可证审批 自助申报

84 农药广告审查 自助申报

85 水域滩涂养殖证审批 自助申报

86 填没征用渔业水域审批 自助申报

87

农作物种子生产经营许可证审 批

自助申报

88 动物诊疗许可证审批 自助申报

89

水生野生保护动物猎捕证审批 (初审)

自助申报

90 动物防疫条件合格证审批 自助申报

91

食用菌菌种生产经营许可证审 批

智能助办

92 生鲜乳准运证明核发 自助申报

93

兽药经营许可证审批（生物制品

除外） 智能助办

94 农药经营许可证审批 自助申报

95 生猪定点屠宰审批（初审） 智能助办

96 生鲜乳收购许可证核发 自助申报

97

跨省引进乳用种用动物检疫审

批（初审） 自助申报

98 无公害农产品认定（初审） 自助申报

99 动物、动物产品检疫证明 自助申报

100

水产苗种生产许可证审批（市级

水产原、良种场除外） 自助申报

101 水产苗种生产许可证审批（市级 自助申报

良种场、保种基地除外）

102 拖拉机和联合收割机登记 自助申报

103 拖拉机、联合收割机驾驶证核发 自助申报

104 内陆渔业船舶证书审批 自助申报

105 植物产地检疫审批 自助申报

106 植物调运检疫审批 自助申报

107 渔业捕捞许可证审批 自助申报

108

无差别 水务局 （17）

在河道管理范围及堤防安全保护

区内从事有关活动的审批 自助申报

109 河道管理范围内建设项目的审核 自助申报

110

河道管理范围内建设项目施工方

案的审核 自助申报

111

利用河道堤顶或者平台兼做道路

的审批 自助申报

112

占用农业灌溉水源、灌排工程设

施审批 自助申报

113 河道管理范围内树木迁移的审批 自助申报

114 水利基建项目初步设计文件审批 自助申报

115 核发《取水许可证》（地表水） 延续 智能助办

116 用水计划指标的核定或批准 自助申报

117

建设项目节水设施设计方案的审 核

自助申报

118

临时停止供水或者降低水压的审 批

自助申报

119

原水、公共供水设施改装、迁移

或者拆除的审批 自助申报

120 核发《排水许可证》 自助申报

121 临时封堵排水管道审批 自助申报

122 建设项目水土保持方案审批 自助申报

123 防汛工程设施废除的审批 自助申报

124 河道蓝线划示 自助申报

125

无差别 民防办 （4）

民防工程拆除审批 自助申报

126 防空警报设施拆迁审批 自助申报

127

结合民用建筑修建防空地下室审 核(初步设计阶段)

自助申报

128

结合民用建筑修建防空地下室审 核(方案阶段)

自助申报

129

无差别 商务委 （5）

技术进出口合同登记 智能助办

130

外商投资先进技术企业和产品出

口企业（简称“两类企业”）年

度考核

自助申报

131 软件出口合同登记 自助申报

132 “来沪家政从业人员”灵活就业 自助申报

证明

133 粮食收购许可 自助申报

134

无差别 生态环境局 （8）

危险废物收集许可证的核发 自助申报

135

建设项目环境影响评价文件的审 批

自助申报

136 建筑工地夜间施工作业审批 自助申报

137

关闭、闲置或者拆除工业固体废

物污染防治设施、场所的核准 自助申报

138

关闭、闲置或者拆除大气污染防

治设施、场所的许可 自助申报

139

关闭、闲置或者拆除噪声污染防

治设施、场所的许可 自助申报

140

关闭、闲置或拆除水污染污染防

治设施、场所的审批 自助申报

141 排污许可证的核发 自助申报

142

无差别 科委 （6）

高新技术成果转化项目认定（初

审） 自助申报

143 高新技术企业认定（初审） 自助申报

144 技术先进型企业认定

(初审

) 自助申报

145 科普活动认定（初审） 自助申报

146 科普基地认定 自助申报

147

国家科技企业孵化器（高新技术

创业服务中心）认定审核（初审） 自助申报

148

无差别 民政局 （4）

对公墓设立的许可

(初审

) 自助申报

149 对骨灰堂设立的许可

(初审

) 自助申报

150 福利机构公用事业收费优惠 自助申报

151 养老服务补贴 自助申报

152

无差别 体育局 （5）

举办健身气功活动及设立站点审 批

自助申报

153

公共体育场所拆迁或者改变其功

能、用途的审批 自助申报

154 等级运动员

(二级、三级

) 自助申报

155

经营高危险性体育项目审批（攀

岩） 自助申报

156

经营高危险性体育项目审批（游

泳） 自助申报

157

无差别 应急局 （9）

危险化学品经营许可证核发（带

有储存设施） 自助申报

158

危险化学品经营许可证核发（不

带储存设施） 自助申报

159

危险化学品经营许可证核发（加

油站） 自助申报

160 危险化学品经营许可证核发（仓 自助申报

储）

161

危险化学品建设项目安全条件

审查 自助申报

162

危险化学品建设项目安全设施

设计审查

自助申报

163 危险化学品安全使用许可证 自助申报

164

第三类非药品类易制毒化学品

经营备案

自助申报

165

公众聚集场所使用或开业前消

防安全检查

自助申报

166

无差别 民宗办 （11）

变更民族成份审批 自助申报

167

申领《清真食品》标志牌审批

(

除

机场、火车站等单位

)

自助申报

168

宗教活动场所主要教职人员任职

备案

(除跨省市担任宗教活动场

所主要教职人员外

)

自助申报

169 宗教教职人员备案 自助申报

170

宗教团体成立、变更、注销前审 批

自助申报

171

宗教活动场所内改建或者新建建

筑物审批 自助申报

172

寺院、宫观、清真寺、教堂筹备

设立 自助申报

173 其他固定宗教活动处所筹备设立 自助申报

174 寺院、宫观、清真寺、教堂登记 自助申报

175 其他固定宗教活动处所登记 自助申报

176 宗教活动场所管理组织成员备案 自助申报

177 无差别 财政局 （1）

中介机构从事会计代理记账业务

审批 自助申报

178 无差别 残联 （1）

盲人医疗按摩人员从事医疗按摩

资格审核（初审） 自助申报

179 无差别 统计局 地方统计调查项目 自助申报

180 无差别 经委 （2）

对成品油零售经营的许可（初审） 自助申报

181 灌装柴油购买申请 自助申报

182

无差别 发改委 （4）

公共信用信息查询 自助申报

183 融资担保公司设立、变更（初审） 自助申报

184

上海市服务业发展引导资金项目

的初审转报 自助申报

185 小额贷款公司设立、变更（初审） 自助申报

186

无差别 教育局 （9）

未成年人送工读学校审批 自助申报

187

成人中等专业学校设置、调整或

停办审批 自助申报

188 初中、小学、幼儿园教师资格认 自助申报

定审批

189

中等职业学校或者初等职业学校 (职业班)的设立审批 自助申报

190

实施高等以下学历教育、学前教

育、自学考试助学及非学历教育

的民办学校设立

(含筹设

)、分立、

合并、变更和终止的审批

自助申报

191

中等职业学校专业设置、调整或

停办备案 自助申报

192

高级中学、中职学校教师资格审 查(初审)

自助申报

193 校车使用许可 自助申报

194 义务教育适龄青少年缓学核准 自助申报

195

无差别 文旅局 （23）

设立娱乐场所经营单位许可（非

涉外游艺娱乐场所） 智能助办

196

设立娱乐场所经营单位许可（非

涉外歌舞娱乐场所） 自助申报

197

设立娱乐场所经营单位许可（非

涉外文化游乐场） 智能助办

198 营业性演出（国内）许可 自助申报

199 设立艺术品经营单位的备案 智能助办

200

设立内资互联网上网服务营业

场所许可 自助申报

201

设立娱乐场所经营单位许可（非

涉外棋牌室） 自助申报

202 设立内资文艺表演团体许可 自助申报

203

设立内资演出场所经营单位备 案

自助申报

204

开办视频点播业务的许可（乙

种）（初审） 自助申报

205

区县文物保护单位及未核定为

文物保护单位的不可移动文物

保护工程的审批

自助申报

206

区县级文物保护单位实施原址

保护方案的审批 自助申报

207

区县级文物保护单位建设控制

地带内建设工程设计方案的审 核

自助申报

208 区县级文物保护单位的核定 自助申报

209

区县级文物保护单位的保护范

围内进行其他建设工程或者爆

破、钻探、挖掘等作业的审批

自助申报

210 区县级国有文物收藏单位之间 自助申报

因举办展览、科学研究等借用馆

藏一级以下文物的备案

211

《接收卫星传送的电视节目许

可证》的核发（初审） 自助申报

212

国有区县级文物保护单位改变

用途的审批 注销 智能助办

213

公共文化设施拆除或改变功能、

用途的许可 自助申报

214 个体演员、个体演出经纪人备案 自助申报

215

非国有不可移动文物的转让、抵

押或改变用途的备案 自助申报

216 旅行社业务经营许可 自助申报

217 设立广播电视站的许可（初审） 自助申报

218

无差别

新闻出版和

电影管理办

公室

（10）

印刷业经营者兼营包装装潢和其

他印刷品印刷经营活动审批 自助申报

219

印刷业经营者兼并其他印刷业经

营者（不含出版物印刷企业）审

批

自助申报

220

从事包装装潢印刷品和其他印刷

品印刷经营活动的企业变更印刷

经营活动（不含出版物印刷）审

批

自助申报

221

印刷业经营者因合并、分立而设

立新的印刷业经营者（不含出版

物印刷企业）审批

自助申报

222 核发出版物经营许可证（零售） 注销、补证 智能助办

223

设立营业性电影放映单位许可

（不含外商投资电影院） 注销 智能助办

224 出版物出租经营的备案 自助申报

225

设立从事包装装潢印刷品和其他

印刷品印刷经营活动的企业审批 自助申报

226 出版物网上发行的备案 注销、补证 智能助办

227 出版物临时零售点备案 自助申报

228

无差别 建管委

（48）

燃气供气站点许可 自助申报

229 燃气设施改动许可 自助申报

230 燃气器具安装维修许可 自助申报

231 普通地下室使用备案 自助申报

232

本市中心城、新城、中心镇范围

内因工程建设或者举办其它活动

等原因临时架设架空线的备案

自助申报

233 临时占用城市道路许可 自助申报

234 挖掘城市道路许可 自助申报

235 超限运输车辆行驶公路许可 自助申报

236 临时占用公路及公路用地许可 自助申报

237 挖掘公路及公路用地审批 自助申报

238

在公路上增设改造平面交叉道口

许可 自助申报

239

利用跨越公路的设施悬挂非公路

标志 自助申报

240

依附城市桥梁、隧道架设管线许 可

自助申报

241

跨越、穿越公路修建桥涵或者在

公路及公路用地范围内架设、埋

设各类管线许可

自助申报

242

公路两侧建筑控制区埋设管线电

缆许可 自助申报

243

占用城市道路人行道设置各类设

施许可 自助申报

244

公路用地范围内的树木砍伐、迁

移审批 自助申报

245

车辆或者车辆载运货物后超过城

市桥梁、隧道限载量或者通行条

件确需通行许可

自助申报

246 道路挖掘夜间施工备案 自助申报

247

城市桥梁、隧道安全保护区域内

施工许可 自助申报

248

暂停或者终止公共汽车和电车客

运线路营运审批 自助申报

249

公共汽车和电车客运线路经营权

的许可 自助申报

250

公共汽车和电车线路或者站点变 更

自助申报

251 道路旅客运输站经营许可 自助申报

252

道路货物运输（除危险货物运输）

经营许可 智能助办

253

道路货物运输（除危险货物运输）

道路运输证新增、变更 立等可取

254

道路危险货物运输道路运输证新

增、变更 自助申报

255

外省市驻沪道路货物运输（除危

险货运）经营车辆备案证明 自助申报

256

外省市道路货物运输企业设立分

公司备案 自助申报

257

外省市驻沪道路货物运输（除危

险货运）经营备案 自助申报

258 机动车综合性能检测站备案 自助申报

259 公共停车场（库）经营备案 补证，歇业 立等可取

260

载运危险货物和污染危害性货物

进出港审批 自助申报

261

船舶液体危险货物水上过驳作业

许可 自助申报

262 船舶检验证书签发 自助申报

263

内河船舶船员适任证书签发（含

非机动渡船渡工、非机动船舶驾

长、内河游艇驾驶员）

自助申报

264 通航水域水上水下活动许可 自助申报

265 对建筑施工企业安全生产的许可 自助申报

266

建设港口卫生除害处理专用场所

审批 自助申报

267 港口工程初步设计审批 自助申报

268 港口工程施工图设计审批 自助申报

269 港口工程施工许可 自助申报

270 港口工程竣工验收 自助申报

271 港口工程安全设施设计专篇 自助申报

272

港口岸线使用审批（含港口岸线

临时使用审批，改变港口岸线使

用人、使用功能和使用范围审批）

自助申报

273 港口经营许可 自助申报

274 危险货物港口作业许可 自助申报

275 在港口采掘、爆破施工作业审批 自助申报

276

无差别 市场监管局

（26）

国产非特殊用途化妆品备案 自助申报

277 生产出口医疗器械信息备案 自助申报

278 罂粟壳经营（零售）审批 自助申报

279 毒性药品经营（零售）审批 自助申报

280

药品零售连锁企业从事第二类精

神药品制剂零售业务的审批 自助申报

281

《麻醉药品、第一类精神药品运

输证明》审批 自助申报

282 第一类医疗器械生产备案 自助申报

283 第一类医疗器械产品备案 自助申报

284 第二类医疗器械经营备案 自助申报

285

食品生产加工小作坊准许生产证

核发 自助申报

286

食品生产加工企业使用复原乳生

产液态奶备案 自助申报

287

第三类医疗器械经营许可（第三

方物流除外） 自助申报

288 药品零售企业许可 自助申报

289 农民合作社营业执照 自助申报

290 广告发布登记 自助申报

291

特种设备安全管理人员、作业人

员资格认定 自助申报

292 对社会公用计量标准发证的审批 自助申报

293 特种设备安装改造修理施工告知 自助申报

294 防伪技术产品使用备案 自助申报

295 特种设备使用登记 自助申报

296 食品经营许可 自助申报

297

食品生产许可证核发（特殊食品

除外） 自助申报

298 《酒类商品零售许可证》审批 自助申报

299

各类企业及其分支机构营业的许

可

自助申报

300

《麻醉药品、精神药品邮寄证明》

审批 自助申报

301 个体工商户营业执照 自助申报

2.5. 数据需求

2.5.1. 数据来源

数据来源主要分为两种：基础支撑数据和业务数据。

基础数据主要包括：部门信息，事项细信息，材料信息等关于事

项的基本信息。数据来源主要从所属政务服务管理平台、政务信息资

源库同步获取。

业务数据包括：申请人基本信息，上传材料信息等关于办件过程

中产生的数据。主要来源为申请人操作系统产生。

2.5.2. 数据共享分析

1) “单窗通办”系统可提供部门信息、事项信息、材料信息等

基本信息共享，实现基础数据的同源管理；

2) 企业专属网页提供办件信息和材料信息共享；

3) 政务服务智能自助信息系统提供办事人信息、办件信息、办

件材料信息等业务信息的共享；

4) 短信平台提供短信发送服务共享；

5) 应用区内云服务器资源，本次项目无需额外采购服务器。

2.5.3. 数据流程和属性分析

企业申请人选择事项并通过人证核验后生成办件数据；进行扫描

/拍摄材料，将纸质材料电子化，接着智能自助办理系统将从电子证

照材料中获取企业信息与图片生成材料信息数据；进行填表生成表单

数据；最后将以上数据推送到“单窗通办”系统。

数据流

2.5.4. 数据量分析

高峰时间段：上午 9 点到 11 点--下午 2 点到 16 点。

数据量预测：中心行政审批事项的办件量约为 500 件/日，高峰

时段用户并发 6。若政务中心按照 40%的业务进行分流，工作台平均

每天的办件量为34件/台。按平均每个办件的电子材料约10M 来计算。

系统全程运行所占日数据存储量约 340M。三年内系统所需的存储量

约为 360G。

2.5.5. 存储方式

数据种类分为三种，文字，图片，文件

1、文字：持久化存储于服务器数据库中，结构化数据详细存储

2、图片：文件类型存储于服务器磁盘中

3、文件：文档类型存储于服务器磁盘中

2.6. 平台性能需求

投标人需根据网络带宽、响应时间、并发量、稳定性等指标进行

设计说明。

2.6.1. 网络带宽

对网络带宽进行规划，要求数据传输网络畅通、可控、可靠及可

扩充。

2.6.2. 响应时间

从一个用户角度讲，一般性操作最长不超过 2 秒，系统响应时间

≤1 秒。

当用户做一些处理时间较长的操作时，能给出提示信息提醒用

户。在返回数据量过大导致响应时间过长时，能提供部分响应，例如

分页取数据等，减少操作人员等待时间。

2.6.3. 并发量

系统能够支持同时从多个部门或地方并发使用，要求系统不能由

于用户连续的增加明显降低系统的响应时间。支持同时在线用户数≮

40 人；并发用户数≮20 人。

2.6.4. 稳定性指标

1.系统保证 7*24 小时不间断运行，年故障时间<1 天；

2.平均修复时间（MTTR）≤30 分钟；

3.可用率≥99.99%；

4.软件的缺陷<0.1%;

5.故障率<0.1%;

6.系统维护、数据维护等工作在线执行；

7.提供系统安全性和灾难恢复能力；

2.7. 服务器、网络及安全配置建议

本次青浦区政务服务智能自助信息系统项目所需的基础设施（服

务器、网络设备、安全设备等）和机房需依托青浦区现有云服务资源。

根据平台运行的性能要求，综合考虑系统当前的运行需求以及未来的

扩展，投标人提供平台建设需要配置的硬件资源清单。

3. 总体建设内容

3.1. 建设目标

3.1.1. 政务服务标准化

围绕最大限度精简办事程序、减少办事环节、缩短办理时限的要

求，按照统一的规定和技术标准进行受理、上传、核验，规范政务服

务事项，推进政务服务标准化。是实施政府效能提速、优化服务环境

的重要举措，为政务服务工作规范、稳定运行提供系统的、明确的、

可操作性强的指引方向。

3.1.2. 业务办理智能化

充分运用大数据和人工智能技术，取代工作人员开展问询、受理

工作，通过语音识别、文字识别、图像识别等技术将企业和个人基本

信息材料进行电子化处理、后续反复使用，减少重复填写和重复提交，

使业务办理方便、快速、精准，为企业群众提供优质的服务环境。

3.1.3. 自助服务便民化

始终坚持需求导向、问题导向、效果导向，聚焦企业和群众反映

突出的办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题，以方便企业和群众

办事为目标，推行政务服务自助办理，制定人性化、个性化、集成化

的政务服务自助流程，助推全场景的“一次办”、全天候的“马上办”。

3.2. 建设内容

3.2.1. 总体架构

1.应用系统层包括终端服务系统、后台管理系统和数据服务系

统。

2.应用支撑层包括人像采集、电子表单、单点登录、信任授权、

语音识别、消息服务、日志管理等技术支撑。

3.信息资源层通过与青浦区信息综合管理系统、市电子证照库、

市民云等系统进行对接，提供相关数据资源服务。

4.基础设施层使用青浦区大数据中心已有的云服务器资源。网络

方面，政务服务的预审、受理、审批、决定等原则上依托统一电子政

务网络；政务服务的咨询、预约、申报、反馈等依托互联网。政务服

务数据共享平台依托电子政务网络建设。

3.2.2. 主要建设内容

本次项目建设内容主要以自助终端设备为载体，依托物联网、大

数据等技术为办事群众提供更加个性化、智能化的办事服务。

主要建设内容包括终端服务系统、后台管理系统及服务系统。

1.终端服务系统

终端服务系统包括首页交互、智能引导、自助办理、人证核验、

信息查询、个人中心、材料复印、指南打印、自助交件等。

2.后台管理系统

（1）综合管理子系统

综合管理模块实现终端配置管理、事项管理、材料管理、环节管

理、审核规则管理、终端监控查询、语音管理、动画引导管理、实人

认证记录查询、日间模式和夜间模式流程控制。综合管理模块包含系

统管理、事项管理、业务管理、业务配置、终端管理、终端配置管理

等子模块。

（2）终端监控子系统

终端监控模块对全区部署的所有智能自助工作台信息进行采集

和监控，包括各终端点位信息、运行日志，用户访问人次、使用量、

访问时段，并提供终端打印机缺墨缺纸提醒、终端运行异常提醒，远

程控制终端重启、更新等功能。终端监控模块包含全区域信息采集及

监控、运行日志收集、终端异常提醒、远程控制等子模块。

（3）数据分析子系统

智能自助信息系统在一段时间的运行后，积累了大量的业务数

据，沉积到各个信息资源库中。通过运用大数据技术，能够实现智能

自助工作台数据的汇总分析，包括热点功能分析、业务量分析、异常

运行统计分析等。揭示政务服务过程的内在图景，发现和洞察服务流

程中的纰漏、冗余和用户体验提升需求，从而有效利用政务信息数据

资源，提升服务质量、降低服务成本、提高用户参与度、增强决策科

学性，为简化审批流程、提高审批和服务效能创造条件。数据分析模

块包含使用情况分析、热点功能分析、业务量分析、异常运行分析等

子模块。

3.数据服务系统对接

智能自助信息系统提供中间库和数据接口两种方式与其他系统

进行数据信息交换共享。对于变化频次不大的数据，采用中间库方式，

定期对数据进行更新，比如事项信息这类数据可采用中间库的方式；

对于变化频繁的数据，采用接口的方式，确保实时更新，比如与浦东

新区行政服务中心其他业务系统的信息交换共享需采用接口的方式。

基础系统对接包含与上海市/青浦区政务服务网、“单窗通办”

系统、政务外网电子印章公共服务平台（CA 系统）、上海市统一身

份认证平台、市民云、市电子证照库等系统进行对接。

3.2.3. 自助服务事项清单

3.2.3.1. “单窗通办”事项

进驻的单窗通办类事项共计 301 项，在筛选后，将办理频次较高、

流程相对简单、材料电子化程度高、数据共享充分的事项优先部署上

线，再根据现场办理情况分批叠加。

注：具体将依据业务发展过程产生的需求适当调整。

序

号

综窗类

型

部门 事项名称

推荐上线的

情形

办理深度

1

无差别 人社局

（6）

职业培训机构资质审批 自助申报

2 企业实行其他工作时间审批 智能助办

3 劳务派遣许可 年审 立等可取

4 核发内资《人力资源服务许可证》 智能助办

5

集体合同审查(含企业工资集体

协议审查备案)

自助申报

6

中外合作职业技能培训机构设立

审批 自助申报

7

无差别 卫健委

(17)

公共场所卫生许可 注销、补证、

变更

智能助办、

立等可取

8 集中式供水单位卫生许可 注销、补证 智能助办

9

母婴保健技术服务执业许可(助

产技术、节育手术、终止妊娠） 变更 智能助办

10

母婴保健机构服务人员资格许可

（助产技术、节育手术和终止妊

娠技术）

自助申报

11

医疗机构执业登记（备案）（一

级以下医疗机构（含一级）审批，

二级以上医疗机构（含二级）初

审）

注销、补证、

停业（歇业） 智能助办

12

医师执业注册（医师拟执业医疗

机构为区县卫生行政部门发证的

医疗机构）

首次注册、变

更注册

智能助办、

立等可取

13

护士执业注册（护士申请延续注

册或变更执业注册且拟职业医疗

机构为区县卫生行政部门发证的

医疗机构）

延续、变更、

注销 立等可取

14 新建、改建或者扩建一级、二级 注销 智能助办

实验室的备案

15 二次供水设施清洗消毒单位备案 智能助办

16 食品安全企业标准备案 自助申报

17 义诊和活动备案 自助申报

18 中医诊所备案 注销 智能助办

19 放射诊疗许可 注销 智能助办

20 放射工作人员证审批 自助申报

21 乡村医生执业许可 自助申报

22 除四害服务单位备案

除害服务单

位备案，新

办、变更

智能助办

23

麻醉药品、第一类精神药品购用

印鉴卡的审批 自助申报

24

无差别 房管局

（27）

房地产经纪企业备案 独立企业备

案延期、注销 智能助办

25 商品房预售许可 自助申报

26 商品房销售方案备案审核 自助申报

27

核发房地产开发企业(内资)二、

三级资质证书 自助申报

28

核发房地产开发企业(内资)暂定

资质 自助申报

29

单位保留成套使用权变更产权审

核

自助申报

30 前期物业服务招标项目备案 自助申报

31

前期物业服务招投标中标结果备

案

自助申报

32

房地产开发首期维修资金交款确

认

自助申报

33 物业管理区域划分的核定 自助申报

34 物业管理用房配置的核定 自助申报

35 有限产权与完全产权房屋接轨 自助申报

36 城市基础设施配套费包干审核 自助申报

37 前期物业管理协议选聘核准 自助申报

38

外地职工家庭在沪住房情况申报

确认 自助申报

39 公有住房出售后差错调整 自助申报

40 建（构）筑物拆除工程开工报监 自助申报

41 建（构）筑物拆除工程备案 自助申报

42 住宅修缮工程项目备案 自助申报

43 新建住宅交付使用许可 自助申报

44 房屋拆迁许可期限延长 自助申报

45

对建设工程项目报建的许可（住

宅修缮工程） 自助申报

46

对建设工程施工的许可（住宅修

缮工程） 自助申报

47

建设工程竣工验收备案（住宅修

缮工程） 自助申报

48

设计、施工、监理招投标情况备

案（住宅修缮工程） 自助申报

49

建设工程合同登记备案（住宅修

缮工程） 自助申报

50 公有住房出售的审批 自助申报

51

无差别 绿化市容局 （32）

对迁移树木的许可 自助申报

52 对砍伐树木的许可 自助申报

53 对临时使用绿地的许可 自助申报

54 对撤销临时绿地的备案 自助申报

55

对公园举办局部性展览及其他

活动的许可 自助申报

56 对公园停闭的许可 自助申报

57

对户外非广告设施（非广告霓虹

灯、标语、招牌、标牌、电子显

示牌、灯箱、画廊、实物造型等

户外设施）设置的审批

自助申报

58 对临时性户外广告设置的许可 自助申报

59 对户外广告设施设置的许可 自助申报

60

搭建（修建）非永久性建、构筑

物或者其他设施审批 自助申报

61

对从事城市生活垃圾经营服务

的许可（单一区县行政区域内的

城市生活垃圾经营性清扫）

自助申报

62

单独设置环境卫生设施设计和

建设方案备案 自助申报

63

单独设置环境卫生设施竣工验

收结果备案 自助申报

64

对利用微生物处理设施处置厨

余垃圾的审批 自助申报

65 机动车清洗企业设立备案 智能助办

66 对出省木材运输证的核发 自助申报

67 对林业植物产地检疫的许可 自助申报

68 对植物调运检疫的许可 自助申报

69 对林木采伐许可证的核发 自助申报

70 对迁移林木的许可 自助申报

71 对临时占用林地的许可 自助申报

72

对林木种子生产经营许可证的

核发 自助申报

73

对陆生野生动物猎捕、狩猎的许 可

自助申报

74

对地方重点保护野生动物人工

繁育的许可 自助申报

75 对公共绿地建设工程竣工验收 自助申报

76

对建设项目配套绿化的竣工验 收

自助申报

77 对临时绿地的竣工验收 自助申报

78

对公园建设项目设计方案的备 案

自助申报

79 临时堆放物料审批 自助申报

80

对城市建筑垃圾（包括工程渣

土）处置（分批排放、回填）的

申报核准

自助申报

81

对环境卫生设施或者垃圾处理

场（厂）关闭、闲置、拆除或者

迁移、改建许可

自助申报

82

对配套建设的地下建筑物化粪

池和其他特殊规格化粪池初步

设计方案和建造方案的审批

自助申报

83

无差别 农业农村委 （25）

种畜禽生产经营许可证审批 自助申报

84 农药广告审查 自助申报

85 水域滩涂养殖证审批 自助申报

86 填没征用渔业水域审批 自助申报

87

农作物种子生产经营许可证审 批

自助申报

88 动物诊疗许可证审批 自助申报

89

水生野生保护动物猎捕证审批 (初审)

自助申报

90 动物防疫条件合格证审批 自助申报

91

食用菌菌种生产经营许可证审 批

智能助办

92 生鲜乳准运证明核发 自助申报

93

兽药经营许可证审批（生物制品

除外） 智能助办

94 农药经营许可证审批 自助申报

95 生猪定点屠宰审批（初审） 智能助办

96 生鲜乳收购许可证核发 自助申报

97

跨省引进乳用种用动物检疫审

批（初审） 自助申报

98 无公害农产品认定（初审） 自助申报

99 动物、动物产品检疫证明 自助申报

100

水产苗种生产许可证审批（市级

水产原、良种场除外） 自助申报

101

水产苗种生产许可证审批（市级

良种场、保种基地除外） 自助申报

102 拖拉机和联合收割机登记 自助申报

103 拖拉机、联合收割机驾驶证核发 自助申报

104 内陆渔业船舶证书审批 自助申报

105 植物产地检疫审批 自助申报

106 植物调运检疫审批 自助申报

107 渔业捕捞许可证审批 自助申报

108

无差别 水务局 （17）

在河道管理范围及堤防安全保护

区内从事有关活动的审批 自助申报

109 河道管理范围内建设项目的审核 自助申报

110

河道管理范围内建设项目施工方

案的审核 自助申报

111

利用河道堤顶或者平台兼做道路

的审批 自助申报

112

占用农业灌溉水源、灌排工程设

施审批 自助申报

113 河道管理范围内树木迁移的审批 自助申报

114 水利基建项目初步设计文件审批 自助申报

115 核发《取水许可证》（地表水） 延续 智能助办

116 用水计划指标的核定或批准 自助申报

117

建设项目节水设施设计方案的审 核

自助申报

118

临时停止供水或者降低水压的审 批

自助申报

119

原水、公共供水设施改装、迁移

或者拆除的审批 自助申报

120 核发《排水许可证》 自助申报

121 临时封堵排水管道审批 自助申报

122 建设项目水土保持方案审批 自助申报

123 防汛工程设施废除的审批 自助申报

124 河道蓝线划示 自助申报

125

无差别 民防办 （4）

民防工程拆除审批 自助申报

126 防空警报设施拆迁审批 自助申报

127

结合民用建筑修建防空地下室审 核(初步设计阶段)

自助申报

128

结合民用建筑修建防空地下室审 核(方案阶段)

自助申报

129

无差别 商务委 （5）

技术进出口合同登记 智能助办

130

外商投资先进技术企业和产品出

口企业（简称“两类企业”）年 自助申报

度考核

131 软件出口合同登记 自助申报

132

“来沪家政从业人员”灵活就业

证明 自助申报

133 粮食收购许可 自助申报

134

无差别 生态环境局 （8）

危险废物收集许可证的核发 自助申报

135

建设项目环境影响评价文件的审 批

自助申报

136 建筑工地夜间施工作业审批 自助申报

137

关闭、闲置或者拆除工业固体废

物污染防治设施、场所的核准 自助申报

138

关闭、闲置或者拆除大气污染防

治设施、场所的许可 自助申报

139

关闭、闲置或者拆除噪声污染防

治设施、场所的许可 自助申报

140

关闭、闲置或拆除水污染污染防

治设施、场所的审批 自助申报

141 排污许可证的核发 自助申报

142

无差别 科委 （6）

高新技术成果转化项目认定（初

审） 自助申报

143 高新技术企业认定（初审） 自助申报

144 技术先进型企业认定

(初审

) 自助申报

145 科普活动认定（初审） 自助申报

146 科普基地认定 自助申报

147

国家科技企业孵化器（高新技术

创业服务中心）认定审核（初审） 自助申报

148

无差别 民政局 （4）

对公墓设立的许可

(初审

) 自助申报

149 对骨灰堂设立的许可

(初审

) 自助申报

150 福利机构公用事业收费优惠 自助申报

151 养老服务补贴 自助申报

152

无差别 体育局 （5）

举办健身气功活动及设立站点审 批

自助申报

153

公共体育场所拆迁或者改变其功

能、用途的审批 自助申报

154 等级运动员

(二级、三级

) 自助申报

155

经营高危险性体育项目审批（攀

岩） 自助申报

156

经营高危险性体育项目审批（游

泳） 自助申报

157

无差别 应急局 （9）

危险化学品经营许可证核发（带

有储存设施） 自助申报

158

危险化学品经营许可证核发（不

带储存设施） 自助申报

159

危险化学品经营许可证核发（加

油站） 自助申报

160

危险化学品经营许可证核发（仓

储） 自助申报

161

危险化学品建设项目安全条件

审查 自助申报

162

危险化学品建设项目安全设施

设计审查

自助申报

163 危险化学品安全使用许可证 自助申报

164

第三类非药品类易制毒化学品

经营备案

自助申报

165

公众聚集场所使用或开业前消

防安全检查

自助申报

166

无差别 民宗办 （11）

变更民族成份审批 自助申报

167

申领《清真食品》标志牌审批

(

除

机场、火车站等单位

)

自助申报

168

宗教活动场所主要教职人员任职

备案

(除跨省市担任宗教活动场

所主要教职人员外

)

自助申报

169 宗教教职人员备案 自助申报

170

宗教团体成立、变更、注销前审 批

自助申报

171

宗教活动场所内改建或者新建建

筑物审批 自助申报

172

寺院、宫观、清真寺、教堂筹备

设立 自助申报

173 其他固定宗教活动处所筹备设立 自助申报

174 寺院、宫观、清真寺、教堂登记 自助申报

175 其他固定宗教活动处所登记 自助申报

176 宗教活动场所管理组织成员备案 自助申报

177 无差别 财政局 （1）

中介机构从事会计代理记账业务

审批 自助申报

178 无差别 残联 （1）

盲人医疗按摩人员从事医疗按摩

资格审核（初审） 自助申报

179 无差别 统计局 地方统计调查项目 自助申报

180 无差别 经委 （2）

对成品油零售经营的许可（初审） 自助申报

181 灌装柴油购买申请 自助申报

182

无差别 发改委 （4）

公共信用信息查询 自助申报

183 融资担保公司设立、变更（初审） 自助申报

184

上海市服务业发展引导资金项目

的初审转报 自助申报

185 小额贷款公司设立、变更（初审） 自助申报

186 无差别 教育局 未成年人送工读学校审批 自助申报

187

（

9

） 成人中等专业学校设置、调整或

停办审批 自助申报

188

初中、小学、幼儿园教师资格认

定审批 自助申报

189

中等职业学校或者初等职业学校 (职业班)的设立审批 自助申报

190

实施高等以下学历教育、学前教

育、自学考试助学及非学历教育

的民办学校设立

(含筹设

)、分立、

合并、变更和终止的审批

自助申报

191

中等职业学校专业设置、调整或

停办备案 自助申报

192

高级中学、中职学校教师资格审 查(初审)

自助申报

193 校车使用许可 自助申报

194 义务教育适龄青少年缓学核准 自助申报

195

无差别 文旅局 （23）

设立娱乐场所经营单位许可（非

涉外游艺娱乐场所） 智能助办

196

设立娱乐场所经营单位许可（非

涉外歌舞娱乐场所） 自助申报

197

设立娱乐场所经营单位许可（非

涉外文化游乐场） 智能助办

198 营业性演出（国内）许可 自助申报

199 设立艺术品经营单位的备案 智能助办

200

设立内资互联网上网服务营业

场所许可 自助申报

201

设立娱乐场所经营单位许可（非

涉外棋牌室） 自助申报

202 设立内资文艺表演团体许可 自助申报

203

设立内资演出场所经营单位备 案

自助申报

204

开办视频点播业务的许可（乙

种）（初审） 自助申报

205

区县文物保护单位及未核定为

文物保护单位的不可移动文物

保护工程的审批

自助申报

206

区县级文物保护单位实施原址

保护方案的审批 自助申报

207

区县级文物保护单位建设控制

地带内建设工程设计方案的审 核

自助申报

208 区县级文物保护单位的核定 自助申报

209 区县级文物保护单位的保护范 自助申报

围内进行其他建设工程或者爆

破、钻探、挖掘等作业的审批

210

区县级国有文物收藏单位之间

因举办展览、科学研究等借用馆

藏一级以下文物的备案

自助申报

211

《接收卫星传送的电视节目许

可证》的核发（初审） 自助申报

212

国有区县级文物保护单位改变

用途的审批 注销 智能助办

213

公共文化设施拆除或改变功能、

用途的许可 自助申报

214 个体演员、个体演出经纪人备案 自助申报

215

非国有不可移动文物的转让、抵

押或改变用途的备案 自助申报

216 旅行社业务经营许可 自助申报

217 设立广播电视站的许可（初审） 自助申报

218

无差别

新闻出版和

电影管理办

公室

（10）

印刷业经营者兼营包装装潢和其

他印刷品印刷经营活动审批 自助申报

219

印刷业经营者兼并其他印刷业经

营者（不含出版物印刷企业）审

批

自助申报

220

从事包装装潢印刷品和其他印刷

品印刷经营活动的企业变更印刷

经营活动（不含出版物印刷）审

批

自助申报

221

印刷业经营者因合并、分立而设

立新的印刷业经营者（不含出版

物印刷企业）审批

自助申报

222 核发出版物经营许可证（零售） 注销、补证 智能助办

223

设立营业性电影放映单位许可

（不含外商投资电影院） 注销 智能助办

224 出版物出租经营的备案 自助申报

225

设立从事包装装潢印刷品和其他

印刷品印刷经营活动的企业审批 自助申报

226 出版物网上发行的备案 注销、补证 智能助办

227 出版物临时零售点备案 自助申报

228

无差别 建管委

（48）

燃气供气站点许可 自助申报

229 燃气设施改动许可 自助申报

230 燃气器具安装维修许可 自助申报

231 普通地下室使用备案 自助申报

232

本市中心城、新城、中心镇范围

内因工程建设或者举办其它活动

等原因临时架设架空线的备案

自助申报

233 临时占用城市道路许可 自助申报

234 挖掘城市道路许可 自助申报

235 超限运输车辆行驶公路许可 自助申报

236 临时占用公路及公路用地许可 自助申报

237 挖掘公路及公路用地审批 自助申报

238

在公路上增设改造平面交叉道口

许可 自助申报

239

利用跨越公路的设施悬挂非公路

标志 自助申报

240

依附城市桥梁、隧道架设管线许 可

自助申报

241

跨越、穿越公路修建桥涵或者在

公路及公路用地范围内架设、埋

设各类管线许可

自助申报

242

公路两侧建筑控制区埋设管线电

缆许可 自助申报

243

占用城市道路人行道设置各类设

施许可 自助申报

244

公路用地范围内的树木砍伐、迁

移审批 自助申报

245

车辆或者车辆载运货物后超过城

市桥梁、隧道限载量或者通行条

件确需通行许可

自助申报

246 道路挖掘夜间施工备案 自助申报

247

城市桥梁、隧道安全保护区域内

施工许可 自助申报

248

暂停或者终止公共汽车和电车客

运线路营运审批 自助申报

249

公共汽车和电车客运线路经营权

的许可 自助申报

250

公共汽车和电车线路或者站点变 更

自助申报

251 道路旅客运输站经营许可 自助申报

252

道路货物运输（除危险货物运输）

经营许可 智能助办

253

道路货物运输（除危险货物运输）

道路运输证新增、变更 立等可取

254

道路危险货物运输道路运输证新

增、变更 自助申报

255

外省市驻沪道路货物运输（除危

险货运）经营车辆备案证明 自助申报

256

外省市道路货物运输企业设立分

公司备案 自助申报

257

外省市驻沪道路货物运输（除危

险货运）经营备案 自助申报

258 机动车综合性能检测站备案 自助申报

259 公共停车场（库）经营备案 补证，歇业 立等可取

260

载运危险货物和污染危害性货物

进出港审批 自助申报

261

船舶液体危险货物水上过驳作业

许可 自助申报

262 船舶检验证书签发 自助申报

263

内河船舶船员适任证书签发（含

非机动渡船渡工、非机动船舶驾

长、内河游艇驾驶员）

自助申报

264 通航水域水上水下活动许可 自助申报

265 对建筑施工企业安全生产的许可 自助申报

266

建设港口卫生除害处理专用场所

审批 自助申报

267 港口工程初步设计审批 自助申报

268 港口工程施工图设计审批 自助申报

269 港口工程施工许可 自助申报

270 港口工程竣工验收 自助申报

271 港口工程安全设施设计专篇 自助申报

272

港口岸线使用审批（含港口岸线

临时使用审批，改变港口岸线使

用人、使用功能和使用范围审批）

自助申报

273 港口经营许可 自助申报

274 危险货物港口作业许可 自助申报

275 在港口采掘、爆破施工作业审批 自助申报

276

无差别 市场监管局

（26）

国产非特殊用途化妆品备案 自助申报

277 生产出口医疗器械信息备案 自助申报

278 罂粟壳经营（零售）审批 自助申报

279 毒性药品经营（零售）审批 自助申报

280

药品零售连锁企业从事第二类精

神药品制剂零售业务的审批 自助申报

281

《麻醉药品、第一类精神药品运

输证明》审批 自助申报

282 第一类医疗器械生产备案 自助申报

283 第一类医疗器械产品备案 自助申报

284 第二类医疗器械经营备案 自助申报

285

食品生产加工小作坊准许生产证

核发 自助申报

286

食品生产加工企业使用复原乳生

产液态奶备案 自助申报

287 第三类医疗器械经营许可（第三 自助申报

方物流除外）

288 药品零售企业许可 自助申报

289 农民合作社营业执照 自助申报

290 广告发布登记 自助申报

291

特种设备安全管理人员、作业人

员资格认定 自助申报

292 对社会公用计量标准发证的审批 自助申报

293 特种设备安装改造修理施工告知 自助申报

294 防伪技术产品使用备案 自助申报

295 特种设备使用登记 自助申报

296 食品经营许可 自助申报

297

食品生产许可证核发（特殊食品

除外） 自助申报

298 《酒类商品零售许可证》审批 自助申报

299

各类企业及其分支机构营业的许

可

自助申报

300

《麻醉药品、精神药品邮寄证明》

审批 自助申报

301 个体工商户营业执照 自助申报

3.2.3.2. “一件事”事项

根据市政府工作要求，我区已梳理“一件事”事项 11 件，后期

将重点关注与企业群众生活密切相关的重点领域和高频事项，梳理成

型后同步上线。

注：具体将依据业务发展过程产生的需求适当调整。

序号 “一件事”名称 涉及办理事项名称

1 我要开中医诊所

中医诊所备案

对户外非广告设施（非广告霓虹灯、标语、招牌、标牌、

电子显示牌、灯箱、画廊、实物造型等户外设施）设置

的审批

2 我要开书店

核发出版物经营许可证（零售）

公共场所卫生许可

公众聚集场所使用或开业前消防安全检查

对户外非广告设施（非广告霓虹灯、标语、招牌、标牌、

电子显示牌、灯箱、画廊、实物造型等户外设施）设置

的审批

3 我要开药店

药品零售企业许可-筹建验收

第二类医疗器械经营备案

第三类医疗器械经营许可（第三方物流除外）

食品经营许可

公众聚集场所使用或开业前消防安全检查

对户外非广告设施（非广告霓虹灯、标语、招牌、标牌、

电子显示牌、灯箱、画廊、实物造型等户外设施）设置

的审批

4 我要开网吧

核发《上海市互联网上网服务营业场所安全合格证》

设立内资互联网上网服务营业场所许可

公众聚集场所使用或开业前消防安全检查

食品经营许可

对户外非广告设施（非广告霓虹灯、标语、招牌、标牌、

电子显示牌、灯箱、画廊、实物造型等户外设施）设置

的审批

5 我要开 KTV

设立娱乐场所经营单位许可（非涉外歌舞娱乐场所）

公众聚集场所使用或开业前消防安全检查

建设项目环境影响评价文件的审批

公共场所卫生许可

食品经营许可

对户外非广告设施（非广告霓虹灯、标语、招牌、标牌、

电子显示牌、灯箱、画廊、实物造型等户外设施）设置

的审批

6 我要开机动车清洗企业

机动车清洗企业设立备案

建设项目环境影响评价文件的审批

核发《排水许可证》

对户外非广告设施（非广告霓虹灯、标语、招牌、标牌、

电子显示牌、灯箱、画廊、实物造型等户外设施）设置

的审批

7 我要开眼镜店

第三类医疗器械经营许可（第三方物流除外）

公众聚集场所使用或开业前消防安全检查

对户外非广告设施（非广告霓虹灯、标语、招牌、标牌、

电子显示牌、灯箱、画廊、实物造型等户外设施）设置

的审批

8 我要开宠物诊所

动物诊疗许可证审批

对户外非广告设施（非广告霓虹灯、标语、招牌、标牌、

电子显示牌、灯箱、画廊、实物造型等户外设施）设置

的审批

建设项目环境影响评价文件的审批

9 我要开足浴企业

上海市公共场所卫生许可证

"上海市 XX 区生态环境局关于 XX 项目环境影响报告书

（表）的审批意见

"公共聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证

上海市绿化市容行政许可决定书

10 我要开人力资源公司 人力资源服务许可证

上海市绿化市容行政许可决定书

11 我要开超市

《食品经营许可证》

上海市公共场所卫生许可证

《烟草销售许可证》

酒类商品零售许可证

医疗器械经营备案（一、二类）

核发出版物经营许可证（零售）

"上海市 XX 区生态环境局关于 XX 项目环境影响报告书

（表）的审批意见

"公共聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证

上海市绿化市容行政许可决定书

3.2.3.3. 个人事项

个人事项主要是由“一网通办”服务中台提供的各个条线事项，

目前共计 79 项。

注：具体将依据业务发展过程产生的需求适当调整。

序

号

部门 事项名称 服务分类

1 市医保局 异地就医一件事（办理就医关系转移+跨省异地就医登记

备案相关手续） 办理类

2 市档案局 婚姻登记档案查询 办理类

3 市档案局 独生子女证档案查询 办理类

4 市档案局 知青上山下乡档案查询 办理类

5 市档案局 知青返城档案查询 办理类

6 市档案局 知青子女入户档案查询 办理类

7 市档案局 再生育子女审批档案查询 办理类

8 市档案局 工伤认定档案查询 办理类

9 市档案局 学籍档案查询 办理类

10 市档案局 退伍军人档案查询 办理类

11 市档案局 兵役档案查询 办理类

12 市档案局 人才引进档案查询 办理类

13 市档案局 三峡移民档案查询 办理类

14 市档案局 涉外婚姻登记档案 办理类

15 市档案局 市级人才引进审批档案 办理类

16 市档案局 专业技术干部的农村家属迁往城镇审批档案 办理类

17 市发改委 信用报告查询 查询类

18 市公安局 机动车违法信息查询 办理类

19 市公安局 敬老卡申领 办理类

20 市经信委 市民网上实名认证服务 办理类

21 市人社局

城镇职工基本养老保险-参加个人城镇基本养老保险缴

费情况

查询打印

类

22 市人社局 城镇职工基本养老保险-转往外省市缴费凭证 查询打印

类

23 市人社局

城镇职工基本养老保险-上年度养老保险个人权益记录

单

查询打印

类

24 市人社局 城镇职工基本养老保险-灵活就业人员电子对账单 查询打印

类

25 市人社局 城镇职工基本养老保险-个人享受城镇基本养老金情况 查询打印

类

26 市人社局

城乡居民基本养老保险-上年度养老保险个人权益记录

单

查询打印

类

27 市人社局 城乡居民基本养老保险-城乡居保缴费情况 查询打印

类

28 市人社局 城乡居民基本养老保险-享受城乡居保养老金情况 查询打印

类

29 市人社局 城乡居民基本养老保险-业务审核办结情况 查询类

30 市人社局 居住证积分查询 查询类

31 市医保局 医保个人信息查询 查询打印

类

32 市医保局 综合减负试算 查询类

33 市医保局 人员信息查询-参保人员待遇查询 查询类

34 市医保局 人员信息查询-医保就医明细查询 查询类

35 市医保局 人员信息查询-帐户清算信息查询 查询类

36 市住建委 个人住房公积金信息查询 查询打印

类

37 市公安局 出境入境记录 办理类

38 市公安局 开具有无违法犯罪记录证明 办理类

39 市公安局 新版社保卡开通 办理类

40 市医保局 办理医保网站密码申请及变更 办理类

41 市医保局 服务机构查询 查询类

42 市医保局 药品及床位费支付标准查询 查询类

43 市医保局 医疗费用分担模拟计算器 查询类

44 市医保局 医疗机构查询 查询类

45 市民政局 上海市城乡居民最低生活保障家庭证明出具 办理类

46 市民政局 上海市低收入困难家庭证明出具 办理类

47 市民政局 上海市定期定量生活补贴人员证明出具 办理类

48 市民政局 上海市特困人员证明出具 办理类

49 市民政局 上海市因病支出型贫困家庭证明出具 办理类

50 市公安局 户籍人户分离人员居住登记受理 办理类

51 市公安局 户籍人户分离人员居住登记注销 办理类

52 市医保局 办理医疗卡书面挂失及撤销 办理类

53 市残联 听力、言语残疾人信息卡套餐服务申请 办理类

54 市医保局 办理结算服务项目的相关手续 办理类

55 市医保局 办理居民医保受理登记 办理类

56 市粮食局 副食品价格补贴发放银行卡维护 办理类

57 市档案局 承包地确权登记档案查询 查询类

58 市档案局 市三八红旗手登记档案查询 办理类

59 市档案局 农民建房审批档案 办理类

60 市公安局 新生儿重名查询 查询类

61 市公安局 非上海生源高校毕业生落户查询 查询类

62 市人社局 社保卡个人信息查询 查询类

63 市医保局 人员信息查询-年度累计医疗费用信息查询 查询类

64 市教委 民办教育机构查询 查询类

65 市教委 全市示范高中信息查询 查询类

66 市教委 上海市学生事务中心存档证明 办理类

67 市住建委 公积金贷款试算 查询类

68 市住建委 公积金还款计算 查询类

69 市住建委 公积金缴存计算 查询类

70 市住建委 公积金缴存提取经办银行查询 查询类

71 市住建委 组合贷款各受理银行查询 查询类

72 市住建委 纯公积金贷款受理网点查询 查询类

73 市住建委 公积金区管理部查询 查询类

74 市住建委 公积金缴存表查询 查询类

75 市司法局 首次申请律师兼职执业审核 办理类

76 市司法局 首次申请律师专职执业审核 办理类

77 市司法局 重新申请律师兼职执业审核 办理类

78 市司法局 重新申请律师专职执业审核 办理类

79 市残联 上海市残疾人交通补贴申请 办理类

3.2.3.4. 无人干预事项

无人干预事项方面，《护士执业注册》已成熟运行，其余事项正

处于试运行阶段，将按照成熟一批上线一批的原则在自助端实现办

理。

注：具体将依据业务发展过程产生的需求适当调整。

序号 事项名称 当前进展

1 医师执业注册-变更注册 试运行中

2 护士执业注册-变更注册 运行中

3 公共场所卫生许可-延续 试运行中

4 公共场所卫生许可-新办 试运行中

5 酒类商品零售许可证-酒类许可新办 试运行中

6 各类企业及其分支机构营业的许可（分公司）-分公司注销登记 试运行中

7

各类企业及其分支机构营业的许可（内资个人独资企业及分支机

构）-个人独资企业注销登记 试运行中

8 对户外广告设施设置的许可-新办 试运行中

9 对临时性户外广告设置的许可-新办 试运行中

3.3. 技术框架

系统平台技术框架明确整体技术框架布局、选型和发展方向，确

保技术体系有足够的能力来支撑本次项目的整体 IT 发展战略。平台

架构应关注如何满足应用系统的技术性，安全性要求、性能要求、可

伸缩性要求，部署要求、灵活性要求，其采用的技术架构如下图所示：

技术框架由以下几部分组成：

3.3.1. 基础设施

考虑到系统的外围环境包括各种服务商和政府部门，网络层的设

计支持互联网、4G 和专网的接入模式。

硬件层采用云计算 IAAS 的架构，将主机和存储作为资源池管理，

应用虚拟化技术动态地创建虚拟主机环境支撑软件系统运行，使系统

具有高度的可扩展性。

3.3.2. 数据交换

数据资源层汇聚政务服务各项数据资源，实现数据资源共建共

享，共同构成政务服务数据共享平台，为政务服务提供统一的数据支

撑，包括数据的存储、数据的基础服务和服务运行平台。

数据存储：信息资源是智慧政务云平台建设的主线，它涵盖所有

的结构化和非结构化数据。平台采用关系型数据库、NOSQL 技术实现

各类数据的存储和访问。

基础服务：平台为运行于其上的应用和服务提供底层的平台服

务，通过这些服务，应用和服务可以完成复杂的逻辑。基础服务包括

数据访问、缓存、消息、任务调度、移动服务等。

服务运行引擎：在服务运行引擎的设计中，平台采用稳定高效的

操作系统，提高资源利用率，降低 TCO（整体 IT 投入成本）；在之

上支持 Java、PHP 和 Ruby 等主流开发语言的应用运行环境，实现对

各种类型应用的统一运行管理和动态弹性伸缩特性。

在应用框架方面，平台支持Spring、iBatis/Hibernate、ThinkPHP

和 Rails 等框架的应用开发和运行。

应用的运行容器，平台支持 Tomcat、Equinox（OSGi 容器）和

Apache/Nginx。

3.3.3. 渠道管理平台

渠道管理平台采用了以下技术：

缓存系统和 CDN 系统：通过对静态内容的缓存，提高系统的性能

和处理能力，并可大幅节约系统网络带宽。

单点登录：采用 CAS 单点登录系统，实现平台内部系统间以及平

台与外部系统的单点登录，提高用户体验。

Widget：支持 Widget 技术实现门户的定制化，为用户提供个性

化的平台访问体验。

3.3.4. 终端

平台采用基于浏览器的终端实现技术。

基于浏览器的终端采用 HTML5/CSS3 技术，运用响应式布局设计，

实现多种终端的自适应。

3.3.5. 安全

为保障平台的安全，平台在各层都采用了相应的安全技术：

云基础设施安全：采用防火墙、IPS 和防病毒等技术保障基础设

施安全。

数据安全：采用数字签名和加密技术保障数据存储和访问的安全

与隐私保护。

应用安全：采用 RBAC 授权模型实现对用户权限的控制，保障应

用访问安全。

客户端安全：采用 U 盾、证书和令牌等技术，提高用户认证的安

全性。

3.4. 终端服务系统

终端服务系统为工作台各类服务提供流程化、定制化的应用功

能。包括智能引导、自助办理、人证核验、信息查询、个人中心、材

料打印、自助交件、办件预审查询、办件预审、凭证打印等。

3.4.1. 首页交互

以用户需求导向，结合图形和版面设计的相关原理，定制化开发

自助信息系统工作台端交互界面，为群众自助办理提供登录入口。页

面以青浦特色人文景观为背景，共分为 6 大板块，包括热门办事、一

件事、一网通办、长三角专区、办事指南和办件查询。

3.4.2. 智能引导

基于事项的颗粒化梳理，终端服务系统支持按照事项情形进行精

准引导，根据申请人选择的不同情形，配合语音提示/动图辅助等方

式，精准引导并展示对应办理事项情形所需要的材料和注意事项。

3.4.3. 语音交互

提供人机语音对话功能，可根据申请人表达的需求自动查找服务

项目，中心就办事人办事过程中可能遇到的问题以及解决办法，以问

答的形式梳理成问题库，办事人可以通过口述关键字的方式快速检索

相关问题的答案。设备支持外置麦克风扩音器与话筒之间的自动切

换。

3.4.4. 视频咨询

视频咨询为用户提供远程咨询服务，用户根据提示完成业务受理

审核资料填写和提交，提交确认后视频呼叫后端坐席人员建立视频连

接，后端坐席人员从系统收到提交的相关资料远程音视频确认后完成

相应业务办理，整个业务办理交互过程全程录音录像；整个业务受理

过程和录音录像监管用户可实时在线监督查看。

3.4.5. 自助办理

通过页面嵌套、数据共享等方式，为申请人提供全流程的在线办

理服务。所支持的自助办理业务涵盖综窗事项、长三角一体化事项、

“一件事”事项、无人干预事项，并支持条线部门单一事项的接入 。

申请人进入各类专区并选择相关事项，经人证核验登录后进行办理。

通过高拍仪提交电子档材料，完成后打印收件凭证，并对本次自助服

务进行评价，完成在线办理操作。

本次项目建设将对中心所有高频事项进行调研，按照简单易办原

则，分批进行自助办理功能定制开发。最大限度的减少办事人需要手

工填写的内容及需要提交的材料。

3.4.6. 人证核验

支持刷身份证、市民云亮证进行人证核验。终端办件系统通过双

目摄像头拍摄采集申请人头像信息，通过身份证读卡器采集申请人身

份证信息，通过二维码扫码采集证照信息，应用活体检测、人脸比对

等技术，对申请人的身份进行一致性核验。

3.4.7. 信息查询

（1）办件进度查询。提供刷身份证、扫描二维码等多种方式，

查询中心所有办件的办理进度。

（2）事项清单查询。按部门、按类型分类查询青浦区行政服务

中心所有对外服务的事项清单。

3.4.8. 个人中心

申请人可以通过刷身份证或市民云亮证的方式查询历史办件，对

于办事过程中暂存的办件，可以继续进行办理，支持调取上海市电子

证照库内的本人证照进行打印。

3.4.9. 材料复印

终端服务系统支持身份证的正反面复印，申请人将身份证插入吸

入式身份证读卡器中，系统将自动对身份证的正反面进行复印，支持

加盖行政服务中心的水印。同时支持 A4 幅面及 A4 幅面以下材料的复

印。

3.4.10. 指南打印

可通过语音、关键字、部门导航等多种方式查询所需办理事项的

服务指南，并可通过自助办理工作台打印办事指南。

3.4.11. 自助交件

与原有文件柜进行对接开发，办事群众在非工作时间完成业务办

理后，系统打印办件凭证，通过自助证照柜扫办件凭证二维码的方式

开箱，保存申请材料。同时向部门人员推送交件短信，部门人员根据

短信信息前往文件柜取件。

3.5. 后台管理系统

为智能化终端提供了统一的基础技术支撑，为各应用系统提供通

用应用服务和集成服务，为资源整合和信息共享提统一的接口平台。

包括办件预审子系统、材料智能审核子系统、综合管理子系统、终端

监控子系统和数据分析子系统。

3.5.1. 材料智能审核子系统

围绕无人工干预事项材料检测的需求，通过此系统对电子化材料

进行预处理和 OCR 技术捕获材料中的关键数据，按照检测要点进行比

对审核，实现电子材料智能审批。包括材料目录管理、模板管理、接