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管网运维部 2023 年 11 月

11 月第 4 周安全学习 [11.20-11.26]

主持：王兆欣

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目录

1 长江环保集团安全学习记录表………………………3

2. 以”[ 事故案例 ] 历史上的今天“落实班前会………7

3. 吕梁火灾简要学习………………………………16

4 北京长峰医院重大火灾事故调查报告………………21

5 运 营 项 目 安 全 风 险 辨 识 与 预 防 措 施” 专 项 培 训

ppt…………………………………………………22

6 《六安水管家公司关于印发《市政排水管网施工质量控

制要点》的通知》（安全字 [2023]137 号…………… 58

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长江环保集团安全学习记录表

单位 六安三峡水务 班组 管网运维部

学习时间 2023.11.24

时长 2h 主持人 王兆欣

记录时间 记录人

参加人员：

线上：周列会实到人员。

线下班组阅读材料，参与在线讨论。

安全活动内容：

一、上周安全总结

2023 年 11 月第 4 周，管网运维部零安全生产事故，全体员工按照安规要求作业，

无违章作业，无不完全现象，工作进展顺利，安全总体情况良好。

二、本周安全学习内容

1. 吕梁火灾简要学习

2. 学习《北京长峰医院重大火灾事故调查报告》

3. 以”[ 事故案例 ] 历史上的今天“落实班前会

4. 危险源辨识、风险评价及控制措施清单要符合现场再盘点编制

5. 学习《六安水管家公司关于印发《市政排水管网施工质量控制要点》的通知》（安

全字 [2023]137 号

6. 学习：（11 月 21 日下午）“四不两直”运营安全检查组在罗田项目公司开展“运

营项目安全风险辨识与预防措施”专项培训 ppt

三、安全大家谈

王兆欣：上周学习了《中国三峡集团关于印发〈重点领域重大事故隐患判定标准〉

和〈典型隐患判定标准〉的通知》，这个是三峡集团的文件。本周二（11月 21 日下午）

各位专兼职安全员线上参加了公司“四不两直”运营安全检查组在罗田项目公司开

展“运营项目安全风险辨识与预防措施”专项培训。这个讲座很精彩。

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王兆欣：危险源

辨识、风险评价

及控制措施清单，

年前发布的水务

公司年度版本是

根据 2022 年每月

现场辨识的数据

发布的。发布的

文件只是一个阶

段性的总结，而

现场安全员一手

的危险源

辨

识清单是每月根据时效

性填写的。发布的文

件是时间积淀下来的成

果。

王兆欣：举例 5 月份开

发区泵站变压器温度

高，有烧坏风险，那么

在 5 月，该泵站的配电

间变压器就应辨识为重

大风险。 但 2024 年

发布危险源辨识，不一

定会统计“开发区变压

器温度高”这是时间积

淀明年还在的风险，因

为 6 月份，我们变压器

增容采购了变压器。

如果新变压器今年安装

不到位，相关设施不配

套，2024 年 发 布 危 险

源要辨识到位。同理，

宝丰路泵站项目公司施

工，施工当月应有临时

用电等工程类危险源辨

识、风险评价及控制措

施。如果有工程遗留问

题 ( 如一体化泵站装开

关柜导致一体化泵站门

打不开，阻碍运维 )，

在问题解决之前，月月

辨识。

这是年度危险源辨识与

月度的时间逻辑。危险

源辨识也有地域逻辑，

如根据危险源辨识搞危

险四色图，搞目视化这

些。但基础不牢地动山

摇。没有月度危险源的

精确辨识，这些搞不了。

开发区一号泵站配电

间漏水，地基下沉，配

电柜倾斜，日常运维解

决不了，工程措施没上，

还在那里，就是企业的

危险源。

至于台风，雷击等

危险源是气象问题，可

能发生， 年度辨识该

条。 月度，比方现在

11 月 12 月， 没 有 事

故发生可能性，不要出

现。 而火灾，随时出现，

是每回都有的。

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王兆欣：请于 11 月 29

日（下周二），将 11

月危险源辨识、风险评

价及控制措施清单 报

一遍。 报前与《作业

指导书》编写者通气，

其 3 作业安全，就是危

险源辨识，不要搞出两

张皮，这是最低要求。

王兆欣：21 日下午的培

训希望能现学现用。集团

公司发布的《重点领域

重大事故隐患判定标

准》和《典型隐患判定

标准》是一项编写依据

和标准。

王 兆 欣：12 月 5 日 前

将 1-12 月 危 险 源 辨

识、风险评价及控制措

施清单准备好，要收集

编制 2024 年危险源要

辨识清单。

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以”[ 事故案例 ] 历史上的

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今天“落实班前会

补充照片

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二、事故案例警示教育

③ 天台“11.20”较大爆燃事故（Ø 2021年11月20日9时20分许，位事故，造成3人死亡，4人受伤，直事故情况

事故经过

Ø 2021年11月20日，浙江昌明药业有需在调节池Ⅱ上方顶部搭建钢结构平Ø 8时30分,安全员张平波使用MSA电焊作业点位为框架平台上西南侧和Ø 9时07分至9时17分西南侧工位先富开始电焊作业，电焊火花溅落在池Ⅱ爆炸。事故造成调节池Ⅱ混凝土

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育（外部运营案例）

1

位于天台县工业园区的浙江昌明药业有限公司发生一起爆燃

直接经济损失约650万元。

有限公司在“综合调节池和高浓污水池池上罐改造项目”施工中，

平台，施工过程需要进行电焊和热切割作业。

A“五合一检测仪”对动火区域附近进行了可燃气体检测。

和西北侧二个点位，动火监护人梁昊在动火点东侧监护。

先后二次电焊作业，无异常情况；9时21分西北侧工位陈国

调节池Ⅱ西北侧观察井位置附近开始着火，继而引起调节

土池盖全部破碎，附近建构筑物受损，3人死亡，4人受伤。

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二、事故案例警示教育

事故暴露的主要问题

Ø 动火作业安全管控不到位。在产生可未对观察井采取封堵措施，未安排符Ø 安全风险辨识不到位。未有效辨识进定为易燃易爆场所，导致在调节池为特殊动火作业或直接定为特殊动火Ø 电焊作业时溅落的火花引燃下方观限的可燃气体气氛，外部燃烧的能调节池Ⅱ爆炸。

事故直接原因

③ 天台“11.20”较大爆燃事故（

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育2

可燃气体上方动火作业时未采取接火盆等措施防止火花溅落，

符合资质要求的动火监护人，未按要求进行安全技术交底。

进入调节池Ⅱ的废水成份，并进行风险管控，未将调节池Ⅱ评

Ⅱ上方申请动火作业时，未将动火作业级别初定为一级并升级

火作业进行管理。

观察井口外逸的易燃气体，因调节池Ⅱ内部有达到爆炸极

能量通过拆除的废气排放管道口进入调节池Ⅱ，继而引起

（外部运营案例）

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二、事故案例警示教育

④ 浙江“11.18”较大中毒事故（Ø 2022年11月18日16时许，浙江天行作业时，发生人员中毒，造成4事故情况

事故经过

Ø 11月18日下午，工程总包方施工负输送的管道发生堵塞，于是决定通过Ø 经多次冲洗无果后，现场1名作业人孔进入池中，中毒倒地，其余5人盲

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育（外部运营案例）

3

天马实业股份有限公司18000t/d废水处理与回用工程试运

4人死亡、2人受伤。

负责人带领10余名员工进行设备调试，发现氯化亚铁储存池往外

过抽取厌氧池中的污水对管道进行冲洗，清理堵塞物。

人员在未通风、检测及无任何防护措施的情况下，通过储存池人

盲目施救，相继中毒，导致事故扩大。

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二、事故案例警示教育

Ø 建设项目管理不到位。存在环保建规范、企业主体责任不落实、有限Ø 环保设施问题突出。部分企业随意处理设计方案，变更废水处理药剂Ø 第三方运营安全失管。只与外包单求安全生产全部由外包单位负责之”“以包代管”情况。

Ø 应急处置能力严重不足。有限空间会正确操作的现象较为普遍。多数开展符合企业实际的应急救援演练事故警示

④ 浙江“11.18”较大中毒事故（

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育4

建设项目委托不具备相应资质单位设计建设、施工作业不

限空间事故防控漏洞较多等突出问题。

意变更废水、废气处理工艺，如涉事企业擅自改变了污水

剂，导致事故风险陡然加大。

单位签订经营合同，未签订专门的安全管理协议，违规要

责，未将外包作业安全纳入企业统一管理，存在“一包了

间监测仪器和防护装备选型错误、不能正常使用，员工不

数企业有限空间应急预案照搬照抄，操作性不强，未定期

练，演练浮于表面，效果不佳。

（外部运营案例）

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吕 梁 火 灾 已 26 死 63

伤，4 层楼为啥死伤这

么多？失火往上跑，还

是往下跑？无意间的阅

读，可能救下自己！

新华社消息：记者 11 月 16 日从山西省吕梁市离石区永聚煤

业联建楼火灾救援现场了解到，截至发稿时，遇难人数升至 26 人。

据初步了解，事故累计疏散 70 人，已有 63 人送往吕梁市第一人

民医院救治。据相关媒体消息，该矿为民营企业，生产能力 120

万吨 / 年。初步了解，起火建筑为 5 层（有说 4 层）钢混结构，

起火部位位于 2 层洗澡室，起火原因有待进一步调查。火灾发生

后，好多人留言来问：为啥办公楼起火会有这么多的伤亡，这种

很矮的楼起火也会如此危险吗？还有，澡堂为啥会起火，澡堂不

是有水吗？以下是靠山屯的分析：首先，楼的高矮是否决定死伤？

在这种民用的建筑里面，发生火灾导致人员伤亡，大多数都是因

为没有防好烟，和楼高楼矮关系不是太大。其次，火灾的原因是

什么？从官方通报的情况，以及从相关人员了解到的情况，这是

个办公楼，名字叫联建楼，主要用于工人洗澡、开会，伤亡中主

要是工人。火灾发生在二楼澡堂，具体原因是什么现在还不清楚，

估计现场的人员忙于灭火救援，原因调查还需要等待。从现在的

信息分析，火灾大概率是电气原因，除非有刑事案件。我们知道

澡堂内也是有很多用电设施的，比如电气照明、汗蒸、配电箱等，

这些都有可能发生火灾的。第三，为什么这次火灾死亡人员这么

多呢？因为这是个煤矿的办公楼，矿工一般是三班倒的，下班的

矿工都要洗澡，人数可能会非常多。如果这个时候澡堂起火，则

极有可能导致群死群伤。【特提醒公司部分厂站办公楼设置员工

宿舍的，应特别注意】澡堂里面相对来说是比较封闭的，一旦发

生火灾，特别是在出口附近发生，则烟火会封闭人员的逃生路线，

最终导致在里面的人无法逃生。从视频看，燃烧得非常猛烈，那

也不能排除现场（澡堂）内部有易产烟的可燃物，比如聚氨酯泡沫，

这种材料可以用来保温（比如用在汗蒸房内），但缺点是燃烧起

来非常迅速，并且产生大量有毒的烟气。澡堂发生火灾并不是没

有先例，2017 年，浙江台州足馨堂（洗浴场所）发生火灾，死

亡 18 人；2017 年韩国一个体育中心澡堂起火，死亡 55 人；2021

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年，山西玉生池洗浴中心起

火，死亡 5 人。澡堂里面虽

然有水，但烟进来之后，因

为烟有毒和高温，人员照样

会中毒死亡或因高温死亡。

如果自己所在的一栋 30

多层的大厦里突然发生火

灾，怎么办？

记住这些东西！关键时

刻可以救你一命！

在公司假设你在一栋 33 层

大厦的 27 层工作，在这栋

大厦突然发生火灾，这时你

......

1 应当怎么办？

先根据现场实际情况判断火

势，再迅速找到消防通道，

往 远 离 火 源 方 向 逃 生（ 电

梯 此 时 是 不 可 以 用 的），

如 果 已 经 有 烟 在 蔓 延， 应

当 放 低 体 位 迅 速 疏 散。

尽 量 不 要 向 楼 上 移 动， 因

为大部分高楼的楼顶露

台 是 锁 死 的， 因 此 不 要 幻

想 可 以 在 露 台 上 得 救。

下到 10 楼的时候，发现起火

点在 9 楼，你怎么办？

首先不要幻想可以突破火点，

因为火场中心温度达 1000 度

以 上， 有 去 无 回，也不要在

临近楼层停留，温度也在几

百 度 左 右（ 此 外， 如 果 你 没

有浸湿的毛巾，你最多在滚

滚 浓 烟 中 坚 持 3 分 钟， 如 果

有，你最多多坚持 15 分钟）。

这时你要做的应当是迅速

转 身 上 到 12 或 者 13 层 以

上 后 找 一 个 合 适 的 房 间。

什么样的房间是合适的？

首先不是洗手间，因为火灾中

大部分人不是被烧死的，而是

窒息而死，大厦的洗手间大多

是在每一层的中间没有窗户。

因此你必须找一间最靠主干

道的房间（这样你将成为消

防 员 们 最 先 施 救 的 对 象）。

这个房间必须有窗户，并且

没有防盗网（我也是第一次

知 道， 所 有 的 火 灾 中， 由 于

消防员们繁忙异常，为了有

效的在短时间内救助最多的

人，那些在防盗窗里的人永

远 是 最 后 被 拯 救 的 人 ）。

进入这个房间之后，首先要做

第一个动作是关闭房门；第二

个动作是封闭你能看见的所有

空调出风口，用毛毯棉被浸湿

后附在门上，并不断浇水冷却；

第三个动作是打烂房间的所有

窗户，当然如果人多，这些动

作可以同时做。如果大厦的窗

户是钢化玻璃，不要去击打玻

璃的中间部位，钢化玻璃的四

个角是最薄弱的地方，用尖锐

的器皿可以很容易被凿破。

并且，不论你在家里还是办公

室，只要是在三楼以上，就不

要随便选择 \" 跳楼逃生 \" ！无

数因此丧命的人早就说明大家

都不是蜘蛛侠或者 superman。

如果所处楼层较低，正确的做

法是用被褥、衣服、床单等撕

成条，拧好成绳拴在牢固的窗

台、床架、室内牢固物上，按

绳索逃生的方式沿外墙爬下，

但要切实将床单等扎紧、扎

实，避免其断裂或结头脱落。

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在房间里待着应当干什么？

（1） 首 先 肯 定 的 是 不 要 大

声呼叫 \" 救命 \"，因为你会因

此消耗更多的氧气并吸入过

多的一氧化碳和氮气，从而

比你的同事更先去见上帝。

（2）如果是在白天，应当寻

找色彩亮丽的衣服或者布条，

从窗户里向外大幅度晃动，引

人注意；如果是在晚上，应当

使用手电筒引人注意，但是在

火场中，如果没有手电筒，打

火机绝对不是好选择，因为在

火场中，打火机并不明显，并

且会导致可燃气体的爆炸。

（3） 在 任 何 火 场 中 浸 湿 的

毛 巾 都 是 受 欢 迎 的 东 西，

捂住你的眼鼻，会让你坚持

的久一些，从而给消防员们

争 取 更 多 的 时 间 来 救 你。

（4）学 会 使 用 灭 火 器，\" 一

提 二 拔 三 对 准 四 喷 \"，注 意

区分干粉和干冰灭火器，当

你的同事或者家人身上着火

的时候，只能使用干粉灭火

器对他们的身体进行喷射，

否则干冰灭火器喷出的零

下 70 度 的 干 冰， 会 让 他 们

着火的身体肌肉发生爆炸！

干粉灭火器的使用

（ 一 ） 提， 拿 着 把 手 将

灭 火 器 提 起， 使 用 前 先

将 瓶 身 颠 倒 几 次， 使 瓶

内 干 粉 松 动， 拿 掉 铅 封；

（二）拔，拔去保险，不要压

住把手，否则保险不易拔出；

（三）瞄，在离起火点一点五

米以上（如是电器起火，应更

远） 的 侧 后 方 瞄 准 起 火 点；

（ 四） 按， 左 手 握 喷 管， 右

手 按 住 喷 射 装 置， 对 准 起

火 点 喷 射， 且 水 平 横 向 移

动， 将 干 粉 包 围 覆 盖 起 火

点， 直 至 火 势 全 部 扑 灭。

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灭火器使用注意事项

铝 罐 干 粉 灭 火 器 使 用 年 限 为 三 十 年， 每 三 年 需

换 粉 一 次（ 用 过 后 需 立 即 换 粉 ）； 铁 罐 干 粉 灭

火 器 使 用 年 限 为 五 年， 每 一 年 需 换 粉 一 次。

尤其注意的是，使用铁罐时，不能托底部，应托侧面，因为在

受潮时，铁罐容易生锈且干粉容易结块，一旦结块，干粉无

法从喷出口喷出，巨大的压强会转而从底部焊接处（特别是生

锈处）释放，手托底部必然导致手指被炸飞。

火灾发生难免着急，很容易出现错误的逃生行为。以下火灾中五种常见的错误行为，千万别犯：

1. 习 惯 心 理， 即 原 路 逃 生（×）

公共场所的旅客、顾客、游客对环境不熟，对避难路线不了解，当发生火灾的时候，绝大

多数是奔向来时的路线，倘若该通道被烟火封锁，就再去寻找其他入口。殊不知，此时已

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失 去 最 佳 逃 生 时 间。

因此，进入公共场所时，一

定要对周围环境和安全出

口、疏散通道进行必要的了

解 与 熟 悉， 确 保 一 旦 发 生

火 灾 可 以 快 速 自 救 逃 生。

2. 向 光 心 理， 向 亮

的 地 方 跑（×）

在 紧 急 危 险 情 况， 人 的 本

能、 生 理、 心 理 决 定， 总

是 向 着 有 光、 明 亮 的 方 向

逃 生， 但 这 些 地 方 可 能 是

危 险 之 地。 因 为 火 场 中，

90% 的 可 能 是 电 源 已 被 切

断 或 已 造 成 短 路、 跳 闸

等， 光 和 亮 之 地 正 是 火

魔 肆 无 忌 惮 地 逞 威 之 处。

正确方法是，沿着“安全出

口”发光指示标志的指引

下向最近的安全出口逃生。

3. 从 众 心 理， 危 机 时 刻

没 有 自 己 的 判 断（×）

当人的生命突然面临危险

状 态 时， 极 易 因 惊 惶 失 措

而失去正常的判断思维能

力， 当 听 到 或 看 到 有 人 在

前 面 跑 动 时， 第 一 反 应 就

是 盲 目 地 紧 紧 追 随 其 后。

常见的盲目追随行为模式

有： 跳 窗、 跳 楼， 逃 进

厕 所、 浴 室、 门 角 等。

4. 自高而下，习惯往下跑（×）

当高楼大厦发生火灾，特别是

高层建筑一旦失火，人们总

习惯性认为，火是从下往上

着 的， 越 高 越 危 险， 越 下 越

安 全， 只 有 尽 快 逃 到 一 层，

跑 出 室 外， 才 有 生 的 希 望。

殊不知，这时的下层可能是一

片火海。特别是只有一条疏散

楼梯、不具备防火防烟功能的

老 旧 民 房， 是 非 常 危 险 的。

不 要 盲 目 沿 楼 梯 逃 生， 可

在房间内采取湿毛巾捂口

鼻、 往 门 上 浇 水 冷 却、 往

有新鲜空气的阳台躲避等

方 法， 告 知 119 你 的 具 体 位

置， 等 待 消 防 人 员 救 援。

5 . 冒 险 跳 楼（×）

当选择的路线逃生失败、火

势愈来愈大、烟雾愈来愈浓

时， 人 们 很 容 易 失 去 理 智，

有 些 人 会 选 择 冒 险 跳 楼。

即使楼下有救援气垫，一般的

气垫也只能承受 6 层及以下高

度，从 6 层以上高度往救援气

垫上跳，相当于没有安全保护，

后果和楼下没有救援气垫就跳

楼相差无几。

浓烟是火灾中的“夺命恶

魔”

很 多 人 以 为， 发 生 火 灾 时，

对 人 伤 害 最 大 的 是 烧 伤，

其实浓烟才是火灾中致

人 死 亡 的 最 大 危 险 因 素。

浓烟致人死亡的元凶是一氧化

碳。在一氧化碳浓度达 1.3%

的空气中，人吸上两三口气就

会失去知觉，呼吸 13 分钟就

会死亡。而常用的建筑材料燃

烧时所产生的烟气中，一氧化

碳 的 含 量 高 达 2.5%。 此 外，

火灾中的烟气里还含有大量的

二氧化碳。另外还有一些材料，

如聚氯乙烯、尼龙、羊毛、丝

绸等纤维类物品燃烧时能产生

剧毒气体，对人的危害更大。

同时，火场中的浓烟和气体还

会造成吸入性损伤。吸入性损

伤，就是指热空气、蒸汽、烟

雾、有害气体、挥发性化学物

质中某些化学成分被人体吸入

后，造成呼吸道、肺实质的损

伤，以及毒性气体和物质吸入

引起的全身性化学中毒。轻度

吸入性损伤多限于口鼻腔和咽

部，临床可见含炭粒的痰液，

口腔红肿、时有水泡，喉部常

有轻微疼痛和干燥感。中度吸

入性损伤主要侵及咽、喉和气

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管，常伴有声音嘶哑，上呼吸

道发红、水肿。重度吸入性损

伤往往伤及支气管、细支气管

和肺泡，造成气道黏膜脱落、

肺水肿、肺不张等，出现严重

的呼吸困难。

北京长峰医院重大火灾事故调查报告

2023 年 4 月 18 日 12 时 50 分，北京市丰台区靛厂新村 291 号北京长峰医院发生重大火灾事故，

造成 29 人死亡、42 人受伤，直接经济损失 3831.82 万元。日前，国务院常务会议审议通过了北

京丰台长峰医院“4·18”重大火灾事故调查报告。经国务院事故调查组调查认定，这是一起因

事发医院违法违规实施改造工程、施工安全管理不力、日常管理混乱、火灾隐患长期存在，施工

单位违规作业、现场安全管理缺失，加之应急处置不力，地方党委政府和有关部门职责不落实而

导致的重大生产安全责任事故。

事故发生后，党中央、国务院高度重视。习近平总书记立即作出重要指示，要求全力救治受

伤人员，妥善做好遇难者善后和家属安抚工作，并尽快查明火灾事故原因，依法严肃追究责任。

强调各地区和有关部门要时刻绷紧安全生产这根弦，切实把安全生产责任落到实处，加强安全管

理，彻底排查各种风险隐患，坚决防范遏制重大安全事故发生。李强总理等领导同志作出重要批

示，对善后处置、事故调查、专项整治等工作提出明确要求。北京市立即组织抢险救援、伤员救

治和善后处置等工作。应急管理部、住房城乡建设部、国家卫生健康委、国家消防救援局等部门

立即调度部署，并派工作组赶赴现场指导应急处置工作。

4 月 21 日，北京市人民政府成立事故调查组开展调查工作，国务院安委会对该起事故查处实

行挂牌督办。鉴于该起事故性质严重、影响恶劣，依据有关法律法规规定，经国务院批准，成立

由应急管理部牵头，公安部、住房城乡建设部、国家卫生健康委、国家消防救援局、全国总工会

和北京市人民政府参加的国务院北京丰台长峰医院“4·18”火灾事故调查组，在北京市前期工

作基础上，对该起事故进行提格调查。事故调查组按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实

效的原则，通过现场勘验、调查取证、视频分析、检测鉴定、模拟实验、专家论证等，查清了事

故经过、发生原因、人员伤亡、直接经济损失和有关单位情况，查明了地方党委政府、有关部门

和单位存在的问题和责任，总结分析了事故主要教训，提出了整改和防范措施建议。

事故调查组查明，事故直接原因是北京长峰医院改造工程施工现场，施工单位违规进行自流

平地面施工和门框安装切割交叉作业，环氧树脂底涂材料中的易燃易爆成分挥发、形成爆炸性气

体混合物，遇角磨机切割金属净化板产生的火花发生爆燃；引燃现场附近可燃物，产生的明火及

高温烟气引燃楼内木质装修材料，部分防火分隔未发挥作用，固定消防设施失效，致使火势扩大、

大量烟气蔓延；加之初期处置不力，未能有效组织高楼层患者疏散转移，造成重大人员伤亡。

调查查清事故暴露的主要问题是医院主体责任严重不落实，施工单位违规动火交叉作业，地

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方党委政府防范化解重大风险意识薄弱，医疗卫生机构行政审批

和安全管理短板明显，建设工程安全监督管理存在漏洞，消防安

全风险防控网不严密等。

事故调查组按规定将调查中发现的地方党委政府及有关部门

公职人员履职方面存在的问题等线索及相关材料，移交中央纪委

国家监委追责问责审查调查组。

针对事故中暴露的问题，事故调查组总结了五个方面的主要

教训：防范化解重大风险意识薄弱，医疗卫生行业行政审批和安

全管理不严格，建设工程规划、施工安全监管存在短板漏洞，消

防监督检查和专项整治不深入，初期应急处置能力不足。同时，

提出五项整改和防范措施建议：切实扛起防范化解重大风险政治

责任，着力补齐医疗卫生机构安全管理短板，坚决堵塞建设工程

安全监督管理漏洞，全面织牢织密消防安全风险防控网，加快提

升基层一线应急处置能力和水平。

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