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2022NEWS

WEN ZHOU

中共温州市委宣传部

温州市人民政府新闻办公室

NEWS CONFERENCE

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温州市政府新闻办

新闻发布会

2022 2022

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2022

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新闻发布会 NEWS CONFERENCE

中共温州市委新闻发布会

06 中共温州市委新闻发布会

2 月 26 日 17:00

21 中共温州市委“‘ 浙 ’十年·温州”主题新闻发布会

8 月 28 日 9:00

温州市人民政府新闻发布会

34 温州市支持企业留员工稳岗位促生产新闻发布会

1 月 6 日 9:30

42 温州市助力民营企业纾困减负稳增长新闻发布会

1 月 7 日 16:30

49 温州市事业单位和领军企业面向全球引进录用博士、

硕士和 2022 届优秀本科毕业生新闻发布会

1 月 19 日 14:00

58 温州市 2022 年春节期间疫情防控工作新闻发布会

1 月 20 日 10:30

68 温州市新能源汽车支持政策新闻发布会

1 月 24 日 10:00

77 温州市新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会

3 月 3 日 16:40

82 温州市新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会

3 月 4 日 14:00

目录 CONTENTS

03

2022NEWS

目录 CONTENTS

88 温州市新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会

3 月 5 日 15:00

94 温州市新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会

3 月 15 日 17:00

99 2022 年“市长杯”中国（温州）工业设计大赛新闻

发布会

3 月 17 日 10:00

110 温州市帮助市场主体纾困解难新闻发布会

3 月 31 日 10:00

118 温州市新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会

4 月 1 日 16:30

124 温州市新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会

4 月 3 日 17:00

132 温州市新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会

4 月 7 日 16:00

139 温州市 4•26“世界知识产权日”新闻发布会

4 月 20 日 14:30

150 2021 年温州市水资源公报新闻发布会

5 月 19 日 10:00

160 2021 年温州市生态环境质量状况新闻发布会

5 月 30 日 15:00

167 温州市“稳经济强纾困促发展”政策措施新闻发布会

6 月 2 日 14:30

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新闻发布会 NEWS CONFERENCE

176 首届“红靴奖”中国国际鞋类设计大赛新闻发布会

6 月 10 日 10:00

185 温州市社会信用体系建设新闻发布会

8 月 2 日 15:00

197 温州市新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会

8 月 15 日 17:00

203 温州市新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会

8 月 18 日 17:00

210 “温州这十年·龙港”主题新闻发布会

9 月 7 日 10:00

223 “温州这十年·鹿城”主题新闻发布会

9 月 8 日 10:00

233 “温州这十年·瓯海”主题新闻发布会

9 月 13 日 10:00

246 “温州这十年·龙湾”主题新闻发布会

9 月 15 日 15:00

259 “温州这十年·乐清”主题新闻发布会

9 月 16 日 15:30

272 “温州这十年·文成”主题新闻发布会

9 月 19 日 15:00

283 “温州这十年·洞头”主题新闻发布会

9 月 21 日 10:00

296 “温州这十年·平阳”主题新闻发布会

9 月 25 日 15:00

目录 CONTENTS

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2022NEWS

308 “温州这十年·永嘉”主题新闻发布会

9 月 26 日 15:00

321 “温州这十年·苍南”主题新闻发布会

9 月 27 日 10:00

334 “温州这十年·泰顺”主题新闻发布会

9 月 28 日 9:30

346 “温州这十年·瑞安”主题新闻发布会

9 月 29 日 15:00

358 2022 国际新能源智能网联汽车创新生态大会新闻发布会

10 月 28 日 10:00

369 2022 温州国际时尚文化产业博览会新闻发布会

11 月 8 日 10:00

379 第四届浙江（温州）进口消费品博览会新闻发布会

11 月 14 日 15:00

387 2022 温州市“安全用药月”新闻发布会

12 月 12 日 10:00

396 温州市新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会

12 月 20 日 16:30

406 温州民政事业高质量发展新闻发布会

12 月 22 日 15:00

414 温州市“医保纾困·携手共富”专项行动新闻发布会

12 月 30 日 15:00

427 温州市新冠病毒感染疫情防控工作新闻发布会

12 月 30 日 16:00

目录 CONTENTS

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新闻发布会 NEWS CONFERENCE

中共温州市委新闻发布会

发布主题

发布市第十三次党代会有关情况

发布地点

市人民大会堂202会议室（新闻发布厅）

发布人

市委常委、宣传部部长、市委新闻发言人 ������������� 施艾珠

市纪委常务副书记、市监委副主任 ���������������� 龚大昕

市委组织部常务副部长 ��������������������� 李 坚

市委副秘书长、市委政研室主任 ����������������� 潘建中

市委副秘书长、市委改革办常务副主任 �������������� 张银贵

市发展改革委副主任 ���������������������� 谢忠诚

主持人

市委宣传部常务副部长、市政府新闻办主任 ������������ 朱启来

2月26日

17:00

2022

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市委宣传部常务副部长、市政府新闻办主任 朱启来：

记者朋友们：

大家下午好！欢迎参加中共温州市委新闻发布会。今天上午，中国共产党温州市第

十三次代表大会胜利闭幕。根据工作安排，今天我们召开新闻发布会，深入解读市第十三

次党代会有关情况。

下面，我向大家介绍出席今天新闻发布会的有关同志，他们是 ：

市委常委、宣传部部长、市委新闻发言人 施艾珠

市纪委常务副书记、市监委副主任 龚大昕

市委组织部常务副部长 李 坚

市委副秘书长、市委政研室主任 潘建中

市委副秘书长、市委改革办常务副主任 张银贵

市发改委副主任 谢忠诚

首先，请施艾珠部长介绍市第十三次党代会有关情况，并解读会议精神。

市委常委、宣传部部长、市委新闻发言人

施艾珠：

各位记者朋友们，大家下午好！

很高兴向大家介绍温州市第十三次党代会的有关情况。

2 月 23 日至 26 日，中国共产党温州市第十三次代表

大会召开。这次大会，是我市迈进社会主义现代化建设新征程召开的一次十分重要的会议，

在温州改革发展史上具有极其重要的意义。

中共温州市委

新闻发布会

2022NEWS

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新闻发布会 NEWS CONFERENCE

大会听取和审议了刘小涛同志代表十二届市委所作的报告，审议了十二届市纪委工作

报告，选举产生了中国共产党温州市第十三届委员会和中国共产党温州市第十三届纪律检

查委员会，选举产生了温州市出席浙江省第十五次党代会代表，圆满完成了各项任务，开

得很成功。

大会按照中央和省委对换届工作的部署要求，坚持党的领导，充分发扬民主，选举产

生了市委委员、市纪委委员，为温州高质量跨越式发展提供了坚强政治组织保证。

这次大会的主题是 ：牢记嘱托续写创新史、勇担使命走好共富路，为争创社会主义

现代化先行市而努力奋斗。这一主题贯彻中央和省委精神，契合温州发展实际，反映了

全市广大党员和干部群众的共同愿望，充分体现了政治站位、发展方向、奋斗目标、人

民期盼的高度统一。主要基于 3 个方面考虑 ：一是习近平总书记在浙江工作期间曾 23 次

深入温州视察指导，寄予温州“续写创新史”殷殷嘱托，近年来又多次对温州工作作出

重要指示批示，“牢记嘱托续写创新史”是坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个

维护”示范引领者的直接体现。二是习近平总书记赋予浙江高质量发展建设共同富裕示

范区的光荣使命，“勇担使命走好共富路”是温州忠实践行“八八战略”、奋力打造“重

要窗口”、高质量发展建设共同富裕示范区市域样板的战略指引。三是当前我国已开启全

面建设社会主义现代化国家新征程，“争创社会主义现代化先行市”是新发展阶段温州把

握新机遇、实现新发展的奋斗目标，报告提出了共同富裕示范先行、改革创新探路先行、

枢纽城市建设先行、友好社会建设先行、绿色低碳发展先行、市域治理现代化先行等“六

个先行”。

这次大会虽然只有四天时间，但内容丰富、议程紧凑、富有成效，主要有 3 个方面的

特点 ：一是政治导向鲜明。大会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深

入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入

新发展格局，推动中央和省委的决策部署在温州落地落实。同时突出以党的政治建设为统

领，对加强党的政治建设、全面推进从严治党等作出了部署，充分体现了坚决拥护“两个

确立”、坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。二是战略谋划清晰。

大会对温州发展面临的形势和方位进行了精准判断分析，紧扣新发展阶段浙江必须担负起

的“五大历史使命”，发出了深入回答好如何实现城市品质能级跃升、如何走在新时代开

放发展最前沿、如何重振温州经济雄风、如何为建设“重要窗口”增色添彩、如何打造

共同富裕市域样板等 5 个时代命题。这 5 个时代命题是历史之问、发展之问、时代之问，

增强“不进则退”的危机意识和“没有走在前列也是一种风险”的忧患意识，体现了在新

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的赶考路上实现全面振兴的坚定清醒和信心决心。三是工作部署务实。大会深刻把握温

州谋划未来发展的大前提、大逻辑、大背景，明确了今后五年工作主题主线、奋斗目标、

方法路径、重点举措和党建工作等，既体现发展的承接性，对“十四五”规划明确的各项

工作任务予以充分体现和很好衔接 ；也体现发展的前瞻性，与时俱进地推进战略体系的完

善和发展，做到既一张蓝图绘到底，又与时俱进推动高质量发展、竞争力提升、现代化先行。

下面，我重点从以下 7 个方面介绍大会成果。

（一）总结了过去五年工作和经验启示。大会充分肯定了十二届市委的工作。代表们

一致认为，市第十二次党代会以来的五年，是温州发展极不平凡的五年。这五年是温州牢

记习近平总书记嘱托、加快创新发展的跨越五年，应对外部复杂形势、实现化危为机的奋

进五年，城乡面貌变化巨大、群众幸福感持续提升的蝶变五年。全市上下坚定践行“两个

维护”，产业转型步伐加快，动力活力持续迸发，城市能级不断提升，群众生活更加幸福，

社会大局和谐稳定，党的建设切实加强。五年所取得的来之不易成就，深刻启示我们，党

的领导是最大优势、人民至上是价值取向、改革创新是不竭动力、开放图强是必由之路、

实干担当是成事之要。

（二）锚定了续写创新史、走好共富路这条主线。创新是手段、共富是目标，两者辩

证统一、互为支撑。习近平总书记对浙江对温州发展高度重视、寄予厚望，为我们迈向新

百年新征程指明了发展方向、标定了前进坐标。今年是习近平总书记寄予温州“续写创新

史”殷殷嘱托 20 周年，坚持一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实，具有特殊的意义。大会

提出要围绕“十个坚持”历史经验和“十个明确”科学内涵，突出“五个聚焦”，坚定不

移沿着习近平总书记指引的路子走下去，全力推进理念创新、制度创新、科技创新、文化

创新、体制创新，走出一条具有温州特色、普遍意义的共同富裕之路，充分展示习近平新

时代中国特色社会主义思想的真理伟力和实践伟力。

（三）赋予了“千年商港、幸福温州”城市定位。温州作为有着 2200 多年行政建制

史的国家历史文化名城、千年海上丝绸之路的重要节点、我国民营经济重要发祥地，有着

深厚的历史底蕴和独特的发展优势，这次大会把加快建设更具活力的“千年商港、幸福温

州”鲜明亮出来，贯通了温州历史、现实和未来，挖掘“千年文脉”的深厚底蕴，打造成

为文源深、文脉广、文气盛的城市 ；彰显“商行天下”的独特优势，打造成为华商华侨云

集、创业创新创富的城市；激发“港通未来”的巨大潜力，打造成为通达五洲、连接世界、

活力无限的城市 ；擦亮“幸福生活”的鲜明底色，打造成为共建共享、自信自豪、温馨温

暖的城市。

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新闻发布会 NEWS CONFERENCE

（四）确定了先行市“六个先行”奋斗目标。大会聚焦“续写创新史、走好共富路”

主线和“千年商港、幸福温州”定位，结合贯彻落实“十四五”规划、共同富裕示范区建

设方案，加快打造创新型城市、友好型社会、服务型政府，提出要奋力实现“六个先行”：

一是共同富裕示范先行，在温州感受幸福中国 ；二是改革创新探路先行，在温州共创美好

未来 ；三是枢纽城市建设先行，在温州实现通达天下 ；四是友好社会建设先行，在温州领

略温暖大爱 ；五是绿色低碳发展先行，在温州享受碧水蓝天 ；六是市域治理现代化先行，

在温州共享安居乐业。这些目标的确立，既是基于对当前发展基础的准确把握，也来自于

对未来发展态势的科学研判，是温州当前和今后发展的目标引领。

（五）指明了 “四大振兴”发展路径。大会提出要推进“四大振兴”：一是坚定不移推

进都市振兴，做大交通圈、拓展都市圈、培育经济圈，实施拥江面海发展战略，加快都市

区主中心一体化，实现城市能级和中心城区首位度“双提升”；二是坚定不移推进乡村振兴，

高水平推进农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农业富裕富足，开创工

农互促、城乡互补、区域协调、整体智治、共同富裕新局面；三是坚定不移推进产业振兴，

高起点推进温州湾新区建设，打造传统支柱产业、新兴主导产业两大万亿级产业集群，让

温州产业大树的根系更深、躯干更壮、枝叶更茂盛 ；四是坚定不移推进文化振兴，发掘千

年瓯越文化底蕴、精神、价值，发挥温州人力资本、人文精神、人脉资源优势，让源远流

长的瓯越文明与新时代温州人精神交相辉映。

（六）部署了十个方面重点工作。大会对今后五年主要任务作出了全面部署 ：一是坚

持政治建设统领，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者，守好

“红色根脉”，严明政治纪律和政治规矩，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度

一致。二是坚持创新首位战略，高水平建设国家创新型城市，重点是打造全域创新体系、

加快人才强市建设、壮大科技企业主体、畅通科研成果转化通道，高水平建设区域重要

人才中心和创新高地。三是坚持做强实体经济，构建更具竞争力的现代产业体系，重点

是把制造业作为战略基石、数字经济作为动力引擎、平台项目作为关键抓手、农业发展

作为重要基础，推动一二三产业融合发展。四是坚持全面深化改革，不断增创体制机制

新优势，重点是打造数字化改革先行市、促进全要素资源优化配置、推动重点领域改革

集成突破、打造一流营商环境。五是坚持扩大双向开放，当好构建新发展格局开路先锋，

重点是打造数字丝绸之路战略节点城市、全面融入国家重大区域战略布局、提升国际贸

易发展水平、积极有效引进利用外资、促进温州人经济与温州经济深度融合。六是坚持

市域一体发展，打造现代化拥江滨海花园城市，重点是构建全域协同的空间布局、培育

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活力迸发的城市经济、完善一体成网的功能设施、提升舒适宜居的风貌品质。七是坚持

以人民为中心，打造共同富裕市域样板，重点是优化收入分配结构、加快山区 5 县发展、

绘就乡村新图景、推动服务优质共享、构建共富型大社保体系。八是坚持以文铸城兴市，

高水平建设新时代文化温州，重点是提升社会文明程度、传承赓续城市文脉、繁荣发展

品质文化、加强全域旅游发展。九是坚持生态文明建设，打造美丽中国温州样板，重点

是构建绿色低碳发展新格局、提升群众生态环境获得感、构建现代生态治理大体系。十

是坚持共建共治共享，加快推进市域治理现代化，重点是加强民主法治建设、守牢安全

发展底线、强化社会治理创新。

（七）强调了加强党的建设的具体要求。大会全面落实新时代党的建设总要求，推动

全面从严治党向纵深发展，加快打造新时代党建高地、清廉建设高地市域样板。强调五点

要求 ：一是加强党的全面领导，广泛凝聚各方力量 ；二是深化干部队伍建设，提高塑造变

革能力 ；三是坚持大抓基层基础，锻造坚强战斗堡垒 ；四是深化清廉温州建设，营造良好

政治生态 ；五是对标攻坚创新争先，激发干事创业活力。

总之，温州市第十三次党代会主题鲜明、成果丰硕。接下来，全市上下将全面部署开

展学习宣传贯彻系列活动，牢记嘱托、勇担使命，唯实惟先、善作善成，奋力续写创新史、

走好共富路，争创社会主义现代化先行市，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡

献！

我就介绍这些，谢谢！

市委宣传部常务副部长、市政府新闻办主任 朱启来：

感谢施部长。下面进入记者提问环节，各位记者在提问前，请通报一下所在新闻单位

名称。

中国网：

我注意到，刘小涛书记在党代会报告中充分肯定温州在全面从严治党方面的工

作成绩，明确提出营造良好政治生态的目标要求。请问，如何深入认识温州党风廉

政建设和反腐败斗争的显著成绩？接下来有哪些工作考虑？

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市纪委常务副书记、市监委副主任 龚大昕：

市第十二次党代会以来的五年，是我市全面从严治党

纵深推进、党风政风持续好转、反腐败斗争取得压倒性胜

利并全面巩固的五年。五年来，市委坚定扛起管党治党政

治责任，凝心聚力推进清廉温州建设，开创了温州全面从

严治党新局面。全市纪检监察机关坚定不移推进党风廉政

建设和反腐败斗争，各项工作呈现高质量发展的良好态势，主要体现在四方面 ：一是始

终把政治监督放在首位。出台系列监督护航措施，以严明的纪律保障党中央、省委、市

委决策部署落实落细。比如在疫情防控监督方面，全市纪检监察机关统筹开展监督检查

1 万余次，查纠各类问题 4 万余个，为疫情大战大考提供了坚强保障 ；在构建亲清政商

关系方面，牵头开展“三清单一承诺”行动，率先探索清廉民企建设。二是始终保持惩

治腐败高压态势。五年来，全市纪检监察机关共立案 15400 件，其中县处级干部 85 人、

乡科级干部 983 人；党纪政务处分 15248 人，移送司法机关 540 人，坚持无禁区、全覆盖、

零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，为党不变质、不变色、不变味提供了坚强保

障。全市共查处“四风”问题 3259 个 5215 人，持续释放了越往后执纪越严的强烈信

号。三是始终坚持执纪为民。五年来共查处群众身边的腐败和作风问题 3971 起 6365 人，

持续擦亮执纪为民底色。如牵头开展漠视侵害群众利益问题专项治理，监督推动 5 年以

上征迁未安置问题全面整改。四是始终坚持守正创新。率先试点监察体制改革，实现对

所有行使公权力的公职人员监察全覆盖 ；率先探索清廉温州建设，“青廉工程”、清廉村

居等多项工作走在全省前列 ；创新实施“微权力 E 监督”工程，扎实推进公权力大数据

监督。

今后五年，全市纪检监察机关将在新一届市委的坚强领导下，按照市第十三次党代会

擘画的宏伟蓝图，找准监督的切入口、着力点，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作

用，为续写创新史、走好共富路，争创社会主义现代化先行市提供坚强政治保障。

一是要一以贯之强化政治监督。聚焦“国之大者”，围绕中央、省市重大决策部署

特别是市党代会部署的实现“六个先行”、推进“四大振兴”、打造共同富裕示范区市域

样板等中心工作跟进监督、精准监督，确保政令畅通、令行禁止。深化清廉温州建设，

构建清廉建设责任共同体，全域推进清廉单元建设，加快打造新时代清廉建设高地市域

样板。

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二是要一以贯之推进正风反腐。聚焦重点领域和关键环节，坚持有案必查、有贪必肃，

坚决查处不收敛不收手行为，保持严的主基调不动摇。坚持一体推进“三不”，将惩治腐

败与深化改革、完善制度、促进治理有机贯通起来。坚持纠“四风”树新风并举，涵养清

风正气，持续推动党风政风向上向好。

三是要一以贯之维护民生民利。聚焦群众“急难愁盼”问题做实监督，严肃查处民

生领域腐败和作风问题。纵深推进“无检举控告村居”建设，不断推动监督下沉。健全完

善“群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价”的为民办实事长效机制，切实增强执纪

为民实效性，不断提升群众获得感幸福感安全感。

市委宣传部常务副部长、市政府新闻办主任 朱启来：

谢谢，下面继续提问。

浙江日报：

这次党代会就干部队伍建设、基层党建工作、人才工作等方面作了具体部署要

求。请问，围绕贯彻落实市第十三次党代会明确的战略目标，组织部门将采取哪些

有力举措？

市委组织部常务副部长 李坚：

组织路线是为政治路线服务的，这是组织工作的职责

所在。组织工作必须深度融入市第十三次党代会擘画的宏

伟蓝图，锚定“全面护航”的定位，谋在前、干在前、走

在前，全力推动组织资源向中心聚力、为全局发力，做到“党

委有号召，组织部门最讲政治、最快行动”，为温州争创社

会主义现代化先行市提供坚强组织保证。主要有三个方面举措 ：

一是聚焦“能力迭代、选贤任能”，锻造推动现代化先行的温州铁军。党代会报告

作出了“在新百年新征程上续写创新史、走好共富路”的战略部署。组织部门将锚定这

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新闻发布会 NEWS CONFERENCE

一方向，以“选干部、塑能力、强担当”为主抓手打造一支堪当重任的干部队伍。我们

将紧扣“回答好‘五个新的时代命题’”铸魂塑能。高标准高耦合开办“贯彻党代会、

提升新本领”系列“三新”专题大培训，把全市党员干部意志和行动统一到党代会精神

上来，推动干部能力系统重塑、扛起新的时代命题。我们将紧扣“六个先行”“四大振兴”

选优配强。突出领导班子领导力和领导干部胜任力评价这一关键，全力构建“以事找人、

人事贯通”的考评用人机制，集结起全市最强战队、最优资源，以创造性张力贯彻落实

好市党代会精神。我们将紧扣“对标攻坚创新争先”激发活力。着眼打造“唯实惟先、

善作善成”的团队文化，深化“两个担当”良性互动，完善容错纠错、及时澄清等保护

关爱机制，让干部放手干、放心干、放开干，干成一批开创性、标志性、引领性的大事

要事。

二是聚焦“固本强基、积势蓄能”，建强支撑现代化先行的战斗堡垒。基层组织是

贯彻落实党代会精神的执行末梢。组织部门将坚决扛起夯土筑基这一职责，深入实施“红

色根脉强基工程”，持续擦亮“瓯江红”党建品牌，组织全市各级党组织和党员干部学习

贯彻党代会精神，凝心聚力、干字当头，为温州改革发展构筑坚实底盘。我们将筑牢“千

年商港、幸福温州”基石。迭代升级“瓯江红”党群服务中心矩阵，健全“双报到双服

务”等直接联系服务群众机制，聚焦“一老一小”关键群体，加快构建“15 分钟”服务

圈，用服务引领凝聚群众，让幸福笑容常挂群众脸上。我们将筑牢共富市域样板基石。全

面实施“党建统领·共富助跑”专项行动，推行“党建联盟·组团发展”，深化“百亿强村”

计划，完善“薪金 + 租金 + 股金”收益分配制度，推动村集体经济总收入年增速 12% 以

上的同时，带动村民走在共富大道上。我们将筑牢市域治理现代化基石。大力推进瓯江红“共

享社·幸福里”建设，进一步重塑党组织领导下的基层治理体系，全面打造“邻里活动”“共

享服务”等幸福场景，力争在 2022 年打造 1000 个示范型“共享社 · 幸福里”。

三是聚焦“集聚裂变、创新制胜”，强化赋能现代化先行的智力保障。党代会报告

提出了“实现万亿级地区生产总值”的目标。组织部门将聚焦这一目标，以“聚人才、强

创新、优生态、创未来”为主抓手驱动温州高质量跨越式发展。我们将以“百万人才聚温

州”支撑创新首位战略。大力实施“瓯越英才计划”，全面开展“温智回归”“温青回归”，

全力落实“510+”提升行动、新时代瓯越工匠培育工程，力争十四五期间新引育院士和

鲲鹏人才 25 人、“引才计划”人才 200 人、大学生和技能人才 100 万以上，为高水平建

设国家创新型城市提供智力支撑。我们将以“产才教深度融合”迭代现代化产业体系。紧

盯五大传统支柱产业和五大新兴主导产业转型升级，高规格建设浙南海创城、滨江“人才

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飞地”等重大平台，建成投用特色产业协同创新中心，鼓励支持在温高校与领军企业合作

打造产学研用联动发展共同体，交出以才兴产、以产聚才高分报表。我们将以“最优人才

生态”撬动新发展格局。落实落地“人才新政 40 条”3.0 版，高质量举办人才日、人才周、

院士温州行等活动，让世界的温州拥抱天下英才，让天下英才来温州创造未来，以人才创

造未来引领温州未来发展。

市委宣传部常务副部长、市政府新闻办主任 朱启来：

谢谢，下面继续提问。

新华网：

党代会提出，今后五年要加快建设更具活力的“千年商港、幸福温州”。这样

的城市定位令人耳目一新。那么，我们应该如何理解和读懂这八个字，可以憧憬温

州什么样的美好未来？

市委副秘书长、市委政研室主任 潘建中：

刚才，施部长在通报中已经提到了“千年商港、幸福

温州”的城市定位，我在这里再做个补充解读。我们常用

“一句话叫响一座城”，城市定位事关城市发展的方向和目

标。大家都知道，今后五年是温州高质量发展的关键五年，

是温州提升城市地位的重要五年。在这样一个关键的时期，

市党代会紧扣五个时代命题，审时度势、高瞻远瞩，创造性地提出了建设“千年商港、

幸福温州”的城市定位，充分体现了牢记嘱托、勇担使命的政治担当，加快发展、再创

辉煌的使命担当和以人为本、增进福祉的责任担当，让我们对温州的美好未来充满了无

限憧憬。

“千年商港、幸福温州”，涵盖经济社会发展的方方面面，具有超前的战略性、系

统的整体性、鲜明的时代性和区域的独特性。其中，“千年”体现千年历史和千年文脉，

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新闻发布会 NEWS CONFERENCE

“商”彰显温州商行天下、产业立市、民营经济发达的最大特色，“港”预示港通天下

这一最大潜力，“幸福温州”表明我们要把温州打造成为一座“人的一天，人的一生”

幸福可感的城市。要读懂这八个字，可以从四个维度来把握 ：从历史的维度看，要在赓

续“千年文脉”中打造文化高地。温州有着底蕴深厚、自成体系、独树一帜的瓯越文化，

孕育了永嘉学派、温州人精神等。随着新时代文化温州加快建设，在“文化 +”战略指

引下，温州将加快建设成为世界温州人的精神家园、全国具有重大影响力的文化高地、

中华优秀文化的重要板块。从现实的维度看，要在推动“商行天下”中重振经济雄风。

“商”是温州最大的特色优势，68.8 万温州商人活跃在全球，38 万人分布在“一带一路”

沿线，拥有丰富的资本源、技术源、信息源和人才源。随着温州人经济与温州经济深

度融合，温州将加快打造两大万亿级产业集群，筑牢实体经济基石，重塑民营经济新

标杆。从未来的维度看，要在重塑“港通未来”中走在开放前沿。温州因港而生、因港

而兴，但现阶段的“港”已不是传统意义上的渔港河港海港，而是一个综合性的大商港：

即集亿吨海港、国际空港、中欧陆港为一体的物流港，联动“卖全球、买全球”、引领

消费新潮流的商贸港，跨境投融资便利、外资民资汇聚的金融港，头部企业集聚、天

下温商回归的总部港，数字制造、数字贸易、数字金融蓬勃发展的数字港。随着“五港”

联动新格局的加快构建，温州将加快向高水平全方位开放迈进，实现通达天下，建设

“世界的温州”。从价值的维度看，要在打造“幸福温州”中实现共同富裕。这些年温州

致力于建设幸福家园，已连续三年入选中国最具幸福感城市。随着扩中提低改革探索、

山区 5 县发展、“六个一批”等民生实事加快推进，温州将从“先富典型”向“共富样板”

迭代升级，成为过日子的好地方。总之，“千年商港、幸福温州”是个有机统一的战略

布局，“千年商港”是方法和路径，“幸福温州”是方向和目标，两者充分体现城市基

因与时代使命高度统一、特色优势与开放融合高度统一、经济发展与普惠共享高度统

一的逻辑关系。

温州从千年繁华走来，眺望通达世界的商港，正向着幸福未来进发。“千年商港、幸

福温州”必将引领、激励我们在“续写创新史、走好共富路、争创先行市”的新征程中创

造新的辉煌。

市委宣传部常务副部长、市政府新闻办主任 朱启来：

谢谢，下面继续提问。

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浙江之声：

温州历来引风气之先，改革是温州最鲜明的特质。这次党代会强调要改革创新

探路先行，争当新时代全面深化改革模范生。请问，在数字化改革大潮和共同富裕

示范先行的大背景下，市委将如何以改革践行“续写创新史、走好共富路”，推动

各领域制度重构、流程再造、系统重塑？将采取哪些具体措施？

市委副秘书长、市委改革办常务副主任 张银贵：

如您所讲，改革是温州最鲜明的特质。温州因改革而名、

因改革而兴，书写了许许多多改革创新的“温州故事”。过

去五年，市委高举改革大旗，锐意开拓创新，率先创建新

时代“两个健康”先行区、营商环境跻身全国第一方阵，“最

多跑一次”改革提质扩面，数字化改革开局良好，金融综

合改革、龙港新型城镇化综合改革、农村“三位一体”改革等一批“温字号”改革成为全

省全国样板。特别是在过去一年，我们积极投身数字化改革浪潮，一批典型应用入选全省

“最佳应用”，数量居全省前列 ；大家可能关注到，春节期间全省改革突破奖拟获奖名单公

示，温州有 7 个项目入围，数量也居全省前列。

当然，改革永远在路上。市第十三次党代会把改革放在非常重要的位置，报告通篇贯

穿改革的思维、理念和要求。党代会期间我认真数了几次，党代会报告全文共出现“改革”

二字 48 次，绝对是一个高频词，充分表明了新一届市委真刀真枪推进改革、坚定不移将

改革进行到底的政治自觉和行动自觉。新征程上，我们要深入学习贯彻习近平总书记关于

全面深化改革的重要论述，按照省委决策部署，用好数字化改革“金钥匙”，引领撬动各

方面各领域改革向广度和深度进军，在高质量发展建设共同富裕示范区上探路先行，推动

全面深化改革落地见效。具体来说，要做好“三个一批”：

一要整合集成一批改革成果，增强改革系统性。我们将坚持系统观念、运用系统方

法，加强顶层设计和整体谋划，积极推动改革系统集成、多跨协同，切实增强改革的系

统性、整体性、协同性。比如，报告提出 ：全域推进“县乡一体、条抓块统”整体智治

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新闻发布会 NEWS CONFERENCE

改革，重塑县乡管理体制和基层治理体系。这是一项牵一发动全身的重大集成改革，我

们将联动推进“大综合一体化”行政执法改革、基层治理“一件事”集成改革和“141”

基层治理体系建设，不断完善“线上线下实时联动、常态化管理和应急管理动态衔接”

的数字化治理机制，构建即时感知、科学决策、主动服务、高效运行、智能监管的新型

治理形态。

二要攻坚推进一批改革举措，增强改革驱动力。我们将坚持数字赋能、引领撬动，

敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，着力破解经济社会发展的堵点难点问题，充分激发发展动力

和社会活力。比如，报告提出 ：争取国家要素市场化配置综合改革试点。我们将大力实施

全要素市场化配置改革，深化土地、用能、劳动力、资本、技术、数据、交通物流等七大

领域要素配置改革攻坚，高水平推进要素市场建设，赋能温州高质量发展。

三要迭代升级一批典型应用，增强改革获得感。我们将始终坚持改革为民、改革惠

民导向，围绕“人的一天、人的一生”幸福可感，以“一件事”集成改革理念不断释放改

革红利。比如，围绕报告提出的“在温州共享安居乐业”目标，我们将深化利民补助“一

件事”、社会救助“一件事”、医疗救助“一件事”、共富促农“一件事”等集成改革，进

一步优化安心托幼、慢病智管、e 养食堂等系列场景应用。深化农村“三位一体”改革，

推出一批农村共富场景应用，提升“五优联动”服务水平，绘就乡村振兴新图景。全域推

进瓯江红“共享社 · 幸福里”党建引领基层治理改革，以基层组织形态重构促进基本公共

服务应享尽享、就近优享。

市委宣传部常务副部长、市政府新闻办主任 朱启来：

谢谢，下面继续提问。

温州日报：

我市第十三次党代会明确了今后五年的主要奋斗目标，其中就提到要全面推进

“四大振兴”，请问，接下来我市在推动四大振兴方面是如何谋划的，有哪些工作举

措？谢谢。

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市发改委副主任 谢忠诚：

市第十三次党代会吹响了全面推进都市振兴、乡村振

兴、产业振兴、文化振兴，加快建设更具活力的“千年商

港、幸福温州”的冲锋号，我们将全面贯彻落实党代会精神，

坚持以重点突破带动全局发展，推动高质量发展、竞争力

提升、现代化先行、共同富裕示范，重点推进以下工作 ：

在都市振兴方面，大力实施向东向南、拥江面海发展战略，打造现代化拥江滨海花

园城市。一是构建“一轴一带一区”空间布局。高品质打造沿江发展轴，集聚打造瓯江新城。

布局沿海产业带，串联南北各大产业平台。建设生态发展区，重构山区县内生发展动力系

统。二是做大做强城市经济。大力培育楼宇经济、总部经济、会展经济，创建一批现代服

务业创新发展区。加快生产性服务业集聚发展，聚力打造标志性核心商圈，激发消费经济

新活力。三是推动枢纽城市建设。深化“四港联动”，布局“两主三辅”综合枢纽。加快

商贸服务型国家物流枢纽建设，打造大型国际机场，联动乐清湾、状元岙港口协同发展。

四是提升城市风貌品质。深化“精建精美”行动，加快老旧小区改造，全市域推进未社区

建设，有序推进城乡风貌整治提升，让城市拥有更高颜值。

在乡村振兴方面，聚焦农业产业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足“三条跑

道”，有效提升共同富裕底色。一是以产业项目建设为重点，全力打造乡村产业高质高效

的样板区。突出抓好农业“双强行动”，推进国家农业科技园建设和都市农业发展，培育

超 10 亿元的富民产业链。二是以乡村振兴示范带建设为引领，全力打造乡村环境宜居宜

业的引领区。重点开展“村貌革命”，未来五年全力建设新时代美丽乡村精品村和未来乡

村，加快构建全邻友好型乡村。三是以创新利益联结机制为抓手，全力打造农民生活富裕

富足的集聚区。重点抓好“扩中提低”，大力实施低收入农民收入五年倍增计划，到 2026

年农村居民人均可支配收入突破 5 万元。

在产业振兴方面，积极构建数字经济引领、特色优势产业重塑再造、战略性新兴产

业主导支撑的现代产业体系，进一步增强产业竞争力。一是将实体经济作为主攻方向。

突出制造业的战略基石地位，在特色优势支柱产业上，打造电器、轻工智造、汽车零部件、

泵阀产业集群 ; 在战略性新兴主导产业上，培育构建生命健康、新能源、新能源汽车、智

能装备、新材料全产业链条。发挥数字经济的动力引擎作用，加快打造数字经济集聚区。

二是将重大平台作为关键抓手。高水平建设温州湾新区，整合提升 14 个高能级产业平台，

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新闻发布会 NEWS CONFERENCE

持续推进特色小镇和小微企业园高质量发展。三是将“两业”融合作为内生动力。推动现

代服务业与先进制造业加速融合，通过“数字化、柔性化、集成化、共享化、平台化”融

合路径，推动制造业企业向附加值高的服务环节延伸、服务业企业向制造领域拓展，培育

融合发展新业态新模式。

在文化振兴方面，以打造“三都三城三地”和做实“三年百大项目八重清单”为抓

手，以文化赋能高质量发展。一是用红色基因培根铸魂。保护和用好红色资源，推进全

域文明建设，争创全国文明典范城市，建设全国志愿者之城。二是用历史文脉涵养城市。

深化“温州学”研究，挖掘“永嘉学派”内涵。开展“千年古城”复兴计划，打造“中国

民办博物馆之城”。三是用品质文化惠民兴业。开展“文化高峰”铸造行动，实施文化惠

民工程，建设温州美术馆等十大文化地标项目，创成全国版权示范城市。四是用文旅融合

激活消费。深化瓯江山水诗路文化带建设，推进楠溪江国家 5A 级旅游景区、廊氡国家级

旅游度假区等创建，创成国家文化和旅游消费示范城市。

市委宣传部常务副部长、市政府新闻办主任 朱启来：

谢谢，由于时间关系，今天的现场提问就到这里。再次感谢各位记者朋友的积极提问

和各位发布人的精彩解答！

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！

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2022NEWS

中共温州市委“‘ 浙 ’十年·温州”

主题新闻发布会

发布主题

续写创新史、走好共富路，勇当“两个先行”开路先锋

发布地点

温州市人民大会堂4楼新闻厅

发布人

中共浙江省委常委、温州市委书记 ���������������� 刘小涛

中共温州市委副书记、市人民政府市长 �������������� 张振丰

主持人

中共温州市委常委、宣传部部长 ����������������� 施艾珠

8月28日

9:00

2022

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新闻发布会 NEWS CONFERENCE

中共温州市委

新闻发布会

市委常委、宣传部部长 施艾珠:

女士们、先生们，媒体朋友们，大家上午好！

欢迎参加“‘浙’十年 · 温州”主题新闻发布会。

我们的主题是，续写创新史，走好共富路，勇当“两

个先行”开路先锋。出席今天发布会的领导有 ：中共浙江

省委常委、温州市委书记刘小涛先生，中共温州市委副书记、

市人民政府市长张振丰先生。

今天的发布会，刘小涛书记和张振丰市长将为大家介绍党的十八大以来，温州学习领

悟习近平总书记重要指示批示精神，贯彻落实党中央和省委决策部署的生动实践，并回答

记者提问。

首先，请刘小涛书记作主题发布。

中共浙江省委常委、温州市委书记 刘小涛:

各位媒体朋友：

大家上午好！

欢迎大家来到“千年商港、幸福温州”。一直以来，各

位媒体朋友始终关注温州、支持温州，为温州改革发展鼓

与呼。借此机会，我代表温州市委、市政府，向大家表示

衷心的感谢！

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，以伟大的历史主动精神、巨大的政

治勇气、强烈的责任担当，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。习近平

总书记对温州改革发展十分关心，在浙江工作期间，他先后 23 次深入温州视察指导，勉

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2022NEWS

励我们“要把这部创新史继续写下去”，近年来又多次作出重要指示批示，为温州发展明

确了前进坐标、点亮了领航灯塔。多年来，960 多万温州人民牢记嘱托、感恩奋进，用智

慧和汗水把总书记殷殷嘱托变成生动实践，温州经济社会发展大踏步前进，成为新时代

10 年伟大变革的一个缩影。这十年，最让我们感恩的是习近平总书记的殷切关怀。总书

记对温州倍加关爱、寄予厚望，无论是改革、开放、创新，还是政治、经济、文化等各方

面都给予关怀、给予勉励，总书记贺信精神指引下的三届世界青年科学家峰会硕果累累，

大力支持下的龙港撤镇设市改革实现历史性跨越，温州肯恩大学办学成果丰硕，农村“三

位一体”改革成为全国样板，非公企业党建充分发挥实质作用，“海霞精神”纳入浙江精

神谱系，瓯越大地发生了鼓舞人心的深刻变化。这十年，最让我们振奋的是城市综合实力

的大幅提升。我们完整准确全面贯彻新发展理念，全市地区生产总值翻了一番、去年达到

7585 亿元，高新技术企业数增长 5.4 倍、超过了 3000 家，研发投入强度翻了一番，城市

综合实力排名从全国第 37 位上升到第 30 位。这十年，最让我们欣喜的是人民生活品质

的持续改善。城镇居民人均可支配收入从 3.48 万元提高到 6.97 万元，农村居民人均收入

从 1.47 万元提高到 3.58 万元，城乡居民收入倍差从 2.37 缩小到 1.94，连续三年蝉联中

国最具幸福感城市，高水平全面建成小康社会。现在，内外温州人和来温州投资的客商，

包括多年没来温州的媒体朋友，这次过来都有一个共同的感受，温州变化很大。我们总结

了一下，主要体现在“六个之变”：

这十年，我们坚持创新驱动，实现了新旧动能之变。在温州，创新创业始终是一种风

尚，过去温州人以艰苦创业闻名，现在温州科技创新异军突起，走上了依靠创新驱动、人

才支撑的高质量发展之路。成功入选国家创新型城市、“科创中国”试点城市，系统构建

“一区一廊一会一室”创新格局，“一区”就是国家自主创新示范区，打造民营经济创新创

业新高地 ；“一廊”就是环大罗山科创走廊，集聚了 35 家高能级创新平台 ；“一会”就是

世界青年科学家峰会，一大批前沿科技创新成果在温州落地转化 ；“一室”就是瓯江实验

室，致力于打造“国内第一、国际一流”再生调控与眼脑健康实验室。我们还把每年的植

树节设为温州人才日，本土院士培养、全职院士引进、省“鲲鹏行动”入选取得历史性突

破，跻身中国最具人才吸引力城市百强榜第 27 位。今天的温州，科技创新成为最鲜明标识，

“来温州 · 创未来”成为最响亮声音。

这十年，我们坚持产业转型，实现了发展路径之变。作为靠民营经济起家、立家、发

家的城市，温州始终坚持“两个毫不动摇”，持续深化新时代“两个健康”先行区建设，

率先以法定程序设立民营企业家节，颁布实施促进条例，营商环境跻身全国第一方阵。牢

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新闻发布会 NEWS CONFERENCE

固树立制造业立市、强市、兴市、富民的理念，深入推进“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，加速

打造传统支柱产业、新兴主导产业两大万亿级产业集群，特别是抢抓新能源发展风口，核

电、风电、光伏、水电、抽蓄、氢能、储能等一大批新能源重大产业项目纷纷布局，新能

源产业全链条加速成形；中国（温州）数安港、国际云软件谷加快打造数字经济产业高地；

中国眼谷、中国基因药谷等加快生命健康项目集聚，新材料、智能装备等产业加快发展。

今天的温州，民营经济继续蓬勃发展，现代产业体系加速构建，未来可期、前景无限。

这十年，我们坚持改革开放，实现了活力格局之变。温州是吃改革饭、走开放路发展

起来的，我们始终高举改革开放大旗，数字化改革引领全面深化改革取得明显成效，累计获

批实施省部级以上改革试点 598 个，要素市场化配置改革、“大综合一体化”行政执法改革

扎实推进，“掌上办”“零次跑”“快享直达”等改革成果惠及千家万户。主动融入“一带一路”

建设和长三角一体化发展，中国（温州）华商华侨综合发展先行区、综合保税区、跨境电商

综试区、自贸区联动创新区、市场采购贸易方式试点等发挥政策集成效应，开通 4 条国际

航空货运航线、9 条近远洋航线和中欧班列温州号，温商回归、温青回归、温智回归掀起热

潮。今天的温州，改革春潮澎湃，内外交融互动，站在了服务和融入新发展格局新的起点上。

这十年，我们坚持市域一体，实现了城市能级之变。联动推进“大建大美”“精建精美”，

成功打造了瓯江两岸、塘河两岸、三垟湿地、中央绿轴、历史文化街区等靓丽城市名片。

1400 多公里市域绿道连线成环，1000 多座城市公园、滨水公园串珠成链，城市环境空气

质量优良率达到 98.9%。杭温高铁加快建设，机场 T2 航站楼、市域铁路 S1 线等建成投用，

高速公路通车里程从全省倒数第三跃升至全省前三，龙湾国际机场成为千万级机场，温州

港突破百万标箱。温州医科大学加快创建“双一流”大学，温州大学成功“升博”，在温

高校 11 个学科进入 ESI 全球排名前 1%。考古新发现宋元码头遗址，印证了温州是海上

丝绸之路的重要节点城市；创成国家公共文化服务体系示范区，成功入选“东亚文化之都”，

城市书房标准走向全国。今天的温州，城市精彩蝶变，交通畅行天下，瓯越文化绽放出新

的时代价值。

这十年，我们坚持人民至上，实现了百姓生活之变。人民群众对美好生活的向往是我

们一切工作的出发点。我们每年办好十大民生实事，保持民生投入占财政支出 75% 以上，

新建了一批群众家门口的优质学校、农贸市场、文化驿站、百姓健身房、居家养老中心，

等等。群众关心的教育、医疗等社会事业都取得长足发展，比如，我们的三甲医院增加到 9家，

医疗资源稳居全省第二。先后启动建设全国儿童友好城市、青年发展型城市、老年友好城市，

“明眸皓齿”工程成为全国样板，学生近视率全省最低。深化全国市域社会治理现代化试点，

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2022NEWS

获评平安中国建设示范市。充分发挥人民群众主体作用，特别是在疫情防控等大战大考中，

团结依靠广大党员干部群众，用真心、用温情守护家园，谱写了一曲曲温州赞歌。细微之

间显民生，方寸之地见幸福。今天的温州，百姓幸福感、获得感、安全感更强了。

这十年，我们坚持自我革命，实现了作风效能之变。作为“省一大”召开地，我们赓

续红色根脉，高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等，深化“红

色领航”系列行动，瓯江红“共享社 · 幸福里”建设掀起热潮，干部队伍干事创业氛围越

来越浓厚。持之以恒落实中央八项规定精神，锲而不舍纠“四风”树新风，查处了一批违

纪违法案件，巩固发展了反腐败斗争压倒性胜利。今天的温州，政治生态更加清明清朗、

健康向上，担当实干成为党员干部的主旋律。

今年是习近平总书记寄予温州“续写创新史”殷殷嘱托 20 周年。回顾 20 年特别是

这 10 年发展路，我们深深感到，温州改革发展取得的一切成就，根本在于以习近平同志

为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引 , 有习近平

总书记掌舵领航，我们就有战胜任何困难挑战的强大底气。踏上新征程，我们将坚持以习

近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，

奋力续写创新史、走好共富路，全面推进都市振兴、乡村振兴、产业振兴、文化振兴，做

强做大“全省第三极”，当好浙江“两个先行”的开路先锋，加快建设更具活力的“千年

商港、幸福温州”！

我先向大家简要介绍这些，谢谢大家！

市委常委、宣传部部长 施艾珠:

谢谢刘书记。现在进入答问环节，请记者朋友们提问，提问前请通报一下自己所在的

新闻机构。现在开始，请举手示意。

（第一问）有请左边第 1 排这位女士提问。

新华社记者：

刚才，我听到刘书记提到今年是习近平总书记寄予温州“续写创新史”殷殷嘱

托 20 周年。请问温州如何牢记嘱托、深化创新，形成创新制胜、赢得未来的新优势？

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新闻发布会 NEWS CONFERENCE

市委常委、宣传部部长 施艾珠:

这个问题，我们请刘小涛书记回答。

中共浙江省委常委、温州市委书记 刘小涛:

谢谢这位记者朋友的提问。习近平总书记曾强调，温

州这块金字招牌，是创新的结果，并以创新为最大内涵。

20 年来，我们坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下

去，全力推动经济大市向经济强市、创业之都向创新之城、

基本小康向全面小康迭代升级。今年，我们以 20 周年为新

起点，传承好弘扬好总书记留给温州的宝贵精神财富，不断推进制度创新、科技创新、文

化创新以及各方面的创新，争创社会主义现代化先行市。这里重点介绍三个方面 ：

1、激发“制度创新”内核动力。今年我们围绕迎接党的二十大主题主线，抓好抓实

20 项牵一发动全身重大改革，努力交出续写创新史 20 周年亮丽报表。比如，全面深化数

字化改革，8 个案例获评全省改革突破奖，4 个应用入选全省“最佳应用”。比如，深化“大

综合一体化”行政执法改革，队伍精减数量、划转领域和执法事项占比列全省前茅，龙港

市域“一支队伍管执法”等走在前列。比如，争取全国要素市场化配置改革试点，率先制

定包括数据、资源、人才、用能、技术等在内的“1+7”政策，QFLP 试点、个人侨汇结汇

便利化试点取得突破，成立了全国首家数据资源法庭和数据资源仲裁院。

2、抢占“科技创新”全新赛道。前面我介绍了“一区一廊一会一室”创新格局，今年

我们深入实施科技创新“八大抓手”，包括推进科技战略平台建设、高水平大学建设、企业技

术改造、科技企业森林培育、孵化育成体系构建、新型研发机构建设、创新型人才引育、科

技金融发展，尤其是推行“头部企业 + 大学（研究院）”模式，温州光电创新联合体落地了

一批创新项目，力争全年新建高能级创新平台 10 家。我们发挥产业优势，聚焦眼脑健康和

生物医药全产业链打造，加强与头部企业合作，眼谷健康光显创新中心揭牌成立，获批全国

首个细胞生长因子领域国家工程研究中心，中国眼谷、中国基因药谷累计落地企业项目171个。

3、涵养“文化创新”源头活水。温州是国家历史文化名城、中国山水诗发祥地、南

戏故乡、数学家摇篮。我们深入实施“三年百项文化工程”，深化“温州学”研究，挖掘

“永嘉学派”深厚内涵，深入实施宋韵瓯风文化传世工程，启动编纂《温州大典》，加强温

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2022NEWS

州宋元码头遗址等文物保护利用，建设温州美术馆等十大文化地标项目，打造中国民办博

物馆之城，放大“瓯系列”“古系列”“名系列”的时代价值，让典籍中的温州、文物中的

温州、遗迹中的温州活态呈现；推动全国文明城市创建向县域拓展、向乡村延伸，打响“浙

江有礼 瓯越先行”品牌。同时，我们向全世界敞开内外互动、合作共赢的宽广胸襟，培

育公正公平透明的社会文化，让温州这座城市更加大气、开放、包容、多元。

谢谢！

市委常委、宣传部部长 施艾珠:

谢谢刘书记，下面继续提问。

（第二问）有请左边第 2 排这位男士提问。

人民日报记者：

我们注意到，今年 6 月召开的浙江省第十五次党代会，明确要支持温州提升“全

省第三极”功能。一个月后，温州召开市委十三届二次全会，提出要做强做大“全

省第三极”，奋力谱写“两个先行”温州篇章，请问有哪些方面的考虑？

市委常委、宣传部部长 施艾珠:

这个问题，我们请刘小涛书记回答。

中共浙江省委常委、温州市委书记 刘小涛:

谢谢您的关心！正如您所说的，省第十五次党代会，

赋予了温州提升“全省第三极”功能的光荣使命，这充分

体现了省委、省政府对温州的重视和期望。我们将按照省

委对温州发展的定位，坚定扛起做强做大“全省第三极”

使命担当，力争“十四五”末实现万亿级地区生产总值、

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新闻发布会 NEWS CONFERENCE

千亿级地方财政收入、千万级常住人口，当好“两个先行”的开路先锋。

具体来讲，我们将对标省党代会提出的“8 个高地”，推动“8 个跃升”：一是推动创

新驱动发展跃升，高水平建设国家创新型城市，打造区域重要人才中心和创新高地，到

2027 年人才资源总量突破 200 万人。二是推动深化改革开放跃升，加快各方面各领域制

度重塑和优势再造，以制度型开放引领高水平全方位开放，成为集物流港、商贸港、金融

港、总部港、数字港的开放之城。三是推动现代产业发展跃升，全面推进产业振兴，打造

传统支柱产业、新兴主导产业两大万亿级产业集群，加快建设全球有竞争力的先进制造业

基地、全国领先的时尚智造基地、长三角南翼制造业创新基地。四是推动都市功能品质跃升，

全面推进都市振兴，构建“一轴一带一区”城市发展新格局，建成全国性综合交通枢纽城

市、区域消费中心城市、区域生产性服务业基地，打造现代化拥江滨海花园城市。五是推

动城乡协调发展跃升，全面推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕

富足，到 2027 年居民人均可支配收入达到 8.8 万元、城乡居民收入倍差缩小到 1.88 以内。

六是推动文化温州建设跃升，全面推进文化振兴，健全完善新型全媒体传播、现代公共文

化服务和文化产业体系，持续擦亮“大爱城市、诚信社会、道德高地”的城市品牌。七是

推动市域治理能力跃升，不断发展全过程人民民主，高水平推进平安温州、法治温州建设，

形成共建共治共享的治理新格局。八是推动党的建设质量跃升，全面落实新时代党的建设

总要求，深入实施“红色根脉强基工程”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动全面

从严治党向纵深发展，加快打造新时代党建高地、清廉建设高地市域样板。

谢谢！

市委常委、宣传部部长 施艾珠:

谢谢刘书记，下面继续提问。

（第三问）有请右边第 2 排这位男士提问。

中央广播电视总台记者：

这几年温州城市变化很大，我们了解到市委市政府提出要打造现代化拥江滨海

花园城市，让我们充满期待。请问温州将如何实施这一蓝图？

29

2022NEWS

市委常委、宣传部部长 施艾珠:

这个问题，我们请张振丰市长回答。

中共温州市委副书记、市人民政府市长 张振丰:

感谢这位记者朋友的提问。习近平总书记在浙江工作

期间，勉励温州要加快建设现代化大城市。这些年来，我

们深入践行总书记的重要指示精神，通过全市上下不懈努

力，城市面貌日新月异，城市影响力也与日俱增。特别是

去年以来，我们按照省委省政府决策部署，深度对接全省“四

大建设”，确立了“打造现代化拥江滨海花园城市”的目标，力争通过五年努力，推动城

市空间重塑、功能重构、品质提升、能级跃升，提升温州作为区域中心城市的向心力、集

聚力和辐射力。具体我们将从四个方面发力 ：

一是着力优化城市发展格局。我们正在构建“一轴一带一区”城市空间格局，其中“一轴”

就是沿瓯江发展轴，将集中精力打造以滨江商务区和瓯江两岸沿线为重点、规划面积达

144 平方公里的瓯江新城 ；“一带”就是沿海产业带，将大力推动“三个一体化”，即乐瓯

洞（乐清、瓯江口、洞头）一体化，温瑞平原一体化，龙平苍（龙港、平阳、苍南）一体化；“一

区”就是生态发展区，以文成、泰顺两个国家级生态县为重点，串联温州西部和北部山区，

打造大花园生态明珠和生态产业集聚区。这当中，我们把提升中心城区首位度作为突破口，

建立大统筹机制，将中心城区四个区和乐清、瑞安、永嘉“两市一县”靠近主城区的区域

进行一体化打造，通过规划共绘、产业共融、设施共建、服务共享，做大做强主城区的版

图，以中心崛起带动温州都市区能级整体跃升。

二是加快提升城市功能品质。去年以来，我们在原有基础上积极谋划，高标准启动规

划建设瓯江新城的“一核十片”。我们将邀请国内外顶尖规划团队参与城市规划设计，对

滨江 CBD 商务区等重点区块的城市设计和建筑风貌进行精雕细琢、严格把控，力求“多

出精品、少留遗憾、不留败笔”，不断提升城市内涵和韵味，努力让创业和生活在这座城

市里的市民更有获得感，让来过温州的人念念不忘，让没来过的人也心生向往。

三是提速建设综合交通枢纽。内联外畅的交通网络是区域性中心城市能级提升的先导

基础。“十三五”期间，我市交通建设投入大，变化也快，但离打造全国性综合交通枢纽

目标还有不少差距。未来五年，我们将持续推进“大干交通、干大交通”，加快建设杭温

30

新闻发布会 NEWS CONFERENCE

高铁、力争明年通车，届时到省会杭州只需 1 个小时，同时我们将提速推进温福高铁、机

场三期等一批重大交通项目，推动轨道交通、城市快速路、高速公路加速成环成网，实现

省域、市域、城区“三个 1 小时交通圈”，基本建成亿吨大港、国际空港，以综合交通大

发展带动人流、商流、物流大汇聚，实现城市竞争力大提升。

四是全力打造宜居宜游环境。温州背山面海，生态优良，气候宜居。我们将像保护眼睛

一样保护生态环境，深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，着力打造“千里塘河、三

江碧水、蓝色海湾”，全力争创国家生态园林城市、国际湿地城市，全面呈现“四季常绿、季

季有花”的拥江滨海花园城市风景线，让绿水青山、蓝天白云成为温州老百姓的“幸福不动产”。

我就回答这些，谢谢！

市委常委、宣传部部长 施艾珠:

谢谢张市长，下面继续提问。

（第四问）有请右边第 3 排这位女士提问。

香港大公文汇传媒集团记者：

我们了解到，现在温州正在全面推动“四大振兴”，有一条非常关键的就是产

业振兴，作为民营经济大市、强市，请问温州如何重振产业雄风？

市委常委、宣传部部长 施艾珠:

这个问题，我们请张振丰市长回答。

中共温州市委副书记、市人民政府市长 张振丰:

感谢您对温州产业发展的关注和关心。我市第十三次

党代会提出“四大振兴”，其中之一就是产业振兴。产业

强，则温州强。推进产业振兴是温州加快高质量跨越式发

展、做强做大全省“第三极”的关键所在。去年以来，我

31

2022NEWS

们围绕打造传统支柱产业、新兴主导产业两大万亿级产业集群，全面实施产业链“链长制”，

一手抓谋大引强、一手抓现有企业的增资扩产，加快构建现代产业体系。具体聚焦四个方面：

一是点燃创新“主引擎”。创新是温州实现直道加速、弯道超车和换道领跑的制胜法宝。

我们将用创新这把“金钥匙”来打开产业振兴的新大门，加快打造区域重要人才中心和创

新高地，推动创新链产业链融合贯通，特别是要系统提升“一区一廊一会一室”创新能级，

同时全面实施大孵化集群发展战略，我们计划未来五年新增创新空间 1000 万平方米以上，

今年的目标是新增 150 万平方米，并研究制定人才住房政策 2.0 版，为全国乃至全球各地

优秀人才拎包入驻和创新项目快速落地提供空间和政策支撑。

二是扭住项目“主抓手”。我们坚持“一切围绕项目转、一切盯牢项目干”，组建驻点

招商引智队伍，精准招引世界 500 强、头部企业、链主型企业等，同时把遍布全国全球

各地的温商作为重要招商对象，积极推动“温商回归”工程。今年以来，我们开展季度

重大项目集中签约活动，首季就签约了 12 个总投资超 1258 亿元的新能源产业重大项目，

接下来还要举行三季度集中签约活动，拟签约的项目投资规模也将超过千亿元。

三是育强企业“主力军”。温州拥有 120 多万家市场主体，这是温州推进产业振兴的

源头活水，很多企业都是几十年坚守下来的。我们将统筹推进“抓大、扶小、育新”，真

心实意帮扶企业克服困难、创新发展，联动推进企业“上规、上市、上榜”，开展科技

企业“双倍增”“双迈进”行动。到 2025 年，我们将努力实现“1152”的目标，即推动

规上工业企业从目前的 7600 多家增加到 1 万家以上 ；上市企业从去年底的 49 家增加到

100 家，今年已经上市过会 9 家、报会 8 家 ；高新技术企业突破 5000 家，科技型中小企

业突破 2 万家，加快形成“大企业顶天立地、小企业铺天盖地”的良好局面。

四是提升平台“主阵地”。用地空间一直是制约温州产业发展一大瓶颈。市委市政府

对此高度重视，去年以来我们整合自创区、高新区、经开区三个国家级平台，获批设立温

州湾新区，挂牌成立温州海洋经济发展示范区，这不仅大大拓展了产业发展空间，也提高

了办事效率，优化了营商环境。依托这两大龙头产业平台和全市各省级以上开发区、工业

功能区、特色小镇以及各类众创空间等，我们将大力发展新能源、数字经济和生命健康等

新兴产业。现在，我们可以很有底气地说，温州有足够的发展空间和一流的软硬环境，来

承载更多的大好高项目落户。

总之，我们将以更强的决心、更大的力度、更实的作风推进产业振兴。真诚欢迎广大

海内外客商和在外温商“来温州 · 创未来”，共同让温州这片神奇的土地重新点燃广大创

新创业者的创业激情、创意活力和创富梦想。

我就回答这些，谢谢！

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新闻发布会 NEWS CONFERENCE

市委常委、宣传部部长 施艾珠:

谢谢张市长。各位媒体朋友，由于时间关系，我们再提最后一个问题。

（第五问）有请左边第 3 排这位男士提问。

浙江日报记者：

前两天，我们在鹿城区广化街道集善社区采访“共享社 · 幸福里”，老人都说邻里

食堂很好。当前，我省正大力推进共同富裕示范区建设，温州提出要打造共同富裕市

域样板，请问温州将从哪些方面入手，让更多人在“千年商港、幸福温州”中感受到幸福 ?

市委常委、宣传部部长 施艾珠:

这个问题，我们请刘小涛书记回答。

中共浙江省委常委、温州市委书记 刘小涛:

谢谢您的提问。您刚才提到的邻里食堂，是我们在推

进瓯江红“共享社 · 幸福里”建设中，围绕解决高龄老人、

困难群众、独居老人就餐难推出的一个载体，目前还在不

断地改进、提升、扩面。

如何打造共同富裕市域样板，老百姓也都非常关心。

大家知道，改革开放以来，温州率先推进市场取向改革，在“先富”上走在了前列，但发

展不平衡不充分的问题也比较突出。我们推进共同富裕，有基础、有优势、有潜力，但也

有差距、有短板、有弱项。下步，我们将紧紧抓住解决不平衡不充分的发展问题，坚持尽

力而为、量力而行，从加快缩小“三大差距”入手，着力补短板、强弱项、固底板、扬优

势，凝聚“政府社会企业个人共创共建”强大合力，各方携手、共同奋斗，共创幸福生活，

共建美好家园，努力让温州成为过日子的好地方。

一是聚焦“一县一业”推动山区跨越崛起。缩小区域差距，关键在山区。刚才，张振丰

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2022NEWS

市长介绍了产业振兴的相关情况，这里也包括如何在保护生态环境的前提下，大力发展生态

产业，实现产业兴县、产业富民。在逐个走访山区县的基础上，我们提出以“五大千亿、十

全覆盖”工程为引领，全面推行“双向飞地”模式，力争到 2025 年山区县 GDP 突破 2500 亿元，

重点培育壮大永嘉泵阀、平阳新材料、苍南清洁能源、文成健康食品、泰顺时尚轻工等“一

县一业”，大力发展文化旅游、乡村旅游、休闲旅游产业，打造“千百亿”产业链条。深入

开展科技强农、机械强农“双强行动”，做好电商销售、冷链物流、加工增值等文章，目前

已培育预制菜企业 300 多家，通过这些举措来全面增强山区县的内生发展动力。

二是聚焦“一户一策”促进百姓增收致富。缩小收入差距，关键是扩中提低。我们深入

实施扩中提低九大促进行动，全力推动市场主体扩容提质，加强技工教育和职业教育，健全

高质量就业创业体系，深化收入分配制度改革，推动中等收入群体规模不断扩大。我们在走

访低收入家庭时也感到，要使他们生活好起来、真正富起来，还是要以“家庭”为单位，促

进政策与“家庭和人”的高效精准对接。对此，我们启动实施了低收入家庭综合帮扶集成改革，

建立“全面覆盖＋精准画像”低收入家庭数据库，“一户一策”匹配“共性＋个性”“输血＋

造血”“扶智＋扶志”“增收＋减支”政策包，努力让低收入家庭的腰包更鼓、生活更有盼头。

三是聚焦“一老一幼”建设全龄友好社会。缩小城乡差距，关键是促进公共服务均等

化、普惠化。我们将围绕“人的一天、人的一生”全生命周期服务，加快建设全国儿童友

好城市、青年发展型城市、老年友好城市，培育打造不同层次的儿童友好单元，构建城市

与青年共成长“十大场景”，到 2025 年建成三星级以上居家养老服务中心 1000 家，努力

让每个孩子健康成长、青年成就梦想、老人安享晚年。另外，我们聚焦基本单元共创，加

快未来社区、未来乡村建设，打造 1000 个瓯江红“共享社 · 幸福里”示范小区，让广大

群众真真切切感受到共同富裕看得见、摸得着、真实可感！

谢谢！

市委常委、宣传部部长 施艾珠:

谢谢刘书记，今天新闻发布会的答问环节就到这里。为了方便媒体朋友了解更多的情

况，我们准备了一个资料包，大家可以扫一扫议程表上的二维码。希望大家一如既往地关

心温州、支持温州、宣传温州，温州会因为你们的出彩而更加精彩。感谢刘书记，感谢张

市长，再一次感谢各位媒体朋友。

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！

温州市支持企业留员工稳岗位

促生产新闻发布会

发布主题

通报温州市支持企业留员工稳岗位促生产全力抓好“开门红”的十条措施相关内容

发布地点

市人民大会堂202会议室（新闻发布厅）

发布人

市政府副秘书长 ������������������������ 徐海严

市经信局党委副书记、副局长 ������������������ 赵 斌

市人力社保局副局长 ���������������������� 胡正长

市总工会副主席 ������������������������ 林曙红

主持人

市政府新闻办副主任 ���������������������� 陈靓秋

1月6日

9:30

2022

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2022NEWS

市政府新闻办副主任 陈靓秋：

各位媒体朋友：

大家上午好，欢迎大家出席温州市政府新闻办 2022 年

的第一场新闻发布会。春节将至，为了让大家更好地了解

我市支持企业留员工、稳岗位、促生产相关情况，今天我

们邀请到市政府副秘书长徐海严，市经信局党委副书记、

副局长赵斌，市人力社保局副局长胡正长，市总工会副主席林曙红，请他们为大家介绍有

关情况，并回答记者提问。

首先，有请徐海严副秘书长通报《温州市支持企业留员工稳岗位促生产 全力抓好“开

门红”的十条措施》有关情况。

市政府副秘书长 徐海严:

各位媒体记者朋友们：

大家上午好！

根据党中央、国务院和省委、省政府决策部署，结合

我市实际情况，市政府于 2021 年 12 月 30 日制定出台了《温

州市支持企业留员工稳岗位促生产全力抓好“开门红”的

十条措施》（以下简称“开门红”十条措施），鼓励全市企业春节期间留住员工、优待员工，

促进生产。下面，我从三个方面简要介绍相关情况 ：

一、制定“开门红”十条措施的主要出发点

当前，全市有 14 多万家工业企业，外来流动人口 370 多万人，广大企业和“新温州人”

为温州的经济社会健康发展做出了巨大的贡献。这次我们出台“开门红”十条措施，主要目

的通过最大限度引导外地员工留温过年，鼓励回乡员工尽早返岗，支持有条件的企业尽早开

温州市政府新闻办

新闻发布会

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新闻发布会 NEWS CONFERENCE

工甚至春节期间连续生产，以保障节后企业用工需求，助推我市经济实现高质量发展“开门红”。

二、支持留员工稳岗位促生产的主要举措

“开门红”十条措施以去年年初下发的鼓励支持企业留员工稳岗位工作方案为基础，

结合当前我市实际情况，突出实质性补助和鼓励性支持政策相结合。主要包含鼓励引导外

地员工留温过年、强化节后企业用工保障、支持企业稳定有序生产等三个板块 10 条措施。

其中，重点条款有四条 ：

一是鼓励企业稳岗留人。支持企业采取适当发放留岗补贴等方式，吸引外地员工留

温过年，对于企业留温过年员工人数 50 人以上的、100 人以上的，分别给予企业 5 万元、

10 万元留岗补助。该条款延用了去年年初留岗补贴政策，去年全市共发放留岗补贴 3680

万元，助力企业留员超 6 万人，留工稳岗成效较为明显。

二是保障员工顺利返岗。2022 年 2 月 1 日至 2022 年 2 月 28 日，对企业租用（含合

租）国有企业运营的大巴车跨省“点对点”组织外地员工返岗，给予包车费用 50% 补贴，

每家企业最高不超过 20 万元 ；对自行返岗就业的外地员工，根据所在区域给予相应的返

岗交通补贴。该条款主要是为节后员工返岗费用提供补贴，引导企业积极主动组织外地员

工返岗和外地员工主动返岗，保障节后企业用工稳定。

三是加大员工招聘力度。在疫情可控的情况下，春节前后开展各类线上线下协同招聘

活动，增加招聘会场次。主动对接劳务输出地，其中赴外劳务协作不少于 10 场。2022 年

2 月 1 日至 2022 年 2 月 28 日，为企业成功招聘首次来温就业、依法缴纳企业职工养老

保险并工作 3 个月以上新外地员工的老员工，给予老员工每招用一人 1000 元的个人奖励，

每位老员工奖励总额不超过 2 万元。该条款主要支持老员工带新员工的方式，推进更多外

地人员来温务工，保障节后企业用工需求。

四是引导企业持续生产。鼓励企业推行员工弹性休假、错时休假，抢占先机，加快生

产，原则上正月初五开工或有条件的企业正月不停工。对规上工业企业 2022 年第一季度

产值分别超 1000 万元、4000 万元，且比上年度一季度增长 15% 以上的，分别给予一次

性奖励 10 万元、20 万元。该条款延用了去年初支持企业连续生产的做法，去年市区共奖

励 373 家持续生产企业 3730 万元，有力助推今年一季度工业核心指标位居全省前 3，实

现“开门红”。在去年初政策的基础上，该条款进行了适当调整，奖补力度进一步加大，

并根据企业产值规模进行分档奖励，最多奖励 20 万元，意在激发企业持续生产能力。

除上述 4 项措施外，“开门红”十条措施还明确了开展多重送温暖活动、维护员工合

法权益、加强职工技能培训、支持线上市场开拓、保障企业生产要素、强化企业安全生产

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2022NEWS

等 6 个方面具体措施，包括送上网流量、送新居民积分、送活动券和消费券，对职工技能

培训、企业线上营销、线上展会提供补助等。

三、下阶段工作举措

接下来，我们将针对“开门红”十条措施，逐条制定实施细则，强化市县联动、政企

协同，确保各项工作落实到位。一是加强组织领导。我们将督促各地成立相应的工作小组，

尽快参照市里“开门红”十条措施，因地制宜地制定当地的留员工稳岗位促生产相关政策

举措和工作计划。二是加强督查落实。在春节前后开展实地督查，及时通报工作进度，督

促属地政府将各项举措落实到位。各相关部门进一步细化工作举措，确保各项政策及时兑

付、应兑尽兑。三是加强宣传引导。充分利用各类媒体平台、企业服务平台、商会及行业

协会，向广大民营企业和外地留温员工宣传“开门红”十条措施，引导外地员工安心留温

过年、留岗生产，希望在座媒体记者朋友们帮忙加大宣传力度，推动这项政策让更多的人

知晓，让企业和留温员工享受到实实在在的政策红利。

我就简要介绍这些，谢谢大家！

市政府新闻办副主任 陈靓秋：

谢谢徐海严副秘书长，下面开始提问，提问前请通报所在新闻机构。

凤凰网：

我是凤凰网记者，赵斌副局长您好！我想了解下，温州市今年一季度工业经济

形势将会如何？同时，针对当前的经济形势，市经信局都有哪些应对举措？谢谢！

市经信局党委副书记、副局长 赵 斌：

谢谢记者的提问。从目前的情况来看，全球疫情的不

确定性，外部环境依旧复杂严峻，经济发展面临着需求收

缩、供给冲击、预期转弱的三重压力，尤其是在工业领域

表现比较突出。特别是春节前后，企业用工难、成本上涨

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新闻发布会 NEWS CONFERENCE

等问题，也将对我市的工业企业产生较大影响。为此，我局主要从以下几个方面加强

应对。

1. 组建工业专班。目前，我市已印发《温州市工业专班工作方案》。专班下设 6 个小组，

有针对性地从小升规、企业帮扶、留工稳岗、要素保障，以及市场拓展等方面为企业保驾

护航。同时，我们采取清单式的工作机制，梳理出 31 项重点任务清单和 148 项重点项目

清单，逐条明确责任单位和责任人，加强督促工作任务的落实。

2. 出台惠企政策。此次的《“开门红”十条措施》中，我局牵头制定了“引导企业持

续生产”政策内容，“对规上工业企业 2022 年第一季度产值分别超 1000 万元、4000 万元，

且比上年度一季度增长 15% 以上的，分别给予一次性奖励 10 万元、20 万元”。同时，在

“保障员工顺利返岗”方面，制定了“2022 年 2 月期间，对企业租用（含合租）国有企业

运营的大巴车跨省‘点对点’组织外地员工返岗，给予包车费用 50%，不超过 20 万的补贴”

等新的惠企政策。后续，我们将进一步细化拟定兑现细则，加强政策宣贯和解读，更好地

让企业对各类扶持政策“应知尽知、应享尽享”。

3. 实施精准帮扶。贯彻落实《工业企业帮扶服务工作方案》，开展大走访大排摸，帮

助一批风险隐患企业脱危解困，破解一批企业发展共性问题，确保产业链供应链稳定顺畅。

同时，通过“帮企云”（http://wz.96871.com.cn）“企业码”平台，在线上“全天候”受

理企业诉求问题，切实为企业排忧解难，助力企业平稳生产。

4. 协调要素保障。针对企业缺电、缺芯、缺箱、缺工和原材料上涨等普遍性问题，

开展风险排查和监测 ；积极联系发改、商务、金融、电力、公用集团等部门支持生产

企业做好原材料、零部件储备和产品适度备库工作，确保产业链供应链稳定 ；帮助企

业通过变更还款安排、延长还款期限、无还本续贷等方式，保障企业资金需求 ；春节

前要全面排查供水、供气、供热相关设施及管道线路状况，及时排除各类隐患，保证

稳定供应。

最后，市经信局已设置咨询电话 88996871，全天 24 小时接受有关《“开门红”十条措施》

的问题咨询，切实为企业答疑解惑。谢谢！

市政府新闻办副主任 陈靓秋：

谢谢赵斌副局长，下面继续提问！

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2022NEWS

温州晚报：

胡正长副局长您好！我是温州晚报记者，我想了解，温州在用工保障方面，都

有哪些具体的举措更好地帮助企业留员工稳岗位？谢谢！

市人力社保局副局长 胡正长：

感谢这位记者的提问！近期市政府出台了支持企业留

员工、稳岗位、促生产，全力抓好“开门红”的十条措施，

鼓励企业留员工稳岗位，为“开门红、一季稳”提供用工

保障。人力社保部门将通过积极兑现留岗补助、自行返岗

交通补贴和老带新补贴，密集举办招聘会和外出跨省劳务

对接，保障员工合法权益等系列措施，鼓励外地员工留温过年，鼓励外地员工早日返岗，

鼓励外地员工来温就业。

在鼓励外地员工留温过年方面。倡导外地员工留温过年，对于企业留温过年外来员工

人数 50 人以上、100 人以上的，分别给予企业 5 万元、10 万元留岗补助。今年的留岗补

助较去年提早一个月开放申报，届时企业可登录“温州市产业政策奖励兑现系统”搜索

“2022 年温州留岗补贴”即可申请补助。全面推进承诺制申报，申报补贴的企业和个人需

承诺其申报信息真实性并对真实性负责。进一步简化申报流程，留温补贴、返岗交通补贴

和老员工带新员工补贴均由企业代为集中申报。

在鼓励外地员工早日返岗方面。对 2022 年 2 月期间自行返岗的外地员工，给予返岗

交通补贴，补贴标准 100-500 元不等。我们将强化线上线下招聘，节后市县联动举办约

100 场线上线下招聘会。加强跨省劳务协作，春节前后将赴江西、安徽、贵州、湖南、湖

北、四川、福建等省举办招聘会，引进外来员工满足企业急需用工。

在鼓励外地员工来温就业方面。2022 年 2 月期间，老员工为企业成功招聘首次来温

就业并符合稳定就业条件的，给予老员工个人每招用一人 1000 元的个人奖励，奖励总额

最高达 2 万元。

春节期间，我们还将加大力度维护员工合法权益，持续推进根治欠薪冬季攻坚、天网

100+ 等专项治理行动，加大欠薪治理执法监察力度，畅通劳动保障维权渠道。1 月 11 日，

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新闻发布会 NEWS CONFERENCE

全市各地将举办根治欠薪集中接访活动，及时发现和化解欠薪隐患，保障农民工能及时拿

到工资。

下一步，我们将集中开展留员工稳岗位政策深化宣传工作，让企业和外来员工早知晓，

早准备。也希望企业在春节期间需做好员工的日常登记管理、做好防疫措施，确保留在温

州的外来员工过好祥和愉快的春节假期。谢谢！

市政府新闻办副主任 陈靓秋：

谢谢胡正长副局长，下面继续提问！

温州新闻广播：

我是温州新闻广播记者，林主席您好，马上就将迎来我们的传统节日春节了，

请问今年，我们总工会在春节期间，都将推出哪些精彩活动？请您为我们具体介绍

下！谢谢！

市总工会副主席 林曙红：

感谢这位记者提问，年前温州市总工会已经组织开展

了新就业群体、困难职工等慰问活动，春节期间我们还将

继续推出系列服务职工活动，为留温职工营造温馨温暖的

过年氛围，共有五项举措。

一是组织“两节”送温暖活动。目前，市县两级工会

投入近 400 万元资金开展“两节”送温暖走访慰问活动，重点走访调研生产经营困难的企业，

对企业职工开展慰问。对节日期间坚守在一线的工作人员、产改和重大项目建设中作出突

出贡献的职工进行集中慰问，计划安排慰问 1.69 万名职工。

二是做好困难帮扶工作。年前我们已经下拨 125 万元专项困难帮扶资金，春节前我

们将继续开展生活困难职工慰问活动，对建档困难职工家庭通过发放两节慰问金（物）、

提供生活补贴、开展心理抚慰等形式，保障困难职工家庭节日期间基本生活。持续为企业

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2022NEWS

减负，今年 1 月份开始，我们启动小微企业工会经费返还、企业工会经费返减政策，计划

返还小微企业工会经费约 2000 万元。关注职工健康，有序推进职工互助保障工作，为生

病职工增添一份保障。

三是开展“留温 8 重礼、温暖瓯越情”活动。为保障外来员工在温州过好年，春节期间，

我们将联合市人社局、温州邮政在全市范围内开展“留温 8 重礼、温暖瓯越情”活动。通

过留温享温暖、温暖回家路、返程有礼等活动，为广大职工提供贴心服务。

四是推出“温新一家人”专项活动。聚焦解决外来务工人员急难愁盼问题，全市工会

联合开展“温新一家人”服务外来务工人员活动，推出“一碗热粥”、“一张靓照”、“一个

故事”等十大暖心服务举措，提升外来务工人员的归属感。

五是举办“八大送福”新年活动。组织全市各级工会依托工人文化宫等活动阵地以及

APP、微信公众号和抖音等新媒体平台，为留温职工推出线上线下相结合的“留温过大年”

系列举措，开展“书法送福”、“灯谜送福”、“手工送福”、“戏曲送福”、“健康送福”、“文

化送福”、“微课送福”、“有礼送福”等活动，让职工安心留温过大年。

我就介绍这些，谢谢！

市政府新闻办副主任 陈靓秋：

谢谢林曙红副主席，提问就到这里，再次感谢今天的发布人，感谢记者朋友。发布会

到此结束，谢谢大家！

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新闻发布会 NEWS CONFERENCE

温州市助力民营企业纾困减负

稳增长新闻发布会

发布主题

通报温州市助力民营企业纾困减负稳增长若干意见相关内容

发布地点

市人民大会堂202会议室（新闻发布厅）

发布人

市政府副秘书长 ������������������������ 张榜桃

市经信局党委副书记、副局长 ������������������ 赵 斌

市商务局副局长 ������������������������ 王晓东

市金融办副主任 ������������������������ 孙福国

主持人

市政府新闻办副主任 ���������������������� 陈靓秋

1月7日

16:30

2022

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2022NEWS

市政府新闻办副主任 陈靓秋：

各位媒体朋友：

大家下午好，欢迎大家出席温州市政府新闻办新闻发布会。今天我们邀请到市政府副

秘书长张榜桃，市经信局党委副书记、副局长赵斌，市商务局副局长王晓东，市金融办副

主任孙福国，请他们为大家介绍温州市助力民营企业纾困减负稳增长有关情况，并回答记

者提问。

首先，有请张榜桃副秘书长通报温州市助力民营企业纾困减负稳增长若干意见制定情

况和具体内容。

市政府副秘书长 张榜桃：

市政府于 2022 年 1 月 7 日制定出台了《关于积极应对新冠肺炎疫情影响 助力企业纾

困减负稳增长的若干意见》（以下简称“温 30 条”）。下面，我分三个方面，简要介绍政

策的相关情况 ：

一、制定“温 30 条”主要考虑

主要是两个方面：一方面，从政策定位看，是短期、纾困、普惠的。比如涉及到的减租、

稳岗补贴、消费券等，主要发力点聚焦在一季度特别是过年期间。政策惠及面兼顾一二三产，

除了刚性约束之外，尽量惠及所有市场主体。另一方面，从制定渠道看，主要是职能部门

的政策建议、企业反映的政策诉求，以及对有些已经到期但评估效果比较好且企业强烈建

议保留的惠企政策进行了延续，同时也参考借鉴了国内兄弟城市一些比较好的做法。总的

来讲，我们希望通过“温 30 条”，持续为市场主体纾困减负，最大限度支持企业稳生产、

经济稳增长。

二、“温 30 条”主要举措

温州市政府新闻办

新闻发布会

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新闻发布会 NEWS CONFERENCE

政策分六个部分共 30 条 ：

第一部分切实减轻企业负担，共 6 条 ：分别是实施一季度租金减免，进一步实施税

费减免，延长失业保险和工伤保险政策，实行小微企业电价优惠政策，实施住房公积金阶

段性支持政策，分行业开展减负担专项行动。这里重点介绍一季度减租 ：对 2022 年 1-3

月份承租市域范围内市属、区属国有全资、国有控股及国有实际控制企业和行政事业单位

权属的土地房产（住宅用途除外），且最终承租人为非国有企业和非行政性事业单位的，

依申请给予租金减免 20%。通过国企和行政事业单位的让利，减轻民营企业负担。

第二部分进一步帮助企业留工稳岗促产，共 3 条 ：分别是发放企业留岗补助，提高

创业便利度，加强中小企业员工住房保障。其中，发放企业留岗补助条款，我们与“工业

开门红十条”作了衔接，将补助覆盖面由工业企业扩大至所有企业。

第三部分持续强化金融支持，共 4 条 ：分别是稳定企业融资预期和资金流动性，降

低融资成本，切实满足企业生产性金融服务需求，推进“双保”融资常态化。为更好地促

进金融服务实体经济，特别是聚焦一季度发力，我们设置了明确的季度目标。

第四部分促进受疫情影响行业加快恢复，共 5 条 ：分别是发放消费券，鼓励新能源

汽车消费，加快旅游业恢复发展，鼓励疗休养本地化和合理调休，支持温州农产品销售。

这里要重点介绍的是，我们计划近期向受疫情影响较大的行业，发放政府消费券，市区两

级财政共安排 1.2 亿元资金，全市共安排约 4 亿元，引导鼓励相关企业开展促销活动，恢

复消费市场热度。

第五部分支持外经贸稳定发展，共 6 条：分别是支持畅通供应链，加大展会支持力度，

鼓励企业开展跨境电商数字化营销，强化出口信用保险支持，加强外贸预警体系建设，支

持电商直播发展。分别对货代、港口物流、会展、外贸出口、跨境电商等行业企业进行补助。

第六部分加强服务保障，共 6 条 ：分别是加大政府采购支持力度，加大重大项目建

设力度，为早开工企业开辟绿色通道，为企业开展生产经营活动提供精准防疫服务，集中

开展助企服务，确保政策落实落细。这部分是保障条款，主要目的是通过政府层面的发力，

包括能源要素保障、强化企业和员工防疫指导、开展企业服务季、推动惠企纾困政策举措

直达企业等等，有力保障企业稳定生产和经济加快恢复。

三、下阶段工作举措

接下来，我们将针对“温 30 条”逐条制定实施细则，确保各项政策及时兑现、靠前

兑现、应兑尽兑。除此之外，我们还将重点做好三件事 ：一是加强市县联动。除了市区执

行该政策外，我们也将督促各县市尽快参照“温 30 条”，因地制宜地制定相关纾困政策

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2022NEWS

举措。二是加强宣传引导。充分利用各类媒体平台、企业服务平台、商会及行业协会，向

广大民营企业和企业员工宣传“温 30 条”，引导企业提信心、稳预期。这里也希望在座

媒体记者朋友们帮忙加大宣传力度，推动这项政策让更多的人知晓，让广大市场主体享受

到实实在在的政策红利。三是加强政策兑现。市“两个健康”办将牵头做好政策协调落地

工作，按月督查政策落实情况，及时通报工作进度。对于政策执行过程中出现的问题，企

业也可以反映到市“两个健康”办来协调解决。

我就简要介绍这些，谢谢大家！

市政府新闻办副主任 陈靓秋:

谢谢，下面开始提问，提问前请通报所在新闻机构。

中国网：

赵斌副书记您好，我是中国网记者，在当前企业生产经营面对诸多困难的情况

下，温州都有哪些帮扶举措，请为我们介绍下？谢谢！

市经信局党委副书记、副局长 赵 斌:

从目前的情况来看，外部环境依旧复杂严峻，特别是去年以来，原材料价格大幅度上

涨、国际物流供给短缺、结构性缺工矛盾依然突出，这些都给工业企业的生产经营带来很

大的压力。预计今年一季度，这些矛盾问题将持续对我市的工业企业的生产经营带来较大

影响。为此，市经信局主要从以下几个方面做好帮扶。

一是为企业持续减负降本。此前，市经信局（市减负办）已连续四年出台减负政策，

为企业减负近千亿元。去年 9 月，我们出台了减负“新 45 条”，进一步降低企业在税费、

融资、物流、用工、出口等方面的成本负担，目前已为企业减免、兑现各类资金 291 亿元。

下一步，我们将继续督促各有关单位做好减负政策兑现工作，一季度为企业减负 50 亿元

以上。同时，根据“温 30 条”的要求，市减负办将持续做好监督工作，常态化受理拖欠

民营企业中小企业账款方面的问题诉求，不断健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制，

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新闻发布会 NEWS CONFERENCE

切实保护企业合法权益。

二是助企业精准解难纾困。根据此次助企纾困政策的要求，建立企业涉疫困难问题快

速响应、闭环帮扶化解机制，及时对接和协调解决企业在疫情管控过程中遇到的实际困难。

在春节前，组织全市助企服务员开展集中进企走访，深入一线、靠前服务，全面宣传解读

“温 30 条”“开门红十条措施”等惠企减负政策，特别是针对生产困难企业、风险隐患企

业、出口受影响企业、供应链产业链不通畅的企业解决好困难和问题。同时，通过“帮企

云”（http://wz.96871.com.cn）“企业码”平台，“全天候”在线受理企业诉求问题，切

实为企业排忧解难，助力企业平稳生产。

三是帮企业协调保障要素。一方面，针对企业反映较为集中的缺电、缺芯、缺箱、缺

工和原材料上涨的“四缺一涨”问题，开展风险排查和日常监测 ；另一方面，针对今年春

节持续生产、节后提前开工的企业，积极协调各地各有关部门做好全方位保障。支持鼓励

各地引导领军型、高成长型、隐形冠军、专精特新等企业以及用电大户、出口大户等订单

较多、生产任务较重的企业科学安排生产计划 ；积极联系发改、商务、电力、公用集团等

部门支持企业做好原材料、零部件储备和产品适度备库工作，确保产业链供应链稳定 ；围

绕企业春节期间供电、供水、供气、供热等保障，指导各地全面排查辖区内相关设施及管

道线路状况，及时消除各类隐患，确保企业节前节后生产不断档、随时可开工。

市政府新闻办副主任 陈靓秋:

谢谢，下面继续提问。

温州经济科教频道:

我是温州经济科教频道记者！消费券对提振经济有明显作用，2020 年我市消

费券发放活动广受好评，请问王局长，今年温州是否还有类似的活动？谢谢！

市商务局副局长 王晓东:

2020 年为释放消费，推动我市消费市场快速回暖，市委、市政府开展了“春暖瓯越·温

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2022NEWS

享生活”消费券发放活动，全市发放财政资金 6 亿元，实际核销约 4 亿元，直接带动交

易额 28.1 亿元，杠杆撬动力达 7 倍，消费券拉动消费效果明显。

今年，为促进消费回补和潜力释放，全面推动消费提速“开门红、一季稳”，一季度

力争实现社会消费品零售总额 1000 亿元。按照“政府补贴、商家促销”原则，市委、市

政府决定在全市发放新一轮消费券，其中市区共安排 1.2 亿元财政资金，精准向受疫情影

响较大的行业发放市区消费券，引导鼓励相关企业开展促销活动 , 持续激发消费潜力，营

造祥和、喜庆、热闹的节日氛围。此次消费券投放定位在温州范围内人员。消费券类型包

括“温享新消费”“电影”“乡村共富”“温暖之州”“文旅”等 5 种，让大家从各方面、各

角度感受到实惠。此外，相比 2020 年的普惠型发放消费券，本次消费券是精准发放，范

围主要包括零售、住宿、餐饮、旅游等已纳统或具有纳统潜力的经营单位。具体的消费券

发放时间、使用规则、申领方式、商家名录等细节内容将陆续发布，敬请关注！

市政府新闻办副主任 陈靓秋:

谢谢，下面继续提问。

温州网：

我是温州网记者，孙主任您好，当前部分领域企业面临融资难题，我想了解下，

温州金融方面都出台了哪些工作举措和支持政策 ? 谢谢！

市金融办副主任 孙福国：

针对企业融资难、融资贵等问题，我们一季度制定出台了稳流动、保融资、降成本的

金融支持政策。

一是用好联合会商机制。对受疫情影响较大、现金流暂时出现问题的企业，合理协商

还款安排，不盲目抽贷、压贷、断贷，保持企业资金流动性稳定。加强与延期还本付息企

业的对接沟通，对生产经营正常的企业，积极通过“双保贷”、无还本续贷等予以后续资

金支持，确保延期还本付息政策到期后有序过渡。

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二是用好央行货币政策工具。将普惠小微信用贷款纳入支农支小再贷款管理，推出普

惠小微贷款支持工具。从 2022 年起到 2023 年 6 月底，对地方法人银行发放的普惠小微

企业贷款和个体工商户贷款，按余额增量的 1% 提供资金，引导更多央行低息资金惠及民

营和普惠小微企业。加大碳减排支持工具运用，人民银行以 1.75% 的利率按碳减排贷款

本金的 60% 向金融机构提供工具资金，支持金融机构向碳减排重点领域内具有显著减排

效应的项目提供优惠利率融资。如近期我们争取到了以 1.75% 的利率、期限为 3 年、规

模 3 亿元的资金支持正泰光伏项目。

三是用好地方金融减费让利工具。推动全市政府性融资担保体系改革，对重点企业、

科创企业、绿色企业、“专精特新”企业、“白名单”帮扶企业等在原保费的基础上下降

20% ；为符合条件的企业提供应急转贷支持，转贷费用在月息 4.5‰的基础上下降 20%，

切实减轻企业资金负担。

同时，我们也制定一系列畅通融资优环境工作举措努力保障企业稳增长、经济稳增长。

一是深入实施“融资畅通工程”升级版。持续推进落实融资畅通工程“一表两指数”

工作机制，力争到 2022 年 3 月末，全市人民币存款余额增速 8.2% ；人民币贷款余额增

速 15% ；保费收入现价增速 4% ；新增企业“首贷户”2000 户 ；新增政策性融资担保金

额 10 亿元。

二是推进政金战略合作落实。一方面，推动前期市政府与相关省级银行业金融机构签

订的战略合作协议尽快落地，对落地项目清单化管理，逐一对接落实，协调过程中的问题

和困难。另一方面，推动全市金融机构积极对接上级机构，争取在专项信贷额度、审批权

限、产品创新试点等方面获得上级更多政策倾斜支持，使更多金融资源能落地温州。

三是深入开展金融“三服务”活动。市县两级金融服务专项组、金融监管部门、金融

机构要开展“百行进万企”“走千家访万户”等活动，深入企业、群众和基层一线送政策、

送服务、解难题。金融机构领导组成的“金融专家团”，指导辖内分支机构走访对接企业，

发挥专业优势，为企业问诊把脉，提供金融综合解决方案。

谢谢！

市政府新闻办副主任 陈靓秋：

谢谢，由于时间关系，提问就到这里，再次感谢今天的发布人，感谢记者朋友。发布

会到此结束，谢谢大家！