中国领先的政务 AI 期刊

中奥 AI. 城市“免疫”中枢

习总书记来浙调研杭州城市大脑

中奥科技创始人郑申俊专访：一年飞行十万里

“城市大脑”警务操作系统大开脑洞

疫情防控 中奥做了三件事

2020 第 7 期

中奥

主办单位：杭州中奥科技有限公司

出品：《中奥·智汇》编辑部

主编：郑申俊

特邀顾问：沈贝伦 陈华炜 沈俊青

技术顾问：冯远静 李 冰

执行主编：陈 瑞

责任编辑：石铁君 曹利利

设计：杨 鸣

官网：www.chinaoly.com

邮箱：service@chinaoly.com

中区中心（杭州）：0571-87397108

南区中心（广州）：13926220898

北区中心（北京）：010-88028228

西区中心（贵州）：13857190025

传真：0571-87382699

邮编：310019

总部：浙江·杭州

声明

本刊文章不代表公司立场，仅代表作者观点。

本刊属内部刊物，免费交流，欢迎转载，转载时请说明出处。由于资

料来源途径广杂，内容上或有疏漏，敬请指正并谅解。

欢迎来稿

欢迎各位员工提供中奥动态 ( 如企业大事记、项目案例等 )，本刊将视

情况免费予以刊登。

欢迎关注智慧城市、城市大脑、数字经济等行业的各界人士踊跃投稿，

题材不限，本刊将择优予以署名刊载。

本刊投稿交流垂询 : 0571-87397108

中国领先的政务 AI 期刊

2020 第 7 期

中奥

CONTENTS

02 / 前言：中奥 AI—城市“免疫”中枢

04 / 中奥科技创始人郑申俊专访：一年飞行十万里

智慧城市

12 /“城市大脑”警务操作系统大开脑洞

14 / 打造智慧警务、重构防控体系

16 / 数字筑起城市“防火墙”

20 / 一路绿灯 智慧交通正“驶入高速”

24 / 当市场监管穿上“大数据”装备

26 / 疫情防控 中奥做了三件事

前沿技术

34 / 中奥科技“警务大数据 - 知识图谱”助力“城市大脑”建设

特别报道

40 / 领导关怀

习总书记来浙调研杭州城市数据大脑

44 / 社会责任

战疫情 守平安 显担当

46 / 中奥风采

一路同行 感恩追逐数据智能梦想的中奥人

48 / 媒体关注

人民公安报｜ 强化数字赋能 中奥为城市治理服务

50 / 荣誉资质

杭州市政府金融办 重点拟上市企业

52 / 本期优秀产品推荐

数据智能与行业深度融合 建设完整的产品体系

目录

国内领先的政务大数据与人工智能服务商

Page 01

Preace

中奥 AI

——城市“免疫”中枢

前言

从穴居人类到世界特大城市，人类强大的社会属性促使着我们不断进行智慧、情感交流，城市的生命力因此而绵

延不绝。在人类群体的共同成长中，城市的未来闪闪发光。

纵观历史长河，城市正是一次次在面对挑战中不断演化，城市中的个体就像一个个的鲜活的细胞，作为免疫细胞

发生、发育、分化与成熟的场所，中枢免疫系统对外周免疫器官的发育和城市的整体发展起主导作用。

中奥 AI 作为城市的免疫中枢，正通过公共安全免疫中枢、社会经济免疫中枢、个人生活免疫中枢支撑城市的整体

运转，实现中国各个城市数据化，为老百姓提供更便捷和更安全的社会环境，赋能城市美好未来。

Page 02/03

中奥中国领先的政务 AI 期刊

中奥科技创始人郑申俊专访：

一年飞行十万里

人，都是习惯待在舒适区的。企业要在自己创业的赛道上成为引领者，就必须奔跑，

这是一个涅槃的过程。

□ 文、记者 吴静 图 / 记者 王毅

Exclusive Interview

专访

“刚开完会，有点忙，疫情把事情堆到一块儿了！”

上午开会，下午出差，郑申俊的采访，是“见缝插针”。

在杭州钱塘智慧城中奥科技的办公室，这是郑申俊见

面说的第一句话。

疫情影响了各行各业，但对中奥科技而言，危机并存。

“疫情期间，我们提供了 AI+ 疫情防控系统，因为忙

于抗疫，影响到了很多项目的验收、招标和推广。”

不过，郑申俊感受到了更多的机遇。3 月 31 日，习

近平总书记在考察杭州城市大脑运营指挥中心说，

城市大脑是建设“数字杭州”的重要举措。此后，

很多城市要员来中奥科技参观考察，表示也要建设

城市大脑。

郑申俊是杭州中奥科技的创始人。在他眼里，智慧政

务这个赛道的延伸和拓展，靠的就是口碑，这给了他

很大的责任和压力，“口碑营销对产品和交付能力要

求极高，如果玩砸了，就基本出局了。”

因北京奥运会，10 多个人开始创业

电影《我和我的祖国》中，出租车司机因意外获得北

京奥运会开幕式门票，引发了一系列啼笑皆非的故事。

踏着时代的节拍，就有不同的旋律。2008 年，北京

奥运会那年，郑申俊、沈贝伦、陈华炜等已在公安信

息化行业服务了 8 年，提供软件开发、数据处理、数

据交换、数据分析等工作，北京奥运会的召开对科技

强警提出了更好的要求，10 多个年轻人在提供安保

服务的过程中萌生了创立数据公司的想法。

这个过程中，公安部门独立出了一个新的警种，情报

中心，对警务数据的分析要求从原来的案件侦查为主，

转向了对社会治安态势、S0611 维保形势、综合类情

报的预判等。

情报主导警务，这种新需求，让郑申俊意识到数据分

析的机会来了。抱着对大数据和智能化的热情，2008 年，

中奥科技成立了。“企业的发展理念，和奥运体育精

神是一样的，更高、更快，更强！”

公司成立之初，就在文三路上的华星大厦，和当时的阿

里巴巴同一幢楼。办公室很简陋，人也不多，产品也有

不少问题，但大家都有一股冲劲，“大家都有一个共同

的愿望，做这事不仅仅是为了赚钱，更是为了服务社会，

为城市公共安全、交通管理贡献一份科技力量。”

2011 年，公司还不大，但中奥科技遇到了一个成长的

机会：当时，杭州在全国率先采用数字化、高清视频

技术，构建较大规模的智能卡口系统，用于杭州交通

限行禁行管理、流量流向流速流进流出分析计算、重

点车辆的查控布控和分析研判，并且尝试以租赁的方

式购买服务，按年付费。中奥科技和杭州电信合作，

通过近 1 年的各类测试、开发，第一期就上线 1200 个

智能卡口摄像机，完成了杭州市公安局智能卡口查控

系统的建设。2011 年 10 月 1 日，杭州正式实行工作

日早晚高峰限行。

后来，杭州又增加了双休日和重要节假日景区单双号

通行、绕城卡口管控、省际市际点查控、G20 峰会卡

口查控等，目前智能卡口设备数达到 2000 多个，并

为全市公安对重点车辆的防控、涉案车辆的研判等提

供数据采集和分析研判。

Page 04/05

中奥中国领先的政务 AI 期刊

经过十几年的发展，中奥科技从最初的十几人发展到

了现在的 400 余人，业务从智慧公安拓展到了智慧政

法、智慧政务等领域，覆盖了浙江、内蒙、新疆、福建、

云南等 10 多个省市、30 多个地市。2019 年入围杭州

市独角兽（准）榜单。

“我们的创业故事其实挺简单的，就是 4 个创始人带

着大家一起创业，大部分从小都有从军从警的梦想，

但最终又没有机会穿上军装和警服，现在却做了智慧

公安的活，应该说，我们还是很幸运的一群人。”郑

申俊说。

人一生要有几件大事，G20 峰会算一件

2010 年到 2020 年，中国互联网发展最快的十年，到

2014 年，我国已有 6.32 亿网民，全球互联网公司十强

中中国占了 4 家。

2014 年 11 月 19 日，首届世界互联网大会在乌镇举办，

世界互联网格局正在发生变化。在这次大会中，中奥

科技又恰到好处的找到了参与机会：负责大会的数据

安保工作。

“第一次参与这样的活动，压力很大，很多领导人都

住在杭州。现在看来，当时还是比较乱的。”郑申俊说，

“此后每年的乌镇峰会，中奥科技都参与其中，这给

了我们很快的成长。”

不经意间，乌镇峰会成了中奥科技智慧安保的演

练场。

2015 年 11 月 16 日，土耳其 G20 峰会宣布，中国于

2016 年 9 月 4 日 -5 日在杭州举办二十国集团领导人

第十一次峰会。郑申俊和同事们都看到了一次站上国

际舞台的机会。

“经过努力，我们成了 G20 杭州峰会的核心安保服务

商，并一口气拿了公安、公共安全、市场监管部等安

保重点单位 12 个核心系统的软件开发和数据分析服

务，公安行业就包括 G20 峰会专项指挥平台、大情报

Exclusive Interview

专访

平台、公安信息资源服务平台、峰会智能卡口平台、

S0611 情报平台等，功能涵盖了指挥、S1702、S0611、

警卫、交通、安保等。”

为了做好数据平台开发，公司多次组织工程师到北京、

上海、广州等地考察奥运会、APEC、亚运会等重要赛事

的安保方案，经过多次推演，最终确定了 G20 专项指挥

平台方案。

6 月 4 日，G20 专项指挥平台演练，杨洁篪等很多国家

和部委领导来杭州现场督战。重要外宾从下飞机到驻地，

路线怎么走，车况怎么样，车速多少，如何保障安全，

都是经过很多次排演的，不能出丝毫差错。

“没想到演练要求这么高！为了确保安全，我们和小伙

伴是三天一大练，每天一小练，有的小伙伴几天几夜不

敢合眼是常态，好在我们的技术抗住了考验。”

峰会两日，G20 专项指挥平台完成了 500 多次的领导人

出行安保指挥任务，都出色地完成，客户对我们竖起了

大拇指，也获得了公安部及省市领导的高度评价。“我

们因此收到了很多证书和奖杯，客户对我们的认可也是

我们最大的动力。”

G20 专项指挥平台有效提高了 G20 峰会交通指挥专项工

作的智能化水平，也确保了 G20 杭州峰会的可视、可防、

可控。“这个系统对杭州举办重大活动非常有用，杭州

还有亚运会，杭州经常有领导人来，可以随时启用这一

套安保系统。”

G20 杭州峰会后，G20 杭州峰会指挥平台还复制到了云

南、内蒙等多年省，用于地方的重大事件安保，中奥科

技的业务也逐渐拓展到了全国各地。

参与大事件，对中奥科技的品牌很有帮助，北京、广东等

地的很多政要来杭州考察交流，“有了好口碑，很多业务

都会自己找上门来的，这也对我们的产品和服务提出了更

高的要求，安保过程涉及方方面面，有些事不怕一万，就

怕万一，多年下来，我们的团队也养成了对任何风险都必

须正视的习惯，也掌握了第一时间快速解决的能力！”

Page 06/07

中奥中国领先的政务 AI 期刊

中奥科技的成长，也引起了资本的注意，曾有一些上

市大企业在 2015、2016 年欲重金收购，但被婉拒了，

郑申俊说团队没有忘记自己服务社会的初心，他希望

把企业做强做大。为了更快速的壮大和发展，2017 年，

中奥引入联想创投、天堂硅谷战略投资伙伴，公司估

值达到 1 亿美金以上。

在郑申俊看来，创业就该心无旁骛。“人一辈子，能

经历几件大事件？奥运会算一件，G20 算一件，后面

可能还有北京冬奥会、杭州亚运会，我已经很知足

了！”

一年飞行 10 万里，想领跑就得奔跑

G20 杭州峰会结束后，杭州启动“城市大脑”建设，

2017 年启动城市大脑 1.0 建设，2018 年启动城市大

脑 2.0 建设，中奥科技都提供了核心技术支撑，主要

负责智慧警务、智慧交通、智慧市监等板块的软件开

发、数据分析、智能计算。

实现对数据的深度治理，让政务充满 AI，是中奥科

技的梦想，为此，搞定了很多政务痛点。比如，在此

次疫情防控中，各地政府部门承受着很大压力，杭州

市内有多少人？健康状况如何？如何精确预判防控形

势？如何做到精准防控隔离？如何实现“外防输入、

内防扩散”？中奥科技紧急开发了“AI+ 疫情防控系

统”，对数据进行采集、汇聚、治理、计算，并为精

准施策提供数据支撑。

Exclusive Interview

专访

Page 08/09

简单地说，主要就三件事：面向政府，建立了一块

防疫数据大屏，实时更新人员和车辆数据，客户中、

各级党委政府领导、公安领导均可实时查看；面向

防疫工作需要，为所有民警打造了一个警务防控系

统，公安数据医院、园区、药店，以及其他省市的

数据融合，经过数据治理实现数据的精密智控，支

持警务通及 PC 等多种使用终端，发现重点监控人员

知道如何妥善处理；面对大众，服务百姓生活和企

业复工复产，提供健康码数据计算和复工复产数据

分析，形成一个严防死守的疫情防控网络。

3 月 31 日，习近平总书记在考察杭州城市大脑运营指

挥中心时，充分肯定了杭州城市大脑在抗疫和复工复

产中的贡献，这让中奥科技团队备受鼓舞。“如何总

结提练杭州经验，如何形成合力，面向全国快速推广，

这需要政府的引导，也需要企业的努力，更需要城市

的顶层设计。”郑申俊说。

如今，中奥科技已成长为国内领先的政务大数据与人

工智能服务企业，拥有自主研发的数据中台、智能中台、

业务中台和知识图谱等产品，以“让政务充满 AI”为

发展使命，为公安、公共安全、交通、市监等政务客

户提供人工智能和大数据解决方案，助力城市大脑建

设和新时代社会治理。

在中奥科技的荣誉墙上，“全国政务大数据前三强”“中

国公安行业大数据标杆企业”“中国人工智能产业领

军企业”“中国政务大数据领军企业”等荣誉随处可见。

就在前不久，中奥科技还入选工信部第一批防疫重点

支持企业名单，并荣获浙江省 AI 赋能疫情防控十大创

新成果奖。

创业至今，从做软件，到做服务，再到做平台，中奥

科技并非一帆风顺，郑申俊也遭遇过合伙人离开、业

务判断失误等困惑。

2015 年，中奥科技决定进入安防软件领域，并从一上

市公司高薪聘请了一支技术团队，做视频综合平台。“但

你知道，杭州的海康威视和大华股份很厉害，在做产

品推广的时候顺便就送了软件，我们做出了很多市场

领先产品，但商务机会发现越来越少，最后我们就成

了先驱，2018 年这块业务就砍掉了，视频业务团队不

得不解散。”

在这个过程中，很多员工不理解，但在郑申俊看来，

虽然踩过很多坑，也很难过，但这是企业成长必须付

出的代价。

眼下，郑申俊正在密切接触资本机构，打算今年 C 轮

融资。在郑申俊眼里，机会很多，竞争也非常激烈，而“新

基建”则是志在必得的一块“蛋糕”。

所谓“新基建”，是指以新发展理念为引领，以技术

创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，

提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设

施体系。比如，5G 基站、大数据中心、人工智能等。

“新基建这个词让我很兴奋，简直是为我们量身定制

的业务。未来，大数据、人工智能、5G 应用都是我们

的重心，目前我们正在推进 5G+ 人工智能 + 警务、+

交通管理、+ 城市大脑、+ 市域治理，以及北京冬奥和

杭州亚运会安保等解决方案，包括在智慧社区、智慧

园区等场景的落地。”

郑申俊只有 1/3 的时间在杭州，其他时间都在北中心（北

京）和南中心（广州），不是在出差，就是在出差的路上，

拜访和接待客户。他的手机飞行地图显示，每年要飞

10 多万公里。

“我现在更愿意高铁出行，不然这个飞行里程数还

要高。”

中奥中国领先的政务 AI 期刊

大数据时代

开启数据智能应用之路

智慧城市

Page 10/11

中奥中国领先的政务 AI 期刊

“城市大脑”警务操作系统大开脑洞

——强化数字赋能 中奥科技为城市治理服务

作为国内领先的政务大数据与人工智能服务提供商，

2017 年，中奥科技与阿里云展开数据合作，协助建设

杭州城市数据大脑，为杭州城市数据大脑中的“交通

小脑”和“警务操作系统”提供核心技术支撑。

奋战 100 天 完成 200 天上线的目标

“收到 200 天上线的目标是在 2019 年的 5 月底，当时要求

我们在 8 月 30 日之前完成系统的开发和测试”，中奥科技

项目负责人告诉记者，“当时也没想太多，就告诉小伙伴们

大家要努力去做。”

7 月是夏天最热的时候，中奥科技项目成员采用三班倒

的方式，“当时感觉生物钟完全是乱的，分不清白天

和黑夜，日子过得迷迷糊糊，轮到夜班的时候，白天

根本睡不着，脑子里想的都是前一天的项目内容，反

正感觉浑浑噩噩的。”项目组成员说，“还好，奋战

100 天完整了任务，一颗悬着的心也算放了下来。”

8 月 30 日，中奥科技圆满完成了系统的开发和测试，

摘要 :2020 年 3 月 31 日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在杭州考察。习总

书记在杭州城市大脑运营指挥中心指出，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体

系和治理能力现代化的必由之路，前景广阔。习总书记对杭州市运用城市大脑提升交通、文旅、

卫健等系统治理能力的创新成果表示肯定，希望杭州在建设城市大脑方面继续探索创新，进一

步挖掘城市发展潜力，加快建设智慧城市，为全国创造更多可推广的经验。

大数据时代 开启数据智能应用之路 —— 智慧城市

Intelligent City

得到了客户的高度好评。杭州警务操作系统作为公安

部大数据智能化建设的首个地市级试点，是全国性示

范项目，全省公安系统改革试点项目，杭州城市大脑

的首要组成部分及杭州市公安局智慧警务一号工程。

面对记者的关心，负责人说，“其实也没什么辛苦，

我们经常会有一些临时的项目需要加班加点完成，有

时候是一周，有时候是半个月，只不过这次时间长了些，

是 100 天，我们的小伙伴都熬习惯了。”

“汗水警务”向“智慧警务”转变

城市大脑警务操作系统以“一中心、六中台、百综用”

整体架构为重点，构建扎实的基础管控体系、高效的

情报指挥体系、便捷的服务民生体系。

系统利用公安大数据智能化手段破解当前公安机关面

临的短板问题，向科技要警力，向数据要战斗力，实

现从“汗水警务”向“智慧警务”转变，有效提升“社

会面上防控、打击违法犯罪、惠民便民利民、预测预

警预防”四个能力，全面推动全市公安工作质量变革、

效率变革、动力变革，实现“党委政府放心满意、群

众百姓安全便捷、公安民警减负减压、犯罪分子无所

遁形”的总目标，打造“全国智慧警务第一城”，为

探索智慧警务建设提供“杭州方案”。

“目前，该系统已开发了多功能的实战应用模型，支

持专业警种工作，扎实推进了落地查证、网络追逃、

数据分析等基础性、通用性、综合性应用系统建设，

增强了工作的预测预警能力，实现了现代科技与警务

机制的深度融合。”中奥科技负责人说。

值得一提的是，在 2020 年全国抗疫期间，中奥科技还

协助搭建武汉来杭人员轨迹分析、在杭密切接触者轨

迹分析等等模型并提供相应的名单和接口，为杭州市

卫健委提供了扎实的数据服务，为杭州市的抗疫工作

贡献了一份力量。

点亮黑科技 为平安杭州保驾护航

许多老百姓曾对好莱坞大片中那些科技感十足的“警

察黑科技”瞠目结舌，如今，依托城市大脑警务操作

系统，杭州公安已经点亮这些“科技树”，get 到“上

树”新技能。

最海量的数据存储：政务数据、互联网数据、感知数

据 ......806 类，2.6 万亿条数据存储量，“智慧警务”

底气十足！

最 丰 富 的 场 景 应 用： 惠 企 卫 士、 舌 尖 卫 士、 便 捷

110......12 个直达民生、直达企业、直达百姓的公安应

用场景，“警芯护杭”多措并举！

最强大的数据赋能：人口动态分析图、平安五色图 ...... 深

挖城市人口时空动态分布与城市安全、健康发展之间

的内在联系，为政府决策提供科学依据。

截止到 2020 年 7 月，在系统上线运行今的 300 多天时

间里，杭州公安共梳理形成 3201 处社会治安乱点，甄

别出 354 条全国在逃人员在杭轨迹、128 名疑似“身

份漂白”在杭人员及近百名前科人员，排摸处置 21.9

万起在杭流动人口未登记情况、1620 起住宅小区违规

群租情况，为公安工作提供精准靶标。

全市 110 接处警早释率下降 13.3%，派单时长平均下

降 15%，出警力量到达现场时长平均下降 30%，城区

派出所 95% 的警情实现 5 分钟内达到。

注：部分数据来源于微信公众号：杭州公安

Page 12/13

中奥中国领先的政务 AI 期刊

打造智慧警务、重构防控体系

——开拓海南自由贸易港公安工作新局面

" 海外风光别一家，四时杨柳四时花。寒来暑往无人会，

只看桃符忆岁华。" 古人描绘三亚四季如春、风景秀丽

的这首诗，已被传为佳句。海南省作为我国最南端的

省级行政区，独特的风景地貌及民俗文化一直吸引着

来自世界各地的游客，加之国家颁布《海南自由贸易

港建设总体方案》后，又为这座镶嵌在祖国大地的美

丽小岛注入了活力。

2018 年对于海南岛的意义非凡。这一年是海南建省办

经济特区 30 周年，作为海南经济特区、国际化免税省

级行政区，宽松安全高效的治安环境对海南的开放式

经济来说，至关重要。在这个大形势下，海南省公安

厅为落实公安部《关于贯彻落实 < 全国公安装备建设

“十二五”规划 > 指挥信通装备建设项目的工作意见》、

《公安部关于大力推进基础信息化建设工作的意见》

以及海南省委省政府建设国际旅游岛发展目标护驾保

航的要求，积极开展海南省大数据云计算中心建设，

在现有的信息化建设的基础上建设全方位业务融合的

大数据实战应用平台。

智慧警务助力海南成国家级“安全岛”

外来人口的剧增带动了经济的发展，同时也对地区的

治安维护、各类人员筛查提出了更高的要求。传统的

公安工作模式已无法适应互联网新趋势和越加繁重的

治安任务的需要，信息战、合成战，精确预警、准确

打击，构建以情报信息主导警务的新型警务运作模式

已迫在眉睫，引进“智慧警务”成为当务之急。

“我们在公安行业有十多年的经验，这一次携手海南

公安建设海南公安大数据实战应用平台，会在现有的

信息化建设的基础上构建全方位业务融合的海南公安

大数据平台，变被动警务为主动警务，节省警力、全

面提高警务效能。”中奥科技负责人告诉记者。

据悉，此次双方围绕海

岛型立体化治安防控体

系，充分利用海南公安

厅现有信息化建设成

果，面向未来国际旅游

岛警务需求和大数据应

用发展方向，建设海南

公安大数据云平台，打

破警种部门壁垒、地域

界限，汇集海量信息数

据，进行深度关联分析

大数据时代 开启数据智能应用之路 —— 智慧城市

Intelligent City

研判，支撑海南公安指挥决策、维稳、防控预警、侦

查破案和社会管理等警务活动，有效提升警务效能，

助力海南成为国家级“安全岛”。

立体化防控体系助推海南公安工作跨越式发展

自 2012 年以来，海南省政府将海岛型立体化治安防控

体系建设列入重点建设项目，海南省公安厅同海南省

综治办起草了建设指导意见。

“我们开发指导的海岛型立体化防控体系是在海南省

公安厅各级领导的指挥下，各业务警种、各县市相关

部门积极参与，开展海南省大数据云计算中心建设，

在原有的信息化建设的基础上，中奥科技重点建设全

方位业务融合的大数据实战应用平台。”中奥科技负

责人说，“通过建设关注人员全息电子档案，实现重

点人员、重点团伙、S1911 案件和线索等相关信息的

汇集、展示、维护和统计等功能，并能自动完成警务

信息实时选择、检索、组装和发布，实现大数据智能

分析应用，准确预测违法犯罪事件的发展演变过程，

为警务工作提供决策支持服务，还可将大数据平台汇

聚的各警种数据、政务数据、社会数据进行全局的综

合检索。”

除此外，针对海南警方关注的七类重点人员，大数据

实战应用平台也也提供了重点人员布控功能，通过在

系统中设定布控条件，实现对重点人员在不同地点的

布控，并做到触网即预警，并发布预警信息到移动端，

真正实现“数据找民警”，提高警务人员的工作效率。

“利用大数据人工智能技术，实现重点人员、重点团伙、

S1911 案件和线索等相关信息的汇集、展示、维护和

统计，构建信息化、智能化、专业化的“立体化治安

防控体系”，不但可以有效提升警务效能，还能全面

实现新时代海南公安工作跨越式发展。”

大数据时代，谁率先拥有大数据、善于利用大数据，

谁就能掌握主动、赢得未来。中奥科技大数据实战应

用平台准确预测违法犯罪事件的发展演变过程，为警

务工作提供决策支持服务，助力海南公安完美升级。

Page 14/15 中奥中国领先的政务 AI 期刊

数字筑起城市“防火墙” ——揭秘保障重大活动背后不为人知的故事

阳春三月，之江大地，繁花似锦、草木葱

茏。

今年 3 月 31 日，习近平总书记时隔 4 年

再回杭州，先后来到杭州西溪国家湿地公

园和城市大脑运营指挥中心，就西溪湿地

保护利用情况及杭州运用城市大脑推进

城市治理体系和治理能力现代化进行考

察调研。在杭州城市大脑，习近平总书

记说：“该管起来就能够迅速地管起来，

该放开又能够有序地放开，收放自如，进

退裕如，这是一种能力。”

在这座智慧之城的背后，杭州中奥科技用

数字和代码，筑起了这座城市的安全“防

火墙”。在北京奥运会、G20 杭州峰会、

世界互联网大会以及此次国家重要领导

人来浙调研等重大活动背后，都能看到他

们的“身影”。

30 分钟集结完毕，奋战 20 小时升级安保

系统

“3 月 25 日早上，我们收到杭州交警发

出的重要安保任务。经验告诉我们，这次

任务不同寻常。”陈玉琴说。

陈玉琴是中奥科技重大安保项目负责人，

曾参与过 G20 国宾安保任务。她非常清

楚，这次的安保“集结令”意味着什么。

规格高，时间紧，任务重，所有参与过

G20 安保任务的成员，立马到位！

30 分钟内，所有在岗的小伙伴全部出现

在了杭州市交警支队现场。“这次任务，

要以 G20 杭州峰会的标准执行。这对我

们来说，不仅是对我们系统的考验，也是

对我们团队成员应急处理能力的考验。”

队伍集结完毕，此时，G20 安保任务指

挥系统的负责人常荣虎被新冠肺炎疫情

困在武汉，无法抵达现场。但紧急任务

要求快速完成中奥专项指挥系统的升级

优化，常荣虎是最熟悉该套系统的人，

怎么办？

当即决定：远程 24 小时指导！

打开视频，接通电话，常荣虎的声音从湖

北传来，他头脑冷静、明确分工、远程指

挥，必须 24 小时内完成中奥专项指挥系

统的升级优化。

时间一分秒的过去了，团队成员个个神经

紧绷，大家都没感到一丝丝疲惫。不知不

觉，20 多个小时就过去的，团队高质量

地完成任务。

你以为任务就结束了吗？ NO ！正当小伙

伴们松了一口气时，更多更重的任务接踵

而至。

大数据时代 开启数据智能应用之路 —— 智慧城市

Intelligent City

接下来，还需要专项指挥系统配合线路前后端开展设

备、线路盲点等排查工作，陈玉琴和团队需要快速分

析出安保任务、系统保障的重难点，配合演练。

与此同时，由安保工作的保密性，不少任务提前几个

小时才接到，这非常考验小伙伴们的临场应变能力和

突击能力。所幸的是，中奥安保团队经过了 G20 峰会

的检验，也出色的完成了此次安保任务。

“当杭州交警支队指挥中线宣布此次安保任务圆满结

束后，我们很多小伙伴现场就手舞足蹈，高兴得像个

孩子。事后，杭州市交警支队还给我们发来了感谢信，

这是对我们的认可！”

在陈玉琴看来，客户的认可，就是中奥前行的动力。

小平台大能量，中奥自主研发 G20 专项指挥平台

熟悉中奥科技的人都知道，这已不是中奥科技第一次

参与重大活动安保了。

从 2008 年北京奥运会到 G20 杭州峰会，从多届世界

互联网大会到祖国 70 周年大庆，每一次重大活动，似

乎都能看到中奥科技的“身影”。

有人要问了，一家这么年轻的公司，凭什么参与这多重大

活动安保？答案只有一个：专项指挥系统。这究竟是一个

怎么样的专项指挥系统呢？

要说专项指挥系统，就一定绕不开 G20 杭州峰会了。

2016 年 9 月，中国首次举办 G20 首脑峰会，杭州

作为第十一次峰会的东道主，因为没有举办重大国

际大会的经验，面临警务、交通、安保等多方面的

巨大压力。

Page 16/17 中奥中国领先的政务 AI 期刊

20 国首脑和政要集聚杭州，安保压力自然最大。杭州

市公安局交警支队根据国家层级大型会议的安保要求，

按照重大安保任务工作需求，提出了“杭州交警大型

会议专项指挥系统”的需求，要在每一个细节上确保

全市交通安全和秩序平稳。

作为 G20 峰会核心安保服务商，开发“G20 峰会专项

指挥平台”的任务就落到了中奥科技的“肩上”了。

中奥科技的解决方案就是：通过大数据计算搭建专项

指挥平台，确保 G20 期间全方面“可视、可防、可控”。

于是，中奥科技迅速成立专班，进驻 G20 杭州峰会

安保组，夜以继日地开展专项指挥平台的开发建设

工作。很快 G20 峰会专项指挥平台就上线了，平台

以“大数据 + 安保管理”服务模式，围绕指挥与情报，

结合安保特色数据分析需求，提供技战法分析服务

大数据时代 开启数据智能应用之路 —— 智慧城市

Intelligent City

Page 18/19

集，为重大活动安保指挥调度、情报研判

提供决策支撑。

该平台有多好用？这么和你说吧，重要外宾

从下飞机到驻地，交通路线规划、车况管控、

车速控制、安全保障措施等，都可以全程视

频监控，甚至能做到警力的指挥调度。

小小平台，怎么会蕴藏这么大能量呢？

原来，该专项指挥系统由前端车载、传输网络、

中心平台三个子系统构成，可以做到情报侦

察、快速处置、实时反馈能力，并实现了数

据采集、融合、管理、应用、服务的一站式

应用，提升交通警卫指挥工作的智能化水平。

这不仅满足大型国际会议安保需求，还深入

我们的日常生活中，就连杭州老百姓都伸出

了大拇指：“G20 峰会之后，杭州的交通都

没那么堵车了！”

让城市更“聪明”，数字筑起安全“防火墙”

如今，G20 峰会专项指挥平台已经成了杭州

的一笔财富。有了保障 G20 杭州峰会的经验，

什么国际会议和重大活动，杭州都能承接，

G20 峰会专项指挥平台也可以随时响应。

3 月 31 日下午，习近平总书记在杭州城市大

脑运营指挥中心，肯定杭州运用城市大脑提

升治理效能，并就如何更好推动城市治理、

提高城市治理现代化水平提出了更高要求。

习近平强调，要运用大数据、云计算、区块

链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、

管理模式、管理理念创新，从数字化到智能

化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧

一些，是推动城市治理体系和治理能力现代

化的必由之路，前景广阔。

2020 年 3 月底 4 月初，习总书记在浙江考察

调研。中奥科技对专项指挥平台进行了调整优

化，高质量地完成了习总书记出行的安保任务。

“这不仅是对专项指挥平台的一次检阅，也

是对我们整个团队的重大考验。”陈玉琴说，

“我很自豪，因为拥有这么一支专业而敬业

的团队。”

目前，中奥科技以大数据计算分析、物联网、

人工智能、5G 为基础，构建重大活动安保三

大实战防控指挥体系，形成了以侦查防控、

研判分析、动态布控、指挥调度、交通控制、

综合管理为核心的重大安保服务模式。

自企业成立以来，中奥科技经历了众多重大活

动信息化安保工作的“洗礼”，并以充足的投

入、精心的准备、敏捷的反应和专业的技术保

障了每一次活动的成功举行，并助力城市治理

从信息化到智能化再到智慧化的转型。

杭州是创新活力之都，更是一座数字经济

之城。中奥科技的探索实践，正是“数字

杭州”的有力回应。

中奥中国领先的政务 AI 期刊

一路绿灯

智慧交通正“驶入高速”

生活在北京的上班族，一生中（工作生涯 25

岁 -60 岁）大约有 490 天都在通勤的路上，其

中大概 245 天堵在茫茫“车海”。

这个数据推算来自高德地图发布的《2018 年

度中国主要城市交通分析报告》，该报告显示，

在拥堵时长占比方面，北京以超过 50% 的成

绩夺得第一，天津、郑州、东莞、杭州该比例

都低于 40%，是 20 城中拥堵时长占比较低的

4 个城市。而在四年前，杭州还是第四大“堵

城”。到了 2018 年，杭州早已跌出拥堵榜单

的前 10 名，排名 35 位（名次越靠后，交通情

况越好）。

实际上，这和 2016 年杭州推出“城市大脑”有

着紧密的关联。“城市大脑”由阿里牵头多家

企业合作启动，其中第一个项目就是“交通小

脑”，随后陆续推出潮汐车道、错峰限行等措施。

阿里巴巴集团首席技术官王坚在 2017 年的云栖

大会上表示，杭州试点区域的通行时间减少了

15.3%，高架道路出行时间节省 4.6 分钟，120

救护车到达现场时间缩短一半。

智慧交通从“不拥堵”开始

交通问题几乎是世界上所有城市的通病。中国

目前有 2.5 亿辆的汽车保有量，交通拥堵问题

日益突出。如果把城市比作人体，那么交通网

络就像循环血管。一旦发生拥堵、事故，会给

城市生活带来诸多不便和损害。

据 Global Market Insights 的 报 告， 智 能 交

通是个具备 3000 亿规模的市场。巨大的市场、

交通问题的紧迫性，让智慧交通成了智慧城

市首先发力的切口。但缺乏数据化基因，是

智慧交通首先面临的挑战。

大数据时代 开启数据智能应用之路 —— 智慧城市

Intelligent City

“前端设备种类很多，没有统一的国标。”中奥科技

政务与交通业务部总监陈玉琴表示，交通信号设备的

兼容性没有做到像视频那么好，有些设备还是五六年

前建设的，还未到更换时间。

中奥科技很早意识到了数据在智慧交通中的关键角

色。2011 年，中奥科技承建并运营杭州市城市智能

卡口系统，它也是全国第一家基于大数据架构，做智

能卡口数据服务的企业。同年杭州宣布实行错峰限行

措施，这项措施就与它们的智能卡口系统息息相关。

限行决策需要的数据主要来自智能卡口为主的交通系

统历史交通流量和实时交通数据，之后中奥交通大数

据平台针对具体需求设计数据模型和算法，以实现精

准的数据分析。陈玉琴表示，目前中奥在杭州大概有

1300 多个卡口，基本覆盖了城区。此外，中奥科技基

于智能卡口系统做到了“逢车必拍”，并且对于治安

防控、刑侦破案、甚至 S0611 防暴也提供数据和应用

支撑。2017 年，中奥科技与阿里云展开数据合作，协

助建立杭州城市数据大脑。

除了错峰限行，设置潮汐车道也是缓解交通拥堵的途

径之一。据陈玉琴介绍，通过 OD 分析（多个卡口的

关联），识别出每辆车的出行轨迹，重合的越多就说

明这条线路出现了潮汐规律，找出大多数人走的路。

另外在交通事件方面，比如拥堵、违停、事故等状况，

还需要云数据平台能够及时感知。如果发生事故后车

辆逃逸，路人不记得完整的车辆信息，可能只记得车

辆颜色或车牌尾号，这就为侦查带来难度。中奥科技

通过“标签式”大数据服务来解决这个难题，“交警

要找出这辆逃逸车，不必重复观看监控视频，只需要

后台搜索，然后输入它的标签，比如红色的、尾号是 8

等就可找出该车辆。”陈玉琴说。

Page 20/21 中奥中国领先的政务 AI 期刊

“大脑”带动“小脑” 治堵亮点突出

“杭州数据城市大脑”一大攻克难题就是

解决杭州的交通拥堵问题，城市交通涉及

拥堵、事故、违停、限行等方方面面且实

时变化，因此需要强大的实时算力和交通

大数据中心来确保快速输出分析结果，形

成精准决策。

据陈玉琴介绍，中奥科技为杭州城市大脑的

交通小脑提供核心技术支撑，通过交通治堵

应用的深化，真正发挥“即时、全量、全网、

全视频”四个核心能力，不断地提高交通管

理的效率和质量，维护道路交通秩序、优化

道路空间利用、提高网络运输效率、缓解交

通紧张局面，建立了“用数据说话、用数据

决策、用数据创新”的城市交通治理新模式。

此外，中奥科技还参与了杭州交警支队“最

多跑一次”项目建设，提升了杭州交警服务

效能，突破实现车驾管业务可以“不用跑”、

“就近跑”、“抽空跑”、“跑得快”，全

力助推杭州城市交通智能化建设。

5G 时代 智慧交通将迎来大爆发

今年德勤发布的《超级智慧城市报告》显示，

目前全球已启动或在建的智慧城市已达 1000

多个，其中中国在建的有 500 个，而排名第

二的欧洲是 90 个。随着中国城镇化速度加快，

5G、云计算、物联网等的发展，中国的智慧

城市将越来越多。

“5G 时代的到来，将对工业领域带来很大的

提升，并且智慧交通将迎来大爆发的阶段。”

陈玉琴说。根据麦肯锡全球研究所的预测，

到 2025 年，使用“智慧城市”系统的城市将

平均减少 15%-20% 的通勤时间。

未来，超级高速公路会成为智慧城市的典型

场景。根据规划，全国首条超级高速公路——

杭绍甬高速将于 2022 年杭州亚运会前建成，

今天能够在很多路面上想象到的场景，在这

条路上都有机会成真。中奥科技创始人郑申

俊说：“比如会有无人驾驶的车跑在这条路上，

车可以边开边充电，路面可能不会有积雪冰

冻封路，智能化的车路协同还有无限速等。”

另外，它可以保障高速公路网络的检测与预

警，降低事故发生率，未来还可能做到“零

死亡”。

传统“智慧城市”正向“超级智慧城市”的

方向发展，未来交通、经济、医疗等方面，

会更加融为一体，城市价值也将实现最大化。

大数据时代 开启数据智能应用之路 —— 智慧城市

Intelligent City

Page 22/23 中奥中国领先的政务 AI 期刊

当市场监管穿上“大数据”装备

——将释放怎样的能量

近年来，“优化营商环境”、“放管服”、“事

中事后监管”、”互联网 + 监管”、“完善社

会信用体系”等与市监工作息息相关的词被频

频推上热搜。

市场监管作为与民生息息相关的部门，一代又

一代的市场监管人不懈开拓、砥砺前行，市场

监督管理坚持改革创新、与时俱进，只为更好

的服务于人民群众的期待。中奥科技不仅为市

监标准化改造提供支撑服务，也助力电子政务

云建设，在市监的新航向上破浪前行。

七个工作日 完成双重任务

2014 年，国家工商总局大力推进以工商登记

制度改革为核心的各项工作，要求各省工商

行政管理局按照登记制度改革的有关要求，

对现有登记系统进行优化完善并且建设本地

区的企业信用信息公示系统和电子营业执照

支撑系统。

2016 年 6 月，依据浙江省电子政务云建设要求，

浙江省工商行政管理局（现改名为市场监督管

理局）需遵循公共服务云平台和政务专有云平

台的云平台部署准则，在月底完成应用支撑云

平台的建设工作。同时基于应用支撑云平台完

成工商业务应用系统、服务门户的建设开发，

实现企业信用信息公示、电子营业执照管理和

工商业务全程电子化登记管理的核心任务，实

现省工商业务应用在浙江电子政务云上的全集

中，完成浙江省工商改革信息化建设任务。

“面对两大任务，我们第一时间梳理了思路、

明确分工，我们团队的每个小伙伴都能吃苦、

敢吃苦、有担当。”在收到命令之后的一周时

间里，项目组 20 多位成员 7X24 小时在线，最

终圆满完成了任务。

双支撑平台 打造浙江省电子政务云 NO.1

所有的圆满完成背后都是日积月累付出的结果，

这一次的任务也不例外。

负责人告诉记者，“面对国家市监总局和浙江

市监上云的要求，我们一共做了三件事：一是

快速梳理相关业务标准文件，建立起符合国家

总局的且具有浙江特色的数据标准体系，助力

市监完成信息化改革任务。二是提高市监运用

双支撑平台的能力，三是协助市监完成系统云

上走，浙江省市场监管局应用与数据支撑平台

是浙江省首例，也是浙江省电子政务云第一个

上云的项目。”

大数据时代 开启数据智能应用之路 —— 智慧城市

Intelligent City

小平台大能量，应用支撑支撑和数据支撑平

台到底是怎么样的一个平台呢？

“简单来说，就是通过‘一个标准、两个平台、

三大体系’的建设模式，对工商数据和应用

进行统一运维，完成一体化、标准化、智能

化的数据支撑与应用支撑云平台。实现以统

一架构为基础的满足公共服务需求、工商综

合业务需求、部门联合监管需求的应用系统

与门户平台。”

中奥科技强化应用支撑和数据支撑平台建设，

不仅满足了浙江省范围内实行电子公章、电

子公文网上交换，规范了全省工商系统公文

管理，提高了公文流转速度，节约了行政成

本，还通过对业务需求的理解，对应用支撑

和数据支撑平台进行了功能深化和加强，对

数据进行了深度整合归集，提供了应用的改

造效率和开发周期，也实现了“最多跑一次”

改革目标。

市监数字应用中心 用数据服务

熟悉中奥科技的人都知道，中奥科技拥有多

年的政务经验，坚持目标导向、问题导向、

群众导向、效果导向，用技术的力量服务市

监事业的发展。

2020 年初的这场疫情，让很多行业摁下“暂

停键”。为了助力企业渡过难关，2020 年 6

月 1 日，国务院召开新增财政资金直接惠企利

民工作视频座谈会，做好新增财政资金直接惠

企利民工作。宁波市监积极响应，围绕托底、

救助、纾困基本要求，锚定稳岗、稳业、稳经

营基本目标，加强部门横向协同、市县纵向联

动，组合应用财政、税收、金融、社保等各方

面政策，充分运用大数据手段和政府治理现代

化各方面成果，科学高效形成直补对象清单。

Page 24/25 中奥中国领先的政务 AI 期刊

“我们在收到宁波市市场监督管理局的任务请

求时，立刻派出了 3 名数据专家前往市局进行

驻点协助，另安排了部分数据团队成员进行远

程协助。同时开展了对“精准定”方案中定义

的不受补和受补条件的细化梳理，整理出不受

补条件 16 项、受补条件 4 大类 21 小项。”

6 月 20 号，梳理出各家需提供数据清单共计

31 张，对数据进行清洗、检查工作；6 月 23 号，

对浙江省局下发的 100 多万宁波市小微企业名

录开展数据检查工作；6 月 24 号至 25 号晚，

按照“精准定”方案中定义的不受补条件和受

补条件开始对数据进行筛选，对数据进行分类

打标，快速精准的对每一家小微企业进行了标

签定义，准确地挖掘出需要受补的 131050 家

小微企业；6 月 26 号，面对基层核查人数多、

应用压力大、政务云网络异常等可能存在的因

素，项目组人员紧急协调后台工程师，对数据

架构进行了调整，实现从数据库模式转变为搜

索引擎模式，提高了前端数据的反应时间，加

快了区县数据的核对工作。6 月 30 号晚，全市

数据核查任务圆满完成。

此外，中奥科技也得到了宁波市场监督管理局

领导的高度赞扬，对本次工作中数据治理的效

率和标签体系的快速应用都给予了很大的肯

定。

据悉，中奥科技目前还正忙于宁波市监的营商

环境测评工作。“身体和灵魂总有一个要在路

上。”市监负责人笑着说。

大数据时代 开启数据智能应用之路 —— 智慧城市

Intelligent City

疫情防控 中奥做了三件事

“对于数据应用行业来说，疫情后的智慧城市建设将

带来数据智能需求的新爆发期。”

2 月 10 日起，浙江各地市开始复工，疫情防控工作进

入第二阶段关键期。面对复杂的外来人流，如何运用

云计算、大数据等技术进行精确翔实的数据采集和分

析，让医疗机构、公安系统、政府部门、社区和园区

有效快速利用大数据进行准确决策，显得尤为重要。

中奥科技，这家成立于 2008 年的资深人工智能和大数

据企业，早在 1 月 20 日，就成立了应急技术保障小组，

第一时间支持公安部、浙江省公安厅、杭州市公安局

等合作单位，利用中奥开发的数字化平台帮助做出合

理决策、预警发现、疫情防控和系列部署等工作。

疫情先兆

从用户需求到主动服务

1 月中旬，当大部分人怀揣着新春喜悦准备回家，订购

车票，奔走在回乡潮中时，中奥科技的办公楼内却已

经高度繁忙，连续接到多个合作单位的紧急需求通知。

摘要：一块防疫数据大屏 一个防疫抗疫系统 一个健康码计算服务

Page 26/27 中奥中国领先的政务 AI 期刊

武汉出现新冠肺炎疫情，春运期间人口流

动巨大，北京、杭州两地公安部门都紧急

提出，希望中奥科技能够对已进入该地区

的武汉及湖北其他地区的进出人口作相关

数据模型和分析，包括人流、车流、轨迹

行为、关系图谱、接触对象等。

当时，新冠肺炎疫情还只爆发在武汉地区，

而且还未引起全社会重视。不过，在给北

京和杭州两地公安的需求服务中，中奥科

技发现，疫情的爆发风险可能比预计的要

大，为此立即向两地公安给出了数据建议。

早在疫情发现之初，中奥科技快速成立新

冠肺炎应急技术保障小组，专门支持公安

部、浙江省公安厅、杭州市公安局、杭州

市交警支队等合作单位。与此同时，中奥

科技和合作的内蒙古、广东等公安系统合

作单位快速联系，预警可能的风险。

“1 月 23 日，新冠肺炎被确认可以人传人。

之后短短几天之内，各地疫情爆发并蔓延，

全球各地都有疫情出现。正值春节，公安

交警部门的工作责任与压力陡增。”中奥

科技创始人郑申俊说，数据预警预判这个

时候非常关键。

如何确定并追踪确诊患者的密切接触者？

重点城市区域内的，比如社区等的密切接

触者该如何管控？数据在这其中如何发挥

作用？

郑申俊说：“在疫情防控中，中奥科技做

了三个方面的事情，一是构建防疫数据大

屏，实时展现人员、车辆等的底数、流动、

防控、核查等情况，以及各类预案制定、

勤务安排、指挥调度、情报研判等成果，

为领导们提供辅助决策，二是为民警、交

警提供防疫抗疫的系统，支撑他们完成人

员分派、任务分工、防控检查、指令核查、

请求反馈等重要工作，三是为百姓生活、

企业复工复产提供健康码的计算服务，整

合多行业多省数据服务浙江、杭州……最

终实现对确诊人员、密切接触者、一般接

触者等的快速认定，第一时间建立动态档

案，第一时间通知到位，第一时间有效隔

离，并快速调派相关警力、政府力量以及

社会力量采取行动，做到精准到人、动态

跟踪、闭环管理 , 做到疫情实时监测、精

准施策等。”

目前阶段，中奥科技也新增了面向社区 /

小区、园区、居委会、校园、工程等基层

组织单位的智慧社区 / 园区疫情防控系统，

对人、车数据进行监测、采集，实现群防

群治、重点人员的精确定位、实时预警，

针对返程人员、返工人员、常住人员、接

大数据时代 开启数据智能应用之路 —— 智慧城市

Intelligent City

Page 28/29

触风险人员、重点疑似人员的精细化管理提供

完整解决方案，将防控“天网”进一步覆盖于

城市的各个角落。

60 人驻场服务 近 300 人远程支持

基于公安大脑的疫情防控系统

防控之下，城市大脑、公安大脑一直在高速运

转。而这其中，提供技术和服务支持的中奥科

技员工没有休息过。

“在春节，中奥科技因为行业的特殊性，以往

也都会有许多员工和公安、交警们一起值班，

提供现阶段的开发、维护服务等。但今年由于

疫情特殊，从年前到现在大概有 50、60 个同

事与合作单位在一起，提供驻场服务。”

而在远程支持方面，数量一直在增加。过年期间，

大约有 30 名中奥科技员工远程在线；2 月 3 日

以后，返工员工数量大增，目前 300 多名员工

中绝大多数已经在岗，并提供远程支持服务。

郑申俊表示，此次疫情防控的数据量级、复杂

程度比以往采集的专业数据、社会数据、互联

网数据等都不一样。中奥科技在处理过程中，

有了不少技术上的突破：

一、中奥科技曾参与多项大数据国标和行标编

写，处理的行业数据质量普遍高于平均水平，

数据标准体系和标准化的落地执行能力较强。

而此次牵涉到的社会数据较多，且数据标准化

程度不够，质量参差不齐。为了提高效率，中

奥在很多工具和处理的方法论上做了丰富。

中奥中国领先的政务 AI 期刊

二、之前中奥科技对这样的大型公共卫生安全事

件的处理经验并不足够。通过此次应对，积累了

一套行之有效的处置办法。中奥原先主要面对的

是警情数据指挥、情报研判、交通管理、S0611

维稳，以及针对重大活动安保等的多场景数据智

能应用，而疫情牵扯到多个政府部门的协调，这

就需要对各地政府和社会数据的采集与共享能力、

数据治理与数据中台支撑能力等有快速的了解，

对城市警务、交通、卫健、应急等的快速行动和

重大事件应急处置机制有更深入的场景理解。针

对这一需求，中奥在现有数据中台、业务中台产

品成果上快速融合疫情防控业务需求，开发出了

轻量级的工具和算法，以及针对疫情防控的新产

品，包括 AI ＋警务数据疫情防控平台、智慧社区

/ 园区疫情防控平台等。

三、数据应用场景突破。中奥科技针对需求快速推出

了融合大屏、PC、手机、车载等多种应用界面，适用

于行业内网、互联网等多种网络形式部署，广泛应用

于公安、政法、检察、纪委监委、智慧社区、未来社

区等，满足日常管理和疫情防控需求。

智慧城市

将带来数据智能爆发期

危与机，总是像一对双生子同时出现。

“2020 年初的这场疫情也是对市场能力的很好检验。

通过对疫情危机处理，浙江或杭州将形成一个新的数

据智能模式与经验，即如何整体化提升智慧城市的建

设，加强数据治理和数据大脑的能力迫在眉睫。”

大数据时代 开启数据智能应用之路 —— 智慧城市

Intelligent City

Page 30/31

郑申俊解释，城市大脑、智慧城市的概念已经提了好

多年，从现实情况来看，许多城市只是完成了各个独

立数据系统的建立，虽然有部分城市实现了多部门、

多系统的数据整合，但也只是将数据汇聚，在数据治理、

数据共享体系机制上有所缺失。因为协同机制的缺失，

就很难建立起有效的数据仓库、主题库、专题库上的

数据资源和服务应用。

疫情的出现，暴露出了智慧城市在数据采集与共享能

力不足、数据与智能业务落地能力不强上的问题，为

未来智慧城市建设提供了新的要求，同时也再次印证

了数据治理、数据中台在智慧城市建设中的重要性。

郑申俊相信，对面向智慧城市建设的数据服务行业来

说，发展的爆发期即将出现。

未来，中奥科技将把疫情防控作为一个新的重要模块

纳入城市数据大脑的应急防控产品之中，并在此基础

之上不断加强产品研发及产品成熟度的提升，中奥科

技重点强化数据治理、数据中台、智能中台、业务中台、

城市大脑的建设，提高城市数据的利用成效。

与此同时，结合全国智慧社区、未来社区、智慧园区、

企业数字化转型的需求，中奥科技也将对原有面向公共

安全、国家安全、交通安全中心大脑建设为主的业务进

行延伸扩展，加强对数据、业务双智能人才培养和储备，

以增强对更多标准化或非标准化数据的采集、治理、共

享、服务能力，从好更好地利用数据。中奥，在行业场

景的数据研判和分析能力上，又将上到新台阶。

注：文章来自 36 氪浙江微信公众号 中奥中国领先的政务 AI 期刊

全栈式

智能大数据技术

前沿技术

Page 32/33

中奥中国领先的政务 AI 期刊

中奥科技

“警务大数据 - 知识图谱”

助力“城市大脑”建设

2019 年，随着杭州迈向“全国数字经济第一城” 进

军号角的吹响，大数据、人工智能物联网、5G 传输

技术等将助力杭州智慧警务第一城建设。大数据产业

正快速发展成为新一代信息技术和服务业态，公安大

数据战略也在不断升级，即对公安信息化建设中产生

的数量巨大、来源分散、格式多样的结构化 . 非结构化、

半结构化的数据资源进行采集、存储和关联分析，并

从中发现新知识、创造新价值提升新能力，对公安大

数据应用在位查打击、情报挖掘分析、管理防范等领

域持续井喷，已经成为公安部门不可或缺的实战利器。

2019 年，中国安博会在杭州隆重召开，杭州市公安

局启动“一院带多室”合作模式，中奥科技与杭州市

公安局成立联合“警企实验室”。“要利用大数据流

计算，视觉计算等技术，将人工智能与警务相结合，

从而推进公安大脑和交通小脑建设，打造最强政务大

脑。”这是中奥科技总裁沈贝伦在大会上的一席话，

他表示，“此次‘一院带多室’模式的创建，我们再

次通过推进‘人工智能 + 警务’，进一步助力杭州

智慧警务操作系统建设，我们将集中核心研发团队，

联合中国工程院院士专家团队共同推进警务大数据研

究，推进警务大数据智能分析技术落地和大数据架构

下的数字警务机制改革，在智能警务和警务大数据架

构下，研究新型警务模式，构建以公安信息化应用为

核心的现代警务机制。”中奥科技专注于智慧警务领

域已有十余载，致力于提供警务大数据与人工智能服

务，提供数据治理、警务一体化作战、情报研判、

S0611 维稳、智慧调度等解决方案，形成以公安大脑

建设为核心，构建感知、分析、预测、预防的公安信

息化应用体系，并基于云计算基础资源，自主研发标

签、关系、预警、轨迹、日志、图谱等智能服务中心，

如今，中奥科技再次携手杭州市公安局推进杭州智慧

警务系统建设，构建“警务大数据 - 知识图谱将将更

多警务经验及专业技术注人本次“警企联合实验室 "，

为警务应用研发落地倾注更强劲的科技力量。

随着信息化的发展，警务工作越来越需要可视化的大

数据，背后就是基于知识图谱的大数据应用。中奥科

全栈式智能大数据技术 —— 前沿技术

Cutting Edge Technology

技依托大数据、人工智能等技术，充分发挥多年智

慧警务经验， 借助杭州市公安局自身大数据资源优

势，通过把复杂的数据转化为可以交互的图形，帮

助公安更好地理解分析数据对象，发现、洞察其内

在规律，辅助对信息技术不熟悉的普通民警和非技

术专业的常规决策者也能够更好地理解大数据及其

分析的效果和价值，进行案件案情的挖掘，助力民

警高效实战。

大数据像“人”一样思考

让大数据像“人”一样思考， 知识图谱就是这个

大脑中的知识库，“ 警务大数据 - 知识图谱”作

为杭州市“城市大脑”项目建设的重要组成部分，

它将不断拓展接入社会信息，着力推动各领域、公

安各职能部数据的共享，打造一站式、一体化的警

务大数据 “基石”。随着数据结构化工作的推进，

汇聚视图数据、社会数据以及公安业务数据，并由

此形成针对具体业务的实战解决方案成为行业焦

点。在数据关联性方面，建设公安领域知识图谱成

为了公安大数据应用的主流方向。

所谓警务大数据 - 知识图谱是在人工智能的基础环

境，其本质是一种语义认知，通过“点线面”来描

述警务大数据环境中存在的实体及它们关联关系。

例如“人、事、地、物、组织、虚拟身份”等主题

类中的实体，知识图谱技术是定义并挖掘各实体间

的各种关系，将研判分析、情报挖掘所需要的属性、

信息进行知识化、精细化存储，并通过学习优秀的

研判过程和场景规则不断优化知识库，最终提供最

优的智能化推演结果，从而解决公安多年积累的实

战经验与技术算法如何相互转换的问题。

Page 34/35

中奥中国领先的政务 AI 期刊

对于此次项目研发，中奥科技专家组提出两大核心技

术，一方面是实体识别与链接。实体识别是利用非结

构化数据构建警务大数据 - 知识图谱的关键步骤。实体

识别后需要进行实体链接，实体链接是识别出实体与

已有知识库中对应实体进行链接，以补充知识图谱的

内容。例如警情、案件内容中，不同语义环境下关键

实体的抽取，再与需要分析的主题实体对象及其他关

系实体的链接。因为在不同的领域中会存在领域特有

的关系，为形成警务特有关系知识，关系抽取是一项

极具挑战的任务。另一方面，知识推理。知识推理就

是通过各种方法获取新的知识或者结论。知识推理是

警务大数据 - 知识图谱中非常核心的一部分，主要用

于推理暗含的知识，检查知识库的不一致。这也将是

知识图谱在公安警务进行隐性关系甚至是情报挖掘中，

最关键知识寻找的步骤。

随着公安警务研判类别、市局储备以及业务需求的不

断递增，知识数据也需要不断地迭代更新。以知识推

理为主的知识加工是形成高质量知识的重要途径，然

而现有的更新技术均过多依赖于人工的干预，增量更

新技术将是警务大数据 - 知识图谱未来实现自动化更新

的重要研究方向。如何确保自动化更新的有效性，是

更新过程中面临的又一重大挑战。

人工智能驱动智慧警务保四方平安

近年，中央提出的扫黑除恶正在全国范围积极开展着，

依靠着全国公安凝心聚力众志成城的投人，已然取得

极大战果，尤其在杭州，打击黑恶势力的成绩斐然。

之所以需要全国公安用心同力的对抗打击，跟黑恶势力范

围大、隐蔽性强的特点不无关系。在相似此类案件研判中，

需要大量的隐性嫌疑人挖掘、隐性团伙挖掘、深度类案串

并等智能分析手段进行辅助，而这些隐性关系情报，基本

在各类手段汇聚的线索数据中。在庞大的案件数量中，不

仅要提取情报信息，提供核查判案依据，还要串并类案，

避免重复工作，这对于业务民警来说消耗极大。中奥科技

“警务大数据 - 知识图谱”的构建，解决的关键问题，正

是显性关系信息的查询及隐性情报信息的挖掘，通过线索

类非结构化数据的知识结构化，深度学习业务专家提供的

业务逻辑，将由人到案，由案及案，由案到人的关联知识，

元素化、规范化的全面展示在分析结果中，这些业务问题

可以是全息档案，关系检索，人员研判，以及比对校验等

查询需求，也可以是行为分析、隐性情报等研判需求。例

如由个显性嫌疑 人及其关联的显性案件，通过行为轨迹、

话单、资金流水等诸多细类实体关联，可关联出一批隐性

嫌疑人 ( 无线索关联，且无前科等不良记录 ) 的情报线索，

将会是业务民警进行全面团伙打击的重要依据。

全栈式智能大数据技术 —— 前沿技术

Cutting Edge Technology

“警务大数据 - 知识图谱”提供的知识能大输出，在

模块化的业务逻辑作用下，不仅将减少业务能力的重

复浪费，更提供了跨业务种类，实现逻辑串联的可能，

极大的提高公安业务能力的多样性与全面性，将积极

推进扫黑除恶专项斗争，将恶势力扼杀在摇篮里面，“警

务大 数据 - 知识图谱”的构建，同时，也将实现与其

他相关部门 ] 共享有关警情、民生的各类公安数据，将

公安数据体量大，时效性强的非结构化、半结构化的

数据资源转化为社会治理的外部优势，更好的融人“城

市大脑”，保城市平安，百姓安居乐业。

“智慧警务” 需要更多的人工智能探索和实践

对于智慧警务而言，只有在公安知识图谱上融合由人驱

动的分析工具和数据驱动的分析模型，才能真正发挥人

脑和人工智能的优势。中奥科技通过构建人工智能大数

据开放平台，借助“警务大数据 - 知识图谱”，将公安

资源按照网格化、扁平化、可视化运行机制，实现对各

类业务警种数据的深人认知和理解，搭建隐性情报金字

塔，形成智能研判从辅助决策到精准打击的新生态，解

决警务大数据中因业务逻辑复杂抽象导致的理解困难问

题。未来，在杭州市公安局大力推动下及警企资源互补

的优势，将构建符合杭州特色的大规模，高效、高数据

集的“警务大数据一知识图谱”落地，真正实现大数据

环境下的“智慧警务”像“人”一样思考。

Page 36/37

中奥中国领先的政务 AI 期刊

特别报道

Page 38/39 中奥中国领先的政务 AI 期刊

领导关怀

特别报道

Special Report

3 月 31 日，习总书记在杭州城市大脑运营指挥中心考察调研，了解杭州利用大数据、

云计算、区块链、人工智能等前沿技术推进城市治理现代化情况。

习总书记在杭州城市大脑运营指挥中心查看“数字治堵”、“数字治城”、“数字治疫”

等应用展示，对杭州市运用城市大脑提升交通、文旅、卫健等系统治理能力的创新成

果表示肯定。

习总书记强调，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须抓好城市治理体系和治理

能力现代化。

Page 40/41

5 月 28 日 杭 州 市 委 副

书记、市长刘忻考察中

奥科技，中奥科技创始

人郑申俊热情接待。

刘忻市长一行参观了中奥科技展厅，听取了创始人郑申俊对中奥科技发展情况的汇

报。中奥科技自创立以来，抢抓数字经济、数字治理的时代机遇，在新基建、城市大脑、

大数据等领域不断探索与创新，在智慧政法、智慧公安、智慧国安、智慧交通、智

慧政务、智慧市监六大领域深耕细作，积极助力建设城市大脑、服务政府数字化转型，

从城市创业创新的沃土中汲取丰富营养、实现快速发展。

中奥中国领先的政务 AI 期刊

5 月 12 日，杭州市政府副秘书长、数

据资源管理局局长徐青山一行莅临中奥

科技参观调研。

徐青山局长一行参观了中奥科技展厅，

对中奥科技在智慧警务、智慧交通、智

慧政务、智慧市监的信息化建设、大数据和人工智能方面的应用进行了深入了解，

并对中奥科技在新基建人工智能、城市大脑、大数据等领域不断探索与创新表示

赞赏和高度评价。

2 月 13 日杭州市政协主席潘家玮、办

公厅主任郭初民一行，莅临中奥科技

督察企业复工后的疫情防控工作和了

解困难需求，并慰问了工作在一线的

中奥员工。

潘家玮主席一行听取了中奥科技创始人郑申俊关于疫情防控工作的汇报，详细

了解了中奥科技在复工前后，疫情防控方案制定、复工保障措施落实、重点人

员摸排、健康每日登记、防控物资配备、项目一线员工防护等情况，并对中奥

科技的复工保障工作给予了充分肯定。

特别报道

Special Report

Page 42/43

6 月 10 日广西壮族自治区投资促进局党

组书记、局长，自治区经济技术协作办

公室主任杨春庭一行在杭州，与浙江省

企业联合会、企业家协会、工业经济联

合会进行了座谈交流，考察了杭州城市

大脑服务提供商——杭州中奥科技有限

公司。

创始人郑申俊对杭州城市大脑设计理念、功能模块等情况进行汇报。

杨春庭说，城市大脑是城市建设伴随着 21 世纪互联网架构的类脑化过程，是城市生活的数

字化界面，让城市管理者拥有决策科学化、民主化的最佳工具。

在数字广西建设中，我们需要好好学习借鉴杭州依托城市大脑社交网络实现人与人、人与物、

物与物的信息交互智能模式，加强投资合作，助力建设数字广西，促进新旧动能转换，为全

区经济持续健康发展奠定坚实基础。

10 月 27 日，《杭州城市大脑赋能城市治理促

进条例》表决通过，这是国内城市大脑领域的

首部地方性法规。

杭州为城市大脑立法，是推进杭州城市大脑赋能城市治理实践探索的迫切需要。为城市

治理插上科技的翅膀，既能让城市“耳聪目明”，更能提高公共服务品质、管理精细化

程度。城市大脑赋能城市治理，让数字红利惠及每一个人，是民之所望，更是施政所向。

中奥中国领先的政务 AI 期刊

社会责任

我们在行动

1 月 25 日，大年初一，北区中心小伙伴跨越 1000 公里支持内蒙古兴安盟疫情防控

工作；1 月 24 日，大年初四，在收到公司任务后，技术工程师第一时间驱车 200 公

里赶到浙江省公安厅，支持省厅数据运算工作；1 月 29 日，大年初五，广东公安项

目组小伙伴自愿取消假期，加班轮班助力广东省厅完成社会遗弃相关数据治理和数

据运维工作……在中奥人的身上，我们看到了勇于担当和无私奉献。

特别报道

Special Report

Page 44/45

战疫日记

“时间就是生命，疫情就是命令

一场突如其来的疫情防控阻击战

每天不断惊心的数字，牵动着无数人的心

无论什么时候，无论情况有多困难

总有那么一群在背后担当的中奥人

在关键时刻挺身而出

为打赢这场没有硝烟的战争他们全力以赴！”

媒体关注

在这场万众一心，众志成城的战“疫”路上，中奥科技凭借多年政务

行业经验和大数据解决方案实战经验积累，积极响应、立即部署、迅

速行动，用“数据 + 业务”双智能服务模式，以大数据计算、人工智

能为基础，构建中奥科技 AI+ 智能疫情管控平台，重点关注疫区人员

流入流出和确诊、疑似患者关系网络，利用数据感知和智能算法，实

现对高危人群分析、筛查和管控，助力疫情精准防控。

第一批新冠肺炎疫情

防控重点保障企业

浙江省 AI 赋能疫情防

控十大创新成果

“AI 疫情管控平台”

入选杭州市“优秀防控新冠肺炎

人工智能解决方案

中奥中国领先的政务 AI 期刊

中奥风采

特别报道

Special Report

Page 46/47

中奥中国领先的政务 AI 期刊

媒体关注

特别报道

Special Report