中 徽 建 技 术 有 限 公 司 · 咨 询 设 计 研 究 院

深入公安内网的小区警务系统

01 项目背景

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02 总体设计

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03 建设内容

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04 服务案例与优势

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目 录

PART 01

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项目背景

政策背景

公安部《社会治安防控体系实战业务应用系统技术规

范 第4部分：智慧安防小区管控系统通用技术要求》

公安机关参与住宅小区安防设施建设规划、审查、监

督和验收工作，各地市智慧平安小区纷纷投资建设

公安部GB/T 21741-2021《住宅小区安全防范系统通

用技术要求》已发布

• 防范能力：一级、二级、三级

• 小区类别：封闭式/非封闭式住宅小区

• 防范部位与区域：小区周界、出人口、出入通道、

内部主要道路、机动车停车库（场）、非机动车集

中停放 区、寄递物品存放区、室外消防通道、人员

集中活动场所、重要设备间（包括水、电、气、热

、通信等设备间）、二次 供水设施的水池(箱)、监

控中心（室）、住宅楼。

◆《公共安全视频监控联网信息安全技术要求》（GB 35114）

◆《安全防范工程技术标准》（GB 50348-2018）

◆《公安视频图像分析系统》（GA/T 1399）

◆《安防人脸识别应用系统》（GA/T 922.2-2011）

◆《公安视频图像信息应用系统》（GA/T 1400）

◆《安防人脸识别应用视频人脸图像提取技术要求》（GA/T1344-2016）

◆……

更多技术要求

2019年3月

2019年7月

2019年12月

《全国公安机关加快社会治安防控体系建设行动计划》:

加快推进立体化、信息化社会治安防控体系建设

《全国公安机关社会治安防控体系建设指南》：提出通

过建设智慧社区警务室、智慧安防小区，提升社区警务

工作效能，提升社区治安防控水平

《全国市域社会治理现代化试点工作指引》：标志着市

域社会治理现代化试点工作的正式启动，《工作指引》

中明确提到“在老旧小区改造和新建小区过程中，推进

智安小区建设，提升群众安全感”

政策背景

坚持“以人民为中心”的发展思想，以创建“枫桥式公安派出所”为牵

引，不断推进辖区社会治安防控体系建设。

2019年3月，公安部《全国公安机关加快社会治安防控体系建设行动计划》

2019年12月，中央政法委《全国市域社会治理现代化试点工作指引》

2019年7月，《全国公安机关社会治安防控体系建设指南》

公安部《社会治安防控体系实战业务应用系统技

术规范 第4部分：智慧安防小区管控系统通用技

术要求》

公安机关参与住宅小区安防设施建设规划、审

查、监督和验收工作，各地市智慧平安小区纷

纷投资建设

公安部GB/T 21741-2021《住宅小区安全防范系统通用技术

要求》已发布

• 防范能力：一级、二级、三级

• 小区类别：封闭式/非封闭式住宅小区

• 防范部位与区域：小区周界、出人口、出入通道、内部主

要道路、机动车停车库（场）、非机动车集中停放 区、寄

递物品存放区、室外消防通道、人员集中活动场所、重要

设备间（包括水、电、气、热、通信等设备间）、二次 供

水设施的水池(箱)、监控中心（室）、住宅楼。

现状分析

1. 安防小区建设方式、标

准存在差异，一标三实

数据更新不及时。

2. 物联网设备的广泛应用

增加了设备或系统对接

难度，无统一标准。

建设标准不一

1. 特殊人员管控和服务

仍然存在盲点、堵点

2. 人脸等个人敏感数据

在采集、传输、存储

过程中存在较大隐患，

需要统一管理

基层治理管控难

1. 小区的安防提升很多

仅仅是智能设备的堆

砌，建成后无人管理

2. 项目维保期后，无人

管理设备和故障、建

成成效大打折扣

重建设轻运维

建设目标

汇聚“一标三实”数据

提升数据分析应用能力

融合新技术、新应用

提升社会治安防控管理水平

完善智慧安防小区标准

打造市域社会治理示范城市

➢ 充分应用物联网技术、大数据和AI智

能深化事件预警应用，提供重点人员

出入预警、人员昼伏夜出预警、人员

久出未归预警等功能，有效在小区进

行重点关注人员布控管控、打击群租

和传销等、提升社会治安最后一公里

的防控水平，建设平安幸福新铜陵。

➢ 为小区物业提供基础的小区管理功能，

包括小区基础信息管理维护、预警事

件处置和小区视频监控查看管理等。

➢ 实现对全市小区”一标三实”数据

的汇聚

➢ 将汇聚数据进清洗治理、分类建库，

形成动态管控的智慧安防小区数据

资源库

➢ 实现以房查人、以人查房等基础数

据关联模型，有效提升公安民警对

数据的处理效率和处理能力。

➢ 依据公安部社会治安防控体系建设要

求、参考合肥市智慧小区建设标准，

并结合当地标准和小区实况，进行市

域社会治理示范城市建设实践。

➢ 通过本次项目建设，形成先进、实用

和规范的安防小区建设技术标准，为

智慧安防小区建设提供设计依据和验

收标准，保障智慧安防小区建设规范

性和可接入性，满足市域社会治理现

代化示范城市要求。

➢ 建设一大系统、两分平台：铜陵市智慧安防小区管控系统包含：数据汇聚子平台和业务应用子平台

PART 02

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总体设计

总体架构

网

络

安

全

体

系

标

准

规

范

体

系

建

设

运

维

体

系

视频 感知层 监控 网关

网络层

能力层 智能识别 物联感知 预警模型分析

应用层

数据汇聚平台 业务应用平台

一标三实

人员通行

设备管理

数据分析

…… ……

智慧安防小区管控系统

门禁

系统

车辆

通行

人脸

识别

小区局域网 数据专线 社会面资源网 公安网

大数据分析

实时监控

车辆通行

数据治理

承建商管理

数据可视化

档案中心

轨迹中心

智能监控

重点对象布控

模型分析预警

重点人员管控

事件状态分析

警务工作台

社区综合查询

案例库管理

数据分析报表

网络架构

小区安全接入方式

PART 03

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建设内容

数据汇聚子平台

全面接入汇聚智慧安防小区社区档案数据，作为

节点上传市级公安局

对小区住户的标准地址、实有人口、实有房屋、

实有单位、实有设备等信息进行汇聚、存储和数据共

享统一应用管理 ，实现数据汇聚、清洗治理

解决智慧安防小区可视化需求对视频监控调阅、

人车进出和通行数据管理、数据传输异常监测，以及

系统账号权限管理等，帮助区级管理单位快速发现和

决策

专题+主题库查询、检索，精准管控，元数据治理

2

3

1

平台概述

数据汇聚子平台| 小区数据汇聚

✓ 数据标准：基于标准地址，全面掌握实有人口、实有房屋、实有安防设施等信息并快速更新；

✓ 人房关联：进行人房关联，以图管房、以房管人、以房找人模式，快速定位和信息检索。

小区全景

GIS地图应用 社区要素图概览 重点事件预警

实时监控

人员监控 车辆通行 设备预警

一标三实

数据汇聚子平台| 小区数据汇聚

2

1 梳理电子档案：一人一档、一房一档、一车一档等，将人口关系图谱化，将房屋门牌可视化，将车辆单位等建立一标多识对应关系

以房找人，以车找人，以关系图谱寻找关联目标。

三维标签：从系统预设标签、信息采集标签、人工打标签三个维度将数据标签化管理落到实处

可以按人口、房屋、车辆、设备等多维度的标签，全方位管理社区档案

进出管控：人员抓拍、通行记录；车辆抓拍、通行记录；陌生人管控；访客管理……

3

数据汇聚子平台

实有人口管理 预警应用监管

更多功能：视频应用资源监管、隐患发现预警流程、特殊布控和轨迹应用等，将根据铜陵实际进行应用开发

✓ 数据动态全面：社区实有人口动态管控；

✓ 立体化防控：当发现疑似未登记居住人员、重点关注人员时，立体

化布控、防控、处置。

✓ 应用模型：根据已有数据资源和技战法，建立久居未出、一

人多房、昼伏夜出、频繁出入等应用模型

✓ 精准布控：利用数据清洗后的人员关系图谱发现特殊上访人

员、精神病人等，一键轨迹查询、一键布控防控。

数据汇聚子平台| 小区数据汇聚

数据接入统计：智慧安防小区静态数据+动态数据量（和同比昨日），接入小区数，分区域统计

数据质量排名+数据采集排名

区域分析：联动设备告警、派单、处置分布，人车通行分布情况

标签化统计：亦可定制化数据分析报表和导出

清洗规则：应用市级安防小区建设技术标准数据规范

车辆抓拍→人员通行对比，重点关注被核查车辆、预设专题库、自定义主题库内车辆的抓拍行记录

2

3

1

数据接入 数据分析 数据清洗

业务应用子平台

◼ 档案中心：对社区、小区进行整体化宏观管理，

以及一标多实的微观具体化管理。

◼ 数据查询：实现系统内的人、房、车的信息的基

本查询，对动态轨迹抓拍进行实时传输记录；

◼ 治安防范：建设重点，包括预警模型管理、对象

布控、重点对象管控三类事件管理

◼ 警务工作台：警员的个人工作台

◼ 系统管理：支持组织架构、角色权限的设置

预警模型

模型类型

① 老人小孩走失

② 精神病人管控

③ 夜间行为异常

④ 出租房管理

实有人口 实有车辆 实有房屋 实有单位 设备分析

◆ 昼伏夜出人员

◆ 频繁夜归人员

◆ 夜不归宿人员

◆ 昼伏夜出车辆

◆ 频繁夜归车辆

◆ 夜不归宿车辆

模型名称

⑤ 重点关注人员布控轨迹

⑥ 流动人口分析

⑦人口结构分析

⑧ 车辆频繁出入

⑨ 车重点关注人员车辆轨迹

11 出租房疑似群租

12 一人多房

13 单位风险评估 14 设备数据质量

15 设备质量分析

⑩ 已登记长期不出现车辆

为公安办案、打击防范建立具有实战应用

的数据模型、形成可追溯的证据链

可预警可追溯

助力公安实战

15类模型

模型设计

对象 行为规则

模型实

现机制 可管控对象：人员/车辆/房屋/单位/设备 设置生成预警的触发行为

预警事

件流程

精神病人出没 小区前端设备获取到影像 形成影像记录（图片/视频）

影像比对公安人像/本地车像库，返

回人员身份证/车牌号 确定为精神病人出没在规则设置区域，

生成预警事件，报给相关处理人 社区民警查看影像进行处理

老人小孩走失

设置模型基本信息

创建某个场景的具体规则

设置触发动作，进行算法模拟

设置需管理对象

困境：老人小孩走失无预警，无记录，无管理

1.老人小孩人员标签化日常管理；

2.根据不同小区、不同场景设置特色

化模型规则；

3.支持老人小孩外出可回溯查看；

1.根据前端设备的传回影像和设定规则来判断是

否产生预警事件；

2.生成预警事件，查看具体事件信息；

3.推送消息给小区负责民警，提醒查看处理事件；

精神病人管控

◆ 精神病人管控一直具有滞后性，需加强日常管理

标签群管理 人员轨迹查询 人员进出记录

精神病人的常态化管理和预警管控

◆ 精神病人小区外出管控预警：

精神病人伤害案例屡屡发生，对精神病人

加强管控是治安的重要一环。

夜间异常行为模型

昼伏夜出 频繁夜归 夜不归宿

人员

车辆

规

则

设

定

对

象

确

定

处

理

人

夜间时间 [22-00-6:00 ]

外出 时长达到 [ X ]小时

且

白天时间 [6:00-22:00]

进入 时长达到 [ X ]小时

夜间时间 [22:00-6:00]

进入 [ 30 ] 天 [ 5 ] 次

夜间时间 [22:00-6:00]

无进入

且

白天时间 [6:00-22:00]

有外出

添加对象 +单次单人搜索添加 +按照某种类型批量添加

处理方式 指定人员处理 OR 发生地负责民警处理

出租房管理

一房一档，分类管理：出租房档案

房屋地图 房

屋

基

本

信

息

历

史

居

住

人

员

数据接入标准

居民

公安

一脸通行 人车分流

周界安防 访客管控

不文明行为监测

一采多用 精准布控

群租管理 轨迹核查

社会面资源接入/复用

在符合GB/T 21741-2021，GB 35114-2017的基础上，进行智慧安防小区接入标准编制

➢ 包含静态数据：小区基础信息、小区出入口信息、楼栋基础信息、房屋基础信息、人员基础信息、物业人员基础

信息、车辆基础信息、抓拍机基础信息、车辆道闸基础信息、门禁基础信息。

➢ 包含动态数据：人脸抓拍记录、人员通行记录、车辆抓拍记录、车辆通行记录、更多设备基础信息及状态信息等。

➢ 规范数据标准：接入市级智慧安防小区数据汇聚平台所需上传的必填和选填字段定义、数据质量和稳定性。

PART 04

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服务案例与优势

市场推广

可复制性强

符合各级规范标准的建设协议 可大批量应用的硬件盒子

客情关系

与基本客户：民政、公安、数管局、住建

局保持友好客情：

⚫ 长期驻场安徽省公安厅

⚫ 与合肥市公安、铜陵市公安等保持良

好互通，

⚫ 具体项目延伸至合肥市经开区公安、

蜀山区政法委、河北临西宁晋公安等

• 120+标准物模型，接入10000+感知终端

• 快速收敛，标准化、轻量化部署

• 具备数据鉴权、数据脱敏以及数据加密功能，

符合公安部门智慧平安小区接入终端标准

智慧小区一体化接入端

贴合GB/T21741-2021《住宅小区安全防

范系统通用技术要求》，实践于多个区域

的建设标准

客情关系稳固+可复制性强=硬业务

市场推广

导入期

商业模式：以铜陵模式试点推广

成长期 成熟期

铜陵模式

⚫ SAAS服务模式

⚫ 突破公安内网

⚫ 已建小区升级

• 2023年预期收益200万，2024年预期收益300万，2025年预期收益400万

三年

预期收益

主实协同，专班支撑；试点推广，收益可期

模式探索

省内推广

省外延申

遵循铜陵项目经验，

与省内各地市电信

共同探索新路径，

根据各地实情，实

现产品快速推广

省内根据地保持产品

竞争力，打造集团级

产品，带动省外通服

与省外电信协同发展，

成功一省复制一省

成立培训专班，对

治安防控小区方案

及平台进行集中培

训，确保营销团队

快速掌握产品体系

进行市场推广

对于调研、演示、

招投标等商机需求，

由售前团队+产品

团队共同进行支撑，

确保重大项目不掉

队

深度贯彻主实协同

战略，主业营销优

势+实业产品优势，

共同推进治安防控

小区/社区推广战略

内部培训

商机支撑

主实协同

营销策略

专班引领，深化市场分析与挖掘，做好

产品赋能支撑，确保项目有效落地

主业营销优势结合

实业产品优势 ，

差异化核心竞争力

保障项目落地

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