工业互联网专项工作 任务类别 重点工作 具体举措 1．加快 5G 全连接 出台 5G 全连接 工厂建设。 10 个 5G 全连 开展工业 5G 专 模式。 推动 5G 由生产 推广已有 20 个 间级典型应用 一、网络体 （一）打造 2．培育推广“5G+ 推动 5G 在船舶 系强基行动 “5G+工业 工业互联网”典型 发，完成 5G 融 互联网”升 应用场景。 景示范。 级版 推动 5G 等新一 融合，围绕商用 打通、机载产品 台，形成一批 在消费品行业 应用场景。 3．加强公共服务， 推动重点行业 提供 5G 网络化改 业内面向“5G 造、应用孵化、测 评估、监测等 试验证等服务。 1

作组 2022 年工作计划 年度目标成果 牵头部门 配合部门 接工厂建设指导性文件，打造 工 业 和 信 息 化 连接工厂标杆。 部（信管局） 专网试点，完善 5G 专网部署 工 业 和 信 息 化 部（信管局） 产外围环节向内部环节拓展， 工业和信息化 个典型场景，挖掘产线级、车 部（信管局）、 用场景。 国资委（科创 局、规划局） 舶总装建造中应用关键技术研 工业和信息化 融合网络部署以及典型应用场 部（装备二司） 一代信息技术与民机制造深度 工业和信息化 用航空发动机设计制造数据链 部（装备二司） 品云制造等，建立示范应用平 批标准和规范。 业培育“5G+工业互联网”典型 工 业 和 信 息 化 部（消费品司） 业建设专业化服务平台，增强行 工业和信息化 G+工业互联网”的测试、验证、 部（信管局） 等公共服务能力。 1

任务类别 重点工作 具体举措 （二）推进 4．促 进 设 备 系 统 研究制定《重 企业内网 互联互通互操作。 南》，推动信 改造升级 （OT）网络融 5．运 用 新 型 网 络 支持工业互联 技术和先进适用技 工业互联网信 术改造建设企业内 型入库，开展 网。 进一步在矿山 开展安全风险 5G 内网或万兆 设。 完成 2 个以上化 建设。 6．支 持 工 业 企 业 基于边缘计算 综合运用边缘计算 新增不少于 30 等技术，提升生产 各环节网络化水 实施危险化学 平。 统升级，在 2 工企业开展边 设施升级。 （三）加快 7．加 快 建 设 高 性 持续组织新型 企业外网 能、高可靠、高灵 5G 网络等新型 建设 活、高安全的企业 外网。 推进中国电信 联网创新发展 升工业企业、 2

年度目标成果 牵头部门 配合部门 重点行业互联互通计划推进指 工业和信息化 信息技术（IT）网络与生产控制 部（信管局） 融合。 工业和信息化 联网信息模型实验室建设，搭建 部（信管局） 信息模型库，完成 60 个信息模 展信息模型评测环境建设。 应急管理部（国 家矿山安监局、 山领域选择试点示范企业，推动 科信司） 险监控内网试点改造，完成 5 家 兆环网升级改造企业示范建 化工园区工业互联网园区网络 应急管理部（危 化监管一司、科 信司） 算技术应用和“电子封条”建设， 应急管理部（国 0 处矿山监控视频的智能分析。 家矿山安监局、 科信司） 学品安全生产风险监测预警系 应急管理部（危 个以上化工园区，5 家以上化 化监管一司、科 信司） 边缘计算设备部署及网络设备 型基础设施建设专项工程，加快 发展改革委（高 型基础设施发展。 技术司） 信、中国移动、中国联通工业互 工业和信息化 展工程高质量外网项目验收，提 部（信管局） 、工业园区的接入和服务能力。 2

任务类别 重点工作 具体举措 建设高质量外 务质量评估服 （一）完善 8．引 导 产 业 界 落 引导建设二级 标识体系 实《工业互联网标 册总量突破 10 建设 识管理办法》，有 业接入数量 10 序建设运营标识解 个。 析节点，增强标识 推动双碳环保 服务能力。 建设二级节点 用试验验证。 二、标识解 析增强行动 建设危化品领 网+危化安全生 建设基于可信 二级节点，构建 施，建设能源 建设石化行业 解析应用创新 （二）加速 9．深 化 标 识 在 各 指导工业互联 标识规模 行业、各环节的规 服装等行业标 应用推广 模化应用。 5 个工业互联网 标识解析体系 新增部署不少 建设主动标识 器仪表、汽车 3

年度目标成果 牵头部门 配合部门 外网监测评估平台，提供网络服 服务。 级节点累计超过 200 个，标识注 000 亿，日均解析量 1 亿，企 工 业 和 信 息 化 0 万家，上线递归节点不少于 8 部（信管局） 保、医疗健康、冷链物流等领域 工业和信息化 点和公共服务平台，开展创新应 部（信管局、节 。 能司、科技司） 应急管理部（危 领域二级节点，推动“工业互联 化监管一司、科 生产”公共服务平台试运行。 信司） 信区块链的能源行业标识解析 国资委（办公 建可信区块链集成服务基础设 厅） 源行业标识解析服务体系。 业二级节点，开展石化行业标识 国 资 委 （ 规 划 新探索。 局） 联网产业联盟发布仪表、环保、 工业和信息化 标识解析应用指南。推动不少于 部（信管局、信 发司） 网平台、500 个工业 APP 适配 系。 少于 1000 万枚主动标识载体。 工业和信息化 识载体可信管理平台，推动在仪 部（信管局、电 车、船舶等行业规模化应用。 子司、装备一 司、装备二司） 3

任务类别 重点工作 具体举措 应急资源管理 央增储应急物 三、平台体 （一）加快 10．推动标识解析 开展“标识中 系壮大行动 多层次平 与大数据、区块链 业互联网标识 台建设 等技术融合创新， 创新应用标杆 提升数据综合服务 能力 选取重点区域 11．持续建设能源 标识解析数据 工业互联网专网平 业链供应链监 台体系。基于专网 平台，强化能源行 实现已接入专 业经济、消费指标 场站侧平台覆 汇聚。 对行业经济、 12．滚动遴选跨行 业跨领域综合型工 遴选 20 个左右 业互联网平台。 联网平台。 13．建设面向重点 培育 10 个左右 行业和区域的特色 务平台。 型工业互联网平 在纺织服装、箱 台。 设计平台建设 设，利用区块链 全流程可追溯 4

年度目标成果 牵头部门 配合部门 理平台进一步优化完善，实现中 应急管理部（科 物资一物一码精细化管理。 信司、防火司、 防汛抗旱司、救 中国行”系列活动，举办全国工 灾司） 识创新大赛，遴选标识解析集成 杆。 工业和信息化 部（信管局） 域、重点行业，利用工业互联网 工 业 和 信 息 化 据探索开展运行监测分析和产 部（运行局、信 监测。 管局） 专网平台的集团侧分中心平台、 国资委（办公 覆盖。实现能源工业互联网专网 厅） 、消费数据汇聚。 右跨行业跨领域综合型工业互 工 业 和 信 息 化 部（信发司） 右特定区域工业互联网公共服 工业和信息化 部（信发司） 、箱包、制鞋等行业推动数字化 设。推进绿色纤维可信平台建 工业和信息化 部（消费品司） 链实现绿色纤维从原料到终端 溯。 4

任务类别 重点工作 具体举措 （二）提升 14．发展面向特定 推动有关中央 平台技术 技术领域的专业型 企业围绕产业 供给质量 工业互联网平台。 互联网平台建 15．开展平台核心 建设电力行业 技术工程化攻关， 30 家单位在平 推动知识图谱建 遴选 10 个左右 设。开展研发、生 联网平台。 产、管理等基础工 业软件技术攻关。 滚动更新工业 别技术短板、强 16．加速已有工业 技术等。 软件云化迁移。 发布工业软件 17．深 化 “ 平 台 践案例报告， +5G”“ 平 台 + 数 字 孪 生 ”“ 平 台 + 人 工 征集一批云化 智 能 ”“ 平 台 + 区 块 厂视频、工业 链”等新技术融合 可信金融应用 发展。 5

年度目标成果 牵头部门 配合部门 央企业加强平台建设，指导重点 国资委（规划 业链供应链安全稳定，明确工业 局） 建设重点，突破卡点堵点。 业特色型工业互联网平台。推动 国资委（办公 平台推广智慧应用。 厅） 右特定技术领域专业型工业互 工 业 和 信 息 化 部（信发司） 业互联网平台技术产业图谱，识 工业和信息化 、强链补链，引导突破部分核心 部（信发司） 件云化迁移典型场景、路径和实 工 业 和 信 息 化 ，形成云化工业软件供给目录。 部（信发司） 化 PLC、智能检测、数字孪生工 工业和信息化 业视觉/声纹应用、供应链协同、 部（信发司） 用典型案例。 5

任务类别 重点工作 具体举措 （三）加快 18．推动行业龙头 发布核心业务 工业设备 企业核心业务系统 和实践案例报 和业务系 云化改造，带动产 统上云上 业链上下游中小企 开展资产管理 平台 业业务系统云端迁 接入与优化能 移。 （四）提升 19．提升平台对工 扩大解决方案 平台应用 业设备接入优化能 自动化分类、标 服务水平 力。 图谱、供给目 解决方案资源 （五）加快 20．完善平台解决 面向高炉、机床 平台推广 方案资源池和分类 业设备数据字 应用 目录。 用推广。 形成全国 50 家 21．加快工业设备 导平台开放共 数据字典研制应 工业 APP、服 用。 网平台发展指 APP 图谱。 22．完善工业互联 组织工业互联 网平台监测分析体 向园区工业企 系。 交流和对接活 及。 23．推动工业互联 网平台在重点行业 的融合应用。 6

年度目标成果 牵头部门 配合部门 务系统云化改造典型场景、路径 工 业 和 信 息 化 报告。 部（信发司） 理壳研究，推动平台对异构设备 工 业 和 信 息 化 能力。 部（信发司） 案资源池资源范围和数量，实现 工业和信息化 、标签，提供平台解决方案资源 部（信发司） 目录、搜索公共服务，研制平台 源供给指数。 工业和信息化 部（信发司） 床等特定工业设备制定一批工 字典标准，并在重点行业领域应 家重点监测平台动态名录，引 共享工业设备连接、工业模型、 工业和信息化 服务企业等数据，发布工业互联 部（信发司） 指数、核心工业模型图谱和工业 联网平台进园区深度行活动，面 企业开展数字化转型解决方案 工 业 和 信 息 化 活动，促进工业互联网应用和普 部（信发司） 6

任务类别 重点工作 具体举措 聚焦规模应用 （六）培育 24．打造一批“平 点、应用效果好 平台创新 解决方案 台+产品”“平台+ 平台创新领航 （一）建设 模式”“平台+行业 面向典型共性 工业互联 网大数据 /区域”“平台+园 区、产业集群 中心体系 区”创新解决方案。 轻量化解决方 （二）培育 高质量工 享应用。 业 APP 基本完成重庆 （三）推动 平台间数 广东等国家工 据互联互 25．持续完善国家 中心建设。 工业互联网大数据 将能源工业互 中心建设，统筹推 业大数据分中 进区域和行业分中 权、价值评估 心建设。 安全访问、安 制。实现中心 间数据流通， 四、数据汇 26．培育一批工业 实现工业 APP 聚赋能行动 APP ， 发 展 工 业 行、监控一体化 APP 商店，促进工 网平台建设工 业 APP 交易流转。 业 APP 推广、 27．推 动 工 业 模 支持工业互联 型、解决方案资源 创新合作中心 汇聚与共享。 聚平台，促进平 享。 28．构建平台数据 制定工业互联 字典互认机制，统 发平台互联互 一工业数据、算法 解。 7

年度目标成果 牵头部门 配合部门 用问题，遴选一批解决行业痛 工业和信息化 好、市场潜力大的工业互联网 部（信发司） 航应用案例。 性场景，培育一批适用于工业园 群中小企业的低成本、易部署、 工 业 和 信 息 化 方案，推动解决方案在园区内共 部（信发司） 庆、山东、浙江、辽宁、江苏、 工业和信息化 工业互联网大数据中心区域分 部（信发司） 互联网建设成为国家级能源行 中心，研究完成能源行业数据确 估、数据资源交换、数据共享、 国 资 委 （ 办 公 安全计算等标准规范和管理机 厅） 心节点、区域节点、企业节点之 ，开展数据交易试点。 P 云边端协同开发、部署、运 化管理。在能源行业工业互联 国 资 委 （ 办 公 工业 APP 商店，支持高质量工 厅） 、交易。 联网产业联盟、工业互联网平台 心建设平台 APP 商店、资源汇 工 业 和 信 息 化 平台模型与服务能力汇聚与共 部（信发司） 联网平台互联互通数据字典，开 工业和信息化 互通工具，推动平台间数据互理 部（信发司） 7

任务类别 重点工作 具体举措 通 模型、微服务等调 用接口。 推动成立工业 29．推动机理模型 域分中心，推 和工业 APP 的跨平 平台调用与订 台调用与订阅。 指导专业机构 安全生产”解 30．构建“工业互 联网+安全生产”支 支持打造 3-5 撑体系。 示范园区。 遴选 5 家民爆 生产”应用平 （四）持续 31．提升工业企业 组织“工业互 安全生产水平。 报推荐工作， 深化“工业 领域组织试点 互联网+安 成果案例和标 全生产” 在钢铁行业企 全生产”试点建 生产风险监测 企业安全风险 印发《矿山行 实施指南》，新 系统指标体系 完善危化品安 动实现随时掌 监管。 8

年度目标成果 牵头部门 配合部门 业互联网平台创新合作中心区 工业和信息化 推动机理模型和工业 APP 的跨 部（信发司） 订阅。 工业和信息化 构发布民爆行业“工业互联网+ 部（安全司） 解决方案。 个“工业互联网+安全生产” 工业和信息化 工业和信息 部（信发司） 化部（安全 爆企业建设“工业互联网+安全 司） 平台。 工业和信息化 部（安全司） 互联网+安全生产”试点单位申 应急管理部（科 ，在危化品、矿山、民爆等行业 信司、国家矿山 点企业开展建设，遴选一批优秀 安监局、危化监 标杆应用。 管一司、危化监 管二司） 企业组织开展“工业互联网+安 应急管理部（安 建设，建成粉尘涉爆企业安全 全执法和工贸 监管局、科信 测预警系统，探索建立粉尘涉爆 司） 险监测预警工作机制。 行业“工业互联网+安全生产” 应急管理部（国 新开发 4 类煤矿风险综合分析 家矿山安监局、 系和相应风险分析模型。 科信司） 安全生产风险监测预警系统，推 应急管理部（危 掌握预警信息和分类分级精准 化监管一司、科 信司） 8

任务类别 重点工作 具体举措 实现危化品登 省、市、县、 向覆盖所有危 业。 推动 18 个试点 监测预警平台 推进施工安全 台的数据整合 五、新型模 （一）加快 32．大力培育推广 组织编制工业 式培育行动 工业互联 数字化研发、智能 推广新模式新 网新模式 化制造、网络化协 六、融通赋 新业态推 同、个性化定制、 支持建设 3-5 个 能“牵手”行 广 服务化延伸、精益 体验中心。 动 化管理等新模式新 发布一批面向 （一）深化 业态。 场景。 工业互联 发挥中央企业 网与细分 33．推动电商企业 用，在石化领域 行业融合 赋能产业数字化转 业领域工业互 型。 34．支 持 行 业 协 开展国家电子 会、研究机构、龙 企业创建。 头企业等制定发布 行业应用推广指 指导工业互联 联网与细分行 9

年度目标成果 牵头部门 配合部门 登记服务终端纵向扩展到国家、 应急管理部（危 、园区等五级应急管理部门，横 化监管二司、科 危化品生产进口和化工医药企 信司） 点城市建设城市安全风险综合 应急管理部（安 台，形成一批制度成果。 全协调司、科信 司） 全监管平台和质量监督信息平 能源局（电力安 合。 全监管司） 业互联网试点示范优秀案例集， 工业和信息化 新业态。 部（信管局、信 发司、网安局） 个线上线下结合的新模式应用 工 业 和 信 息 化 部（信发司） 向重点行业的数字化转型示范 国 资 委 （ 科 创 局） 业工业互联网协同合作机制作 国资委（规划 域试点基础上，推进部分制造 局） 互联网协同合作。 子商务示范基地、电子商务示范 商务部（电子商 务司） 联网产业联盟发布一批工业互 工业和信息化 行业融合应用参考指南。 部（信管局、企 业局、节能司、 9 安全司、原材料

任务类别 重点工作 具体举措 南。 （二）加强 35．推动企业加快 加快《工业互联 大中小企 生产全过程数字化 指南》宣传推广 业融通发 改造与精准管控。 联网应用标准 展 支持试点企业制定 组织制定设备 发布行业应用场景 重点应用场景 相关指南。 场景建设指南 实现不少于 20 36．鼓励大型企业 标信息、动态感 打造符合中小企业 状态远程巡查 特点的数字化平 推广一批各地 台，开展数字化服 化转型的经验 务，推进中小企业 化转型的典型 数字化改造。 训课程。 在装备、机械 石化、矿业等 家骨干企业打 数字化平台、 推进实施“十 业软件”重点专 造关键技术创 启动第四届中 集一批融通应 1

年度目标成果 牵头部门 配合部门 联网与钢铁行业融合应用参考 司、装备一司、 广，组织制定钢铁行业工业互 装备二司、消费 准。 品司、电子司） 备完整性管理与预测性维修等 工业和信息化 景技术规范，编制形成部分重点 部（信管局、原 南。 材料司） 0 台（套）煤矿重大设备的安 应急管理部（危 感知数据融合，实现设备健康 化监管一司、科 查。 信司） 地政府部门推动中小企业数字 应急管理部（国 验模式，选树一批中小企业数字 家矿山安监局、 型案例，提供一批数字化发展培 科信司） 工业和信息化 部（企业局） 械、汽车、能源、电子、冶金、 等国民经济重点行业，遴选 10 工 业 和 信 息 化 打造符合行业中小企业需求的 部（信发司） 、系统解决方案、产品和服务。 十四五”国家重点研发计划“工 科技部（高新 专项，部署加快企业数字化改 司） 创新。 中央企业熠星创新创意大赛，征 国 资 委 （ 科 创 应用典型场景。 局） 0

任务类别 重点工作 具体举措 （三）加快 37．建立一批面向 探索工业互联 一二三产 医疗等领域的融通 5G、区块链等新 业融通发 应用展示中心。 融合应用发展 展 疗健康”融合创 38．推进工业互联 工业互联网平 （一）强化 网标准规划体系研 案例。 工作机制 究及相关政策措施 落实。 强化总体组工 工作统筹协调 作会。 推进 5G 行业应 于 5 项行业标 七、关键标 39．加 快 基 础 共 提出 20 项工业 准建设行动 性、关键技术、典 一批标准制定 型应用等产业亟需 （二）研制 标准研制。 在工业设备上 关键标准 等领域，开展 工程机械、场内 上云标准。新提 议，完成 5 项 建立工业 APP 系。 完成能源工业 准（含技术、管 类数据分级分 1

年度目标成果 牵头部门 配合部门 联网技术与人工智能、大数据、 新兴信息技术在医疗卫生行业 卫生健康委（规 展。有序推进“工业互联网+医 划司）、工业和 创新应用试点工作，形成基于 信息化部（信管 平台技术集成创新应用的典型 局、信发司） 工作职能，加强工业互联网标准 工 业 和 信 息 化 调。组织召开工业互联网标准工 部（科技司、信 管局） 应用场景标准研制，完成不少 工 业 和 信 息 化 标准。 部（信管局） 工业和信息化 业互联网标准立项建议，完成 部（科技司、信 定。 管局、信发司、 网安局） 上云、数字孪生、云化工业软件 展标准化研究。发布数控机床、 工业和信息化 内物流等工业互联网平台设备 部（信发司） 提出 5 项相关领域标准立项建 项标准制定。 P 全生命周期管理标准规范体 国 资 委 （ 办 公 厅） 业互联网平台安全保障体系标 国资委（办公 、管理和专网安全体系）、能源 厅） 分类管理标准。 1

任务类别 重点工作 具体举措 在“5G+工业互 析、重点行业应 准预研，研制 40．强化工业互联 指导建设首批 网知识产权保护和 《专利导航指 运用。 体以产业技术 开展专利布局 八、技术能 （三）实施 41．推进工业互联 实施《工业互联 力提升行动 工业互联 网标准在重点行业 （2021 版）》 网标准推 和企业中应用，开 制并发布《工 广 展企业标准符合度 评测，及行业标准 加快工业互联 （一）提升 评估评价工作。 运营，建设不少 关键技术 测评估分中心 攻关能力 42．加强工业互联 检测、评估等服 网基础支撑技术攻 准验证和检测 关，突破新型关键 技术与产品，加强 组织实施 2022 工业互联网与传统 推动工业互联 技术的融合、带动 不少于 30 个公 1

年度目标成果 牵头部门 配合部门 市场监管总局 互联网”、工业互联网标识解 （标准技术司）、 应用与安全等领域积极推进标 工 业 和 信 息 化 制一批工业互联网重点标准。 部（科技司、信 管局） 批专利导航服务基地，持续推广 指南》国家标准，为各类创新主 知识产权局（运 术发展的核心问题为焦点，科学 用促进司） 局提供支持。 工业和信息化 部（科技司、信 联网综合标准化体系建设指南 管局、信发司、 》及重点标准宣贯培训工作。编 网安局）、市场 工业互联网标准应用案例》。 监管总局（标准 技术司、标准创 新司） 联网检测评估中心建设和规范 少于 3 个面向区域和行业的检 工 业 和 信 息 化 心，开展标准应用推广、验证、 部（信管局、科 服务，推动相关领域工作的标 技司） 测管理规范。 2 年工业互联网创新发展工程， 工业和信息化 联网产业链关键技术创新，上线 部（信管局、信 公共服务平台。 发司、网安局、 科技司） 2

任务类别 重点工作 具体举措 提升作用。 43．加强知识产权 推动知识产权 信息服务支撑。 项目初步设计 动建设。 44．组织开展工业 以工业互联网 互联网试点示范遴 区以及“5G+ 选，加强标杆项目 安全生产、产融 宣传推广。 个左右试点示 45．推动工业互联 （一）一体 网产业示范基地高 化推进创 新示范体 水 平 建 设 ， 加 快 引导工业互联 系建设 “ 5G+ 工 业 互 联 大政策支持力 （二）强化 主体协作 网”赋能重点行业， 产业示范基地 打造先进产业集 九、产业协 群。 同发展行动 46．推动各地利用 发布工业互联 工业互联网加快园 开展工业互联 区转型升级。 支持打造工业 工业互联网关 推广。 47．完善产业创新 推动建设工业 载体布局。 和区域级、行业 市级工业互联 开展工业互联 设成效评价。面 1

年度目标成果 牵头部门 配合部门 权保护信息平台立项建设，报送 知识产权局（公 计方案，完成项目立项工作并启 共服务司） 网网络、标识、平台、安全、园 工业和信息化 工业互联网”、工业互联网+ 部（信管局、信 融结合等为重点方向，遴选 100 发司、网安局） 示范项目。 联网产业示范基地所在地方加 工 业 和 信 息 化 力度，积极培育五星工业互联网 部（信管局、规 地，提升产业集聚能力。 划司） 联网园区建设指南和评价体系， 工 业 和 信 息 化 联网园区百城千园行系列活动。 部（信管局） 业互联网领域的创新中心，促进 工业和信息化 关键软硬件技术攻关和产业化 部（信管局、信 发司） 业互联网数字化转型促进中心 业级分中心。鼓励各地打造省 工业和信息化 部（信管局） 联网数字化转型促进中心。 联网平台应用创新推广中心建 工业和信息化 。面向高端装备、医疗装备领域 部（信发司） 3

任务类别 重点工作 具体举措 十、安全保 （三）高水 48．统筹协调各地 建设工业互联 障强化行动 平组织工 举办工业互联网相 组织召开 2022 业互联网 关会议，支持举办 业互联网大会 相关活动 一批高水平产业活 会，发布一批重 动。 响力和凝聚力 （一）依法 举办第四届中 落实企业 49．健全完善工业 创新驱动力强 网络安全 互联网安全管理制 复用推广性强 主体责任 度，深入实施工业 产业应用。 互联网企业网络安 推动工业互联 （二）加强 全分类分级管理制 全工业互联网 网络安全 度。 机制。 供给创新 突破 50．加快工业互联 完成工业互联 网安全关键核心技 列防护国家标 术创新突破。 全分类分级系 开展工业互联 理相关政策及 依托工业互联 联网安全关键 （三）促进 51．做好网络安全 推动建立网络 网络安全 产业政策文件宣贯 壮大工业互联 产业发展 落实。 1

年度目标成果 牵头部门 配合部门 联网平台应用创新推广中心。 2 年工业互联网大会、全球工 工业和信息化 会、中国“5G+工业互联网”大 部（信管局、办 公厅） 重点成果，进一步提升产业影 力。 中国工业互联网大赛，遴选一批 工业和信息化 强、应用成效显著、经济价值高、 部（信发司、办 强的工业互联网解决方案，推动 公厅） 联网安全管理制度建设，建立健 工业和信息化 网企业网络安全分类分级管理 部（网安局、原 材料司、装备一 联网企业网络安全分类分级系 司、装备二司、 标准研究报告，推动企业网络安 电子司） 系列防护国家标准立项研制。 联网企业网络安全分类分级管 及标准规范宣贯。 联网创新发展工程，推动工业互 工 业 和 信 息 化 键技术创新。 部（网安局） 络安全产业创新发展联盟，培育 工 业 和 信 息 化 联网安全供给能力。 部（网安局） 4

任务类别 重点工作 具体举措 十一、开放 壮大 52．面向重点省份 编制工业互联 合作深化行 组织开展工业互联 不少于 5 个重点 动 （四）强化 网安全深度行活 关政策标准，持 网络安全 动。 网络安全分类 技术保障 53．持续提升国家 完善工业互联 能力 工业互联网安全技 断丰富平台功 术监测服务能力。 机制。 （五）开展 形成网络安全 企业网络 54．推动制定网络 监测规范，推动 安全能力 安全常态化建设和 全管理办法。完 贯标 运营制度，鼓励网 感知平台技术 （一）营造 络安全企业探索新 级能源工控安 开放多元 技术的研发。 系统安全前沿 包容的发 55．搭建一批网络 持续推进电力 安全测试环境和攻 建设。 防演练靶场。 56．针 对 重 点 行 面向重点行业 业、企业开展宣标 准宣标贯标， 贯标、培训等，企 业实施达标自评估 推动召开中俄 和安全改造，遴选 金砖国家、中 一批贯标示范企 一步推进工业 业。 57．推动多边、区 域等层面政策和规 则协调。 1

年度目标成果 牵头部门 配合部门 联网安全深度行活动方案，面向 工业和信息化 点省份宣贯工业互联网安全相 部（网安局） ，持续深入推进工业互联网企业 工业和信息化 类分级管理工作。 部（网安局） 联网安全技术监测服务体系，不 功能，健全协同联动的通报处置 全态势感知常态化建设和运营 国资委（办公 动加入各国有能源企业网络安 厅） 。完成能源工业互联网安全态势 术和管理标准的发布。建设国家 安全实验室，开展能源领域工控 沿技术、漏洞挖掘等工作。 力行业网络安全仿真验证环境 能源局（电力安 全监管局） 业、企业开展工业互联网安全标 工 业 和 信 息 化 ，遴选一批贯标示范企业。 部（网安局） 俄、中欧、中德、上海合作组织、 工业和信息化 工业互联网 中国-东盟等相关机制会议，进 部（国际司） 专项工作组 业互联网领域对外交流合作。 成员单位 5

任务类别 重点工作 具体举措 展环境 积极研究和参 际规则和标准 （二）全面 58．推动国内外企 推动与有关国 推动多领 业、机构在工业互 府间合作文件 域、深层次 联网领域开展务实 合作国别（地 国际合作 合作。 导国家鼓励的 地。 59．支持国内外企 业在自由贸易试验 支持工业互联 区、服务业扩大开 试验区先行先 放综合试点等区域 开展新模式新业态 修订扩大《鼓 先行先试。 外资投向工业 持续深化服务 快落实相关领 范对培育工业 十二、加强 （一）加大 60．进一步发挥工 召开工业互联 组织实施 统筹协调 业互联网专项工作 工业互联网战 力度 组的统筹作用。 开展工业互联 61．依托工业互联 网战略咨询专家委 员会开展前瞻性、 战略性问题研究咨 询。 1

年度目标成果 牵头部门 配合部门 参与新领域新业态知识产权国 工业和信息化 准的制定。 部（科技司）、 知识产权局（国 国家商签数字经济投资合作政 际司） 件。为走出去企业提供对外投资 地区）指南等公共服务产品，引 商务部（合作 的工业互联网领域外资项目落 司、外资司） 联网有关改革开放试点在自贸 工业和信息化 商务部（自 先试。 部（信管局、信 贸区港司） 发司、网安局） 鼓励外商投资产业目录》，推动 商 务 部 （ 外 资 业互联网等领域。 司） 务业扩大开放综合试点示范，加 商务部（外资 领域试点任务，更好发挥试点示 司） 业互联网新模式新业态的作用。 联网专项工作组第三次会议。 工业和信息化 工业互联网 部（信管局） 专项工作组 成员单位 战略咨询专家委员会换届调整。 工业和信息化 部（信管局） 联网相关战略咨询研究。 工程院（一局） 6

任务类别 重点工作 具体举措 （二）加强 62．加强工业互联 完成工业互联 政策成效 网创新发展工程等 收，推动具备 评估 重点工作的过程管 理、绩效评估和监 开展工业互联 督考核。 评价工作。 十三、激发 （三）开展 63．持续开展工业 开展工业互联 数据要素潜 产业监测 互联网产业监测， 年中国工业互 力 评估 探索实施基于工业 用工业互联网 互联网的工业经济 运行分析。 （一）提升 运行监测。 开展工业互联 数据管理 导区域梳理本 能力 64．加强工业互联 区域特色的工 网发展成效评估。 果评价报告。 （二）建立 发布 2022 年工 数据价值 65．鼓励各级政府 估报告，评价 体系 在实施数据管理能 水平。 力国家标准贯标、 人员培训、效果评 引导企业持续 估等方面加强政策 加强数据分类 引导和资金支持。 数据要素潜力 66．面向数据交易 需求，开展数据资 以标准引领建 产评估体系建设和 据资产评估试 试点。 值体系。 1

年度目标成果 牵头部门 配合部门 联网创新发展工程到期项目验 工业和信息化 备条件的项目提前验收。 部（信管局、信 发司、网安局） 联网产业示范基地的发展质量 工业和信息化 部（信管局、规 联网产业运行监测，编制《2022 划司） 互联网产业发展报告》，探索利 网平台数据辅助开展工业经济 工业和信息化 部（运行局、信 发司、信管局） 联网平台监测区域试点工作，引 工业和信息化 本地重点平台资源池，形成具有 部（信发司、运 工业互联网平台发展指数与成 行局） 。 工业和信息化 工业互联网发展成效指数和评 部（信管局） 价各省（自治区、直辖市）发展 续提升数据管理能力，推动行业 工业和信息化 类分级管理，激发工业等领域的 部（信发司） 力。 建立数据资产评估体系，推动数 工业和信息化 试点示范建设，探索建立数据价 部（信发司） 7

任务类别 重点工作 具体举措 （一）加大 67．持续利用财政 下达财政专项 财税政策 专项资金、产业投 用，支持工业 支持 资基金等支持工业 互联网发展。 继续落实研发 策，支持工业 68．落实研发费用 加计扣除等税收优 惠政策。 十四、拓宽 69．支持符合条件 科学合理保持 资金来源 的工业互联网企业 合条件的工业 首次公开发行证券 资，进一步发 （二）提升 并上市，在全国股 适时研究推进 金融服务 转系统基础层和创 发行制度包容 水平 新层挂牌，以及通 企业通过资本 过增发、配股、可 转债等方式再融 持续深化新三 资。 所，不断提高工 务能力。 70．支持符合条件 的企业发行公司信 深化债券品种 用类债券和资产支 场服务工业互 持证券融资。 71．拓展制造业企 支持更多专精 业和工业互联网企 长型企业债务 业债券融资渠道。 支持符合条件 间债券市场发 1

年度目标成果 牵头部门 配合部门 项资金。发挥产业投资基金作 财政部（经济建 业互联网创新发展。 设司） 发费用加计扣除等税收优惠政 税务总局（政策 业互联网创新发展。 法规司） 持新股发行常态化。继续支持符 证监会（中证金 业互联网企业通过资本市场融 融研究院） 发展主业做优做强。 进全面注册制改革，进一步提高 证监会（中证金 容性，为符合条件的工业互联网 融研究院） 本市场融资创造良好条件。 三板改革，建设北京证券交易 证监会（中证金 工业互联网企业直接融资的服 融研究院） 种创新，充分发挥交易所债券市 证监会（中证金 互联网企业发展的重要作用。 融研究院） 精特新“小巨人”企业发行高成 人民银行（金融 务融资工具。 市场司） 件的工业互联网企业通过银行 发行债务融资工具。 8

任务类别 重点工作 具体举措 72．鼓励工业互联 深入实施《知识 网企业通过知识产 方案（2021-2 权质押融资方式融 网企业的融资 资。 73．引导创业投资 支持私募股权 企业/基金等加大 化、法制化原 对工业互联网初创 企业投入力度。 持续推动制造 则，对工业互 （三）创新 74．鼓励有条件的 建立一体化目 产融合作 金融机构在业务范 司局、龙头企业 模式 围内与工业互联网 参与工业互联 企业按照依法合 进企业上市培 规、风险可控的原 则开展合作。 督促银行落实 金融资源配置 75．探索建立基于 融支持力度， 生产数据的增信系 新。 统，提供个性化、 精准化的金融产品 组织动员产融 和服务。 加快建设信息 化、加快工业互 数据安全能力 点企业和产业 依托国家产融 演活动，加强 完善企业数字 1

年度目标成果 牵头部门 配合部门 识产权质押融资入园惠企行动 知识产权局（运 银保监会 2023）年》，加大对工业互联 用促进司） （法规部） 资支持力度。 权基金、创业投资基金按照市场 证监会（中证金 原则投资工业互联网相关领域。 融研究院） 造业转型升级基金按市场化原 工 业 和 信 息 化 互联网领域项目加快投资。 部（财务司） 目录，组织动员试点城市、相关 工业和信息化 业、金融投资机构等单位积极 部（财务司） 联网领域产业科技创新攻关，推 培育。 实落细各项政策要求，不断优化 银保监会（政策 工业和信息 置，加大对工业互联网发展的金 研究局） 化部（财务 ，积极稳妥开展产品和服务创 司） 融合作试点城市出台配套政策， 息基础设施、积极推进产业数字 工业和信息化 互联网创新发展、促进网络与 部（财务司） 力建设，推动工业互联网领域重 业链企业获得更多可用资金。 融合作平台，持续开展投融资路 工业和信息化 强跨部门、央地涉企数据对接， 部（财务司） 字画像，为工业互联网领域相关 9

任务类别 重点工作 具体举措 企业提供精准 （一）开展 76．做好对制造业 优化制造业贷 人才需求 企业内网改造升级 长期贷款合理 预测 和工业互联网企业 的信贷服务。 完善产业人才 （二）推动 77．深入推进产业 联网领域人才 人才选拔 人才需求预测工 求目录，加强 评价 作。 78．分期分批更新 更新发布一批 十五、加大 发布工业互联网领 介和专业教学 人才保障 域相关专业简介和 规范及时纳入 专业教学标准。 指导地方工信 79．加强工业互联 工业互联网等 网领域职业标准建 人才培训力度 设，推进技术技能 人才评价，畅通技 会同有关部门 术技能人才职业发 家职业标准。 展通道。 （三）强化 80．支持和指导高 持续优化部属 专业人才 等院校、职业院校 互联网相关学 培养 加强工业互联网相 关学科专业建设。 支持高校根据 学能力，优化 入实施产学合 支持高校在有 互联网相关二 2

年度目标成果 牵头部门 配合部门 准有效支持。 人民银行（金融 贷款结构，保持高技术制造业中 市场司）、银保 理增速，规范发展供应链金融。 监会（政策研究 局） 才大数据平台，滚动发布工业互 工 业 和 信 息 化 才需求预测报告和紧缺人才需 部（人教司、信 强成果运用。 管局） 批工业互联网领域相关专业简 教育部（职成 学标准，将新技术、新工艺、新 司） 入课程和教学内容。 信主管部门、通信管理局，围绕 工业和信息化 等重点领域，加大紧缺技术技能 部（人教司） 度。 门制定颁布工业互联网相关国 人力资源社会 。 保障部（职业能 力司） 属高校学科专业布局，拓展工业 工 业 和 信 息 化 学科专业方向。 部（人教司） 据经济社会发展需要和学校办 教育部（高教 化工业互联网领域专业结构，深 司、研究生司） 合作协同育人项目。 有关一级学科下自主设置工业 教 育 部 （ 高 教 二级学科或交叉学科。 司、研究生司） 0

任务类别 重点工作 具体举措 81．培养高素质应 依托实施专业 用型、复合型、创 技术工程师培 新型工业互联网技 字技术领域人 术技能人才。 82．培养工业互联 网领域未来科技创 组织举办工业 新领军人才。 83．鼓励企业与高 指导部属高校 校、科研院所共建 研究院，强化协 实验室、专业研究 推进产教融合 院或交叉研究中 人才。 心。 2

年度目标成果 牵头部门 配合部门 业技术人才知识更新工程数字 人 力 资 源 社 会 工业和信息 培育项目，开展工业互联网等数 保 障 部 （ 专 技 化部（人教 人才培养培训工作。 司） 司） 业互联网高级研修班。 人力资源社会 保障部（专技 司）、工业和信 息化部（人教 司、信管局） 校依托地方资源，共建校企联合 协同创新平台机制建设，深度 工 业 和 信 息 化 合、科教融合，培养工业互联网 部（人教司） 1

工业互联网综合标准化体系 建设指南（2021 版） 2021 年 11 月

目录 一、技术与产业发展现状 .........................................................................1 （一）网络体系 ...................................................................................1 （二）平台体系 ...................................................................................4 （三）安全体系 ...................................................................................5 （四）应用 ........................................................................................... 5 二、总体要求 ............................................................................................. 6 （一）基本原则 ...................................................................................6 （二）建设目标 ...................................................................................7 三、建设思路 ............................................................................................. 8 （一）工业互联网标准体系结构 ...................................................... 8 （二）工业互联网标准体系框架 ...................................................... 8 四、建设内容 ........................................................................................... 10 （一）基础共性标准 .........................................................................10 （二）网络标准 ................................................................................. 11 （三）边缘计算标准 .........................................................................15 （四）平台标准 .................................................................................16 （五）安全标准 .................................................................................22 （六）应用标准 .................................................................................25 四、组织实施 ........................................................................................... 26

一、技术与产业发展现状 工业互联网是新一代信息通信技术与工业经济深度融 合的新型基础设施、应用模式和工业生态，通过对人、机、 物、系统等全面连接，构建起覆盖全产业链、全价值链的全 新制造和服务体系，为工业乃至产业数字化、网络化、智能 化发展提供了实现途径，在支撑制造强国网络强国建设，提 升产业链现代化水平，推动经济高质量发展方面发挥了重要 作用。 （一）网络体系 网络体系是工业互联网的基础。工业互联网网络体系将 连接对象延伸到工业全系统、全产业链、全价值链，可实现 人、物品、机器、车间、企业等全要素，以及设计、研发、 生产、管理、服务等各环节的泛在深度互联。网络体系包括 终端与网络、“5G+工业互联网”、标识解析、边缘计算（网 络侧）等关键技术与融合应用。 1.终端与网络 终端与网络技术主要包括工业互联网企业内网络、工业 互联网企业外网络等网络互联技术、异构协议数据间互通互 操作技术。目前我国高性能、高可靠、高灵活、高安全的工 业互联网高质量外网建设初具成效，企业内网改造步伐加 快，部分领先企业积极运用第五代移动通信技术（5G）、时 间敏感网络（TSN）、边缘计算等新技术进行内网改造，探索 1

垂直行业的网络改造新模式。总体上看，终端与网络技术产 业整体还处于初级阶段。工业互联网网络总体架构、工业互 联网企业外网总体要求等顶层设计标准逐步完善，TSN、工 业软件定义网络（SDN）、确定性网络、智能网络管理等新 领域标准加快推进。随着信息技术／操作技术（IT/OT）网 络与系统的逐步深度融合，工业设备网络化改造、现场设备 接入和集成、智能网络管理、面向各个行业领域的信息模型 等方面的新标准化需求不断涌现。 2.“5G+工业互联网” “5G+工业互联网”融合创新是利用 5G 技术来满足工 业智能化发展对无线网络的需求，具有大带宽、低时延、大 连接特点的无线网络基础设施。当前“5G+工业互联网”部署 不断加速，显现出协同研发设计、远程设备操控、设备协同 作业、柔性生产制造、现场辅助装配、机器视觉质检、设备 故障诊断、厂区智能物流、无人智能巡检、生产现场监测等 典型应用场景，涵盖电子设备制造、装备制造、钢铁、电力 等重点领域。工业场景下 5G 组网、5G 终端等逐渐向轻量化、 智能化方向发展。总体来看，5G+工业互联网正处于“边建 设边完善、边应用边优化”的培育阶段。面向工厂复杂的生 产环境和特殊生产要求，“5G+工业互联网”的网络技术与组 网、适配增强技术、终端、边缘计算、应用、网络管理等方 面的标准化需求迫切。 2

3.标识解析 工业互联网标识解析技术是指根据目标对象的标识编 码查询其网络位置或者相关信息的过程，标识解析系统是工 业互联网重要基础设施之一。目前，我国已建立了工业互联 网标识解析融合技术体系，国家顶级节点已建成并运行，灾 备节点已启动工程建设，二级节点数量不断增加。形成产品 追溯、供应链管理和全生命周期管理等典型应用模式，研制 了一批标识解析标准，为解析软件研发、系统部署、基础数 据服务、多体系对接、行业编码统一提供了技术指导。随着 工业领域应用标识解析体系的广度和深度不断拓展，行业编 码规则、新型解析架构、节点管理、数据互认、系统互通、 安全保障等方面需要进一步加强标准化工作，支撑统一管 理、高效运行、安全可靠、互联互通的标识解析基础设施及 产业生态发展。 4.边缘计算（网络侧） 边缘计算能够有效推动工业数据纵向集成及实时处理， 已成为工业互联网云边网端协同的关键枢纽环节。围绕边缘 计算的需求、总体架构、关键节点模型及要求等方面形成一 系列标准。伴随着边缘计算研究进程持续加速，算力网络、 边缘智能等新技术不断创新，产生了新的标准化需求。同时， 为推动跨厂商产品的互联互通互操作，亟需加强统一的服务 要求、资源封装以及接口协议等标准化工作，推动边缘计算 3

向智能化以及协同化方向演进，实现计算与网络等多维度资 源的统一协同调度及全局优化。 （二）平台体系 平台体系是工业互联网的中枢。工业互联网平台体系是 面向制造业数字化、网络化、智能化需求，构建基于海量数 据采集、汇聚、分析的服务体系，支撑制造资源泛在连接、 弹性供给、高效配置的载体。平台体系包括平台、边缘计算 （平台侧）等关键技术与融合应用。 1.平台 工业互联网平台是工业全要素、全产业链、全价值链连 接的枢纽，是实现制造业数字化、网络化、智能化过程中工 业资源配置的核心。目前，我国已初步建立以通用技术平台 为基础底座，以跨行业、跨领域的综合型平台、行业和区域 特色型平台、技术领域专业型平台为核心，企业级平台建设 蓬勃发展的多层次平台体系。研制一批平台测试验证、平台 接口模型、平台应用实施指南等关键标准，为平台评估评测、 数据集成、部署实施等方面提供了指导。随着平台在工业设 备连接、工业机理建模分析、工业应用开发环境、工业微服 务等方面综合能力要求的不断提升，标准化需求迫切，亟需 加快构建平台资源调用、工业微服务框架、数据字典、工业 APP 开发验证、权限管理等方面的技术规范，促进平台产业 生态健康发展。 4

2.边缘计算（平台侧） 平台功能在靠近数据源的边缘侧进行映射，进行生产现 场数据实时处理与业务快速优化，满足工业在实时性、可靠 性、确定性、虚拟化和资源抽象、低时延数据感知、边云协 同、轻量级机器学习应用等方面的需求。为加快平台与底层 硬件设备兼容匹配，提升边缘应用开发水平，亟需面向边缘 智能、边缘实时操作系统、边缘微服务框架等新需求和新技 术开展相关标准研制，加速构建边缘生态。 （三）安全体系 安全体系是工业互联网健康发展的保障。目前，我国工 业互联网安全已取得阶段性成效，工业互联网企业网络安全 分类分级管理试点工作稳步推进，研制了一批安全技术产 品，建成了一批测试验证、在线培训等公共服务平台，已初 步形成政府指导、部门协同、企业主责的安全管理格局，基 本构建可感可知的安全技术监测服务体系。随着我国工业互 联网的快速发展，安全问题将更加突出，需以安全分类分级 标准规范为基础，进一步加快安全防护、安全管理、安全应 用服务等标准研制，持续提升工业互联网的安全水平。 （四）应用 应用是工业互联网赋能制造业转型升级的价值体现。近 年来，各方积极开展工业互联网应用探索和模式创新，逐步 形成了平台化设计、智能化制造、个性化定制、网络化协同、 5