全面实施乡村振兴战略 加快农业农村现代化

省农业农村厅党组成员、副厅长 马万里

目 录 CONTENTS

二

三

乡村振兴战略的提出和习近平总书记关于

河南“三农”工作的重要指示要求

我省实施乡村振兴战略进展情况

新发展阶段河南全面实施乡村振兴战略

的工作安排 一

二

三

一

PREFACE

乡村振兴战略的提出和习近平总书记关于

河南“三农”工作的重要指示要求

党的十九大作出实施乡村振兴战略的重大决策部署，这是习近平总书记着眼党和国家事业全局、顺应亿万

农民对美好生活的向往，立足我国“三农”工作实际作出的重大决策，是关系全面建设社会主义现代化国家的

全局性、历史性任务。

一 乡村振兴战略提出和习近平总书记关于河南“三农”工作重要指示要求

一

农业农村现代化

总目标 总方针

总要求 制度保障

农业农村优先发展

产业兴旺、生态宜居、乡风文明、

治理有效、生活富裕

建立健全城乡融合发展体制机制

和政策体系

乡村振兴

产业振兴、人才振兴、文化振兴、

生态振兴、组织振兴

统筹推进

经济建设、政治建设、文化建设、

社会建设、生态文明建设和党的建设

乡村振兴战略提出和习近平总书记关于河南“三农”工作重要指示要求

一

乡村振兴战略是

新时代“三农”工作的总抓手

2018 2019 2020 2021 2022

《中共中央 国务院

关于实施乡村振兴

战略的意见》

《中共中央 国务院关

于坚持农业农村优先

发展 做好“三农”工

作的若干意见》

《中共中央国务院关

于抓好“三农”领域

重点工作确保如期实

现全面小康的意见》

《中共中央 国务院关

于全面推进乡村振兴

加快农业农村现代化

的意见》

《中共中央 国务院

关于做好2022年全

面推进乡村振兴重

点工作的意见》

乡村振兴战略提出和习近平总书记关于河南“三农”工作重要指示要求

一

2014

总书记2次到河南

把做好农业农村农民工

作作为 “四个着力”之一。

粮食生产一张王牌，任何时

候都不能丢。

2019.3 2021.5

全国“两会”

参加河南代表团审议，

提出了“6个要”的明确要

求。

总书记在河南考察

要扎实实施乡村振

兴战略，在乡村振兴中

实现农业强省目标。 党的百年华诞

指示加强水源区保

护、抓好粮食生产等。

靠中国种子来保障中国

粮食安全。

2019.9

乡村振兴战略提出和习近平总书记关于河南“三农”工作重要指示要求

习近平总书记对我省

“三农”工作高度重视、寄予厚望

二

PREFACE

我省实施乡村振兴战略进展情况

二

省委、省政府扎实

实施乡村振兴战略，

粮食生产连创新高，

乡村建设稳步推进，

农村改革持续深化，

农村社会大局稳定，

为全省经济社会发展

奠定了坚实有力的基

础支撑。

我省实施乡村振兴战略进展情况

二 我省实施乡村振兴战略进展情况

（一）加强“三农”工作组织领导

一是扛牢乡村振兴重大责任。

坚持党领导农村工作，五级书记抓乡村

振兴责任。

党委统一领导、政府负责、农业农村部

门统筹协调的工作格局，形成省负总责、市

县抓落实的工作机制。

建立乡村振兴联系点制度，省级领导分

包脱贫县。

中国共产党

农村基层组织工作条例

中国共产党农村工作条例

二 我省实施乡村振兴战略进展情况

（一）加强“三农”工作组织领导

二是着眼全局统筹部署。

河南省第十一次党代会把深入实施乡村振兴

战略作为十大战略之一作出专题部署。

省人大常委会审议通过《河南省乡村振兴促

进条例》并颁布实施。

二 我省实施乡村振兴战略进展情况

（一）加强“三农”工作组织领导

三是加大“三农”投入力度。 四是开展乡村振兴实绩考核。

900

950

1000

1050

1100

1150

1200

2018 2019 2020 2021

农林水预算逐年递增 年终督查、指标考核、群众评价等多种方式

二 我省实施乡村振兴战略进展情况

（二）扛稳粮食安全重任。

一是粮食产量总体稳定。

0 200 400 600 800 1000 1200 1400

2006

2010

2013

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

粮食产量（亿斤）

产量（亿斤）

年份

河南从2017年始，连续5年粮食总产量均保持在1300亿斤以上。2021年夏粮总产、单产均居全国第一。

二 我省实施乡村振兴战略进展情况

（二）扛稳粮食安全重任。

二是加强耕地保护。

落实最严格的耕地保护制度，稳定耕

地面积1.2亿亩以上。

开展“非农化”“非粮化”专项整治；

高标准农田建设“回头看”；

农田水利设施排查整改；

开展“大棚房”问题专项清理；

统筹利用撂荒地发展粮食生产。

1.02

0.784452

0.1034

0.758

耕地面积（亿亩）

永久基本农田 粮食功能区 重要农产品保护区 高标准农田

二 我省实施乡村振兴战略进展情况

（二）扛稳粮食安全重任。

三是加强科技服务。

“郑麦379”年应用面积突破900万亩。 “周麦36” 年应用面积突破500万亩。

完善现代农业产业技术体系和农技推广体系，加快农业科技成果转化，加大农业科技成果推广力度，健全

农业科技社会化服务体系。

二 我省实施乡村振兴战略进展情况

（三）确保重要农产品有效供给。

2、加快肉牛奶牛产业发展

畜牧业产值2424亿元，全国第二位，

牛奶202万吨，全国第五位。

1 、稳定生猪产能

生猪存栏全国第一位，

能繁母猪存栏全国第二位，

生猪出栏全国第三位，

外调生猪及猪肉全国第一位。

4、抓好蔬菜生产

食用菌产量全国第一位，

蔬菜面积全国第一位。

3、优化家禽产业

家禽出栏11.2亿只，全国第二位，

禽蛋产量达446万吨，全国第二位。

二 我省实施乡村振兴战略进展情况

（四）加快现代乡村产业发展。

一是发展优势特色农业。

优质小麦：

面积1204万亩，

位居全国第一位；

优质花生：

面积达到2300万亩，

位居全国第一位；

优质林果：

面积达1356万亩；

蔬菜及食用菌：

产量7260.7万吨、

约占全国的1/10。

优势特色农业产值占比达57%。

二 我省实施乡村振兴战略进展情况

（四）加快现代乡村产业发展。

二是推进绿色食品业转型升级。

围绕面、肉、油、乳、果蔬五大产业，开展企业升级、延链增值、绿色发展、质量标准、品牌培育五大行动，

延伸产业链、提升价值链、打造供应链，规模以上农产品加工企业增加值、营业收入同比分别增长9.1%、6.2%。

二 我省实施乡村振兴战略进展情况

（四）加快现代乡村产业发展。

三是加快农业全产业链发展。

信阳浉河茶叶 泌阳夏南牛

实施乡村特色产业振兴行动，以小麦、玉米、花生、食用菌等十大主导产业为重点，推进全产业链发展，

创建“双汇”全国肉制品全产业链重点链和延津优质小麦、泌阳夏南牛、信阳浉河茶叶3个全产业链典型县。

二 我省实施乡村振兴战略进展情况

（四）加快现代乡村产业发展。

累计创建8个国家级、100个省级、206个市级、98个县级现代农业产业园，4个国家级产业集群，69个国

家级农业产业强镇，4个首批全国农业现代化示范区，加速推动一二三产业融合发展。

四是强化载体建设。

二 我省实施乡村振兴战略进展情况

（五）推进创新驱动发展。

神农种业实验室揭牌仪式

一是创新种业发展。

2个国家级、8个省级现代种业产业园。

新收集农作物种质资源4020份，

新审定小麦品种118个、

玉米等秋粮品种102个，

河南省主要农作物良种覆盖率超过97%。

二 我省实施乡村振兴战略进展情况

（五）推进创新驱动发展。

高水平建设国家农机装备创新中心，加快发展农机装备产业。全省主要农作物耕种收综合机械化率达到86.3%。

二是发展现代农机装备。

二 我省实施乡村振兴战略进展情况

（五）推进创新驱动发展。

加快现代信息技术与农业发展深度融合，推进数字村庄等“一村九园”建设，现有省级数字乡村示范县30个、国家

级数字农业试点项目3个。

三是建设数字乡村。

二 我省实施乡村振兴战略进展情况

（六）加强农村生态建设。

十大水利工程全面推进。

15个中型灌区实施续建配套与节水改造。

建立五级河长制、四级湖长制体系。

持续推进河湖“清四乱”，水环境、水生态

得到进一步改善。

一是持续实施“四水同治”。

二 我省实施乡村振兴战略进展情况

（六）加强农村生态建设。

二是加快国土绿化。

建成黄河生态廊道3.66万亩

新造林258.46万亩

森林抚育182.8万亩

建成森林乡村1233个

森林特色小镇91个

二 我省实施乡村振兴战略进展情况

（六）加强农村生态建设。

三是推进农业绿色发展。

深入推进农业面源污染防治

化肥农药利用率均突破40%

秸秆综合利用率达91.8%

畜禽粪污综合利用率达82%

废旧农膜综合回收率达90%以上

二

（七）扎实推进乡村建设

2094个乡镇成立乡村规划委员会，13526个村庄形成“多规合一”实用性村庄规划编制初步成果。

编

制

乡

村

规

划

我省实施乡村振兴战略进展情况

一是编制乡村规划。

二

（七）扎实推进乡村建设

我省实施乡村振兴战略进展情况

二是推进县域内城乡基础设施一体化和公共服务均等化。

行政村硬化路率100%、

通客车率100%。

路：

乡镇5G网络覆盖率100%，

省、市、县三级数字资源平台互联互通。

网：

农村集中供水率达93%，

自来水普及率91%。

水：

二

（七）扎实推进乡村建设

我省实施乡村振兴战略进展情况

三是整治提升农村人居环境。

垃圾治理

覆盖

100%行政村

97%的自然村。 污水治理

生活污水治理达到33%

卫生厕所

卫生厕所普及率超过85%

专项整治

创建

“美丽小镇”500个、

“四美乡村”9200个、

“五美庭院”183万个

二

（八）提升乡村治理能力。

我省实施乡村振兴战略进展情况

选优配强村党组织带头人，

“一肩挑”占比99.73%，

大专及以上学历上升10.4个百分点。

开展“万名支部书记大培训”，

省级举办14期、培训3480人，

市级举办39期、培训9372人次。

开展百村引领、千村争先、万村提升行动，

新创评省市县三级基层党建示范村5200个。

一是建强基层组织

二

（八）提升乡村治理能力。

我省实施乡村振兴战略进展情况

98%的村制定村民自治章程，

95%的村修订完善村规民约，

99%的村建立民主理财、财务审计、村务管理等制度。

持续深化“四议两公开”工作法。

明确村级“小微权力”事项43项、村级班子

主要负责人责任32项。

二是完善治理机制。

二

（八）提升乡村治理能力。

我省实施乡村振兴战略进展情况

开展“零上访零案件零事故”村（社区）

创建活动，推进农村“雪亮工程”深度应用。

三是建设平安乡村

常态化排查化解矛盾纠纷，全省平安乡镇

村数量动态保持在80%以上。

二

（八）提升乡村治理能力。

我省实施乡村振兴战略进展情况

四是加强农村精神文明建设。

开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动。

新时代文明实践中心154个、

实践所2221个、

实践站32734个，

成立乡村文化合作社900余家。

50%以上的乡镇和村达到县级以上文明村镇标准。

二

（九）全面深化农村改革。

我省实施乡村振兴战略进展情况

一是推进农村土地制度改革。

第二轮土地承包到期后再延长30年济源试点工作有序推进。加强农村宅基地和村民自建住房管理，出台《河南省

农村宅基地和村民自建住房管理办法》，推动建立规划、审批、建房管理、风貌培育、执法监管一体化管理体系。稳

慎推进巩义、长垣、孟津、宝丰、新县宅基地制度改革试点。

二

（九）全面深化农村改革。

我省实施乡村振兴战略进展情况

二是开展农村集体产权制度改革。

1002.26

2284.74

集体资产（亿元）

经营性资产 非经营性资产

清查核实集体资产3287亿元

74.20%

25.80%

集体经济收入

有集体经济 无集体经济

加快发展新型农村集体经济，

集体成员累计分红33.8亿元。

二

（九）全面深化农村改革。

我省实施乡村振兴战略进展情况

三是培育新型农业经营主体。

19.5

26

12.5

新型农业经营主体（万家）

农民合作社 家庭农场 农业社会化服务组织

农业适度规模经营占家庭承包耕地面积达69.3%。 推进农民合作社质量提升整县试点，

实施家庭农场培育计划

69.30%

30.70%

家庭承包地占比

农业适度规模经营 其他

二

（九）全面深化农村改革。

整

治

提

升

农

村

人

居

环

境

我省实施乡村振兴战略进展情况

四是统筹推进农村改革。

持续推进粮食储备制度改革，完成年度省级储备轮换4.55亿斤，开展国有粮食企业改革试点。积极推进供销合作社

“三位一体”综合合作试点改革。

二

（十）巩固拓展脱贫攻坚成果。

我省实施乡村振兴战略进展情况

一是持续加大帮扶力度。

驻村工作队1.3万个，

驻村干部4.62万人。 强化驻村帮扶

10个省巩固脱贫成果督查巡

查组持续开展督查指导。 严格督导考评

各级财政投入198.76亿元，

其中省级投入32.85亿元。 加大资金投入

伊川县平等乡上元村驻村书记网上销售农产品

二

整

治

提

升

农

村

人

居

环

境

我省实施乡村振兴战略进展情况

二是加强防返贫动态监测和帮扶。

2021年识别认定监测对象21.2万户66.8万人，已消除返

贫致贫风险7.7万户24.5万人。

（十）巩固拓展脱贫攻坚成果。

救助

兜底

帮扶

救助

识别

消除

应纳尽纳，落实好社会救助兜底保障等政策，确

保不发生规模性返贫。

加大易地扶贫搬迁后续扶持力度，做好受灾群众帮

扶救助。

二 我省实施乡村振兴战略进展情况

三是发展富民产业促进群众增收。

（十）巩固拓展脱贫攻坚成果。

开展田园增收、养殖富民等产业发展“十大行动”，

帮助脱贫群众就近就业创业，加强消费帮扶工作。

以产业带动扶贫，去年脱贫户人均纯收入增长13.2%。

11500

12000

12500

13000

13500

14000

14500

15000

脱贫户年人均纯收入（元）

2021 2020

二 我省实施乡村振兴战略进展情况

我省乡村振

兴取得显著进展，

农村生产生活生

态条件不断改善，

农民群众获得感

幸福感安全感不

断增强，但还存

在一些突出问题

和短板弱项。

二 我省实施乡村振兴战略进展情况

（一）农民收入低。

存在一些突出问题和短板弱项：

1.7533

1.8931

1.65

1.7

1.75

1.8

1.85

1.9

1.95

农村居民人均可支配收入（万元）

河南 全国

收入（万元） 2021年

我省农村居民人均可支配收入

全国排名第21位、中部六省排名第5位

一是经营性收入增长较慢。

二是工资性收入对增长支撑不够。

三是财产性收入长期较低。

粮食生产占比较大，效益弱。

农民创业就业渠道较窄

农村集体经济比较薄弱

二 我省实施乡村振兴战略进展情况

（二）农业发展效益低。

存在一些突出问题和短板弱项：

一是整体效益还不高

二是发展质量还不优。

三是支撑体系不完善。

种植结构不优 产业结构不优

农产品结构不优 空间布局不优

农产品加工业产业链条较短 农产品精深加工低

农产品加工产值与农业总产值的比低

服务保障功能不强

农业资源利用率不高

二 我省实施乡村振兴战略进展情况

（三）农村基础设施公共服务保障水平低。

存在一些突出问题和短板弱项：

一是基础设施还需要完善。

二是基本公共服务还需要提升。 教育、卫生等公共事业，存在布局不合理等问题。

农村供水规模化程度低 农村电网建设落后

农村公路通而不连 乡村物流缺“点”少“链”

农村垃圾污水治理基础较弱

二 我省实施乡村振兴战略进展情况

（四）城乡融合发展水平低。

存在一些突出问题和短板弱项：

城乡

融合

发展

水平

低

城镇化

水平

不高

县域经

济发展

滞后

集聚资

源要素

能力弱

2021年我省城镇化率56.45%，低于全国平均水平。

县与县之间差距较大，城乡差距依然不小。

农村地区存贷比还较高，更多资金还在流向城镇，资金仍然是突出的瓶颈制约。

二 我省实施乡村振兴战略进展情况

高质量建设现代化河南,最艰巨最繁重的任务在农村,最广泛最深厚的基础在农村。

三

PREFACE

新发展阶段河南全面实施乡村振兴战略的工作安排

三

总

体

思

路

新发展阶段河南全面实施乡村振兴战略的工作安排

稳中求进

总基调

农业农村

优先发展

农民

主体地位

高质量发展

粮食供给

首要任务

供给侧

结构性改革

增加

农民收入

实施

乡村建设

《“十四五”乡村振兴和农业农村现代化规划》

三

一区

两带

三山

黄淮海平原和南阳盆地现代化粮食生产功能区：

沿黄和南水北调干渠沿线农业生态保护和高质量发展示范带：

大别山、伏牛山、太行山特色产业优势区：

新发展阶段河南全面实施乡村振兴战略的工作安排

支撑全省1300亿斤以上的粮食产能，保障重要农产品供给。

发展高效节水农业和生态循环农业，在绿色农业发展上走前头、做表率。

发展优势特色农业，促进农文旅融合发展，建设宜居宜业美丽乡村。

《“十四五”乡村振兴和农业农村现代化规划》

重

大

布

局

三

2025年 2035年 2050年

新发展阶段河南全面实施乡村振兴战略的工作安排

实现五个明显提高

实现五个走在前列

基本建成四个强省一个家园

基本实现农业农村现代化

实现农业强、农村美、农民富

高水平实现农业农村现代化

《“十四五”乡村振兴和农业农村现代化规划》

发

展

目

标