目录 一、外交部街社区民防建设概况························ 2 二、社区民防体系建设情况·························· 3 三、社区民防建设工作实施方案和工作计划··················· 5 四、外交部街社区社区民防建设工作制度···················· 8 五、外交部街社区民防基础数据························ 11 六、社区防空防灾应急预案和演练······················· 16 七、社区民防宣教活动开展情况························ 22 内页.indd 1 2018/12/18 15:10:24

建国门街道社区民防建设工作档案 一、外交部街社区民防建设概况 （一）、社区概况 外交部街社区地处东城区建国门街道的北部，辖域东起朝阳门南小街，西至东单 北大街，南与西总布胡同相邻；北至金宝街，面积约 0.38 平方公里。办公地址是东堂 子胡同 47 号。主要街巷包括：外交部街，协和胡同，东堂子胡同，红星胡同四条胡同， 东单北大街、金宝街、朝内南小街三条主要大街一部分。 辖区内有楼宇 27 栋，楼门 92 个，平房院 58 个。辖区资源丰富，文化底蕴深。社 区内有东城区行政服务大厅，二十四中学、励骏酒店、华丽大厦、香港马会、金宝汇、 中国报刊发行协会等单位。社区实际管辖户数 3334 户，实际管辖人数 9210 户，户籍 人口 2982 户，7982 人，现有常住居民 2726 户，7386 人，流动人口 1228 人，战时需 就地掩蔽 7386 人。外交部街社区共有人员掩蔽工程 4 处、13341 平方米。 （二）、社区民防建设概况 本社区共有人员掩蔽工程 4 处、13341 平方米。 1、有利条件 街道和社区高度重视民防工作。街道工委、办事处领导对人民防空工作给予高度 重视，本社区人民防空宣传教育呈常态，防空、防灾演练纳入工作日程，社区民防建 设工作扎实有效地推进。 辖区民众防空意识较强。社区居民普遍受教育程度较高，政治素养、组织纪律和 服从意识较强，通过近年来人民防空知识的普及和民防“五进入”工作的开展，健全 了社区民防组织机构和志愿者队伍，通过各种宣传和演练活动，增强了社区居民的参 与热情和社会责任感，便于战时动员和组织群众疏散、掩（隐）蔽。 2、不利因素 外来人口多且分散，组织指挥难度增大；老年人比例大，在转移速度上会有一定 影响；辖区内普通地下室设施陈旧、不配套，造成平战转换工作量加大。 /2 内页.indd 2 2018/12/18 15:10:25

建国门街道社区民防建设工作档案 二、社区民防体系建设情况 （一）外交部街社区民防建设工作组织领导机构 社区成立人民防空指挥部，由社区书记担任指挥；下设 4 个组：指挥组、疏散组、 掩（隐）蔽组、保障组。 1、指挥组 组长由社区书记高晓霞兼任，成员由社区党委副书记谢辉、社区副主任刘惠萍、 工作站副站长王然组成。主要任务：在街道人民防空指挥部的领导下，全面负责社区 人民防空的组织指挥工作；组织修订社区人口疏散和人员掩蔽计划；检查落实人民防 空袭斗争准备；完成接收空情和传达上级命令指示；搜集整理上报战时社区应急信息， 为街道组织指挥决策提供首要情况；协助区、街完成其他防空袭作战任务。 2、疏散组 组长由治保主任李晓伟担任，成员由计生主任刘芳、团委主任徐然、劳动保障专 干李晓伟、、党务朱平秀、调解主任张虹组成。主要任务：负责组织人口疏散的宣传 动员教育、实施疏散、引导安置等工作；协调安置区做好居民的基本生活保障；做好 空袭后居民的返程归建工作。 3、掩（隐）蔽组 组长由城管联络员谢辉担任，成员由老龄主任王然、福利主任严建丽、统计主任王然、 宣传主任徐然组成。主要任务：负责组织人员掩（隐）蔽的宣传动员教育、实施掩（隐） 蔽等工作；协调遭袭居民的基本生活等保障；组织遭袭后居民的前期自救互救。 4、保障组 组长由社区副主任刘惠萍担任，成员由文卫主任徐然、残联专干吴爽、网格助理 员赵晶晶、邢丽娜组成。主要任务：负责社区人民防空人口疏散与人员掩蔽的防空器材、 医疗、治安、交通等保障；请领与发放生活物资。 （二）外交部街社区民防工作职责 1、认真贯彻执行《中华人民共和国人民防空法》及其他民防法律法规。设定专职 /3 内页.indd 3 2018/12/18 15:10:26

建国门街道社区民防建设工作档案 的民防工作管理人员，建立民防工作管理人员信息、工作职责、对接关系等方面的工 作记录和档案管理制度。 2、编制社区防空防灾应急预案，做好战时人员疏散、掩蔽的组织协调工作。 3、协助街道开展防空和防灾减灾宣传教育、演练及居民自救互救技能训练，在重 要时点组织开展社区宣传活动。 4、协助负责社区防控和防灾减灾物资器材的发放，管理与维护。 5、建立和完善社区民防志愿者队伍，定期开展骨干队员培训和技能训练，并指导 其开展志愿服务工作。 6、建立健全社区人防工程管理台账，定期开展对社区人防工程安全使用和管理工 作的巡查，发现问题及时向街道和区民防主管部门反映。 7、开展社区居民、应急避难场所和应急疏散掩蔽标识牌，负责日常的监督检查和 维护管理。 8、负责管理社区民防宣传品，开设民防宣传栏并定期更新宣教内容，组织发放各 类民防和公共安全宣传册。 负责民防知识宣传和民防技能培训 1. 外交部街社区民防干部工作职责 1、贯彻落实《中华人民共和国防空法》和党中央、国务院、中央军委关于加强国 防现代化建设和人民防空工作的路线、方针和政策。 2、积极来战《中华人民共和国防空法》等法律法规和人民防空、防灾知识的宣传 和教育。 3、配合街道对辖区防空警报设施、人防工程建设和已建人防工事的日常使用和维 护进行检查和监督，发现问题及时上报。 4、加强并组织人民防空志愿者队伍建设 5、负责民防工作资料的收集、整理和归档工作 6、做好民防安全保密工作 7、完成上级交办的其他民防工作 /4 内页.indd 4 2018/12/18 15:10:27

建国门街道社区民防建设工作档案 三、社区民防建设工作实施方案和工作计划 （一）外交部街社区民防建设工作实施方案 为贯彻落实中共北京市委《关于深入推进首都人民防空改革发展的实施意见》和 北京市民政局、中共北京市委组织部《关于进一步开展社区减负工作的意见》推进防 灾减灾救灾体制改革，加强社区层面减灾资源和力量的统筹，充分发挥好社区在防空 和防灾减灾方面的职能和作用，打牢社区防空和防灾减灾工作基础，现结合本社区实 际制定如下方案。 一、指导思想 外交部街社区本着“以人为本，预防为主”的原则，紧紧围绕《关于深入推进首 都人民防空改革发展的实施意见》，充分认识社区防空和防灾减灾规范化建设的重要 性和必然性。按照平战结合，为民造福的要求，紧紧围绕新时期人民防空应急准备和 应对突发事件需要，大力推进人防工作，夯实人防工作的基础，推动人防规范化建设， 不断提高社区居民的防空防灾能力，有效保护人民群众生命财产安全。 二、工作目标 1、深入开展民防建设工作创建活动。广泛宣传人民防空和防灾减灾理念，努力提 高社区居民防灾减灾安全知识，营造全民关注、全员参与的安全氛围。 2、建立健全集中领导、统一指挥、反应灵敏、运转高效的工作机制，大力提高突 发公共事件处置能力，完善社区人民防空和防灾减灾突发事件应急管理机制。 3、强化社区防灾减灾能力建设，加强防灾减灾基础设施建设，健全对各类灾害风 险的监控、应急处置、灾害救助、恢复重建等防灾减灾措施，提升防灾减灾科技水平。 三、工作任务 1、组织健全。 健全社区民防工作机制，明确居委会相关职责、工作制度，规范工作台账，形成 常态化管理模式。 2、预案规范。 /5 内页.indd 5 2018/12/18 15:10:27

建国门街道社区民防建设工作档案 完善居委会制定、修订各类预案、方案的内容和流程，组织开展人民防空人员掩 蔽和居民防灾疏散演练。 3、队伍精干。 完善社区人防专业队伍或志愿者队伍，参与人民防空宣传教育、疏散引导、民防 工程设施器材的维护管理、社区救援等工作。 4、教育普及。 开展社区民防教育培训基地建设，依托社区民防知识专栏。居委会落实利用活动 室建设民防宣传角或民防园地工作。分级开展对民防骨干开展防空防灾知识技能培训。 制定演练方案，及时开展民防应急救援演练，提高志愿者的应急救援能力，为最大限 度地减少灾害提供保障。 5、组建应急救援综合志愿者队伍 1）根据志愿者队伍的专业特长，明确志愿者应急职责，成立若干民防应急小分队， 要求社区的每个楼门都有志愿者。 2）根据战时组织人民防空和平时处置灾害事故的需要，充分利用现有人防工程、 普通地下室、避难场所等设施做好社区疏散掩（隐）蔽工作。 四、实施计划安排 1、工作筹划。3 月份，建立社区民防建设领导小组，开展调研筹划，明确具体内容， 制定工作方案和实施计划。 2、动员部署。4 月份，召集有关职能部门及相关居委会进行专题工作部署。 3、组织实施。5 月底前，按照工作计划，推进各项示范建设工作。 4、总结上报。6 月底前，组织开展自查，对发现的问题和不足加以改进。邀请区、 街民防部门检查，进行全面总结评估，对有关制度、规范和标准进行研究、整理和深化， 并对下一步的社区民防建设提出书面意见。召开社区民防建设工作总结会。 五、工作要求 1、高度重视，加强领导，认真开展应急防控防灾工作。 2、建议健全人民防空和防灾减灾应急组织机构。 3、各司其职，团结协作，力保居民生命安全。 /6 内页.indd 6 2018/12/18 15:10:27

建国门街道社区民防建设工作档案 4、建立规范的社区管理档案，每年有总结和各种活动、信息、照片等资料。 5、利用社区现有条件建设适宜开展防空凡在工作的设施和志愿者队伍，配备必要 的应急物资。 （二）外交部街社区民防工作计划 为更好的开展民防工作，不断普及人防知识，增强居民国防观念和民防意识，提 高民众应急自救互救能力，构建社区民众防护体系。根据我社区实际，制定如下工作 计划： 一、指导思想 以党的“十九大”及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实民防 会议精神，通过开展形式多样宣传等各项工作，大力宣传防灾减灾和安全知识，不断 提高居民民防意识和防灾技能，进一步激励居民参与民防建设的积极性，把工作成效 转化为加强民防建设、促进民防科学发展的强大动力。 二、加强领导，统一思想 人民防空工作是国防现代化的重要组成部分，积极探索人民防空三级管理工作是 新时期加强国防建设和人防事业发展的需要，做好人民防空工作，是加强军事斗争准 备的一项重要内容，对于保护人民生命财产安全，提高城市防御能力，赢得未来战争 反空袭的胜利，实现祖国的完全统一，具有十分重要的战略意义。我社区将根据实际， 健全机构，明确职责，完善制度，规范操作，指定专人具体负责人民防空工作，使人 民防空工作逐步走上规范化建设。 三、扩大宣传，营造氛围 人防知识是全民国防教育的重要组成部分，我社区充分利用黑板报、宣传栏、横 幅、戗牌、宣传标语等，以及开展座谈（培训）会、知识竞赛和组织学习等活动，加 强对人民防空法规、政策、知识的宣传和教育，让《中华人民共和国人民防空法》等 法律法规进社区、进企业、进学校、进入千家万户。把人防教育与国防教育相结合， 把人防教育与实际工作相结合。使广大群众了解人防与百姓的密切关系，知道人防建 设在平时和战时的作用，积极参与人民防空的宣传活动，在社会上营造良好的宣传氛围， /7 内页.indd 7 2018/12/18 15:10:27

建国门街道社区民防建设工作档案 从而提高居民的国防观念和人防意识。 四、工作任务 利用社区的宣传载体，组织社区居民开展民防宣传，人民防空和防灾减灾技能培 训及应急疏散演练。完善民防应急救援志愿者队伍建设。 五、主要形式 通过制作横幅、标语、宣传展板、宣传资料、大屏等广泛宣传。利用“3.1”国际 民防日、“5.12”防灾减灾日、“7.28”开展民防宣传。 六、有关要求 1. 加强领导，充分认识社区开展民防工作的重要意义，把民防工作列入重要议事日程。 2. 立足实际，充分发挥社区基层组织的优势，建立民防工作领导小组，开展民防工作。 3. 充分利用社区现有的资源，增强社区民防工作的针对性和有效性，开展多渠道、 多层次、全方位的社区民防宣传教育工作。 4. 注重实效，充分调动居民参与民防活动的积极性，以居民的需求为出发点，将 防空知识与防灾减灾知识有机地结合起来，力求活动开展扎实有效。 四、外交部街社区社区民防建设工作制度 档案（电子档案、纸质档案）信息管理制度 1. 为加强档案信息管理，充分发挥档案信息的作用，有效保存和应用档案信息， 制定本制度。 2. 本制度所称档案信息是指民防建设和日常管理工作中成立的民防防灾减灾组织 机构、规章制度、志愿者队伍、应急物资、避难场所、房屋状况、宏观观测、宣传活动、 申报评比、荣誉奖励、其他有价值的资料等，包括纸质资料、电子版资料和多媒体资料等。 3. 社区指定专人负责民防工作有关档案信息的收集、整理、报送、存档、应用及 管理工作。 4. 使用文字、图片、录音、录像等手段和方法，将信息资料进行储存，并在计算 /8 内页.indd 8 2018/12/18 15:10:27

建国门街道社区民防建设工作档案 机上建立信息资料库，保证存储电子信息的真实、完整、有效。 5. 加强信息报送，重大活动和事件等信息应保证报送时间不超过 12 个小时；一 般信息报送原则上不超过 48 小时。 6. 次年 6 月底前应按档案管理规定，完成对民防建设工作日常管理工作的文件、 照片立卷、归档，并在计算机中保存相应电子档案，便于检查、交流、备案等之用。 物资管理制度 为充分利用应急物资资源，规范救援物资管理和使用，保证应急物资的及时调配， 为突发事件和事故抢险提供物资储备保障，特制订本制度。 1. 有应急物资需求时，及时上报街道办事处批准。社区自行储备保管少量便携式 应急箱和应急包等应急物资。 2. 定期进行安全检查并做好各种记录、登记、建档工作。 3. 物资库内严禁吸烟、私拉乱接电线、堆放杂物、私人物品和无关人员入库。 4. 应急物资储备库储备的物资，主要包括：帐篷、棉被、睡袋、应急包、折叠床、 手电筒、蜡烛、方便食品、药品、救灾工具等。 5. 救灾物资调用流程图 东城区建国门道办事处 制定救助方案 外交部街社区 办理出库手续 做好救灾物资发放 接受群众、媒体监督和有关部门审查 清算救助物资、总结救助工作 /9 内页.indd 9 2018/12/18 15:10:28

建国门街道社区民防建设工作档案 6. 方便食品、饮品、药品等有保质期限的物资可以不直接储存，而采取与供应商 签订紧急供应协议的形式进行落实。 7. 建议居民家庭自备应急包，包内主要有逃生绳、收音机、手电筒、哨子、灭火器、 常用药品等器材和救生工具。 社区人防工程安全巡查制度 1. 社区要建立人防工程管理台账，并定期更新。民防干部要定期组织开展对辖区 内人防工程及其设备设施的安全巡查。 2. 巡查人员包括民防工作人员、社区民警、小区物管、单位安全员等。 3. 巡查内容主要包括：人防工程安全管理、防汛、维护、消防、卫生等制度是否 建立健全，指示牌有无损坏，人防通道口有无堆积物，人防工程内有无渗水，人防设 施是否齐全完好，灭火器和喷淋、烟感报警装置、应急广播等是否有效。 4. 检查过程中，要告知各管理使用单位，平日里要加强安全自查、隐患自除等工作， 发现问题及时汇报，切实做好人防工程安全管理工作，保持人防工程始终处于良好的 状态。对各单位的安全员进行教育，督促管理使用单位树立安全意识，消除安全隐患。 5. 每次巡查，要做好巡查记录，发现问题立即要求使用管理单位整改，发现违法 事项要立即制止，并立即向街民防部门反映。 6. 巡查服务中，要举止规范，文明用语。 7. 配合区、街组织开展的安全检查工作。 / 10 2018/12/18 15:10:28 内页.indd 10

建国门街道社区民防建设工作档案 五、外交部街社区民防基础数据 外交部街社区人防工程基本情况表 我社区共有人员掩蔽工程 4 处，使用面积 13341 ㎡ , 可满足人员掩蔽需要。 外交部街社区应急避难场所基本情况 本社区共有人员掩蔽工程 4 处，使用面积 13341 ㎡。 序 隶属 地址 使用 建筑面 产权单位 负责 联系电话 是否 用 使用单 电话 用途 号 面积 积 人 闲置 途 位 1 单位 金宝街 2306 3067 北京香港 施文 59118888 否 物 香港 59118888 经营 68 号 马会会所 信 资 马会 有限公司 库 北京华海 地下 85113388 办公 2 单位 金宝街 7549 10040 金宝房地 阎兵 85113388 否 酒 励骏 92 号 产有限责 店 酒店 停车场 任公司 3 单位 金宝街 1599 2072 东城行政 李会 65270366 否 办 东城行 65270366 办公 52 号 大厅 东 公 政大厅 4 民防 金宝街 1927 2563 华丽大厦 张然 65233788 否 写 龙潭房 局 58 号 字 管分中 65233788 写字楼 楼心 4500 平方米；空旷地、街心花园 5 处 3500 平方米。 序号 场所名称 地址 总面积 可利用面 可容纳人 电话 数 直管单位 联系人 (m2) 积 (m2) 1 二十四中操场 外交部街 31 5000 2000 5000 教育局 魏兴全 13911064949 号 / 11 内页.indd 11 2018/12/18 15:10:28

建国门街道社区民防建设工作档案 外交部街社区应急物资储备情况 序号 物资类别 数量 管理负责人 备注 1 应急箱 2 主管主任 2 小应急箱 4 主管主任 3 应急包 6 主管主任 外交部街社区重要经济目标和风险资源情况 序号 类别 地址 库存容量 负责人 联系电话 备注 外交部街社区 无重要经济目 标和风险源 / 12 2018/12/18 15:10:28 内页.indd 12

建国门街道社区民防建设工作档案 外交部街社区民防志愿者队伍建设情况 序号 姓名 性别 政治面貌 家庭住址 电话 1 郭巧月 女 群众 外9号 65124262 2 栾志娥 女 群众 外8号 65138249 3 冷燕萍 女 党员 外5号 65268260 4 刘西更 男 党员 外9号 65271514 5 王水妹 女 群众 外 23 号 65246603 6 闫淑贞 女 党员 协和 8 号 65592136 7 余瑞芳 女 党员 协和 7 号 65211467 8 赵玉祥 男 群众 协和 26 号 65257091 9 徐明 男 群众 协和 1 号 65224824 10 马文萍 女 群众 协和 14 号 65221624 11 张桂荣 女 党员 外 20 号 65282816 12 白艳玲 女 党员 协和 18 号 65269440 13 杜艳萍 女 群众 外 20 号 65263146 14 吕素娜 女 群众 外 25 号 65230416 15 李洪珍 女 党员 外 58 号 65130298 16 刘玲 女 群众 外 42 号 65246578 17 凌玉兰 女 党员 外 30 南 3-307 65234314 18 何晓国 女 群众 外 36 号 65251230 19 张宝珍 女 群众 东堂子 38 号 13621286261 20 崔小兰 女 群众 东堂子 38 号 65262796 21 胡绍瑞 女 群众 协和 13 号 65285705 22 孟宪玲 女 群众 外 59 号 65222744 23 陈秉兰 女 群众 外 24 号 65237950 24 李杰 女 党员 东堂子 12 号 65271407 25 孟繁珍 女 党员 东堂子 10 号 65236816 / 13 内页.indd 13 2018/12/18 15:10:28

建国门街道社区民防建设工作档案 序号 姓名 性别 政治面貌 家庭住址 电话 26 郭凤元 女 党员 东堂子 12 号 65275647 27 王运启 男 群众 东堂子 12 号 65246712 28 李玉珍 女 群众 东堂子 18 号 65268063 29 李敏英 女 群众 东堂子 12 号 65225436 30 何玉琴 女 群众 东堂子 12 号 65599581 32 杨文敏 女 党员 东堂子 12 号 65226320 33 齐泽兰 女 党员 东堂子 12 号 65244619 34 陈文琴 女 群众 东堂子 12 号 65230334 35 张淑英 女 群众 东堂子 12 号 65266009 36 张英 女 群众 南小街 363 号 65227898 37 富金琪 女 群众 东堂子 12 号 65288379 38 董焕珠 女 群众 东堂子 18 号 65233190 39 朱顺芬 女 群众 东堂子 57 号 84046151 40 孙秀茹 女 群众 东堂子 57 号 65249854 41 贾秀芬 女 群众 东堂子 48 号 65241457 42 刘宗涛 女 群众 东堂子 42 号 65287186 43 韩玉凤 女 群众 东堂子 47 号 65275422 44 王俊月 女 群众 东堂子 3 号 65229087 45 李景华 女 群众 65230417 46 马安明 女 群众 外 53 号 65264660 47 佟绍芳 女 群众 外甲 17-2-104 65230757 48 胡秀兰 女 党员 65129723 49 李胜秋 女 群众 外1号 65247351 50 祁风林 男 群众 外4号 67536985 51 王新民 女 群众 外 10 号 65287163 52 谷守京 女 群众 外 11 号 65289645 外 12 号 外 16 号 / 14 内页.indd 14 2018/12/18 15:10:28

建国门街道社区民防建设工作档案 序号 姓名 性别 政治面貌 家庭住址 电话 53 牛永信 男 群众 外 17 号平房 65282973 54 穆小美 女 群众 65261690 55 魏秀芳 女 群众 外 18 号 65128889 56 王爱梅 女 群众 外 23 号 65223114 57 庞永明 男 群众 外 26 号 65238599 58 杨长英 女 群众 外 40 号 65251346 59 陈永源 男 群众 外 41 号 65597288 60 刘雅贤 女 群众 外 45 号 65122780 61 孙维双 女 群众 外 56 号 65598648 62 王建丽 女 群众 外 57 号 65132234 63 胡秀敏 女 党员 协和 2 号 63823891 64 彭淑琴 女 群众 协和 5 号 65230136 65 陶淑吟 女 群众 协和 16 号 65231292 66 谢淑敏 女 群众 东堂子 18 号 65255832 67 王玉兰 女 群众 东堂子 18 号 65128233 68 魏航 女 群众 东堂子 59 号 65242301 69 马化离 女 党员 东堂子 5 号 65126658 70 殷春华 女 党员 东堂子 38 号 65223324 71 王琦 男 党员 外 18 号 65271099 72 张振中 男 群众 外7号 65278114 73 敖淑永 女 党员 外乙 17-3-361 65271099 74 袁志顺 男 群众 外7号 65275576 75 陈新华 男 党员 外 42 号 65263146 76 宁弘 女 党员 外 20 号 65268379 77 孙健 女 党员 外 16 号 65278782 78 赵慧君 男 群众 外甲 17-2-404 65229492 79 张昆生 男 群众 东堂子 57 号 65269668 东堂子 12 号 / 15 内页.indd 15 2018/12/18 15:10:28

建国门街道社区民防建设工作档案 外交部街社区人员疏散掩蔽示意图 六、社区防空防灾应急预案和演练 外交部街社区防空防灾应急预案 为贯彻落实中共北京市委《关于深入推进首都人民防空改革发展的实施意见》( 京 发 [2015]16 号 ) 和北京市民政局、中共北京市委组织部《关于进一步开展社区减负工 作的意见》（京民基发 [2016]105 号），推进防灾减灾救灾体制改革，加强社区层面 减灾资源和力量的统筹，充分发挥好社区在防空和防灾减灾方面的职能和作用，打牢 社区防空和防灾减灾工作基础，做好防空防灾应急准备，制定本预案。 一、社区概况 外交部街社区地处东城区建国门街道的北部，辖域东起朝阳门南小街，西至东单 北大街，南与西总布胡同相邻；北至金宝街，面积约 0.38 平方公里。办公地址是东堂 子胡同 47 号。主要街巷包括：外交部街，协和胡同，东堂子胡同，红星胡同四条胡同， / 16 内页.indd 16 2018/12/18 15:10:28

建国门街道社区民防建设工作档案 东单北大街、金宝街、朝内南小街三条主要大街一部分。 辖区内有楼宇 27 栋，楼门 92 个，平房院 58 个。辖区资源丰富，文化底蕴深。社 区内有东城区行政服务大厅，二十四中学、励骏酒店、华丽大厦、香港马会、金宝汇、 中国报刊发行协会等单位。社区实际管辖户数 3334 户，实际管辖人数 9210 户，户籍 人口 2982 户，7982 人，现有常住居民 2726 户，7386 人，流动人口 1228 人，战时需 就地掩蔽 7386 人。外交部街社区共有人员掩蔽工程 4 处、13341 平方米。 二、组织指挥 社区成立人民防空指挥部，由社区书记担任指挥；下设 4 个组：指挥组、疏散组、 掩（隐）蔽组、保障组。 1、指挥组 组长由社区书记高晓霞兼任，成员由社区党委副书记谢辉、社区副主任刘惠萍、 工作站副站长王然组成。主要任务：在街道人民防空指挥部的领导下，全面负责社区 人民防空的组织指挥工作；组织修订社区人口疏散和人员掩蔽计划；检查落实人民防 空袭斗争准备；完成接收空情和传达上级命令指示；搜集整理上报战时社区应急信息， 为街道组织指挥决策提供首要情况；协助区、街完成其他防空袭作战任务。 2、疏散组 组长由治保主任李晓伟担任，成员由计生主任刘芳、团委主任徐然、劳动保障专 干李晓伟、、党务朱平秀、调解主任张虹组成。主要任务：负责组织人口疏散的宣传 动员教育、实施疏散、引导安置等工作；协调安置区做好居民的基本生活保障；做好 空袭后居民的返程归建工作。 3、掩（隐）蔽组 组长由城管联络员谢辉担任，成员由老龄主任王然、福利主任严建丽、统计主任 王然、宣传主任徐然组成。主要任务：负责组织人员掩（隐）蔽的宣传动员教育、实 施掩（隐）蔽等工作；协调遭袭居民的基本生活等保障；组织遭袭后居民的前期自救 互救。 4、保障组 组长由社区副主任刘惠萍担任，成员由文卫主任徐然、残联专干吴爽、网格助理 / 17 内页.indd 17 2018/12/18 15:10:28

建国门街道社区民防建设工作档案 员赵晶晶、邢丽娜组成。主要任务：负责社区人民防空人口疏散与人员掩蔽的防空器材、 医疗、治安、交通等保障；请领与发放生活物资。 三、社区指挥位置 东堂子 47 号居委会 四、人员掩（隐）蔽 人员掩蔽是指战争情况下，留城人员就近就地进入人防掩蔽工程内进行的防护行 动；人员隐蔽是指战争情况下，留城人员就近就地利用有利地形地物或进入非人防工 程的地下空间进行的防护行动。 我社区共有人员掩蔽工程 4 处，使用面积 13341 ㎡ , 可满足人员掩蔽需要。 社区根据本辖区人员和掩（隐）蔽场所实际情况，以楼门（单元）或院（胡同）为单位， 在民防志愿者引导下，沿小区人防指示标识或已知路线，迅速进入掩（隐）蔽场所。 在街道人民防空指挥部掩（隐）蔽组的统一指挥下，人员掩（隐）蔽行动由社区 掩（隐）蔽组对留城人员进行编组并组织实施。编组时根据昼间和夜间人员数量变化、 家庭年龄结构和居住位置等情况，合理搭配，便于组织，便于行动。坚守岗位的人员， 按照行政或生产建制进行编组，所在单位负责组织防空掩（隐）蔽行动。社区编成一 个大队，大队下设中队，中队下设小组。各大队长由社区居委会主任担任；中队长由 社区居委会委员担任；组长分别由积极分子、院长、楼长、街巷长担任。 1. 当临战准备时。社区指挥组、掩（隐）蔽组、保障组等，按职责分工，做好对 辖区居民的宣传动员教育、设置标识及物资保障等工作；协助做好人防工程的平战转换。 2. 预先警报鸣响时。掩（隐）蔽组发出信号，民防志愿者引导居民沿人防标识或 已知路线进入掩蔽场所，在指定位置掩蔽；社区将掩（隐）蔽情况及时上报街道掩（隐） 蔽组。 3. 空袭警报鸣响时。迅速关闭防护设施，做好掩蔽人员的心理安抚、医疗救护和 物资保障等工作；正确处置突发情况（如停电、送风等），适时报告掩蔽情况；来不 及进入掩蔽工程的人员，采取就近避开易产生间接伤害的地方进行隐蔽，或进入就近 的应急避难场所隐蔽。 4. 解除警报鸣响时。首先确认地面无核化生沾染，再组织掩蔽人员有序撤离掩蔽 / 18 内页.indd 18 2018/12/18 15:10:29

建国门街道社区民防建设工作档案 场所；做好返回家园的前期自救互救、恢复重建等工作，同时做好防敌再次空袭准备； 协助人防专业队伍做好消除空袭后果工作。 外交部街社区防空和防灾减灾应急演练方案 一、演练目的 通过防空和防灾应急演练，使全体居民掌握应急避险的正确方法，熟悉人民防空 紧急疏散程序和线路，确保应急避险工作能快速、高效、有序的进行，从而最大程度 的保护居民的生命安全，同时通过演练树立居民服从命令、听从指挥、团结互助的集 体主义精神，提高突发事件应急能力、自救能力。 二、实施对象和范围 当发生空袭或灾难等应急事件时，需要紧急疏散的社区居民。 三、机构设置与职责 1、指挥组 组长由社区书记高晓霞兼任，成员由社区党委副书记谢辉、社区副主任刘惠萍、 工作站副站长王然组成。主要任务：在街道人民防空指挥部的领导下，全面负责社区 人民防空的组织指挥工作；组织修订社区人口疏散和人员掩蔽计划；检查落实人民防 空袭斗争准备；完成接收空情和传达上级命令指示；搜集整理上报战时社区应急信息， 为街道组织指挥决策提供首要情况；协助区、街完成其他防空袭作战任务。 2、疏散组 组长由治保主任李晓伟担任，成员由计生主任刘芳、团委主任徐然、劳动保障专 干李晓伟、、党务朱平秀、调解主任张虹组成。主要任务：负责组织人口疏散的宣传 动员教育、实施疏散、引导安置等工作；协调安置区做好居民的基本生活保障；做好 空袭后居民的返程归建工作。 3、掩（隐）蔽组 组长由城管联络员谢辉担任，成员由老龄主任王然、福利主任严建丽、统计主任 王然、宣传主任徐然组成。主要任务：负责组织人员掩（隐）蔽的宣传动员教育、实 施掩（隐）蔽等工作；协调遭袭居民的基本生活等保障；组织遭袭后居民的前期自救 / 19 内页.indd 19 2018/12/18 15:10:29

建国门街道社区民防建设工作档案 互救。 4、保障组 组长由社区副主任刘惠萍担任，成员由文卫主任徐然、残联专干吴爽、网格助理 员赵晶晶、邢丽娜组成。主要任务：负责社区人民防空人口疏散与人员掩蔽的防空器材、 医疗、治安、交通等保障；请领与发放生活物资。 四、演练准备 1．演练前应让居民熟悉防空防灾应急的正确方法，分析地区应急的环境条件，阐 述应急演练的重要意义，讲明演练的程序、内容、时间和纪律要求，以及各个小区疏 散的路线和到达的区域。 2．演练前对疏散路线必经之处和到达的“安全地带”进行实地仔细检查，对存在 问题及时进行整改，消除障碍和隐患，确保线路畅通和安全。 五、演练程序与注意事项 在十五分钟内集合可疏散人员，听到上级指令后，以试鸣防空警报音响信号为令 进行演练，由总指挥统一发口令分三个阶段。 （1）听到第一次警报响（预先警报），迅速作出反应，各楼门迅速集合成队向安 全地带转移，民防志愿者引导居民沿人防标识或已知路线进入掩蔽场所，在指定位置 掩蔽。地震时要迅速在掩蔽物下抱头或顶头盔躲避。 （2）听到第二次警报后（空袭警报），迅速关闭防护设施，做好掩蔽人员的心理安抚、 医疗救护和物资保障等工作；正确处置突发情况（如停电、送风等），适时报告掩蔽情况； 来不及进入掩蔽工程的人员，采取就近避开易产生间接伤害的地方进行隐蔽，或进入 就近的应急避难场所隐蔽，注意保护头部。 注意：在下楼梯时要快，但不要慌乱奔跑，不要争先恐后 ; 不要喧哗、惊叫；严 禁在楼梯处和走廊相互推搡，拉扯，冲撞，避免跌倒 ; 有东西掉落时不准弯腰去捡， 防止踩踏；疏散过程中以双手护头，以防被落物砸伤。 （3）听到第三次警报后（解除警报），首先确认地面无核化生沾染，再组织掩蔽 人员有序撤离掩蔽场所；做好返回家园的前期自救互救、恢复重建等工作，同时做好 防敌再次空袭准备；协助人防专业队伍做好消除空袭后果工作。 / 20 内页.indd 20 2018/12/18 15:10:29

建国门街道社区民防建设工作档案 注意：等到演练结束后，以楼门为单位集合，各楼门清点人数，并向总指挥报告人数， 总指挥宣布演练结束，全体参与居民起立列队站好，有秩序地撤离。 六、处置原则 ( 一 ) 快速反应原则。 处置突发事件要坚持一个“快”字，信息上报快，部署控制快，预案落实快。 （二）现场指挥原则。 突发事件发生后，指挥人员要亲临现场，全面掌握情况，准确分析局势，果断做 出正确指挥判断。 ( 三 ) 设置警戒原则。 突发事件一旦发生，要迅速疏散现场周边人员，设置警戒，保护现场，禁止无关 人员进入。 （四）降低损失原则。 处置方法要妥当，要以维护政治稳定、社会安全，确保参与人员人身、财产安全 为工作重点，力求做到尽量减少社会影响，减少人员伤亡，降低危害。 （五）基本装备原则。 物业为处置突发事件提供应急广播、安全头盔、警戒带、袖章标识、喇叭、消防 器材等必要基本装备保障。 ( 六 ) 协调配合原则。 全体参与人员要明确职责任务，按照预案分工，互相协调、通力配合，对突发事 件进行妥善处置。 ( 七 ) 追究责任原则。 依据处置突发事件预案中职能任务分工，划清权限职责 ; 在突发事件发生后，对 因未能落实预案有关要求造成地区经济损失或人员伤亡的，依据相关规定追究相关人 员的责任。 内页.indd 21 / 21 2018/12/18 15:10:29

建国门街道社区民防建设工作档案 七、社区民防宣教活动开展情况 外交部街社区民防宣传教育活动档案（登记表） 活动日期：2018 年 2 月 28 日 摄影：李彤 活动主题：“3.1”国际民防日宣传 撰稿：高元 活动文字信息： 在“3.1 国际民防日”到来之际，为进一步提高广大民众的安全防范意识，加强应对各类突发 事件的能力，营造关注民防、了解民防、参与民防的良好氛围，2 月 28 日上午，外交部街社区开 展了“国际民防日”宣传演练活动。 活动中，社区通过电子屏、悬挂横幅、发放宣传资料等形式来宣传和普及“民防”和“国际民 防日”基本常识；提高社区居民对防灾减灾工作的关注度；并通过民防知识竞猜的形式让居民们纷 纷主动参与其中，让更多的居民认识和了解民防的重要性。最后，社区工作人员还给居民讲解了如 何正确使用灭火器，以及让居民群众切身体验一下灭火器的正确使用，通过体验进一步增强居民的 自救互救知识。 通过活动，进一步强化民众的自救互救意识，提高防灾减灾能力，激励民众参与民防建设的积 极性，营造了良好的“国际民防日”宣传氛围。 活动照片： 注：每次活动一张表格 2018/12/18 15:10:29 / 22 内页.indd 22

建国门街道社区民防建设工作档案 外交部街社区民防宣传教育活动档案（登记表） 活动日期：2018 年 3 月 30 日 摄影：李彤 活动主题：民防知识讲座 撰稿：高元 活动文字信息： 为保证社区民防各项工作落到实处，提高社区居民防空防灾意识，提高社区民防工作重要性的 认识，3 月 30 日，外交部街社区组织了一场防空防灾知识与技能的培训，社区书记高晓霞主讲。 参加培训的主要是社区居民和民防志愿者。 课上，高晓霞书记以警示案例结合现实生活中存在的安全隐患，重点讲解了社区防灾减灾的重 要性、社区火灾预防、应急、逃生以及汛期严防雨水倒灌等方面的知识与技能。 参加培训的居民和志愿者纷纷表示：城市社区，特别是生活在高楼密集的社区居民，更要重视 高楼防火。汛期，要严密防控极端天气对人防工程的雨水倒灌，时刻把安全放在第一位。平日里要 加强社区安全巡查，梳理和排查各类安全检查隐患，注重实际，力争把身边存在的安全隐患消灭在 萌芽之中，确保社区的和谐与平安。 活动照片： 注：每次活动一张表格 / 23 内页.indd 23 2018/12/18 15:10:29

建国门街道社区民防建设工作档案 外交部街社区民防宣传教育活动档案（登记表） 活动日期：2018 年 7 月 29 日 摄影：李彤 活动主题：防灾减灾知识讲座 撰稿：高元 活动文字信息： 2018 年 7 月 29 日上午 9:30，外交部街社区在社区活动室举办了防灾减灾知识讲座，讲座内容 为《天气与健康》。老师通俗生动地讲解了如何预防等知识，受到了社区居民的欢迎。居民们都觉 得这些知识通俗易懂，很实用，能够运用到生活中去。 活动照片： 注：每次活动一张表格 2018/12/18 15:10:29 / 24 内页.indd 24

建国门街道社区民防建设工作档案 外交部街社区民防宣传教育活动档案（登记表） 活动日期：2018 年 5 月 12 日 摄影：李彤 活动主题：减轻社区灾害风险，提升基层减灾能力 撰稿：高元 活动文字信息： 为宣传减轻社区灾害风险，提升基层减灾能力。我社区布置了展板，并在街道设点开展对广大 居民和过路群众进行宣传，增加大家的防范能力和风险意识。 活动照片： 注：每次活动一张表格 / 25 内页.indd 25 2018/12/18 15:10:29

建国门街道社区民防建设工作档案 外交部街社区民防建设工作总结 为贯彻落实中共北京市委《关于深入推进首都人民防空改 革发展的实施意见》 ( 京发 [2015]16 号 ) 和北京市民政局、中共北 京市委组织部《关于进一步开展社区减 负工作的意见》（京民 基发 [2016]105 号），推进防灾减灾救灾体制改革，加强社区 层面减灾资源和力量的统筹，充分发挥好社区在防空和防灾减灾 方面的职能和作用， 打牢社区防空和防灾减灾工作基础，按照区、街民防工作指示要求，我社区成为首批 6 个试点开展社区民防建设的单位之一，现将民防工作情况总结如下： 一、基本情况 二、外交部街社区地处东城区建国门街道的北部，辖域东起朝阳门南小街，西至 东单北大街，南与西总布胡同相邻；北至金宝街，面积约 0.38 平方公里。办公地址是 东堂子胡同 47 号。主要街巷包括：外交部街，协和胡同，东堂子胡同，红星胡同四条 胡同，东单北大街、金宝街、朝内南小街三条主要大街一部分。 三、辖区内有楼宇 27 栋，楼门 92 个，平房院 58 个。辖区资源丰富，文化底蕴深。 社区内有东城区行政服务大厅，二十四中学、励骏酒店、华丽大厦、香港马会、金宝汇、 中国报刊发行协会等单位。社区实际管辖户数 3334 户，实际管辖人数 9210 户，户籍 人口 2982 户，7982 人，现有常住居民 2726 户，7386 人，流动人口 1228 人，战时需 就地掩蔽 7386 人。外交部街社区共有人员掩蔽工程 4 处、13341 平方米。 四、开展的工作 （一）加强领导，健全组织架构，夯实社区民防工作的基础 为进一步加强全民国防教育，普及国防科技知识，增强广大居民的防空防灾意识， 营造全社会关心国防建设、关爱民防 事业的良好氛围。按照东城区民防局工作部署， 街道召开“民 防进社区”工作部署会。外交部街社区针对东城区潜在灾害风 险和区 域灾害特点，结合本社区实际，首先成立了外交部街社区人民防空指挥部，由社区书 记担任指挥；下设 4 个组：指挥组、疏散组、掩（隐）蔽组、保障组。同时还成立了 一支社区民防应急综合志愿者队伍，由社区工作人员、党员、楼门长、等热心公益的 居民和驻地单位参与组成。 / 26 内页.indd 26 2018/12/18 15:10:29

建国门街道社区民防建设工作档案 ( 二 ) 建章立制，拟制应急预案，规范完善社区民防工作的机制 加强制度建设，制定民防预案，是民防工作规范运作的基础。根据外交部街社区 特点，建立社区民防建设工作制度，制定社区民防建设工作实施方案，明确工作职责， 编制社区防空防灾应急预案和民防应急工作流程，成立社区民防应急志愿者 队伍，全 面推进人民防空和防灾减灾进社区工作。完善社区防 空防灾工作定期议事机制，保证 防空防灾工作有章可循、有条不紊、临危不乱。各项制度和工作预案的建立，保证了 整个灾情处理流程的有条不紊，提高了社区民防工作的科学性、系统性和规范性。 （三）、发动群众，加强宣传教育，大力营造社区民防工作的氛围 社区民防工作应以不断满足居民安全需求、鼓励居民追求安全文化、提高居民生 活质量为宗旨，因此，我们注意寻找社区民防与生活和工作的结合点，注重发动群众， 不断扩大宣传教育的覆盖面，提高社区民防工作的普及性。一是多种形式加强宣传。 充分利用社区文体活动队伍，组织他们自编、自导、自演节目，向居民宣传民防知识。 充分利用板报、标语、书画展、分发宣传资料以及通过召开现场会、经验交流会、出 简报等形式，对社区民防工作典型经验和成功做法加以宣传和推广，增强社区和居民 群众对民防宣传工作的认同感、向心力。二是拓宽渠道深化教育。坚持民防教育社会 化，将防灾教育渗透到社会生活中去，建立多层次多渠道多形式的教育系统，坚持政、 校、企、社四结合，实施全方位的减灾教育宣传，营造了良好的社会氛围。三是有的 放矢开展培训。对社区工作者、民防志愿者队伍开展防灾减灾组织指挥知识培训，确 保社区指挥员懂组织能指挥；通过民防教育基地对社区居民进行防灾减灾知识的培训， 根据不同对象举办了培训班，大力宣传民防法规和防灾减灾知识，增强和提高了社区 群众的民防意识和安全自救保护意识，受到了辖区单位和居民的欢迎。 （四）、设计载体，强化应急演练，切实增强社区民防工作的实效 俗话说，养兵千日，用兵一时。社区是民防工作的前沿，具有掌握信息快、了解 灾情快、队伍调动快、现场处置快的特点，为确保战时各只民防队伍拉得出、打得响， 我们在民防建设中，特别注重应急演练和有效应急处置能力的提高。一是努力通过宣 传教育将防护工作渗透到每户家庭，让每个居民来学习防灾减灾知识，掌握自救技能， 真正做到进家落户到人。二是切实加强应急演练，我们每年都进行民防队伍组训工作， / 27 内页.indd 27 2018/12/18 15:10:29

建国门街道社区民防建设工作档案 提高了民防各支队伍执行任务的能力。通过落实民防措施，防灾救灾工作真正深入了 社区，惠及了群众，增强了实效，实现了灾害管理从被动应对型向主动预防型的转变。 （五）下一步工作 “民防工作进社区”是新形势下民防建设工作一项重要内 容。社区是民防建设工 作的最基层，外交部街社区在思想上重视民防建设工作，一把手亲自抓负总责，以制 度做保障，以台账为基础，以民防综合志愿者队伍为依靠，重视宣传和普及民防知识， 强化培训志愿者队伍，特别是应急演练，所有社工全部参加过专门集中轮训，有效地 提高了社区遇到突发事件的应急处置能力。使社区遇到突发事件时，依据紧急预案， 能有序 在第一时间到达现场了解险情、准确上报信息、调动队伍、现 场处置险情。 在今后工作中，外交部街社区要认真总结经验，积极探索，大胆实践，不断提升 社区防空和防御灾害能力。引导居民科学掌握民防和防灾减灾知识，有效的掌握自救 技能，有序的开展 自救工作，最大程度保障居民在突发灾害来临时的生命安全。努力 为辖区民防事业的发展和和谐社区的建设做出应有的贡献。 / 28 2018/12/18 15:10:30 内页.indd 28