1 美丽富阳Beautiful Fuyang 2022

2 美丽富阳Beautiful Fuyang 2022

卷首语

回望富阳过去的一年，意义非凡、

收获满满：综合实力稳步增强，发展

质效加速提升，同城效应加快显现，

美丽建设全面推进，发展环境显著提

升，疫情防控坚决有力，社会大局和

谐稳定，幸福指数逐年攀升……新一

年的起点，同样是新征程的起跑线。

富阳区第二次党代会吹响号角，科学

擘画了“一图三立四景”的壮丽蓝图，

一个个与产业强区、亚运盛会、城乡

建设、共同富裕等有关的关键词层见

迭出，这不仅承载着富阳人民对美好

生活的向往，更是开启了富阳全面高

质量立起来的新征程。

初心不渝，未来可期。今年是党

的二十大召开和杭州亚运会举办之年。

杭州亚运会在家门口举办，这是富阳

老百姓最为关注的焦点，富阳也将迎

来一场针对城市的系统性大考。站在

新起点、面对新期待，全区上下须勇

担新使命、展现新作为，围绕“办一

届成功的亚运会”目标，把亚运会筹

办作为 2022 年的中心工作，以全面赶

考姿态，全面对标对表，在聚力“亚

运攻坚”上勇于争先创优，举全区之

力做好亚运会筹办各项工作，高质量

呈现一场“中国特色、浙江风采、杭

州韵味、精彩纷呈”的体育文化盛会。

办好一个会、提升一座城，是以

习近平同志为核心的党中央赋予杭州

的光荣使命，也是富阳展示现代版富

春山居图的重大机遇。富阳要牢记使

命、扛起责任，站在拥护“两个确立”、

践行“两个维护”、心怀“国之大者”

展精美实景画卷

办精彩亚运赛事《美丽富阳》编辑部

3 美丽富阳Beautiful Fuyang 2022

的高度，以“接棒北京冬奥会”的标准，

把握杭州亚运窗口机遇，高水平推进

城市环境品质提升，向世界精彩展示

“生活富裕、生命阳光”的共富图景。

而“迎亚运，展风采，全面打造现代

版富春山居图”行动，则是富阳落实“办

好一个会、提升一座城”的主抓手。

“不待扬鞭自奋蹄”。当前，亚

运筹办工作已进入攻坚冲刺阶段，在

激动和喜悦的同时，我们要努力按照

“办好一个会、提升一座城”的要求，

着力强化“五个意识”，继续高水平

实施“迎展行动”，全力以赴做好各

项筹备工作，既要紧盯亚运前，全力

冲刺攻坚，按时保质完成“迎展行动”188

个子项，精心打造亚运“最后一公里”

体验区，以“席地而坐、杯水不溢、

水墨淡彩、满城花香、宋韵钱塘”的

城市品质迎接亚运到来，奋力在亚运

史上留下最闪亮的富阳印记；又要抢

抓亚运后，放大综合效应，答好“以

会带城”命题，加大“以会带产”力度，

全面展现富春山居之美，打造最佳旅

游休闲目的地，全力推进城市能级提

升，推动公共服务优质共享，重振“中

国运动休闲之城”品牌，更好满足人

民对美好生活的向往。

“征程万里风正劲，重任千钧再

奋蹄。”让我们上下一心、接续奋斗，

当好亚运攻坚典范，使亚运元素在富

春江两岸不断涌动，确保办成最精彩

的亚运赛事，展示最精美的实景画卷，

以现代版富春山居图的风采助力杭州

全域精彩。

编辑委员会

顾 问 吴玉凤 马利阳 邵伟斌

主 任 方 亮

编 委 严 琦 夏叶锋 余均发

孙桂明 余晓明 钱志龙

钱丽君 陆 鸣

主 编 高良波

编 辑 林继斌

封 面 杨平儿 / 摄

封 底 李治钢 / 摄

中共杭州市富阳区委主办

承 办：中共杭州市富阳区委办公室

中共杭州市富阳区委政研室

杭州市富阳区发展研究中心

通讯地址：杭州市富阳区富春街道桂花

路 25 号

联系电话：0571-61701123

传 真：0571-63343270

邮政编码：311400

投稿邮箱：fyqwbzys@163.com

浙内准字第 A100 号

印 刷：杭州富阳正大彩印有限公司

刊发时间：2 月 28 日

封面题字系郁达夫先生手迹

（浙内准字第 A100 号）

2022 年第 1 期 总第 267 期

目 录

办精彩亚运赛事 展精美实景画卷 /《美丽富阳》编辑部

＞＞卷首语

01

未来五年，是全面高质量立起来的五年，是高水平描绘现代版富春山居图的关键

五年。今年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事，杭州也将举办亚

运会，富阳也将在家门口举办亚运会。全体代表要切实增强责任感和使命感，昂扬斗志，

笃行不怠，全力开创富阳发展崭新局面。

奋进新征程 建功新时代 /区委书记 吴玉凤

06

＞＞要论

＞＞迎展风采

“十张报表”看“迎展一年”

政府工作报告 /区委副书记、代区长 马利阳

25

10

24 2022 富阳两会 10 件民生实事

共绘山居画卷 共襄亚运盛会 / 东洲街道

聚力迎亚运 银湖展风采 / 银湖街道

做好“四季红”文章 打造共美共富示范乡 / 湖源乡

坐冬望春 追光逐梦 / 董剑飞

33

35

37

40

Contents

＞＞战疫答卷

＞＞两会声音

＞＞双月观察

画中之城的战疫答卷 /《美丽富阳》编辑部

统一思想 锚定目标

打造产城融合高质量发展示范区 / 俞国林

《美丽富阳》编辑部

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50

66

临风问影 朱啸尘 / 摄

抗“疫”路上 , 平凡英雄彰显“硬核担当”/ 富春街道

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构筑富阳“四梁八柱”

擘画美丽蓝图 / 董雄华

立足优势谋发展

建共富“茶艺之乡”/ 毛超彦

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52

“古韵田园”蓄势待发

“产城融合”勾勒 “共富”温馨愿景 / 俞一波

构建都市交通

全面融杭融圈融廊 / 唐瑞华

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迎杭州亚运 展卫健风采 / 蒋庆元

忽如春风暖意浓 / 刘学文

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领悟“两会”精神、做好宣传服务

/ 蒋先娣

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＞＞探索实践

＞＞风物

关于打造光电通信产业群落的比较优势和

重点策略研究 /钱东升、陈侃、刘宇涛

尝鲜无不道冬笋 / 李治钢

58

64

6 美丽富阳Beautiful Fuyang 2022

□区委书记 吴玉凤

未来五年，是全面高质量立起来的五年，是高水平描绘现

代版富春山居图的关键五年。今年将召开党的二十大，这是党

和国家政治生活中的一件大事，杭州也将举办亚运会，富阳也

将在家门口举办亚运会。全体代表要切实增强责任感和使命感，

昂扬斗志，笃行不怠，全力开创富阳发展崭新局面。

奋进新征程 建功新时代

7 美丽富阳Beautiful Fuyang 2022

杭州市富阳区第十七届人民代

表大会第一次会议，在全体代表的

共同努力下，圆满完成了各项议程。

会议期间，全体代表以饱满的政治

热情忠诚履行职责，以强烈的大局

意识共谋发展良策，以深厚的为民

情怀反映群众心声，充分彰显了新

时代人大代表胸怀大局、忠于人民

的责任担当，昂扬向上、奋发进取

的精神面貌，是一次高举旗帜、民

主团结、求实奋进、鼓舞人心的大会。

刚刚过去的虎年春节，面对突

袭而至、来势汹汹的疫情，全区上

下夜以继日、勠力同心，同时间赛

跑、与病魔较量，全面打赢了一场

疫情防控遭遇战、阻击战、歼灭战，

成功经受了一次惊心动魄、荡气回

肠的疫情大考，交出了一份漂亮的

答卷。这注定是一个难忘的春节，

更是一个温暖的春节，要感恩于全

体富阳人民严格遵守抗疫政策，自

觉慢下来、停下来、静下来；要感

恩于所有被隔离人员克服困难、主

动配合、默默坚持；要感恩于广大

白衣天使不畏严寒、逆行出征、挺

身而出；要感恩于全体公安干警勇

挑重担、站岗执勤、日夜坚守；要

感恩于兄弟区县伸出援手、鼎力相

助、驰援富阳；要感恩于全体党员

干部闻令而动、冲锋在前、不舍昼夜。

在此期间，全体人大代表主动响应

区委区政府号召，带头参与群防群

治、值勤值守、捐款捐物，充分展

现了人大代表的风采。

过去五年，是富阳发展历程中

极不平凡的五年，在区委的坚强领

导下，全区广大干部群众紧紧围绕

“高水平描绘现代版富春山居图”

总目标，坚定不移推进产业、城市、

民生、环境全方位、深层次变革，

圆满收官“十三五”，全面开启高

质量发展建设共同富裕示范区，实

现了富阳大破大立。成绩的背后，

凝聚着全区广大干部群众的辛勤汗

水，也饱含着全体代表的心血付出。

五年来，区十六届人大及其常

委会深入践行全过程人民民主，认

真履行宪法法律赋予的职责，始终

与区委同心同向、同频共振，取得

了非凡的工作成就，为富阳发展贡

献了人大的智慧和力量。一是服务

大局有成效。组织开展了一系列高

质量的调研视察、监督检查活动，

有力助推了区委区政府各项决策部

署落地落实。特别是在富春湾新城

建设过程中，人大充分发挥“指导、

服务、协助、监督”作用，开展专

家论证、专题调研，提出了建设性

的意见建议。二是为民代言有温度。

推行民生实事项目人大代表票决制，

8 美丽富阳Beautiful Fuyang 2022

“由民做主”这个理念越来越深入

人心，代表联络站、“代表旁听”

成为了各级代表倾听民声、为民发

声的良好平台。三是品牌打造有亮

点。围绕监督权行使，全国创新生

态环境报告制度，全省首创“三级

述法”机制，全市推广“一府两院”

工作报告会“代表问政”模式，形

成了一系列具有富阳辨识度的人大

工作金字招牌。四是自身建设有厚

度。有力提升代表依法履职能力水

平，特别是结合数字化改革工作，

统筹开展 8 大任务和 17 个应用场景

建设，取得了良好成效。成绩有目

共睹，值得充分肯定。

各位代表、同志们，奔腾不息，

奋斗不止。未来五年，是全面高质

量立起来的五年，是高水平描绘现

代版富春山居图的关键五年。今年

将召开党的二十大，这是党和国家

政治生活中的一件大事，杭州也将

举办亚运会，富阳也将在家门口举

办亚运会。全体代表要切实增强责

任感和使命感，昂扬斗志，笃行不怠，

全力开创富阳发展崭新局面。

在 这 里， 我 代 表 区 委， 再 提 4

点希望：

第一，把牢政治方向，拥护“两

个确立”。旗帜决定方向，核心凝

聚力量。要坚定政治立场，始终在

政治立场、政治原则、政治道路上

同以习近平同志为核心的党中央保

持高度一致，切实增强“四个意识”，

坚定“四个自信”，做到“两个维护”，

做到坚持党的领导、人民当家作主

和依法治国有机统一。要强化理论

武装，深入学习贯彻党的十九届六

中全会精神，更好把握和运用党的

百年奋斗历史经验，坚决贯彻习近

平总书记关于人民代表大会制度系

列重要讲话精神，践行好全过程人

民民主。要增强行动自觉，不断提

升政治判断力、政治领悟力、政治

执行力，切实把党对人大工作的全

面领导落到实处，把区委的一系列

重大决策和主张意图，通过法定程

序转化为全区人民的共同意志和一

致行动。

第二，勇于使命担当，聚力中

心大局。一个行动胜过一打纲领，

人大代表要主动参与全区发展大局，

把监督“一府一委两院”工作同支

持依法履职结合起来，敢于担当、

勇于作为。要聚焦杭州亚运主窗口，

全面实施新一轮“迎展行动”，扎

实推进“985”工程，加快推动产业

新动能、城市新轴线、发展新环境

全面高质量立起来，向亚洲乃至全

世界展现五十里春江花月夜、百里

富春山居图盛景。要聚焦产业强区

主战略，着力唱好“双城记”，加

快融杭融廊融圈步伐，大力推进双

招双引、科技创新、企业培育，努

9 美丽富阳Beautiful Fuyang 2022

力打造最优环境，提升核心产业竞

争力。要聚焦共同富裕主旋律，扎

实推进公共服务优质共享，努力让

人民幼有善育、学有优教、老有颐

养、病有良医、住有安居、弱有保障、

劳有厚得，不断擦亮“生活富裕、

生命阳光”城市品牌。

第三，牢记初心使命，增进民

生福祉。人民代表为人民。要站稳

群众立场，始终把人民放在心中最

高位置，把群众的“柴米油盐”“安

危冷暖”记在心头，坚持民有所呼、

我有所应，为人民办事、与人民同

在。要走好群众路线，完善代表联

系选民机制，持续坚持开展“专题

询问”，用好“联民桥”数字化手段，

畅通民意互通渠道，永远保持同人

民群众的血肉联系。要回应民生关

切，用好“我为群众办实事”载体，

完善民生实事项目人大代表票决制，

督办好代表议案建议和政府民生实

事，集中力量解决一批群众身边的

“关键小事”“急难愁盼”，不断

提升群众的幸福感、满意度和认同

感。

第四，强化履职尽责，狠抓自

身建设。打铁还需自身硬。要提升

履职本领，代表们要弘扬法治精神，

提升专业素养，强化思想政治、调

查研究、改革创新本领，履职更专

更精。要强化创新引领，抢抓数字

化改革契机，深入推进人大改革创

新工作，积极打造富阳人大品牌。

要转变工作作风，人大代表要倍加

珍惜人民对代表的信任，尽力工作，

尽责履职，时刻保持清醒头脑，模

范遵守宪法法律法规，努力展示新

时代人大代表的风采和形象。

区委将一如既往加强对人大工

作的领导，支持和保证人大及其常

委会依法履行各项职责。“一府一

委两院”要自觉接受人大及其常委

会的监督，严格执行人大及其常委

会的决议决定，不断提高依法行政、

公正司法水平。各级各部门要认真

办理人大代表议案建议，主动为代

表履职创造条件。

各位代表、同志们，征途漫漫，

惟有奋斗。让我们更加紧密地团结

在以习近平同志为核心的党中央周

围，在区委的坚强领导下，坚定不

移实施产业强区主战略，奋力谱写

现代版富春山居图新篇章，以优异

成绩迎接党的二十大胜利召开！

（摘自吴玉凤同志 2 月 14 日在

杭州市富阳区第十七届人民代表大

会第一次会议闭幕式上的讲话，根

据录音整理，有删减）

阳陂湖冬景 李玲 / 摄

10 美丽富阳Beautiful Fuyang 2022

□区委副书记、代区长 马利阳

今后五年的主要目标是：到 2026 年，共同富裕迈出实质

性步伐，实现“五年有大进展”的阶段性目标，产业新动能全

面立起来，城市新轴线全面立起来，发展新环境全面立起来，

初步呈现现代版富春山居图“创新活力、都市田园、山水人文、

幸福宜居”四大图景。

政府工作报告

（2022 年 2 月 12 日在杭州市富阳区第十七届人民代表大会第一次会议上）

11 美丽富阳Beautiful Fuyang 2022

春节前夕，奥密克戎新冠疫情

突然来袭，形势异常严峻，我们快

速启动响应，迅速投入战斗，在省、

市的坚强领导和强大支撑下，实现

社区零感染和 6 天内隔离点清零，

累计完成近 300 万人次核酸检测，有

序恢复正常生产生活。在这场疫情

防控的经典之战中，广大医务人员、

公安干警、村社工作者、党员干部

等闻令而动、冲锋在前，冒着严寒

连续作战。在大家的共同努力下，

我们快速阻断了病毒传播链，打赢

了这场遭遇战、阻击战、歼灭战！

这次战“疫”充分证明，富阳是一

座英雄的城市，富阳人民是英雄的

人民！在此，我代表区人民政府，

向抗疫一线的全体同志，向积极配

合和参与疫情防控的广大市民，向

关心支持富阳战疫的各界朋友，致

以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

下面，向大会正式报告工作。

过去五年工作回顾

过去五年，在富阳发展史上极

不平凡，是在转型发展中负重前行、

奋发有为的五年，是在应对风险中

砥砺前行、克难攻坚的五年，是在

全面融杭中跨步前行、卓有成效的

五年。五年来，我们高举习近平新

时代中国特色社会主义思想伟大旗

帜，深入贯彻落实中央和省、市的

决策部署，在区委的坚强领导下，

在区人大、区政协的监督和支持下，

始终坚持“三看四态促转型”，坚

定“三个拥抱”，加快“三高发展”，

推动“三个立起来”，全力做好“六

稳”“六保”各项工作，出色完成

了区十六届人大历次会议确定的目

标任务，形成了大破大立、凤凰涅

槃的底气和信心，现代版富春山居

图已勾勒完整、正加速形成。

五年来，我们始终把稳中求进

作为工作基调，综合实力稳步增强。

2021 年，实现地区生产总值 873.3 亿

元，五年来年均增长 5.3%，人均地

区生产总值达 12.6 万元；财政总收

入和一般公共预算收入分别达 174.6

亿元和 105 亿元，年均增长 12.4% 和

12.8%；城乡居民人均可支配收入分

别达 69316 元和 42051 元，年均增长

7.9% 和 9.1%；社会消费品零售总额

达 417.4 亿元，年均增长 7.6%；金融

机构存贷款余额分别达 1742 亿元和

2242 亿元，年均增长 13.3% 和 16%；

累计完成固定资产投资 1889 亿元，

其 中 2021 年 完 成 561.7 亿 元， 增 长

36.2%，全市第一。蝉联全国综合实

力百强区、绿色发展百强区和投资

潜力百强区，连续两年创获中国最

具幸福感城区。

五年来，我们始终把转型升级

作为主攻方向，发展质效加速提升。

秦望隧道建设 蒋侃 / 摄

12 美丽富阳Beautiful Fuyang 2022

产业结构全面优化。以壮士断腕的

决心完成造纸及关联企业腾退，整

治提升经典民生产业，累计淘汰各

类落后产能企业 1284 家、腾出空间

2 万余亩，荣获全省“腾笼换鸟”工

作先进区。以“一号工程”全力推

进招商引资，累计引进大华二期、

宏华数码等产业项目 695 个，总投资

1100 亿元，16 个“152”项目落地。

数字经济核心产业增加值达 97.2 亿

元，年均增长 12%，占 GDP 比重提

高到 11.1%。现代服务业加快发展，

奥特莱斯、万达广场等建成开业，

信息软件服务业增加值年均增长

20%，服务业增加值年均增长 7.4%。

粮食种植面积稳定在 23.01 万亩、总

产量达 10.08 万吨，建成东洲、洞桥

2 个省级特色农业强镇。三次产业

结 构 比 由 6.1 ∶ 51.1 ∶ 42.8 调 整 为

5.7 ∶ 44.8 ∶ 49.5，高新技术产业增

加值占比提高到 65.9%。平台能级不

断跃升。开发区完成地铁沿线空间

腾挪，银湖总部研发产业园、高尔

夫路智能装备产业带形成规模，工

业经济突破千亿元，纳入城西科创

大走廊联动发展区。富春湾新城完

成省级传统制造业转型升级试点，

累计落地产业项目 107 个、出让产业

用地 2100 亩，成为市级低碳园区试

点。成立滨富特别合作区，11 个重

大产业项目开工建设，富芯总投资

达 400 亿元、成为省特别重大产业项

目。硅谷小镇成为省级特色小镇，

药谷小镇列入省级创建名单。创新

要素加快集聚。新增国高企 385 家、

省级科技型中小企业 557 家、市级以

上企业研发中心（研究院）106 家，

市场主体达 10.8 万家。引进杭电研

究院等创新创业研究院 9 家，培育

市级以上科技孵化器 8 家、众创空

间 5 家，杭州光机所成为首批省级

新型研发机构，“工创谷”和银湖

创新中心分别成为国家级众创空间、

孵化器。出台系列人才政策，新引

进研究生等高层次人才 4306 人，培

养技能劳动者 6.3 万人。研发投入强

度占比从 2.04% 提高到 2.88%。

五年来，我们始终把全面融杭

作为战略机遇，同城效应加快显现。

城市交通实现一体化。地铁 6 号线、

杭黄高铁、绕城西复线、春永快速路、

彩虹快速路等一批重大交通项目建

成投用，湖杭高铁、杭千高速灵桥

新互通等项目加快实施，一举进入

“双铁时代”。累计打通江滨西大

道延伸、文教北路等 25 条断头路，

富春湾大道、大盘山隧道、新中线

等一批主干道路加快推进，融杭和

城乡公交实现一体化，完成农村公

路大中修 368 公里、改扩建 450 公里。

城市格局迈向都市化。地铁“融杭

轴”、富春江“拥江轴”初具雏形，

银湖科技城、富春湾新城加快融杭，

秦望“城市眼”地下综合体部分完

成封板、住宅区块楼栋结顶、过江

通道实现盾构始发，杭黄“门户眼”

形象初显、中央 CBD 区完成试桩，

富春湾新城中轴城市心启动建设，

阳陂湖生态修复工程一期顺利完成，

2 个亚运场馆精彩亮相，实施 13 个

区块城市有机更新和 2 个城中村改

造，一批精品江景、精品夜景、精

13 美丽富阳Beautiful Fuyang 2022

品河道、精品街区、精品绿道点亮

“都市富阳”。城市管理注重精细化。

持续开展“美丽杭州”创建行动，

垃圾分类实现全覆盖，“厕所革命”

有序推进。成功创建 4 条省级街容

示范街。数字城管问题及时解决率

达 96%。完成渣土消纳场建设 31 处、

消纳渣土 3700 万方。新增和优化公

交线路 128 条，改造老旧小区 45 个，

拓展停车位 7180 个，完成既有住宅

加装电梯 184 台，改造无障碍设施

5649 处。

五年来，我们始终把绿水青山

作为最靓底色，美丽建设全面推进。

生态环境持续改善。坚决打好“治水

治气治土治废”组合拳，高标准推

进两轮中央环保督察反馈问题整改，

削减矿山 39 座、治理废弃矿山 105 处，

整治燃煤锅炉 770 余台，富春江出境

断面水质连续 7 年保持优秀，污染地

块安全利用率稳定保持 100%，循环

经济产业园一期建成投用，危废智

治平台成为生态环境部试点，成功

创建国家生态文明建设示范区和省

空气清新示范区，连续三年成为美

丽浙江优秀区。美丽乡村百花争艳。

高标准完成 23 个小城镇环境综合整

治任务，新登入选全省首批千年古

城复兴试点，场口“微镇”快速推进。

构建全流程美丽城乡标准体系，累

计投入资金 120 亿元，成功创建 4 个

省级美丽城镇、10 个省美丽乡村示

范乡镇、23 个省美丽乡村特色精品

村、69 个省新时代美丽乡村精品村

和 10 条精品线路，启动 4 个省市未

来乡村试点建设，成为省新时代美

丽乡村示范区和省深化“千万工程”

建设优胜区。美丽经济蓬勃发展。

实施“1+X”消薄方案，276 个村集

体经济经营性收入均达 30 万元以上。

成为全国农民合作社质量提升整县

推进试点。探索推进大葛溪、大龙

门等“六大组团”联动发展，百花

大会、江鲜大会、味道山乡成为特

色品牌，龙鳞坝、东梓关、牛八碗、

黑山顶、蓝田湾成为网红经济引爆

点，乡村旅游接待游客数和收入年

均增长 9.2% 和 19.1%。

五年来，我们始终把深化改革

作为根本动力，发展环境显著提升。

数字化改革集成突破。聚焦“152”

体系，全面推进制度重塑、流程再造，

24 个应用场景进入省级“一本账”，

争取省级以上试点 20 个，26 项理论

成果获中央和省市领导肯定，其中，

“家和智联”获全国人大常委会副

委员长批示肯定，公安执法规范化

工作获公安部高度认可，“空巢老

人安全守护系统”成为国家发改委

示范案例，“医学检查检验结果互

认共享改革”入选中国改革 2021 年

典型案例，“舒心就医”模式领跑

全省。成为全省全面深化改革工作

优秀区。专项改革纵深推进。加快

打造指尖上的行政服务中心，完成

政 务 服 务 2.0 省 级 试 点， 线 下 窗 口

压 缩 46.2%， 实 体 大 厅 人 流 量 下 降

58%，网办率从 26% 上升到 86.6%，

“一网通办”考核位列全省第三。

构建综合执法体系，实行“一巡多

功能”全过程联合执法，现场整改

率达 81.8%。完成国企市场化、专业

春到桐洲 杨平儿 / 摄

14 美丽富阳Beautiful Fuyang 2022

化重组，国资总规模突破 3000 亿元。

开发区、富春湾新城实行封闭运行。

完成新一轮机关和事业单位改革。

营商环境持续改善。“人生一件事”

改革经验成为省级地方标准，实现

公民个人“一生一档案、一档用一

生”。企业开办最多 30 分钟、零成

本办结，100% 实现网上办照。推进

“区域环评”“区域能评”等改革，

探索企业拿地 3 个月内开工机制，

最快只要 17 天。持续开展“走亲连心”

三服务，累计走访企业 13.8 万家次，

协调解决问题 3.7 万余个。及时落实

好各级税收优惠政策，累计为企业

减轻负担 277 亿元。营商环境名列全

市前茅。

五年来，我们始终把优化治理

作为固本之策，社会大局和谐稳定。

疫情防控坚决有力。始终把人民群

众生命安全和身体健康放在第一位，

2020 年疫情初发时，在较短时间内

实现本地确诊病例清零，并按照“外

防输入、内防反弹”的总体要求，

常态化做好精密智控。平安创建扎

实推进。持续深化工矿商贸、交通、

消防、食药、金融等领域安全专项治

理，严厉打击电信网络诈骗、套路

贷和非法 P2P 平台，常态化开展扫

黑除恶斗争，安全稳定形势持续向

好，治安警情、交通亡人事故、火

灾事故和安全生产事故起数分别下

降 22.3%、53.1%、72.9% 和 38.4%，

实现平安富阳“十六连冠”，摘得“一

星平安金鼎”。治理模式不断创新。

建立“一中心四平台一网格”社会

治理体系，创新开展“一体两翼”、

移动式维稳平台、“重大决策稳评

体系”等工作，“小队会”“微法庭”

广泛推广，首创富春智联应用场景，

矛盾纠纷化解“最多跑一地”机制

获中国十大社会治理创新奖，春江

村成为民政部村级议事协商创新实

验试点，生命通道消防隐患治理经

验在全省推广，获评全省无信访积

案区。

五年来，我们始终把改善民生

作为根本宗旨，幸福指数逐年攀升。

民生保障坚实有效。每年十件民生

实事高质量完成。“养老服务”“就

业创业”两项举措获省政府督查激

励。城镇新增就业 7 万人，城镇登记

失业率控制在 3% 以内，社保、医保

参保率均维持在 99% 以上，城乡居

民养老保险待遇累计提高 140 元 / 月，

实现与主城区同待遇。新建居家养

老服务照料中心 25 个，养老床位增

至 5155 张，为 250 户特困老人家庭

安装安全守护系统，成为全国智慧

健康养老示范基地。农村饮用水工

程实现全覆盖。在外过渡 5 年以上

征迁户完成清零，秦望区块 5241 户

实现回迁安置。银湖水厂建成投用。

公共服务不断提升。累计投入教育

资金 108.2 亿元，新建和改扩建中小

学、幼儿园 29 所，义务教育段实现

公民同招，创新引进杭州求是教育

集团合作举办富春九小。有效落实

“双减”政策，实行“5+2”和“1+X+1”

课后服务模式，创获全国中小学劳

动教育实验区和全省教育基本现代

化区。引入省人民医院富阳院区、

省中医院本部，重点人群家庭医生

签约率达 92%、全市第一，顺利通

过第五、第六轮国卫复评，成功创

建全国健康促进区，健康浙江考核

连续三年优秀。文体事业加快发展。

持续打响“家在富春江上”文化品牌，

累计开展文化下乡 3400 余场，农村

文化礼堂实现全覆盖，富春山馆和

东梓关成为杭州十大文化新地标。

群众性体育活动广泛开展，成为全

国群众体育先进单位。省级新时代

文明实践中心试点深入推进，“最美”

现象闪耀富春大地。

五年来，我们始终把党建引领

作为重大抓手，政府建设不断加强。

坚持政治统领。深入学习贯彻落实

习近平新时代中国特色社会主义思

想，扎实开展政府系统“两学一做”

学习教育、“不忘初心、牢记使命”

主题教育、党史学习教育，隆重庆祝

新中国成立 70 周年、中国共产党成

立 100 周年。建成新四军两渡富春江

红色研学中心、中央调查组在富阳

史料陈列室、红色报刊史料研学中

心等一批红色展馆。依法履行职责。

自觉接受人大法律监督、政协民主

监督，主动接受监察、司法、审计、

统计、舆论和群众监督，累计办理

人大议案 9 件、代表建议 1033 件，

政协建议案 9 件、委员提案 866 件。

完成七五普法，“三级述法”获司

法部刊文推广，重大行政决策、重

大行政合同和行政规范性文件合法

性审查全面落实，行政复议、出庭

应诉、信息公开等制度不断健全，

行政败诉率累计下降 18 个百分点，

获评全省依法治理先进区和法治浙

江示范区。顺利完成村社规模调整

和组织换届。深化作风建设。认真

贯彻落实中央八项规定精神，高标

准做好“七张问题清单”整改。累

计压减政府一般性项目支出 13.5 亿

元，“三公”经费支出下降 12.5%，

进一步减轻政府负担。严格落实党

风廉政建设责任制，深化“清廉富阳”

建设，持续加大对国有企业、工程

建设、房产开发等重点领域监管，

累计给予党纪政务处分 1563 人，政

治生态更加风清气正。

15 美丽富阳Beautiful Fuyang 2022

同时，大力支持工商联、工会、

共青团、妇联、科协、文联、红十

字会等开展工作，邮政、档案、史志、

民族、宗教、外事、侨务、对台事

务和国防动员、民兵预备役、双拥、

人防、国安等工作取得新成绩，老龄、

残疾人、关心下一代等事业健康发

展。

各位代表，时间是奋进者前行

的刻度！回顾这五年的奋斗历程，

我们在变化变局中抢抓机遇，在逆

境逆势中砥砺奋进，在苦干实干中

决战决胜，干成了一批具有战略性

全局性的大事，攻克了一批多年想

干却未能干成的难事，办好了一批

富阳人民期盼已久的实事。五年的凝

心聚力、奋勇拼搏，汇聚了转型发

展的磅礴力量，书写了高水平全面

建成小康社会的时代篇章，开启了

建设共同富裕示范区的崭新征程！

在此，我谨代表区政府，向全

区人民，向人大代表、政协委员和

离退休老同志，向各民主党派、工

商联、人民团体和社会各界人士，

向驻富部队、武警官兵、公安民警，

向各驻富单位，向关心、支持富阳

发展的海内外各界朋友们，表示崇

高的敬意和衷心的感谢！

面对百舸争流、千帆竞发的局

面，不进就是退、慢进也是退。我

们必须保持清醒与理智，深刻认识

当前发展中的矛盾与问题：对标现

代产业发展新要求，深度融入国家

和省市战略布局还不多，产业集群

引领作用不明显，重大战略项目支

撑仍不足，发展质量和效益有待进

一步提高，“立起来”的速度还需

要进一步加快。对标大都市一体化

新格局，富阳城市能级仍不高，建

设和管理的智慧化、精细化水平还

不够，在杭州大都市错位协同布局

中，区域特色和城市辨识度未充分

彰显。对标优质公共服务新期盼，

基础设施建设尚有欠账，教育、医疗、

养老、助残等领域的服务供给不够

多元，与群众的要求还有一定差距。

对标区域治理现代化新形势，社区

治理能力还不足，防范和化解风险

能力需要加快提升，应对突发事件、

紧急事态的体制机制仍不完善。对

标“大破”到“大立”新任务，干

部在学习新经济、新业态、新模式

等方面主动性不够高，在研究问题、

破解难题、优质服务方面改革创新

力度不够大。对此，我们将直面问

题、绝不回避，采取切实有效举措，

认真加以改进和解决。

今后五年的目标任务

展望未来五年，富阳正处于战

略机遇期、区域竞合期、转型阵痛

期和全面发力期，“立起来”将是

富阳发展的核心主旨，更是落在我

们这一代人肩上的主要使命。区第

二次党代会科学描绘了富阳今后五

年的发展蓝图，确定了奋斗目标和

实现路径。贯彻好党代会精神，将

区委擘画的壮丽蓝图转变为美好现

杨平儿 / 摄

16 美丽富阳Beautiful Fuyang 2022

实，是新一届政府的责任、使命和

担当。全区上下要清醒认识形势，

深刻把握富阳当前所处的历史方位，

稳字当头，稳中快立，干出一番新

天地、干出一个新富阳。

根据区第二次党代会精神，今

后五年，我区经济社会发展的指导

思想是：高举习近平新时代中国特

色社会主义思想伟大旗帜，深入贯

彻党的十九大和十九届二中、三中、

四中、五中、六中全会精神以及习

近平总书记在浙江、杭州考察重要

讲话精神，立足新发展阶段，贯彻

新发展理念，融入新发展格局，深

入践行“八八战略”，围绕打造“重

要窗口”，统筹发展与安全，推进

高质量发展建设共同富裕示范区，

坚定不移实施产业强区主战略，加

快产业新动能、城市新轴线、发展

新环境全面立起来，全力打造创新

活力、都市田园、山水人文、幸福

宜居“四大图景”，奋力谱写现代

版富春山居图新篇章。

今 后 五 年 的 主 要 目 标 是： 到

2026 年，共同富裕迈出实质性步伐，

实现“五年有大进展”的阶段性目标，

产业新动能全面立起来，城市新轴

线全面立起来，发展新环境全面立

起来，初步呈现现代版富春山居图

“创新活力、都市田园、山水人文、

幸福宜居”四大图景。

根据上述指导思想和主要目标，

在具体工作中，我们将突出重点，

扭住关键，用实干体现忠诚、用发

展体现担当，以全面赶考的姿态，

交出崭新答卷。

1. 当好赶考人，在高质量打造

创新活力图景上交出新答卷。“发

展才是硬道理。”产业发展是富阳

发展的关键所在，产业立则富阳立、

产业兴则富阳兴、产业强则富阳强。

我们必须深入推进硬科技创新示范

区建设，加大重大项目招引，夯实

载体建设，强化有效投入，壮大产

业支撑，做强特色优势，加快形成

数字经济引领、先进制造业主导、现

代服务业有力支撑、三产深度融合

的现代产业体系。到 2026 年，GDP

达到 1300 亿元；规上工业总产值、

制造业投资、科技投入、高新企业

数量和上市企业数量实现“五个翻

番”；累计引进主导产业项目 500 个

以上，其中 10 亿元以上产业项目 50

个，50 亿元以上产业项目 5 个；累

17 美丽富阳Beautiful Fuyang 2022

计完成固定资产投资 3000 亿元、制

造业投资 500 亿元；累计新增发明专

利 1000 件，有效发明专利拥有量达

到 4000 件，新增“品牌企业”40 家

以上、营收 30 亿元以上；研发投入

强度占比达到 3.8% 以上，杭州光机

所争创国家重点实验室；开发区综

合实力力争进入全国第一方阵，富

春湾新城创建成为省高新技术产业

园区，滨富特别合作区成为全省区

域产业协同发展示范园；光电通信、

智能装备产值均超 500 亿元，生物医

药产值超 200 亿元。

2. 当好赶考人，在高质量打造

都市田园图景上交出新答卷。“人

民城市人民建，建好城市为人民。”

我们必须抢抓亚运机遇，扮靓江两

岸，立好十字轴，融入大都市，接

轨长三角，持续提升城市辨识度、

首位度和美誉度。到 2026 年，秦望“城

市眼”、杭黄“门户眼”精彩亮相，

地铁“黄金轴”呈现现代气派，富

春江“碧玉带”徐徐展开，再现“五十

里春江花月夜”盛景，展现宜人宜

居宜业风貌，全面形成“融杭融圈

融廊”格局。其中，美丽乡村建设上，

累计建成现代版富春山居图标杆点

30 个、精品标杆线 5 条、未来乡村

20 个以上，200 个以上村庄实现数字

化。交通建设上，累计完成投资 500

亿元以上，建成投用湖杭高铁、灵

桥新互通、秦望过江通道，加快推

进杭州中环、杭淳开高速、东望路

延伸工程，力争实现地铁 6 号线过江

直达高铁站；全面贯通富春湾大道、

大盘山隧道、西环北路、春秋北路

延伸段、秦望南路等城市重要道路；

加快推进 320 国道大青至鹿山互通改

建、206 省道富阳段和 305 省道新登—

渌渚段改扩建、渌渚江航道提升等

工程，外联内畅的交通网络全面形

成。

3. 当好赶考人，在高质量打造

山水人文图景上交出新答卷。“历

史文化是城市的灵魂”“绿水青山

就是金山银山”。我们将深入推动

文化兴盛，传承富春文脉，弘扬富

春文明，推进绿色发展，加快美丽

转化，在山水人文中绘就现代版富

春山居图。到 2026 年，科技馆、新

图书馆、第二体育中心、经纬整交

点文创产业基地、青少年宫江南分

中心、春建田园综合体建成投用；

空气优良率稳定保持在 93% 以上，

主要流域地表水环境 100% 达标；富

春山居成为富阳最具辨识度的文化

标志，新登古城争取列入《世界遗

产名录》；力争创成富春山居图景

国家 5A 级旅游景区和国家全域旅游

示范区，形成“一心一轴二廊四片区”

文旅新发展格局，富阳成为全国文

明典范城市。

4. 当好赶考人，在高质量打造

幸福宜居图景上交出新答卷。“共

同富裕是社会主义的本质要求，是

中国式现代化的重要特征。”我们

目 前 在 建 安 置 房 100% 实 现 竣 工 交

付；累计建成康养综合体 8 个，每

万名老年人拥有养老机构认知障碍

床位 20 张，养老机构护理型床位占

总床位比达到 65%；累计新增城镇

就业 10 万人以上，居民人均收入年

均增长 8%，城镇登记失业率稳控在

3% 以内，基本医疗保障实现省级统

筹，实施长期护理保险制度，低收

入农户家庭收入力争实现“翻番”，

富阳成为全省高质量发展建设共同

富裕示范区排头兵。

2022 年主要工作

2022 年将召开党的二十大，是

杭州亚运会举办之年，也是新一届

政府的开局之年，做好全年工作意

义重大。建议全区经济社会发展预

期目标为：地区生产总值增长 6.5%

以上，规模工业增加值增长 8% 以上，

制造业投资增长 15%，一般公共预

算收入达到 120 亿元，城镇和农村居

民人均可支配收入分别增长 8.0% 和

8.5%，收入倍差持续缩小，单位生产

总值能耗等约束性指标完成上级下

达的目标任务。区政府将按照区委

的总体部署，以“迎亚运、展风采，

全面打造现代版富春山居图”985 行

动为总载体，咬定青山不放松，坚

持一张蓝图绘到底，一任接着一任

干，以大“立”推进大发展，重点

银湖科技城 朱启平 / 摄

18 美丽富阳Beautiful Fuyang 2022

做好六方面工作：

一、坚持创新驱动，全力推进

发展动能大转换

坚定不移落实“产业强区”主

战略，实施新一轮制造业“腾笼换鸟、

凤凰涅槃”攻坚行动和产业强区三

年行动计划，加快打造全省先进制

造业重要基地和硬科技创新示范区。

1. 聚焦招商选资。突出“链式

导向 + 招大引强”，围绕“1+5+X”

重点产业链，制定产业专项规划，

做深做实“链长制”，全面梳理头

部企业，画好招商鱼骨图，精准建

立靶向盯引清单，着力引进“链主

型”“航母型”央企、国企和上下

游关联高新企业，全年引进主导产

业项目 100 个以上，其中 10 亿元以

上产业项目 10 个，力争引进 50 亿元

项目 1 个、在百亿元项目招引上有

新突破。突出“敲门招商 + 项目盯

引”，坚持招商引资“一号工程”

和“生命线”工程，用活用好“听、督、

跑、见、研”五字诀，进一步壮大

专业招商队伍，探索市场化招商模

式，更加注重以商引商、驻点招商，

推进富商回归、乡贤回家。突出“落

地服务 + 考核激励”，健全招商工

作体制机制，强化项目绩效考评、

跟踪服务，加大空间统筹，推行“拿

地即开工、竣工即投产”，确保企

业拿地后 3 个月内 100% 开工，竣工

后 3 个月内 100% 投产。

2. 聚焦产业升级。以先进制造

业为发展方向，完善政策体系，做强

做大光电通信、智能装备、生物医

药等主导产业，改造提升绿色冶炼、

金属制品等传统优势产业，高新技

术产业增加值增长 10% 以上。淘汰

落后产能和整治提升企业 100 家，盘

活低效工业用地 2000 亩，完成存量

工业用地厂房改扩建 30 万方以上，

新开工产业园 5 个，力争规上工业

企业亩均税收和亩均增加值分别达

到 30 万元和 163 万元。深化数智赋能，

做优做强“产业大脑 + 未来工厂”，

培育市级“未来工厂”20 家、认定

省级智能工厂 2 家，创建绿色低碳

工厂 3 家以上，数字经济核心产业

增加值增长 12.5% 以上。深化品牌和

标准化建设，新增发明专利 200 件、

“品字标浙江制造”认证企业 8 家。

实施建筑业落地行动，力争招引一

级资质企业 2 家，建筑业产值增长

10% 以上。坚持现代服务业和先进制

造业两轮驱动，大力发展总部经济、

楼宇经济，新增总部经济项目 5 个，

税收亿元楼、千万楼累计分别达到 3

幢、16 幢。持续做强数字信息、科

技研发、现代金融等生产性服务业，

做大数字新零售、高端商贸等生活

性服务业，全年服务业增加值增长 6%

以上。推进农业与二三产业融合发

展，强化科技强农、机械强农，走

深走实规模化、集约化、品牌化之路，

加强特色水果等生态高效农业发展，

争创三产融合农夫乐园 5 个。全面

压实“米袋子”“菜篮子”责任制，

坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，

改造提升农田 5000 亩以上，牢牢守

住粮食安全红线。

3. 聚焦扩大需求。充分发挥投

资对稳增长、强后劲、增动能的作用，

强化项目全生命周期管理，切实抓

好 295 个政府投资项目和 165 个产业

项目建设，固定资产投资、高新产

业 投 资 分 别 增 长 6% 和 30% 以 上。

推进资源要素向重大项目集中，工

业用地出让达到 1500 亩，确保占总

出让土地的 40%。积极争取更多专

项债券，力争更多项目列入省市重

点库。全面推动消费升级，挖掘新

消费潜力，推进东方茂等商圈提升，

促进线上线下消费深度融合，推动

消费新业态向农村市场延伸，大力

推进“快递进村”，满足多元化消

费需求，实现社零增长 7% 以上。协

同发力稳出口，落实好稳外贸政策，

积极发展跨境电商、海外仓，开拓“一

带一路”等新兴市场，提升国际市

场竞争力和参与度，进出口总额增

长 6% 以上。

4. 聚焦平台支撑。开发区启动

全面“融廊融杭融圈”行动，加快

推进航天电子、鹏成新能源、大华

三期等项目建设，新腾出产业空间

1000 亩，拓展楼宇招商空间 70 万方，

新引进高新产业项目 60 个，其中 10

亿元以上项目 5 个，实现制造业投资

40 亿元、增长 35% 以上，规模工业

总产值达到 1150 亿元、增长 15%，

银湖科技城新增产业人口 8000 人以

上，加快构建城西科创大走廊“金

南翼”。富春湾新城实施“千万亿”

工程，招引高新产业项目 50 个以上，

其中 10 亿元以上项目 4 个，开竣工

产业建筑体量 160 万方，实现制造业

投资超 50 亿元，规模工业总产值增

长 20%，着力打造省级高新技术产

业园区和“万亩千亿”新产业平台。

滨富特别合作区加快推进正泰等项

目建设，富芯一期建成投产，再落

地一批高新产业项目，走出一条“总

部 + 核心制造业”联动、“链主型

+ 上下游”企业协同发展新路子。药

谷小镇重点加快实施海晟胰岛素、

海正生物二期技改和葛洪大道、丹

谷入口等项目，启动浙工商食药研

究院建设，打响三生融合的“葛洪

丹谷”品牌。

5. 聚焦创新提速。壮大创新主

19 美丽富阳Beautiful Fuyang 2022

体，深入实施企业梯队培育计划，

新增国高企 100 家、省级科技型中小

企业 100 家以上，培育国家级和省级

专精特新企业 19 家、省级“隐形冠

军”1 家、上市挂牌企业 2 家以上，

新设立各类市场主体 1 万家以上。

鼓励企业加大技术创新、研发投入，

推动领军企业牵头组建创新联合体，

新增首台（套）装备 3 个以上，力

争研发投入强度占比达到 3%。更加

重视本土企业发展，全面落实中央

和省市新的组合式减税降费举措，

按照“第一时间 + 顶格优惠”原则，

实现各项政策直达企业，推动创新主

体持续活跃、生机盎然。打造创新

平台，主动对接三大科创高地建设，

深化与浙大、西湖大学、浙工大等

高校院所合作，推动罗素团队落户

富阳组建先进光波（杭州）科学中心，

推进杭光所与上海张江实验室合作

打造省级重点实验室，鼓励“工创谷”

等创新平台逐步向市场化园区转型，

开展金融集聚区创建，新增企业研

究院 2 家、市级以上企业研发机构

15 家。加快推进众创空间、孵化器、

加速器建设，力争市级以上孵化器、

众创空间总数达到 15 家以上。引育

创新人才，迭代升级人才政策，结

合产业需求，千方百计招引顶尖人

才、优秀青年人才和高水平创新团

队，培育更多金蓝领和新时代工匠，

构建全生命周期人才服务体系，力

争落地“5110”项目 50 个以上，新

引进研究生等高层次人才 1800 人以

上、大学生 1.5 万人以上。

二、坚持亚运牵引，全力推进

城市能级大提升

紧盯“中国特色、浙江风采、

杭州韵味、精彩纷呈”的目标，坚

决打好场馆建设、赛前检测、环境

整治、安全保障和智慧亚运五大攻

坚战，全力办好一届成功的体育文

化盛会，向亚洲和世界展示现代版

富春山居图最精彩的实景画卷。

1. 建好亚运设施。开展环境提

升行动，重点围绕亚运场馆周边区

域和“五路一环”，做好环境整治

和景观提升，继续推进无障碍设施

建设，实现重要场所国际化标识全

覆盖，全面完成 262 个点位山体生态

修复。实施数字“新基建”行动，

推动新能源汽车充电桩、人工智能、

物联网等新型基础设施建设，亚运

场馆和重要区域实现 5G 信号连片全

覆盖。拓展亚运观赛空间，按照“一

空间一主题”，建设鹿山时代等 3 处

以上“亚运公共空间”。

2. 办好亚运赛事。完善办赛方

案，优化亚运会、亚残运会指挥体

系，建立一馆一方案，实现对赛事

筹办、场馆外围保障及城市运行保

障的统一协调调度。强化队伍保障，

组建 2500 余人赛事保障团队，按照

“统一规划、全面覆盖、分类实施、

突出实战”要求，深入开展通识培训、

岗位培训，全面提升团队战斗力和

执行力。做好应急演练，健全城市

数字化应急管理体系，提升交通、

气象、能源、通信等保障能力，组

织开展突发公共事件和防恐防暴应

急预案演练，提升大型活动安保统

筹应急水平。深化数字赋能，建设“智

能亚运一站通”“无障碍一张图”、

智能场馆、智能安保等项目，办好

便捷高效亚运。

3. 放大亚运效应。加强亚运宣

传，深入挖掘亚运人文、亚运人物

等素材，讲好亚运富阳故事，传播

亚运富阳声音，更好展示亚运富阳

文明风采，进一步提升富阳知晓度

和辨识度。发展运动产业，推动文

旅体融合发展，促进赛艇、球拍等

传统制造业创新升级，引进品牌效

应突出、市场竞争力强的体育中介

服务机构 1 家以上，建好旅游码头，

开辟水上旅游专线。推动全民健身，

做好亚运场馆赛后利用，借势借力

推动群众常态化开展健身活动，持

续办好百村篮球赛等群众性体育活

动，新增省级体育设施项目 14 处，

打响“中国运动休闲之城”品牌。

三、坚持建管并重，全力推进

品质功能大优化

紧盯“精品规划、精致建设、

精细管理、精明经营”原则，以一

流标准规划城市，以工匠精神建设

城市，以绣花功夫管理城市，让城

市有颜值、更有价值。

1. 高标准规划。坚持产城人生

态融合理念，全面建立以发展规划

为统领、空间规划为基础、专项规

划为支撑、城市设计为指引的规划

体系。深化“多规合一”，科学划

定“三区三线”，精心编制国土空

间规划，绘好城市发展底图。联动

推进文化、电力等一批专项规划，

实现与国土空间规划有机衔接、深

度融合。聚焦板块联动和节点特色，

加快推进地铁沿线、富春湾新城、

大城北等区域单元控规编制。更加

重视城市美学，突出富春山居特色，

勾勒出最美天际线、山际线、江岸线，

完成恩波大道沿线、富春老城核心

区、富春湾城市心等区块城市设计。

强化规划刚性执行，科学有序分步

实施，严格城市风貌管控，确保规

划一张蓝图绘到底、管到底。

2. 高水平建设。升级畅通工程，

全面动工杭州“中环”、秦望南路，

完成湖杭高铁、大盘山隧道、灵桥新

20 美丽富阳Beautiful Fuyang 2022

互通、环金线整治二期等项目建设，

贯通富春湾大道，形成更加便捷高

效的综合立体交通网络。做精十字

金轴，重点推进客运中心站 TOD 开

发、虎啸杏站中央商务区，加快实

施阳陂湖二期工程建设。“城市眼”

实现地下向地上建设转段、过江隧

道双线贯通、地标塔楼和科技馆启

动主体结构施工，秦望通道西延工

程盾构始发，完成洋浦江河道护岸

治理，做好富春江、北支江两岸等

重点区域亮灯工程，现代版富春山

居图东洲样板段、新桐示范段精彩

亮相。有序推进银湖、鹿山、金桥

等区块产城融合和富春老城区有机

更新、老旧小区改造。提升建设品质，

引进国际一流团队参与城建项目设

计，争创富春杯 10 个，西湖杯 5 个，

钱江杯 1 个，打造更多传世精品。

3. 高效能管理。深化“全国最

清洁城区”建设，落实长效化保洁机

制，做深垃圾分类富阳模式，实施“全

周期、全时段、全覆盖”精细化管

理，打造 3 个高标准洁美示范街区，

全力营造“整洁有序、温馨文明”

的城市环境。推进数智管理，迭代

升级“智慧城管”2.0 平台，实现“一

幅画面管广告”“一把闸刀管亮灯”，

进一步做优先离场后付费、智慧环

卫、数字养犬、违建管控等应用场

景。加强细节管理，强化路面、立面、

绿化管控，保持城市家具、标识有序，

因地制宜建设一批街景小品。持续

开展“礼让斑马线”、骑乘佩戴头

盔等行动，大力整治违法停车、占

道经营等乱象，加强交通项目、建

筑工地、工程车辆、工程渣土管理，

减少扬尘、噪声对群众生活的影响。

强化 “安全运营”，加强交通隐患

点整治，实施 10 个内涝隐患点治理，

加快推进城市污水处理五期和新登

污水处理三期建设，完成江南水厂

取水口上移工程，统筹推进水、电、

气、光纤等地下管网与路面管护一

体规划、科学建设、有序改造，着

力打造韧性城市。

四、坚持三美建设，全力推进

城乡环境大蝶变

深入推进新时代美丽城乡、美

丽经济和美丽治理，着力建设百花

齐放、各美其美、美美与共的大花园。

1. 建设美丽城乡。深化生态文

明建设，落实“碳达峰碳中和”战略，

开展节能降碳增效行动，深化水气

土废塑治理，实施山水林田湖草沙

一体化保护和修复，推进循环经济

产业园打造省级示范园区，确保全

年空气优良率达到 93% 以上，PM2.5

浓度保持在 30 微克 / 立方米以下，

争创五星“无废城市”，再夺“大

禹鼎”。推进乡村基础设施建设，

加强各类管线治理，统筹谋划和推

进路面开挖等工程，提升资金使用

绩效。继续实施“四好农村路”建设，

做好农村公路改造提升。加大历史

建筑保护，及时做好修缮工作。大

力提升城乡风貌，推进新登千年古

城复兴和场口“微镇”建设，新增

省级美丽城镇 2 个以上。实施乡村“微

改造”，深化最清洁乡村环境提升

行动，实现新时代美丽乡村建设全

覆盖，打造 5 个标杆点、1 条标杆线，

培育 4 个省市级未来乡村试点，新

增省级美丽乡村示范乡镇 2 个、省

级精品村 20 个以上，争创全省新时

代美丽乡村标杆区。聚焦 15 分钟生

活圈，开展 10 个未来社区试点建设，

建成 2 个城市风貌样板区和 2 个县域

风貌样板区。

2. 发展美丽经济。做实“乡村

经营”，通过“村 + 公司 + 农户”

等模式经营乡村资源，探索“资源

招商”“环境入股”“飞地抱团”

等模式，80% 以上村集体经济经营

性收入达到 50 万元以上。强化区域

联动，加快景观景点、资源要素串

珠成链、连线成面，提升六大特色

组团，建设区域协同共富模式新样

板。壮大富民经济，做强大源门窗、

上官球拍、富阳竹纸等富民产业，

做精茶叶、香榧、臭豆腐、豆腐皮、

米酒、馒头等特色产品，提升质效，

打响品牌。深化“两进两回”，积

极培育农村实用人才，全面激活闲

置农房和资源，撬动社会资金下乡

10 亿元以上，落地乡村产业项目 100

个以上，启动春建田园综合体建设。

3. 推进美丽治理。深化平安创

21 美丽富阳Beautiful Fuyang 2022

建，持续开展消防、燃气、道路交通、

危化矿山、建设施工、食药安全等

重点领域安全隐患排查整治，压实

各方责任，确保生产安全事故起数

和死亡人数较去年下降 20% 以上，

争创平安富阳十七连冠。强化基层

治理，推进“县乡一体、条抓块统”

改革，系统推进基层“五治”融合，

加强社工队伍建设，建成省级善治示

范村 30 个、民主法治村 10 个。深化“安

薪工程”，重点加强工程领域欠薪

治理。创新和发展新时代枫桥经验，

推进矛调中心向社会治理中心转变，

迭代升级“一中心、四平台、一网格”，

构建上下贯通、一体协同的区域治

理新格局。推进社会智治，加快建

设数字孪生城市，做强城市大脑。

完善应急管理一张图，提升应急处

置智慧化水平，实行危旧房和地质

灾害隐患点动态治理。强化风险闭

环管控，做实预测预警、源头防范、

多元化解体系。做强“富春治（智）

诈”，严厉打击电信网络诈骗、金

融犯罪，全年发案量下降 10%、破

案数上升 10% 以上。

五、坚持共同富裕，全力推进

民生福祉大提质

深入践行以人民为中心的发展

思想，深化全省公共服务优质共享

试点，努力回应群众关切，让人民

生活更加幸福美满。

1. 狠抓疫情防控。坚持“外防

输入、内防反弹”，深化“源头查

控 + 快响激活 + 硬核隔离 + 精密智

控”，强化“人、物、环境”共防，

落实“七大机制”，守住“四条底线”，

确保不出现聚集性疫情、不发生疫

情风险点失管漏管。推进疫情防控

能力建设，突出平战结合、扁平化

管理，不断完善疫情防控应急体系，

积极创建无疫基本单元。持续深化

“大数据 + 网格化”排查机制，实

现全受控、无遗漏、零风险。严格

实行公共场所“测温、查验两码、

戴口罩”，筑牢重点人员、场所和

部位疫情防控网。加强全民个人防

护意识，倡导市民戴口罩、勤洗手、

常通风、一米线、不聚集，积极引

导 3—11 岁、60 岁 以 上 适 龄 无 禁 忌

人群接种疫苗，加快构筑人群免疫

屏障。

2. 加强社会保障。深化就业优

先，以“扩中”“提低”为主要方

向，鼓励灵活就业和创业带动就业，

俯瞰龙门古镇 蒋侃 / 摄

22 美丽富阳Beautiful Fuyang 2022

城镇登记失业率控制在 3% 以内，家

庭收入 10 万元—50 万元群体比例达

到 72% 以上。推进全民参保。职工

养老和医保参保均增加 2 万人以上，

综合参保率稳定在 99% 以上，西湖

益联保参保率超 50%。加大人文关怀，

实现救助家庭关爱率 100%，年最低

生活保障费达到 1.3 万元。强化住房

保障。探索共有产权住房试点，开

工建设共有产权住房 1000 套，加快

推进 5489 套人才租赁房建设、交付

1624 套，公租房配建新开工 18 万方、

交付 1347 套。推进协作共富。持续

做好对口支援、结对帮扶和山海协

作等工作。重视国防教育，抓好征

兵和优抚拥军安置工作。

3. 优化公共服务。高水平建设

“美好教育”，动工建设东吴九年

一贯制学校、富春十一小、十二小

和富春一幼，启动新登中学改扩建

工程。深入实施名师名校长工程，

健全集团化办学工作考核机制，推

动杭二中富阳分校开工建设，推进

全省一流综合教育强区争先进位。

坚持五育并举立德树人，严格落实

“双减”政策，深化课堂教学改革，

丰富课后服务内容与形式，持续打

响“新劳动教育”品牌，争创全国

学前教育普及普惠区。深入实施“健

康富阳”行动，加快推进省人民医

院富阳院区、省中医院本部、区三

院迁建等项目，实施富春、上官社

区卫生服务中心新建工程。启动新

一轮“富春名医”“富春医坛新秀”

培育计划，健全“乡贤名医师带徒”

工作机制，培育本地名医和优秀中

青年人才 100 名以上，新增区级名医

工作室 10 个以上。持续打响中医骨

伤金名片，加快中医骨伤医院制剂

研发大楼等项目建设。普及应急救

护知识，培训红十字救护员 8000 人

以上。有效提升“一老一小”服务

水平，推进老年健康促进省级示范

试点建设，探索“社区 + 物业 + 养

老服务”模式，构建以居家养老为

重点的养老服务体系，实现每万名

老年人口拥有持证养老护理员 22 人，

着力打造老年友好型社会。落实三

孩生育政策及配套支持措施，探索

0—3 岁婴幼儿多元照护形式，积极

推进家政服务向高品质、多样化升

级，加快建设育儿友好型社会，争

创杭州市全国儿童友好城区先行试

点。

4. 推动文化兴盛。弘扬文明风

尚，深入践行社会主义核心价值观，

持续擦亮“最美群像”发源地品牌。

加强新时代文明实践中心建设，深

化“文明一立方”“志愿同行·‘益’

起亚运”等文明提升行动，推进全

域精神文明创建。更加注重家庭家

教家风建设，推动“家和万事兴”

成为共同富裕美好社会的靓丽图景。

传承优秀文化，大力弘扬“江南韵

味·诗画胜境”富春山居文化，稳

妥推进新登古城墙申遗，建成投用

区非遗馆，理顺龙门古镇体制机制，

擦亮“富春山居”文化标识。深化

文旅融合，打响富春山居·休闲富

阳特色品牌，加快推进西岩温泉、

小叠空等项目建设，做深“营地 +”“龙

鳞 +”文章，完成富春江湾国家 4A

级旅游景区、省级全域旅游示范区、

富阳城区省 5A 级景区城创建，着力

打造长三角生态休闲旅游目的地。

壮大文创产业，深度融入钱塘江诗

路和之江文化产业带，加快推动公

望两岸文创园项目建设，着力打造

文化和科技融合示范基地，不断丰

富产业业态，文化产业增加值增长 7%

以上。

各位代表，办好民生实事是推

进共同富裕的重要内容。今年我们

将继续按照“群众提、大家定、政

府办”的方式，由大家在候选的 12

个项目中，投票选定今年实施的 10

件民生实事。一是住房保障工程。

竣工交付安置房项目 5 个，实现回迁

安置 1500 户。落实公共租赁住房货

币补贴保障 1000 户。新开工保障性

住房 18 万方。二是老旧小区改造工

程。实施老旧小区综合改造提升项

目 4 个，完成二次供水改造项目 12

个。推进既有住宅加装电梯 80 台以

上。新增电梯智慧消防阻梯系统 500

台。新建、改造提升城市小公园 6 处。

三是交通畅通工程。打通城乡断头

路 6 条，完成交通堵点治理 7 个。新

增停车泊位 1000 个，新增和优化公

交线路 8 条。新改建农村公路 15 公里，

道路大中修 70 公里。四是“美好教育”

工程。竣工 9 个学校（幼儿园）项目，

新增学位 2055 个。新开工学校（幼

儿园）12 所。完成学校热水淋浴安

装工程 3 个。五是健康关爱工程。

免费接种流感疫苗 2.5 万剂。筛查干

预脑卒中高危人群 1.5 万人次、结直

肠癌高危人群 3.5 万人次。六是“舌尖”

平安工程。创建“阳光餐饮”街区 1

个。打造网络餐饮活跃商户“阳光

厨房”2500 家。创建全程可追溯的“浙

食链”放心农贸市场 5 家，建设民

生药事服务站 2 家。七是颐老护幼

工程。建成认知症照护床位 100 张，

新增持证养老护理员 120 人。新增社

区婴幼儿成长驿站 15 家、乡镇（街

道）婴幼儿照护服务机构 8 个、3 岁

以下婴幼儿托位 700 个。八是众扶助

残工程。提升改造残疾儿童康复机

构 3 家，康复救助残疾儿童 200 人以

23 美丽富阳Beautiful Fuyang 2022

上。提升改造规范化“残疾人之家”2

家。创建省级无障碍社区 1 个。完

成无障碍设施建设点位 500 个。九是

就业富民工程。新增城镇就业 2 万人，

实现失业人员再就业 3000 人。开展

职业技能培训 1.5 万人次以上，新增

区级大师工作室 10 家。培育农村实

用人才 1800 人。十是全民健身工程。

新建省市区三级体育公园、全民健

身广场 18 个，新建农村百姓健身房

9 个，改造提升市级小康体育村 7 个。

开展富春山居半程马拉松赛等全民

健身活动 200 场（次）。新建和改造

提升健身绿道 40 公里。十一是文化

惠民工程。开展文化惠民活动 300 场。

建成“15 分钟品质文化生活圈”90

个，新增城市书房 5 家、文化驿站 5

家。提升改造文化礼堂 30 家。修缮

乡土建筑 5 处。十二是防洪安澜工程。

完成病险水库加固 4 座，整治病险山

塘 12 座，完成排涝闸站提升改建 4 座。

完成中小河流综合整治 5 公里。对

代表票选确定的 10 件民生实事，我

们将用心用情用力办实办好，其余 2

件也将按相同标准抓好落实，能快

则快，能早则早，让全区人民有感觉、

早受益、能满意。

六、坚持唯实惟先，全力推进

自身建设大跃升

新阶段新形势新任务，我们将

进一步解放思想、打开思路、敢于

创新，以国际视野和未来眼光准确

把握富阳在“重要窗口”中的新目

标新定位，加快推进政府治理体系

和治理能力现代化，努力建设人民

满意的服务型政府。

1. 坚决把政治责任扛在前。旗

帜鲜明讲政治，学懂弄通做实习近

平新时代中国特色社会主义思想，

坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者，

“两个维护”示范引领者。巩固拓

展党史学习教育成果，推动党史学

习教育常态化长效化。善于从全局

高度认识问题、推动工作，不断提

高政治判断力、政治领悟力、政治

执行力，把人民的期待、上级的精神、

区委的部署转化为政府的自觉行动。

2. 坚决把依法行政抓在前。主

动接受人大法律监督和政协民主监

督，自觉接受监察、司法、审计、统计、

舆论和群众监督，认真听取各民主

党派、工商联、无党派人士和人民

团体意见建议。高质量办好人大建

议和政协提案。把依法决策、依法

行政、依法治理贯穿到政府工作的

各方面、全过程。高水平做好“八五”

普法，深化大综合一体化行政执法

改革，扎实开展“两高一低”整治，

全面推进法治乡镇建设，健全大调

解联动工作体系，争创法治浙江先

进区。

3. 坚决把狠抓落实立在前。着

力提升塑造变革能力，深化调查研

究，构建重点工作闭环高效管理机

制，实行“项目化实施 + 专班化推

进 + 销号式管理”，以钉钉子精神

加强政府督查工作，确保工作定一

项、抓一项、成一项。牢固树立“没

有走在前列也是一种风险”的忧患

意识，敢于跟好的比、与强者争、

向高处攀，干就干到一流，做就做

到极致，积极争取一批省政府督查

激励，不断开辟干在实处、走在前列、

勇立潮头新境界。

4. 坚决把数字变革摆在前。全

力推进数字化改革，谋深谋实重大

需求、多跨场景应用、改革任务“三

张清单”，加快打造一批特色场景，

再争取一批省市试点，着力打造全

省数字化改革标杆区。基本建成一

体化智能化公共数据平台，实现全

区应用、数据、组件一本账管理，

数据共享需求满足率达到 99.5% 以

上。加快推进“152”与“141”衔接

贯通，持续深化政务 2.0 推广应用，

“一网通办”率达到 90% 以上。深

入打造智慧化政务综合体，推进三

级便民服务体系建设，着力打造“15

分钟办事圈”。

5. 坚决把作风建设挺在前。认

真履行政府系统全面从严治党主体

责任，强化“四责协同”，贯通“四

项监督”，深化“清廉富阳”建设，

持之以恒纠“四风”、树新风，认

真抓好“七张问题清单”整改落实。

健全厉行节约长效机制，完善预算

绩效管理体系，一般性支出再压减

5%，“三公”经费再压减 3% 以上。

深化走亲连心“三服务”，全面构

建亲清政商关系，真心对待、努力

化解企业和群众反映的急难愁盼问

题，让企业发展得更快更强，让群

众生活得更美更好。

各位代表，没有等出来的精彩，

只有干出来的辉煌！新的一年，让

我们更加紧密地团结在以习近平同

志为核心的党中央周围，在区委的

坚强领导下，众志成城、奋勇拼搏，

以一往无前的奋进姿态和永不懈怠

的精神状态，高水平描绘现代版富春

山居图，以优异成绩迎接党的二十

大胜利召开！

24 美丽富阳Beautiful Fuyang 2022

25 美丽富阳Beautiful Fuyang 2022

时代是出卷人，我们是答

卷人，人民是阅卷人。全区“迎

亚运、展风采，全面打造现代

版富春山居图”行动自 2021 年

1 月 15 日启动，如今刚好满一

周年。这一年里，全区上下按

照“办好一个会、提升一座城”

要求，深入推进“迎展行动”985

工程，以实干迎战、用业绩作

答，交出了十张耀眼的报表，

加快助力产业新动能、城市新

轴线、发展新环境全面立起来。

上半场 2021 年是冲刺，“迎展

行动”各项工作成效如何？下

半场 2022 年将决胜，我们如何

圆满收官？答案就在这十张报

表里。

以实干迎战用业绩作答

『十张报表』看『迎展一年』

项目进度报表

【题型】

应答题

【题型要求】

确保 106 个重点都市项目和 28

个重点产业项目按计划完成，加快

把现代版富春山居图的“四梁八柱”

立起来。

【工作成效】

至 2021 年 12 月 31 日，“ 迎 展

行 动”222 个 具 体 项 目 中，37 个 项

目 完 成，169 个 项 目 正 常，16 个 项

目滞后。全区坚持项目为王，全力

扩 大 有 效 投 资。2021 年 1—11 月 全

区完成固定资产投资 487.2 亿元，增

速 39.8%， 排 名 全 市 第 一。2021 年

1—12 月省级重点项目完成固定资产

投资 97.9 亿元，完成目标 244.7%，

排名全市第三；市级重点项目完成

固定资产投资 165.2 亿元，完成目标

183.1%，排名全市第二。

富春湾大道二期、富芯等项目

获评浙江省红旗项目，成为杭州市

获该奖最多区县。富阳获得全省首

批投资“赛马”专项激励，成为杭

州市唯一获得该项激励的区（县、

26 美丽富阳Beautiful Fuyang 2022

市）。

【主要做法】

体 现“ 跳 摘 桃” 要 求。222 个

项目全部以亚运会前形成辨识度成

果为要求，将进度细化到月，实行

倒排计划、挂图作战。 实施“全过程”

管理。222 个项目全部纳入富阳项目

建设全过程管理系统，建立数字驾

驶舱，设立红黄黑“三色亮榜”机制，

全年共印发督查通报 25 期，共发布

滞后项目黄榜 153 次、黑榜 23 次。

开展“阶段性”攻坚。按照“一

个阶段盯牢一批项目”的思路，开

展重点项目 9·30、12·31 等攻坚行动，

授予攻坚旗。7 大攻坚项目全部完

成攻坚任务。其中，金桥南北路、

彩虹快速路围绕 9·30 目标，50 天

抢回 4 个月工期。

【答题代表】

灵桥互通改建工程：该项目将

现状灵桥互通向北迁建 1.9 千米至

杭新景高速与富春湾大道（春永线）

交叉处，投资约 7 亿元，主要建设

内容为高速匝道、收费站等。计划

工期 26 个月。目前，项目土建部分

已完成总工程量的 80%，比计划工

期提前 100 天。

一是引进新型技术。例如采用

卷扬机和滑轮组作为起吊装置，将

水中承台钢套箱下放时间从 2 天缩

短至 3 小时。二是加强项目统筹。

富春湾集团积极与重大交通项目指

挥部、发改、农业农村、规资、财政、

交通、管委会、供电以及灵桥镇、

东洲街道等部门和单位对接协调，

合力做好土地征用、管线迁改等工

作，确保项目顺利推进。三是保障

生产要素。例如建立项目临时水稳、

混凝土拌合场和梁板预制场，同时

积极协调宕渣、水泥、碎石等生产

要素的供应，提高项目施工效率和

质量。

项目服务报表

【题型】

应答题

【题型要求】

为迎展项目推进提供优质的立

项、许可、专班推进、问题协调等

服务。

【工作成效】

“迎展行动”工程项目涉及的

立项、许可等区本级审批全部已完

成，秦望项目涉水审批等向上报批

项目成功获批。实行新出让工业用

地 3 个月“拿地即开工”审批模式，

其中富春湾智能安防制造项目拿地

到开工仅 3 天。

据不完全统计，区委、区政府

灵桥互通改建工程 孙阳 / 摄

27 美丽富阳Beautiful Fuyang 2022

主要领导专题听取和协调问题 30 多

个，各项目长和专班落实第一时间

协调制度，区迎展办统一交办问题

156 个、办结销号 147 个。

【主要做法】

“全过程”提速项目审批。依

托投资项目“联审联批中心” 和全

过程管理系统，建立企业投资项目

预审机制，实行一次受理、会议联审，

开通项目审批“高速公路”。落实

工作专班推进机制。东洲样板工程

指挥部、新桐示范工程指挥部，秦

望“城市眼”工程建设指挥部、区

重大交通项目指挥部、教育卫生项

目推进等工作专班，实行“问题协

调不出指挥部”，加大项目协调服

务。同时由项目长牵头组建大专班、

各责任单位牵头组建小专班等制度，

及时做好迎展项目问题协调服务。

落实问题闭环管理。区项目办

对项目实施数字赋能“一码”统领，

通过“一项一码”，实行项目溯源

全程跟踪，第一时间收集问题，并

扁平化协调解决。区迎展办对督查

发现或部门提交的问题统一编号、

统一交办，限时办结、销号管理。

【答题代表】

北支江（亚运）旅游集散中心：

该项目涵盖渡埠、码头、道路、景

观等四个子项，是东洲画卷样板工

程的重要节点工程，总投资约 2.82

亿元。

项目类别多、子项多，渡埠、

码头均涉及富春江水域施工，审批

前置事项多、审批时间长，按常规

无法完成既定目标，通过一“谋”

二“破”三“立”，展现“一马当先”

的“交通速度”。一是统筹谋划。

区交通运输局主要领导亲自挂帅，

统筹谋划，绘制审批“捷径图”、

列出攻坚“时刻表”，实行挂图作

战。二是突破常规。推行边审边批、

边批边改的“容缺”受理模式，四

个子项合并一个项目工可，各阶段

受理“绿灯”通行，群策群力，形

成市区联动合力，为审批“加速”。

三是立竿见影。牢固树立“一盘棋”

意识，靠前指挥、主动服务，实现

最难码头工程如期开工，道路、景

观工程快速推进，渡埠工程提前 5

个月完工。

项目保障报表

【题型】

应答题

【题型要求】

为迎展项目推进提供征地拆迁、

管线迁改、渣土消纳等保障工作。

【工作成效】

2021 年迎展项目涉及征地拆迁

共 41 个，完成征地 1614.9 亩，拆除

民 房 1621 间， 拆 除 企 业 53 处， 拆

除营业房 34 间，签约承租企业 20 家，

项目红线范围内的拆迁任务实现清

零。

累计完成大盘山隧道、彩虹快

速路等项目涉及的 90 项电网迁改工

程，实施 110KV 电力管线迁改项目

6 个、 完 成 2 个， 实 施 220KV 电 力

管线迁改项目 1 个，完成水务管线

迁改较大项目 7 个、燃气管线迁改

较大项目 17 个。

计划消纳渣土 1000 万立方米，

实际已消纳 1200 万立方米以上，新

建渣土场 6 个（投运 5 个）。

【主要做法】

开展迎展项目重点问题攻坚清

零行动，梳理征地拆迁、项目审批

及规划编制、土地保障、管线迁改、

渣土消纳等五大方面 59 个问题，实

行 每 半 月 通 报 机 制， 至 2021 年 12

月底除涉及向上报批等原因的 8 个

问题以外，实现销号清零。

成立区工程渣土治理工作专班，

通过渣土制砖、二次利用点、种植

土复用等措施，拓展渣土工程综合

利用渠道。

区政府建立与国网杭州供电

公司联席会议制度，双方建立工作

协调专班，对 5 个迁改项目和 9 条

220KV、20 条 110KV 线路实行挂图

作战，全力加快推进电力迁改工程。

【答题代表】

区供电公司电力管线迁改：区

供电公司全力抓好项目服务保障工

作，圆满完成阳陂湖、大盘山隧道

与彩虹快速路等 90 项迁改任务，施

工量同比增长 23.5%。

一是凝聚推进合力。组建工作

专班，实行施工承诺备案制、联审

联批制，推动“一线一方案”，开

辟单列审批通道，实现杭州富春湾

新城 9 条线路提前 1 年获批，银湖

亚运场馆“批建同步”，相关工作

3 次获区主要领导批示肯定。二是

保障迁改进度。绘制迁改项目“一

张表”，跟踪 52 个政府重大项目迁

改需求，落实一个项目“一个班”，

责任到人，挂图作战，按表督办，

实行“红黄绿灯”预警管控模式，

专题协调难点环节 461 项，确保进

度争先、服务争先。三是推动质量

升级。打造“阳光设计”，设计时

长同比缩短 15%；实施“五级质量

核查”，创新采用“大型吊车 + 新

型移动式操作平台”作业方式，作

业成本下降 80%；应用预加工，物

资准备时长下降 37.28%，成本降低

6.74%，作业时间下降 7.88%。

28 美丽富阳Beautiful Fuyang 2022

项目质量报表

【题型】

应答题

【题型要求】

加强工程方案设计审核和施工

质量、安全生产、文明工地创建等

管理，推动项目建设质量安全创优

达标，着力铸造精品工程。

【工作成效】

2021 年，全区各项目获得富春

杯 7 个，西湖杯进入评审 4 个，钱

江杯 2 个，获杭州市标化工地 8 个，

省标化工地 5 个。

【主要做法】

规范文明施工标准。结合“美

丽杭州”等创建工作要求，新修订

2021 版文明施工标准化图册，确立

了 62 项文明施工树标工地并进行授

牌。

严把建筑质量关口。组织开展

各类专项检查，对检查的 150 多个

项目进行质量安全排名，对结果进

行通报表彰，信用加扣分，形成质

量月专报。

深化数字监督应用。建立建设

工地智慧云平台，每个标准工地配

置一个球机三个枪机，加强工地文

明施工、质量管理，提高项目监督

水平和成效。

【答题代表】

秦望区块搬迁安置房工程：工

程占地面积 420 亩，总建筑面积 104

万平方米，是目前杭州市乃至浙江

省内最大的拆迁安置房项目。项目

先后荣获杭州市“最美工地”、杭

州市建设工程“西湖杯”结构优质奖、

2021 杭州市海绵城市建设优秀项目

（入选浙江省典型案例）等荣誉称号，

以实打实的优质房源让群众放心。

一是压实主体和监管责任。在

建设之初，即构建了住建局和秦望

“城市眼”建设指挥部“双牵头”机制，

压实主体责任，落实监管责任，确

保工程按照蓝图一步一步有序推进。

二是精心挑选项目管理队伍。按照

“安置房品质不低于商品房”的标准，

委托业内知名品牌企业全面参与项

目建设，秦望安置房由绿城九米设

计、绿城房产代建、上海建工和中

秦望安置房 朱啸尘 / 摄

29 美丽富阳Beautiful Fuyang 2022

天建设施工，用品牌的感召力给予

群众信心。三是样板先行质量有保

证。施工阶段明确质量标准和管理

重点，以“样板先行”促“质量提

升”，制定样板区方案，待满足施

工条件后限期完成样板区施工，施

工现场的工人可以直观地看到交付

标准和工艺标准，更好地把握细节，

让工程建设有“样”可循，为日后

的施工作业提供可视化标准。

产业谋划报表

【题型】

应用题

【题型要求】

围绕有什么、缺什么，要什么、

干什么，明确产业主攻方向，做好

强链补链文章，加快培育特色产业

集群。

【工作成效】

围绕八大产业群落培育，明确

每个产业“产业链龙头企业 + 共性

技术支持平台 + 发展空间平台 + 支

持政策（包括产业基金）+ 上下游

企业引育 + 项目和人才招引”等工

作任务，形成各自的工作清单，产

业链思维基本形成，光机所“研发

平台 +”模式、富芯和大华“龙头

企业 +”模式、数字新零售“参与

杭州产业分工”模式等磁场效应正

在形成。

【主要做法】

发挥产业链长制优势，建立“小

专班 + 月例会”等八大产业群落推

进机制，做好产业链谋划文章，形

成每个产业群落“1 个调研报告 +1

个三年行动计划 +1 个 2022 年工作

重点”的工作成果。

突出产业提升、项目推进、强

链补链、企业培育等重点，制定出

台专项考核办法，推动产业链从谋

划向落地培育转变。

【答题代表】

光电通信产业链谋划与打造：

瞄准“1+1+2”产业领域（光通信主

基地 + 光电激光新动能 + 光电照明

和光电能源新领域），目标打造具

有全国影响力、产业链完备、拥有

关键核心技术，产值规模三年达到

300 亿元、五年达到 500 亿元的产业

集群。

一是科技赋能，构建创新高地。

主动对接融入杭州城西科创大走廊，

加快推进杭州光机所工程研究中心、

新型研发机构建设，加强与上海张

江国家实验室、国科大杭州高等研

究院等合作。充分发挥科技投资引

导基金和富春湾光电产业基金撬动

功能，引导社会资本参与产业群落

建设。二是筑基“光谷”，创建重

大平台。依托富通集团、富春江集

团等龙头企业，对标国家新型工业

化产业示范基地，推进光通信产业

升级；对标国家高新技术产业化基

地，加速光电激光成果转化；对标

省级高新区创建，大力发展光电、

机电和智能装备产业，再造一个产

业主平台。三是精准招引，厚植产

业群落。目标为每年招引落地项目

15 个以上，五年招引培育光电通信

领域国高企 30 家、省级科技型企业

50 家。

招商引资报表

【题型】

应用题

【题型要求】

围绕八大产业谋划，明确招引

重点，提高项目招引绩效，为培育

产业集群提供新的项目支撑。

【工作成效】

2021 年，全区招引重大产业项

目 187 个，总投资 580 亿元。其中，

高新产业项目 138 个，固投亿元以

上项目 67 个（制造业项目 37 个）。

【主要做法】

实行主要领导带头招商。坚持

招商引资“头等大事”，完善招商

委员会制度，实行全区招商工作“一

盘棋”，区主要领导常态化参与项

目洽谈，全年区领导外出招商 40 余

次。

常态化研判招商情况。落实市、

区两级每两周一次专题听取重大产

业项目会议和每月招商引资专题例

会制度，提升项目评估决策，统筹

资源配置效率，落实服务专班跟进。

选派驻外招商团队。设立北京、

上海、深圳、杭州等驻外招商组，

选派 13 名区管干部和中青年干部点

对点进行专职驻外招商，实行“零

距离”招商引资。同步区属国有企

业启动首批 15 名招商专岗人员招聘

工作，进一步充实招商一线力量。

制定专项产业政策。制定全区

制造业、光电通信、生物医药、服

务业等专项产业政策，实现全区重

点区域政策统一。

支持本地产业链企业“以企引

企”，加强引擎性项目支持力度，

引导相关资源向高新产业链短板集

聚。对“大好高”项目，实行“一

企一策”招引政策。

【答题代表】

杭州鹏成新能源科技有限公司

非道路车辆动力电池 PACK 项目：

该项目总投资 10 亿元，用地约 42 亩，

总建筑面积约 7 万平方米，建成后

30 美丽富阳Beautiful Fuyang 2022

可实现非道路车辆动力电池 PACK

产能 2 亿瓦时，预期产值 20 亿元，

税收 5000 万元；随后逐步扩大至年

产 6 亿瓦时，达产后目标年销售产

值 30 亿 元， 税 收 6000 万 元。 目 前

项目已开工建设。该项目是今年以

来我区新招引重大产业项目之一。

项目的建成对推动我区产业转型、

产业链协同创新发展具有重要积极

作用。

企业培育报表

【题型】

应用题

【题型要求】

坚持培育与引进并举，优化企

业发展环境，提升服务企业水平，

培育企业梯队体系。

【工作成效】

全区规上工业企业预计达到

679 家，中荷电子、大立过滤设备、

广安汽车电器等 3 家企业成功入选

工信部第三批专精特新“小巨人”

企业名单，富冶、富通、富春江 3

家企业入围省首批“雄鹰行动”企

业，富通通信入选全区首家国家级

绿色工厂，金固股份获评省级绿色

工 厂。 新 增 国 家 级 高 新 技 术 企 业

158 家、省级科技型企业 234 家。

中泰深冷企业技术中心被认定为

2021 年浙江省企业技术中心。发布

区级冠军企业 32 家、高新潜力企

业 142 家。

【主要做法】

健全企业六大梯队培育体系。

新出台产业质效提升三年行动计划、

制造业“冠军”企业培育工作三年

行动方案、未来工厂实施意见、凤

凰行动实施意见、重大科技创新等

专项扶持政策，出台制造业数字化

改造专项政策、“新制造业”政策。

加大产业群落企业培育。出台

八大产业群落企业培育清单，制定

八大产业群落企业培育、产值增幅

行动计划和 2021 年度考核办法。

【答题代表】

营地群落经济培育：洞桥镇累

计引进杭州（国际）青少年洞桥营

地等 10 余个营地产业项目，营地集

聚效应显现，“中国营地之乡”正

在逐步打响。

一是多维度导入营地。做好运

营前置服务，组建服务团队，项目

签约落地提供“店小二”服务；用

好陈云敏、张泽院士，浙大华晨、

葛丹东教授等超级“朋友圈”为洞

桥出思路、想创意、招引项目。二

是立体型做强产业。深化与浙江卫

视合作，举办中国营地大会；整合

嘟嘟村等 20 余个运营团队力量，

成立“营地之乡产业联盟”，上线

运营“共富营”数字化应用场景；

引 育“ 新 四 军” 人 才 队 伍， 推 进

“1050 工程”，打造 10 个乡村直

播间，培养 50 名乡村网红主播，

做强营地产业。三是链网式助推共

富。 搭 建“ 营 地 + 集 体”“ 营 地

+ 农户”“营地 + 基地”模式，例

如三溪村用资源入股参与少年军营

地运营，让村集体经营性收入增至

110 万元 / 年。

揭榜挂帅报表

【题型】

挑战题

【题型要求】

树立竞跑领跑意识，积极争取

一批国家、省、市级揭榜挂帅和工

作试点，推动相关工作走到省市前

列。

【工作成效】

2021 年以来，各级各部门积极

向上争取试点，获得全国中小学新

劳动教育实验区、固体废物数字化

管理等 4 项国家级试点，医学检查

检验结果互认共享改革、共同富裕

“公共服务优质共享”、极端天气

灾害短临预警分析、省政务服务示

范大厅等 18 项省级试点；获得项目

全周期服务、数字安防产业大脑、“富

春风尚汇”、数智评残等 4 项省市

揭榜挂帅。

【主要做法】

设 立“1+1+X” 挑 战 目 标。 围

绕挑战目标，年初即梳理出★★★

项目 28 个、★★项目 16 个、★项

目 27 个，并制定专门的考核办法，

激励各单位向上争取揭榜挂帅项目

和相关试点。

推行重点项目“揭榜挂帅”机制。

聚焦党政机关整体智治、数字政府、

数字经济、数字社会、数字法治五

大领域，激励各单位推出更多改革

创新应用在全省全市面上推广，全

力争取省市改革突破奖。

【答题代表】

医学检查检验结果互认共享改

革试点：富阳医学检查检验结果互

认共享改革试点得到浙江省委书记

袁家军、时任省长郑栅洁等领导批

示肯定，入选第二批数字社会典型

案例、省数字社会首批最佳应用、

省“三为”党史教育最佳案例，在

全省数字化改革例会上作为数字社

会关键小事范例演示，在全省医学

互认改革推进会上进行典型发言，

相关做法和改革经验全省全市复制

推广。

31 美丽富阳Beautiful Fuyang 2022

该项目聚焦患者跨医院重复检

查检验顽症，瞄准数字化医改主攻

方向，通过建立互认标准、数字支撑、

制度保障三大体系，在全国率先推

进医学检查检验结果互认共享改革，

实现群众看病省时省钱、医生诊疗

规范合理、医疗资源高效利用、医

患关系互信和谐，为全国医疗卫生

体制机制改革提供了可复制可推广

的“富阳经验”。

创先争优报表

【题型】

挑战题

【题型要求】

坚持问题导向，推进制度革新、

数字赋能，力争打造若干项“全国

有影响、省市成经验、群众有体会”

的改革创新亮点。

【工作成效】

2021 年以来，各级各部门共争

取 1 项国家级经验推广，5 项省级经

验推广，2 项市级经验推广；完成 2

个国家级荣誉、2 项省级荣誉、4 项

市级荣誉争创目标。

中央巡视办专题调研“数智巡

察”应用场景，“家和智联” 获得

全国人大常委会副委员长沈跃跃批

示肯定和全国妇联副主席蔡淑敏等

领导调研肯定，深化干部政治素质

档案建设相关做法在中改办、省《竞

跑者》刊登，空巢老人安全守护系

统入选国家发改委首批运用智能技

术服务老年人 14 个示范案例并在央

视播出。

富阳连续第三年荣获“美丽浙

江”考核优秀单位称号。2020 年获

评国家生态文明建设示范区，2021

年获评省级清新空气示范区。

五水共治工作 2021 年考核排名

杭州市前 5 位。

“五化”市场服务大提升相关

做法在省改办《竞跑者》刊发，法

治浙江建设示范区创建成功，落实

养老服务业支持政策、完善养老服

务体系建设和就业创业工作获得省

政府督查激励。

【主要做法】

实行区级机关国内影响积分晒

榜制度。每月通报区级机关、乡镇

（街道）获通报表彰、工作经验推广、

领导肯定等方面的荣誉，进一步扩

大富阳区各项工作的认知度和影响

力。

开展富阳区改革创新项目设计

比武大赛。鼓励全区各级各部门从

问题导向、需求导向出发，积极探

索改革创新项目，共征集参赛项目

89 个，经相关部门初步筛选出 67 个

项目由专家评选，下一步将加快推

进争取更多突破。

【答题代表】

富阳区医学检查检验结果互认共享智控系统

32 美丽富阳Beautiful Fuyang 2022

深化“数智巡察”提升监督质

效：2021 年 10 月 15 日， 中 央 巡

视办负责人听取富阳区委深化“数

智巡察”提升监督质效相关情况汇

报；10 月 18 日，中央巡视办有关

负责人专题调研杭州市富阳区“数

智巡察”应用管理平台建设情况，

给予充分肯定：简单、实用、可推

广。

该项目坚决贯彻落实中央关于

加强巡视巡察工作信息化建设的工

作要求，按照数字化改革统一部署，

在中央巡视办“统建”的“网络版”

和“单机版”系统基础上，围绕“数

据利用、成果运用、综合办公、内

部管理”，建设“数智巡察”应用

管理系统。系统开发了“问题一键

收集、报告一点生成、整改一网监

督、信息一览无余”等主要功能，

推动巡察监督与其他监督深度融

合，构建了信息化、数智化监督体

系。

推进机制报表

【题型】

挑战题

【题型要求】

对“迎展行动”的工作架构和

推进机制进行整体设计，造浓迎展

氛围，聚焦重点任务，形成“立起来”

共识，推动“迎展行动”深入开展。

【工作成效】

区迎展行动领导小组对“迎展

行动”的工作架构和推进机制进行

了整体设计，建立三大工作架构和

五大推进机制，造浓了“迎展行动”

整体氛围，全区上下加快“立起来”

的共识进一步形成，城市十字金轴

等发展愿景更加清晰，“985”工程

22 大项任务越来越聚焦，222 个具

体项目推进总体顺利。

【主要做法】

建立“总牵头领导（总牵头单位）

+ 三长 + 责任单位”的工作推进架构，

“区人大 + 区政协 + 区委改革办”

的指导监督架构，“区纪委监委 +

区委组织部 + 区委宣传部”的激励

保障架构，形成责任清晰、共同参

与的工作推进体系。其中：区人大、

区政协、区委改革办共开展实地督

查 2000 余次，发现、解决或交办问

题 293 个；区纪委监委印发迎展行

动履职尽责《负面清单》，区委组

织部实行优秀干部“赛场赛马”，

区委宣传部先后推出“一把手访谈”

等 20 余项专题策划，全年累计推出

中央省市媒体相关报道 913 篇。

建立周例会、月协调、季比武、

驾驶舱、红黑榜等五大机制，其中

印发督查通报 25 期，通报红榜 103

次、黄榜 153 次、黑榜 23 次，销号

项目推进中的问题 147 个。

【答题代表】

季比武机制：“迎展行动”建

立每季度擂台比武机制，持续营造

比学赶超、奋力争先的浓厚氛围。

一是明确比武逻辑和主题。上

半场 2021 年是冲刺，下半场 2022

年是决胜，2021 年一季度主题是“梦

想树起来”，二季度是“全面跑起

来”，三季度是“奋力冲起来”，

四季度是“报表举起来”。二是精

心谋划每一场比武。从会场、氛围、

资料到视频、互动、形式，都系统

设计，严抠细节，认真举办四次大

比武。其中：一季度比武邀请市民

代表上台共谈城市愿景；半年度比

武 11 位区领导首次走上比武擂台，

并设置“迎展行动”竞跑榜，颁发“奔

跑奖” “创新奖”；三季度比武视

频全过程记录了彩虹快速路、金桥

南北路“9·30”攻坚行动，喊响“没

有完不成的任务，没有克服不了的

困难”的年度目标冲锋号；四季度

比武梳理出项目推进、产业谋划等

10 张成绩单，从成绩单、问题表、

责任书三个维度交出年度报表。三

是设置阶段性行动载体。按照“平

时督查推动，节点比武推动”的要

求，结合比武活动部署开展问题清

零行动、“12·31”攻坚冲刺等活动，

形成工作主线，聚焦阶段性工作重

点。

33 美丽富阳Beautiful Fuyang 2022

□ 东洲街道

共绘山居画卷 共襄亚运盛会

2022 年是杭州亚运会举办之年，东洲街道作为水上项目赛事的举办地，承担起时

代赋予的重任，以“高质量举办亚运盛会”为核心任务，着眼于“护航亚运”的中心工作，

勾勒出现代版富春山居图的锦绣画卷，全面打造“高质量发展先行街道、创新要素集

聚街道、生态宜居样板街道、民生幸福先导街道、社会治理示范街道”，为亚运会召

开提供“靓丽、整洁、和谐、安全”的外部环境。

“点”上突破，高站位谋篇布局

紧紧围绕“一图三立四景”的

战略部署，秉持“中国特色、浙江

风采、杭州韵味、精彩纷呈”的办

会宗旨，坚持“高起点谋划、高效

率启动、高标准推进、高质量落实”

的原则，全力以赴做好“护航亚运”

工作。

认清“机遇点”。一场盛会造

就一座城，杭州亚运会是向世界展

示形象、实力、竞争力的一张名片，

东洲依托现有的基础和优势，激发

出《富春山居图》的原创地和实景

富阳水上运动中心 李治钢 / 摄

34 美丽富阳Beautiful Fuyang 2022

地的辐射效应，承接起千载难逢的

重大机遇。亚运会对东洲来说是最

大的利好，全域土地整治、村庄环

境整治、道路提升、公园改造等建

设项目落地东洲，“护航亚运”就

成为东洲义不容辞的责任，促成东

洲量变到质变，实现大跨越大发展。

把握“关键点”。对照“迎亚

运、展风采”的目标要求，街道以

“党委抓总、专班主战、分工协调、

统筹推进、闭环咬合”的工作架构，

将经济发展作为“护航亚运”的强

大引擎；将环境提升作为“护航亚

运”的主攻方向；将民生福祉作为

“护航亚运”的坐标基点；将社会

安定作为“护航亚运”的根本保障。

从疫情防控、项目推进、环境提升、

社会维稳等方面明确时间节点、把

握工作重点、解决问题难点，尽显“东

洲作为”和“东洲担当”。

紧扣“落脚点”。将“举办一

届圆满、精彩的亚运会”作为一切

工作的出发点和落脚点，在“护航

亚运”动员大会上，明确涉及常规

工作、亚运保障、创新创优、村社

建设等 182 项重点工作任务清单，并

与村社书记签订党风廉政主体责任

书，明确目标、细化任务、强化措施、

落实责任。以实干实绩为打造亚运

国际窗口和“现代版富春山居图东

洲画卷”的精彩呈现贡献东洲力量。

“线”上共进，高效率助推工作

以“护航亚运”为工作总基调，

全面推进村庄整治、田相整治、环

境提升、项目建设等重点工作，聚

焦“新颜值”，着眼“新品质”，

突出重点、统筹谋划、系统推进、

全面作战，全面进入“亚运模式”。

打好“组合拳”。街道以“机

制＋数据”“竞赛＋考核”“督查

＋推进”为抓手，通过“红旗竞赛”、

“组团竞争”“每周竞速”等工作

机制，持续开展“六大比武”行动，

持之以恒抓重点、补短板、强弱项，

一项一项抓攻坚，一个一个求突破，

一步一步把图景变现实，确保亚运

项目在 6 月份完工，为亚运会测试

赛提供充足保障。

唱响“协奏曲”。坚持街村社

两级“协同作战”“十指弹琴”，

街村干部、分管单位对照年初签订

的目标责任书，开展定期“回头看”，

对标年度考核指标，在分析不足、

制定举措、落实责任的同时，坚定

信心、合力攻坚、迎头赶上，确保

在时间节点内以最快的速度完成村

庄拆整、田相整治、环境治理等重

点项目建设，把各项工作抓紧、抓实、

抓到位。

画好“同心圆”。利用“党建

+”，构建“亚运 +”队伍，广泛动

员乡贤、“两代表一委员”、党员、

老干部等群体参与“护航亚运”中。

召开“乡贤 + 迎亚运·助发展”工

作动员部署会，以“迎亚运·展风采”

为载体，开展“一四六工作计划”，

制定 2022 年度乡贤联谊会四大调研

课题和六大助力行动，为“护航亚运”

注入“同心圆”力量。

“面”上统筹，高标准担当作为

对标“亚运标准”，坚持“实

事求是”的干事原则，全面释放“护

航亚运”的深层力量，挖掘走在前列、

赢得未来的无形密码，为亚运会保

驾护航。

观念方法上“破例”。面对艰

巨复杂的工作任务，坚持“上级为

下级担当、组织为个人担当、干部

为事业担当”的原则，允许试错、

宽容失败、鼓励创新。在政策处理、

矛盾纠纷、村庄整治等，特别是拆整、

建房、土地等遗留下来的问题上，

运用法治思维、法律手段解决。

重点领域上“破关”。从影响

和阻碍项目建设、社会稳定、亚运

保障的瓶颈处入手，抓好上级政策

的贯彻落实，抓住“牵一发而动全身”

的关键点，在农户谈判、房屋拆整、

矛盾调解等难点痛点上，沉下身子

去走进农户、走近村民，抓住老百

姓最关心、最直接、最现实的利益

问题，加紧研究、加快突破。

工作作风上“破难”。按照“一

个问题、一个领导、一套班子、一抓

到底”的要求，全方位对接、全过程

跟踪、全天候服务。无论是村庄拆整

还是环境整治，无论是签约谈判还是

信访化解，多出克难攻坚的“硬招”、

多出针对性强的“实招”、多出解决

痛点难点的“新招”，想尽千方百计、

克服千难万险，及时解决“护航亚运”

中的任何难题。

站在历史发展的新起点，承接时

代赋予的新使命，踏上跨越发展的新

征程，东洲将始终以高质量承办亚运

会、高标准打造富春卷首未来城、高

品质建设共同富裕示范街道为目标，

奋楫笃行，臻于至善，全力打造现代

版富春山居图，东洲“富裕富足、自

信自强、宜居宜业、和谐和睦、普及

普惠”的盛世画卷！

35 美丽富阳Beautiful Fuyang 2022

□ 银湖街道

聚力迎亚运 银湖展风采

精彩亚运，万众期待。富阳银湖体育中心是 2022 年杭州亚运会 57 个主要比赛场

馆之一，届时将举办射击、射箭和现代五项三大赛事。作为亚运会赛事举办地之一，

银湖街道认真贯彻落实区委区政府“迎亚运、展风采”工作部署，按照“办好一个会、

提升一座城”的要求，扎实推进涉亚运相关工程及配套服务设施建设，牢牢把握在家

门口承办体育盛会的契机，全面提升城市门户形象和群众生活品质，精彩展示现代版

富春山居图银湖画卷。

随着亚运脚步的一点点临近，

银湖街道正在奋力奔跑，加快推进

各项筹备工作完成最后冲刺。坚持

亚运牵引，开展“美丽杭州迎亚运”

城市环境品质提升专项行动，全面

提升全域环境。根据“城市建设、

环境整治与交通运行保障组及交通

设施保障组迎亚任务四张清单”，

摸排存在问题，开展专项整治，以

亚运场馆周边环境综合整治为重

点，高标准推进辖区城乡风貌和生

态环境质量提升，以点带面，打造

全域景区化。

整治路域风貌 提升出行品质

以亚运场馆通勤线路为轴线，

对周围路域环境开展整治，预计五

月底全部完工。整治后的沿街景观

风貌整洁干净，基础设施及景观绿

化进一步提升，营造出一个功能齐

全、环境优美的城市环境，服务好

第 19 届杭州 2022 年亚运会。

沿路整治范围为恩波大道、高

尔夫路、九龙大道共 3 条道路，合

计长约 15.50 公里。本次综合整治

项目有两条线路和四个重要节点 。

富阳银湖体育中心

36 美丽富阳Beautiful Fuyang 2022

一号线路为水上运动场馆至射击馆

通勤线路， 二号线路为杭州城区至

富阳城区通勤线路，四个重要节点

为金家岭节点、九龙大道节点、新

320 国道节点和高尔夫路节点。

根据不同地段，确定不同整治

手段。对沿街城市面貌基本没有影

响的区域，视情况采用小幅度的清

理，进行轻度整治。对于非重点地

段存在的对沿街面有一定影响的建

筑，采用建筑外立面清洗等一般整

治手段。对重点路段、重要节点，

对城市风貌有直接影响，需采用较

大幅度的重点整治。改造手段，如

绿化提标、村庄整治、店招店牌整

治等措施。

根据沿路环境情况，确定整治

重点。对于沿路违法建筑构筑物、

违建附房、工棚、临时搭建等视觉

污染点进行违章拆除，保证沿线视

觉范围干净整洁；对线乱拉、杆乱

立现象进行专项整治，保证沿路空

间整洁有序；对重要节点进行景观

品质提升靓化，充分展示现代版富

春山居图银湖实景地。

改善城乡环境，打造美丽银湖

全面落实区“美丽富阳”创建

暨“迎亚运”环境面貌长效管理工

作专项行动部署 , 以发展新环境立

起来为目标。规范市容环境秩序，

美化城乡环境面貌，增强市民文明

素质，提升环境管理水平，建设“都

市一体化、产业现代化、乡村景区

化”的美丽银湖。以“最清洁、最

有序、最生态、最美丽”环境示范

街道为工作目标，集中时间、集中

精力，在全街道打好城乡环境卫生

整治攻坚战。通过月月比、季季评、

年末晒的形式，对各村（社）开展

内部大比武行动，得分纳入年终考

核，实现正向激励和反向销薄。

开展美丽银湖环境卫生大比

武。通过开展以“最美村庄”和“最

美庭院”两大比武为载体的“清洁

家园、美丽银湖”专项攻坚行动，

全面提升环境治理水平和能力。以

“治七相”（治村相、路相、园相、

田相、林相、湖相、坡相）为重点，

主要开展农村环境“五清”：清垃圾，

清杂物，清乱搭乱建乱倒，清田园、

菜园，清除溪流的各类垃圾。营造

“田园风光、乡土气息”的洁美农

村和“整洁有序、温馨文明”的靓

美环境。各小区因地制宜创建美丽

楼道。号召广大妇女姐妹继续在“美

丽”创建中发挥“半边天”的作用，

齐心共建美好家园，努力营造一流

的环境面貌。

开展“生活垃圾分类”大比武。

全面提升生活垃圾分类工作水平。

村（社）生活垃圾分类月度考核，

考核内容行政村以现场抽查一个网

格作为考核单位，封闭式小区实行

全覆盖检查，以分类质量、分类设

施、分类辅导和分类清运为考核重

点。把企业、公共机构、商铺等垃

圾分类工作纳入各村社垃圾分类考

核，突出规范化设施全覆盖，并加

强指导和督促。通过实施垃圾分类

大比武活动，进一步提高居民生活

垃圾分类参与率、知晓率和投放准

确率，有效促进生活垃圾分类的工

作质量和水平。

道路整治点位图

37 美丽富阳Beautiful Fuyang 2022

□ 湖源乡

做好“四季红”文章 打造共美共富示范乡

2021年，湖源乡以实现“乐水湖源”四季红为目标，立足实际、抢抓机遇，以“奔跑者”

的姿态和行动，干出了新气象，展示了新作为，取得了新成绩。通过“春赏樱、夏戏水、

秋味道、冬民俗”四季品牌，湖源乡探索出了“绿水青山”和“金山银山”互促共进、

双向转化的共富路径，构建起了“民富、业美、乐为”的“龙鳞 +”发展新局面，2021

年湖源乡累计接待游客 96.7 万人，创造旅游收入 4820 万元。

以“民富”为弦

奏好“产业共生”主题曲

一是唤醒“沉睡资源”，做强

山房资本。引入“小轻新”创意，

深度挖掘“占地小、投资轻、创意新”

概念，引导山乡“一间房”向“3.0 版”

升级，“枫桥夜泊”“听松居”“留

白”等个性民宿推出即爆满。探索

“沉浸式”创异，紧扣深度体验、

沉浸式玩法的游客需求，完成从“单

一景点”到“全域旅游”的梳理整合，

以住宿为主要载体，衍生出满足吃、

住、行、游、购、娱全方位旅游目的

湖源龙鳞坝

38 美丽富阳Beautiful Fuyang 2022

地要素的多样产品，实现“旅游时

代”向“旅居时代”的转变。实现“微

度假”创益，契合疫情防控常态化

背景，精准锁定“周边游、自驾游”

群体，抓住省内疗休养契机，推出“近

车程、短距离、高频次”疗休养套餐，

一年累计接待 3000 余人次。

二是精选“特色资源”，做优

山货经济。壮大本地特产，按照“一

村一品”产业布局，壮大猕猴桃、

甜柿、铁皮石斛等农业基地，不断

助力“湖源产”向“湖源特产”转型；

湖源土猪肉、板栗、脆柿等农副产

品声名远播，“湖源山耕”品牌雏

形初显，2021 年山货累计销售额达

1300 余万元。放大传统产能，作为

湖源乡金字招牌的手工面和灰汤粽，

通过“大户抱团”“外出取经”，

对传统技术进行改良升级，延长生

产时间、提升产品质量以及拓展产

业链。加大创业扶持，利用村内文

化礼堂和闲置劳动力，大力培育土

特产创业平台，与“李大叔”等本

地知名农产品公司签订协议，形成

“公司 + 农户”产销模式。2021 年

11 月 16 日湖源手工索面进行首场直

播销售，中央电视台《中国三农报道》

和新华社予以报道，湖源探索山乡

共富模式受到关注。

三是变现“生态资源”，做好

山珍经济。美环境守好名气。全力

打造“最清洁”乡村，年度比武成

绩位列一档，“美丽杭州”创建 7 次

排名位列三甲，成功创建“省级森

林城镇”，获评 2021 年度全省“五

水共治”工作考核优秀乡镇，《人

民摄影报》摄影创作基地落户湖源。

新网红集聚人气，打造石龙万亩野

樱花基地，新华社以《山乡野樱花》

为题专题报道，并获得光明网、新

华网英文频道、中国蓝新闻、杭州

发布等各级媒体的大力转载，浏览

量近 200 万次，成为继龙鳞坝后又一

网红打卡点。建联盟引来财气。成

立“乐水联盟”，成员新增至 125 人，

发展出台《关于扶持湖源特色产业

“乐水联盟”发展的实施方案》，

加强对联盟成员指导、监管与关爱，

《人民日报》报道乐水联盟在引领

产业规范化和特色化方面的亮点特

色。

以“业美”为谱

奏好“村旅共融”进行曲

一是深挖产学研的“创收路”。

提升改造红色场馆，投资 70 万元，

自主挖掘、设计、建设“金萧支队整

军整风展”廉政研学教育中心，将

红色文化和廉政文化传承有机结合，

提升了革命老区的红色研学体验。

联合推出红色线路，串联本土红色

资源，联合壶源江流域三地四县六

乡镇共同发布“红色根脉·难忘金萧”

首条红色研学线路，主办壶源溪流

域“绿水青山”嘉年华活动，打造

“春夏秋冬”四季品牌。全面推介

红色研学，“金萧支队整军整风展”

获评“杭州市党员干部教育培训基

地”，与金萧支队陈列馆共同入选

区“红色印记”和“红色 + 新劳动

教育”实践体验活动推荐线路，2021

年累计吸引省市区 300 余个红色研学

队伍共计万余名党员前来学习参观，

集体经济增收 7 万元。

二是深耕金名片的“创效路”。

发扬传统文化，以窈口女子板龙为

轴，打造竹马、传统越剧等“一村

一韵”文化大戏，形成“湖源元宵

民俗文化周”主题概念，2021 年元

宵节吸引央视新闻现场直播，通过

全媒体传播累积观看浏览量达 3000

万，小山村的“本真”演绎登上了

全国大平台。传承非遗文化，以国

家级非物质文化遗产竹纸技艺为基

础，打造元书纸文化体验之旅和新

劳动教育实践基地，自新二村元书

纸文化展示馆开馆以来，已接待研

学团队 2000 余人感受元书纸文化，

体验竹纸制作。用好文化阵地，线

下打造台门议事、书香文化礼堂等

特色文化阵地，线上新建湖源乡微

融媒体中心，布展风味源乡直播间，

奏响双线宣传“最强音”，营造良

好乡风文化氛围。

三是深化云端上的“创新路”。

深化“平安乐水一张图”，将数字

化检测与人工巡防相结合，最大限

度降低水上安全事故；推行“应急

吹哨人”制度，补齐后半夜应急抢

险短板，抢抓灾害逃生“黄金 5 分钟”，

用数字构建“生命护栏”。优化“一

码当先一张图”，整合各村垃圾分

类、美丽庭院、垃圾分类、道德指数、

乡村业态等内容的综合检查及评价

情况，以“积分制”管理和“评价

结果”展示，推进村民自治。强化“智

慧旅游一张图”，依托全域旅游数

据运用，自主研发集“吃、住、行、

游、购、娱”为一体的智慧旅游线

上导览系统；完成滚青茶叶、灰汤

粽、手工索面等产品电商平台上架，

年销售额达 150 万元。

以“乐为”为音

奏好“知行共进”协奏曲

一是以党建为引领。做“心中

有党”的明白人，创建“点上说、

村民说、学习说”三大党史学习教

39 美丽富阳Beautiful Fuyang 2022

育品牌，开展宣讲 147 次、比武 10

场，拍摄微视频 16 个，提升学思干

综合能力。做“心中有戒”的带头人，

创新干部考核“精准画像”，发布

周通报 51 期、整改问题 72 个，通过

“党建 + 组团”互评模式，有效提

高村干部管理精准度。做“心中有民”

的贴心人，“烟花”台风一个不少、

夏季值守一日无休、疫情防控一刻

不松，以“为民指数”换群众“平

安指数”。做“心中有责”的开路人，

在建党百年之际推出“十全十美”

大比武活动，全年牵线协调会 30 余

次，解决问题 1483 条，民众需求“一

办到底”。

二是以谋划引未来。全方位科学

管控，开展老房“拯救”计划，最大

程度用好存量土地、老房资源，培育

发展生态康养、红色研学等特色美丽

经济。宽领域凸显优势，坚持“一盘棋”

生态治理、“一张网”设施建设、“一

张图”人文传承、“一主题”活动策划、

“一本账”资源统筹、“一条龙”产

业培育，努力将区位优势、生态优势、

资源优势转化为发展优势。立体化自

主“造血”，以“一村一品”为主题，

深入挖掘“一村一脉、一村一景、一

村一味、一村一韵”，提升村集体自

身“造血”功能。

三是以项目促发展。点上，启

动投资 3000 万元的现代版富春山居

图标杆点建设，新建“村播馆”“石

头花开”等场馆，为集体经济发展

和农民增收打好基础。线上，以龙

鳞坝为核心，新建梅洲坝、珍珠坝、

上臧坝、木塔坝、双坝坝、同心坝

等点位，串联提升旅游精品线路，

让游客深度体验乡村美好生活。面

上，全面铺开投资 6300 万元的双喜、

新绿、石龙、杨家坞等 7 个村的新

时代美丽乡村创建工作；推进投资

1000 万元的美丽城镇建设项目，进

一步重塑原生态乡村肌理，以崭新

面貌迎接亚运会到来。

2022 年，是党的二十大召开和

杭州亚运会举办之年，湖源乡将认

真贯彻区委区政府提出的“一图三

立四景”发展目标，做深“龙鳞 +

党建”文章，激发干部“赶考”姿

态，通过夯基础、拼实干、拓品牌，

逐步从“一村一品”向“十村十美”

全域发展，构筑“十全十美图景”；

做深“龙鳞 + 文旅”文章，促进化“乐

水联盟”抱团发展，搭建“一脉水、

一张纸、一片田”体验平台，践行“村

+ 公司 + 农户”合作模式，打造“共

创共富图景”；做深“龙鳞 + 蓝图”

文章，推进“美丽杭州”“最清洁”

乡村创建工作，加推“村播馆”“元

书纸体验馆”等研学阵地，活化“青

山绿水图景”文章；做深“龙鳞 + 数智”

文章，高质量推进未来乡村建设，

“乐水平安、一码当先、智慧导览”

三张图场景应用趋于成熟 , 让农户与

乡村获得“流量红利”，赋能“幸

福共惠图景”。

石龙野樱谷

40 美丽富阳Beautiful Fuyang 2022

岁月不居，时光如流，一

年时间远比想象中快得多。

2021 年 1 月 15 日，富阳召

开“迎亚运、展风采，全面打

造现代版富春山居图”行动

（以下简称“迎展行动”）

领导小组会议，提出要开展

“迎展行动”，加快推进产

业新动能、城市新轴线、发

展新环境立起来，全面打造

现代版富春山居图。

穿过四季，越过 2021，

我们走向又一个 1 月 15 日。

2022 年 1 月 15 日， 富

阳“迎展行动”四季度大比

武拉开帷幕。在新旧“两个年”

交接之时，亦是冬去即将春

回之际，这次大比武既是一

次穿越时空的“回头看”，

看一年前定下的报表完成得

怎么样；也是一声面向亚运

的“冲锋号”，再动员全区

党员干部群众为 9 个月后的

富阳踔厉奋发、追光逐梦。

来吧，梦想树起来、全

面跑起来、奋力冲起来、报

表举起来，我们一起面向亚

运，赴一场未来之约。

坐冬望春追光逐梦□ 董剑飞

李治钢 / 摄

41 美丽富阳Beautiful Fuyang 2022

（一）

风起于青萍之末，浪成于微澜

之间。如今看来铺天盖地的“迎展

行动”，其“蝴蝶之翅”却在一年

半前就已悄悄煽动。

2020 年春天，时任浙江省委副

书记、省长袁家军溯江而上，乘船

实地调研湘湖、富春江、严子陵钓

台等地。途经富阳时，他留给富阳

一个课题：富阳要在打造现代版富

春山居图上作出示范、创出样板。

富阳是《富春山居图》原创地、

实景地，“现代版富春山居图”一

直以来都是这座城市的愿景。作出

示范、创出样板是目标，也是挑战。

经过大半年的酝酿、讨论，以“办

好一次会、提升一座城”为目标的“迎

展行动”应运而生。区委书记吴玉

凤向担任“迎展行动”各项目长、

链长、指挥长的区领导颁发任务书，

这个耗时 20 个月的系统工程正式启

动。

“迎展行动”有个“别称”——

985 工程，以一种别样的“傍大牌”

方式来表达坚定的“干大事”决心。

用一句话来说，就是要干好 985，确

保在亚运会前亮相一批关键性、支

撑性、标志性的项目，加快富阳产

业新动能、城市新轴线、发展新环

境立起来，向全亚洲展现好现代版

富春山居图的风采。

不同于擘画蓝图的各类规划，

“迎展行动”是一份说干就干、马

上就干的“作战图”——2021 年 1

月部署、2022 年 9 月收官，跨度两届、

历时两年，涉及 22 个大项、222 个

子项，其中都市项目 106 个、产业

项 目 28 个、 治 理 项 目 88 个。“ 迎

展行动”将富阳“三个立起来”的

愿景目标，转化为 9 大工程、8 大产

业、5 大治理，既清晰划分各自界限，

又统筹在一个框架里，“握指为拳”

向着同一个目标发力。

为了推动工作落地，“迎展行动”

还设计了一套相互“咬合”的闭环

机制：在领导机制上，由区委书记、

区长任组长，16 位区领导担任项目

长、产业链长或治理指挥长；在推

进机制上，由各主要职能部门担任

工程、产业、治理项目的责任单位；

在监督机制上，整合人大、政协、

改革办三支力量，充分调动各方智

慧，既担指导之责、又起监督之效，

确保项目、工程沿着既定思路无偏

差执行，实现“众人拾柴火焰高”

的良好发展局面。

一分部署、九分落实。落实必

须干字当头、实干为先，打好产业、

城市、治理三场硬仗。

（二）

于产业，破不易、立更难。

区第二次党代会指出，加快富

阳发展、实现跨越赶超，关键在产业、

难点在产业、潜力也在产业。在产

业发展这个没有硝烟的战场上，富

阳既需要大刀阔斧的“断臂之勇”，

也需要“接骨之能”来重塑结构。

2021 年初，杭州富春湾新城最

后两支烟囱不再冒烟，造纸产业全

面腾退。经历“大破”之后，产业

如何“大立”“快立”，成为摆在

富阳面前的一道课题。实践告诉我

们，在世界经济风谲云诡的形势下，

谋产业不是招一两个大项目，也不

是建一两个产业集群，而是要用产

业链的思维来谋产业，这正是当前

富阳迫切需要的“接骨之能”。在

此过程中，既要发挥市场的自主性，

持续用好以企引企、以商引商的办

法，也要用好政府的有形之手，加

快明确产业方向。

为此，富阳系统性谋划了八大

产业链，并为每条产业链配置“链

长单位”。各链条单位围绕这条产

业链的各个环节，审视富阳有什么、

缺什么、要什么、干什么四个问题，

延链、补链、建链、强链。一年下来，

全区共完成 8 个调研成果和 8 个行

动计划，列出了一批更加精准的盯

引清单、培育清单和落地清单。

思路清晰，才能有的放矢、精

准出击。一年来，富阳招引高新产

业项目 100 多个，固投亿元以上项

目 60 余个，包括大华、银湖生物信

息产业园、富春湾医械健康产业园、

富春湾安防产业园、富春湾新城核

心商业综合体等产业项目。富芯项

目是省特别重大产业项目、省市县

长工程项目，目前已完成主体建筑

封顶，进入装修和机电施工阶段。

杭州宏华软件建设纺织数码喷印装

备与耗材的智能化工厂项目“加速

跑”，喷印装备和耗材生产基地一

期主体建筑已全部结顶，春节前具

备投产条件。

产业强则经济旺、城市兴、百

姓富。我们有理由相信，只要沿着

产业链思维的路径走下去，“努力

再造一个‘产业富阳’”的目标将

不再遥远。

（三）

于城市，是高标准的“立”，

是高效率的“立”。

交通出行，民生关切。随着亚

运脚步临近，各大交通工程加快建

42 美丽富阳Beautiful Fuyang 2022

设步伐。我们见证了“9·30”攻坚，

江滨西大道、桂花西路、东洲中心路、

公望街等在建或改造道路纷纷传来

捷报；我们见证了“12·31”冲刺，

金桥南北路、彩虹快速路等重大工

程全线贯通，湖杭高铁完成钢轨铺

设。身处富阳的 5 万名建设者们，

用实实在在的业绩生动诠释了“没

有完成不了的任务，没有克服不了

的困难”的豪言壮语。

城市地标，未来富阳。2017 年

至 2021 年，秦望城市眼由“破”转

“立”，从脏乱差的“城中村”转

身成为备受瞩目的“城市眼”。我

们见证了地标塔楼、科技馆相继开

工，平地即将起高楼；我们见证了

秦望安置房交房，数千搬迁户有了

新家；我们见证了“富春号”盾构

机从江南始发，抵达江北的那一刻

就是拥江发展梦照进现实的瞬间；

我们见证了那些风里来雨里去的城

市建设者们，用“梦想、责任、坚毅、

有为”的“秦望精神”照亮前行路。

截至 2021 年 12 月 31 日，“迎

展 行 动” 中 的 34 个 项 目 已 完 成，

166 个项目正常。这一年，富阳还成

为杭州市 13 个区（县、市）中唯一

获得全省投资“赛马”激励的地区，

连续第二年获得“中国最具幸福感

城区”称号。

富阳市民的回应如此热烈。区

政协委员卢成钢在参观重大工程项

目时曾在微信朋友圈里“实时直播”，

希望能把自己的这份喜悦分享给每

个熟悉的朋友。他坚信，按照“办

好一个会、提升一座城”部署加快

建设，美丽宜居的现代版富春山居

图就在不远的明天。社区工作者张

利波在项目现场感受过烈日暴晒后，

特别想感谢那些为重大项目挥汗如

雨的建设者们，她表示，将保持干劲，

努力当好一名“小巷总理”，与大

家共同扮靓这座城市。

今天，也许我们居住的这座城

市还没有想象中的那么完美——因

为项目建设，车辆拥堵依然时有发

生、尘埃偶尔会覆盖眼睑、噪音会

惊扰到美梦，但我们不妨将眼光放

长远些，我们已经从“烟囱林立”

等到了“塔吊林立”，很快也会等

来“高楼林立”、“十字金轴”熠

43 美丽富阳Beautiful Fuyang 2022

熠闪光的那天。

（四）

于治理，是数字赋能，是幸福

可感。

牵一发而动全身，一子落而满

盘活。数字化改革作为全面深化改

革的总抓手，是撬动社会治理现代

化的金钥匙。

一年来，富阳围绕“数智富春

山居图”建设持续发力，用好系统

观念、系统方法，谋划时统揽大局、

操作中细致精当，推动数字化改革

从夯基垒台、立柱架梁到全面推进，

建成了一批具有引领性、示范性和

典型意义的重大应用。破立之间，

数字化改革已在富春大地上掀起一

场全方位、系统性变革，幸福生活

变得可感可知。

“民呼必应”应用场景，实现

群众需求“一键直达”、需求办理“一

网通办”、办理过程“一屏掌控”，

真正为群众诉求“线上托底”。“家

和智联”应用场景，聚焦“家庭”

这个社会治理最小单位，实现家庭

矛盾的早发现、早介入、早化解，

守护了社会“大平安”。“危废智治”

平台，破解工业废渣随意倾倒难题，

为监管部门配上智慧帮手，成为全

国试点。“空巢老人安全守护系统”

被列入全国首批 14 个运用智能技术

服务老年人的优秀案例，并被央视

《新闻直播间》栏目专门点赞介绍，

给了子女一份安心；富阳首创的医

学检查检验结果互认共享改革，在

缩短检验检查等候时间、减轻群众

看病就医负担、提升群众就医获得

感等方面发挥重要作用，试点经验

在全省交流推广。

深化“三小一房”监督机制、

省政务服务示范大厅、法治浙江建

设示范区创建、打造现代高效的应

急指挥智能体系……随着一个又一

个数字化改革应用场景的不断发布，

我们创获了比以往更多的荣誉和试

点。我们曾经以年、月、日来衡量

办事效率的许多政务服务事项，而

今在手机上已实现“秒办”；我们

曾经头疼的“上级医院不认下级医

院检查结果”难题被破解，我们的

城市正变得越来越聪明，百姓的获

得感和幸福感大大提升。

（五）

船到中流浪更急、人在半山路

更陡。进入 2022 年，“迎展行动”

来到了夺关闯隘的关键时刻。

倒计时的钟声中，是时候再晒

一晒一年前的“迎展行动”“军令状”

了，看一看任务书、对一对进度表，

并问一问自己：哪些项目滞后，问

题症结在哪里？哪些项目超前，还

能不能再往前赶一赶？围绕“迎展

行动”目标，我们胸中有没有决心、

手中有没有办法、脚下有没有路子？

跑起来吧，追着梦想的光芒，

不要松劲、也别停下。待到亚运盛

会举办时，我们终究会明白，奔向

未来的征途，从来不是风和日丽，

而是在有风有雨中一路探索、一路

前行。我们也终究会明白，时光不

会辜负奋斗者的每一滴汗水，人民

不会忘记建设者的每一份付出。

亚运田园画卷 朱啸尘 / 摄

44 美丽富阳Beautiful Fuyang 2022

□ 《美丽富阳》编辑部

画中之城的战疫答卷

虎年春晚上，有一台融合舞蹈表演和人物演出的创意节目《忆江南》。画卷徐徐

铺开，《富春山居图》似乎“活”了起来，向世界展现了江南的秀美风光。而彼时，

作为《富春山居图》的实景地，杭州市富阳区的广大干部群众正齐心协力抗击疫情。

本轮杭州疫情中，富阳区累计 45 例确诊病例，多地被划定为中高风险地区。1 月

28 日报告确诊阳性病例，1 月 31 日实施交通管制，疫情防控形势严峻。在省市直接

领导、各地鼎力驰援下，富阳区在短时间内阻断病毒传播链条。2 月 3 日实现清零，2

月 6 日全域交通管制解除，这座厚重悠久又生机勃勃的画中之城，在大战大考中展现

了卓越不凡的韧劲。

45 美丽富阳Beautiful Fuyang 2022

指挥协调迅速推进

疫情发生后，浙江省委书记袁

家军深入富阳封控小区、集中隔离

点等重点场所检查指导疫情防控工

作，强调要以最快速度阻断病毒传

播，不留死角构筑群防群治抗疫严

密防线，努力以最小代价最快速度

打赢这场疫情防控遭遇战阻击战歼

灭战。省市领导及工作组第一时间

下沉一线、统筹指挥，为战胜疫情

提供了有力支撑和根本保障。

为更好地推进疫情防控工作，

富阳区委区政府第一时间调整完善

防疫指挥部组织架构，将下设机构

扩充为“一办九组”——综合办公室、

“三区”管控组、综合保障组、社

区管控组、交通管控组、医疗检测

组、隔离酒店组、转运隔离组、监

督组、宣传信息组，分别由区四套

班子领导牵头负责，明确工作职责，

落实专门举措，保障全区高效运转。

连日来，“一办九组”充分发挥指

挥协调作用，同全区党员干部一起

夜以继日奋战在抗疫一线，努力守

护全区人民健康。

合力打赢“六大战斗”

回顾整场战役，富阳区按照精

密智控六大机制，多条战线紧密配

合、协同推进，有力有序打赢打胜

了这场硬仗，可以归纳为打好了“六

大战斗”。

主动排查发现，打好“前哨战”。

1 月 26 日接到市指挥部杭州某区疫

情通报，富阳立即召开疫情防控专

题会议，提级响应，“一办九组”

随即到岗到位，第一时间完成从平

时状态到战时状态的快速有效启动。

区疾控部门充分体现敏锐、靠前、

主动的监测吹哨责任，在杭州滨江

区病例一览表中发现 330183 编号的

身份证号，立即主动开展排查，提

前识别、锁定、隔离参加 22 日婚礼

的 28 名富阳人，并采样检测。

快速流调转运，打好“闪电战”。

流调工作是精密智控的指向、是第

一位的。在本轮疫情流调工作中，富

阳始终做到力量到位快、应急响应

快、研判分析快、落地查控快，不

留死角、不漏一人，坚决消除风险

隐患。其中，市公安局抽调 800 余名

研判民警，100 名公安视频员，省市

和兄弟县市疾控部门支援 40 余名流

调专家，以及 300 名线下村干部，共

同参与信息研判，利用线上数据和

线下视频分析时间轨迹和行为轨迹，

精准画出疫情传播一览图。超常规

打造转运工作“找人、送人、控人”

转运机制，通过转运专班、乡镇（街

道）干部、村社干部和小区志愿者“四

方力量”，超高强度、超长时间奋

战，实现快调度、快转运、快隔离，

最终富阳的 45 例病例全部发现在隔

欢送援富医疗队返程 吴立琴 / 摄

46 美丽富阳Beautiful Fuyang 2022

离点，跑在了病毒前面。

实行“三区”管控，打好“阵

地战”。合理划分“三区”范围，

动态划定富阳“1+N”管控区域，即

主城区 8.686 平方公里防范区和全区

相关病例活动地设置的 24 个封控区、

20 个管控区、6 个局部防范区。实

行“三区”提档管理，对富春街道

大防范区提档管理，封控区实行转

运，管控区足不出户，防范区非必

要不出门，实行两天一人外出采购，

同时做好封控区、管控区内群众的

生活物资、心理慰藉、就医保障等

服务工作。实行全区域交通管制，

共设置国省道卡口 11 个，高速公路

卡口 9 个，水上、地铁、高铁全面

管控；富阳城区大防范区管控出入

口卡口 15 个，各乡镇（街道）通富

进出口 78 个，迅速实现让全富阳区

“静下来”，减少人员流动。

全员核酸检测，打好“歼灭战”。

坚持“静”“检”结合，确保在“静”

的情况下做好“检”的工作，做到

应检尽检、愿检尽检，做到快采快

检快出结果，全员覆盖一个不漏，

全区共计设置 355 个核酸采样点，

完成 9 轮约 302 万人次大规模核酸检

测。同时，按照隔离点、“三区”、

4 个重点镇街和全区域覆盖四个维度

做好核酸检测工作，所有“三区”

管控人员连续 8 天核酸检测阴性，

4 个重点镇街连续 4 天四轮全员核酸

检测阴性，其余 19 个乡镇（街道）

做到全体居民至少一遍、一个不漏，

扫除反弹和外溢风险。

构筑党建堡垒，打好“总体战”。

全面深化社区“大党委制”，37 名

区级机关党委（党组）书记下沉到

37 个社区，建立临时党委、担任临

时党委书记，全面接管社区疫情防

志愿者在封控区逐户排查人员信息并通知核酸检测 蒋侃 / 摄

除夕夜，一位高中生为在富阳高速出口执勤的民警送去暖宝宝 蒋侃 / 摄

公安民警执勤管控 李治钢 / 摄

47 美丽富阳Beautiful Fuyang 2022

控工作。统筹整合区级机关、街道

下沉干部，辖区两新组织党员、志

愿者，与社区原有工作力量，高效

高质完成 180 个封闭式小区、312 个

网格的群防群控、人员筛查、隔离

管控、服务保障等工作。外派 55 名

干部组成 6 个关心关爱小队，由正处

级领导干部担任队长，分别到区外 6

个地级市、14 个县（市、区）的隔

离点驻点开展工作。同时，在这次

大考大赛中，也涌现出许多冲在前、

战在前、干在前的先进基层党组织

和优秀党员干部，他们召之即来、

来之即战，谱写了一幅富阳战“疫”

群英谱。

全面宣传引导，打好“舆论战”。

实现权威通告一锤定音，直达社会

面，确保社会面宣传立体式推进、

全方位覆盖，第一时间做好解疑释

惑，最大程度取得市民群众的理解

和支持。新闻宣传多管齐下，推出

“战疫系列”“战疫重磅”“战疫

联动”新闻报道，唱响正能量。疫情、

舆情、社情“三情”联动高效运转，

坚持主动正面发声，回应群众关切。

截至 2 月 6 日，共通过各级媒体推出

权威公告通告 23 个、疫情防控信息

1532 条、 正 能 量 短 视 频 220 个， 新

媒体阅读量超 1870 万人次，其中“10

万 +”文章 36 篇，为全区防疫工作

创造良好舆论氛围。

积极推进“后半篇文章”

富阳始终保持如履薄冰的忧患

意识，慎终如始抓好常态化疫情防

控，坚决防止“把大胜当全胜”和“顾

这头忘那头”两种心态，抓住有利

战机、发扬抗疫精神、保持昂扬斗

志，积极稳妥推进隔离点清零、社

区解封、暖心返城、有序开工等“后

半篇文章”。

坚持“外松内紧，有序放开”。

防疫指挥部及下设“一办九组”继

续正常运作，确保指挥作战体系思

想不散、工作不断、秩序不乱，明

晰责任追溯体系、巩固全流程闭环，

持续抓紧抓实“外防输入、内防反弹”

各项工作。

坚持“三区”管控要严。根据

疫情发展情况合理调整“三区”管

控范围，清单化、规范化、精细化

落实好“三区”内人员的日常核酸

检测、健康监测等工作。

坚持社会管控要细。聚焦重点

场所、重点行业、重点环节、重点

人群，明确工作标准，逐条逐项落

实管控举措，明确责任到人，强化

条抓块统，确保工作纵向到底、横

向到边。

坚持隔离接返要实。慎终如始

抓实隔离点管控工作，继续做好“服

务专员”暖心工作，全面梳理、有

序推进异地隔离点解封和返乡工作，

杜绝在隔离点内及异地隔离人员返

乡途中发生交叉感染。

坚持开工复工要稳。第一时间

成立区企业有序复工复产工作组，

整合各方力量和资源，积极稳妥有

序地推进复工复产。在全面落实“杭

十条”基础上，出台外地员工来富

“三重礼包”，迭代上线“新富阳人”

七大类 22 条政策，加快外来务工人

员有序返富。深化企业“三服务”

与常态化疫情防控指导，做好当前

防雪抗冻、供应保障、安全生产等

工作，为企业“开门红”保驾护航。

截至 2 月 9 日，全区规上（限上）企

业开复工率达到 65%。

坚持复盘总结要深。加快固化

责任单元，实化治理基底，加快推

进开放式小区封闭式管理，以实战

经验促进治理体系和治理能力现代

化。梳理完善指挥体系、协同机制、

工作提示等制度，更好发挥数字赋

能，为迎接杭州亚运会和党的二十

大召开打牢坚实基层基础。

医护人员在雨雪中运送物资 蒋侃 / 摄

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□ 富春街道

抗“疫”路上 , 平凡英雄彰显“硬核担当”

一场疫情，就是一把标

尺；一场战疫，就是一张答卷。

自从 1.26 富阳疫情防控阻击

战打响以来，富春街道党员

干部、村社工作人员、社区

大党委单位、志愿者、社会

组织力量闻令而动，挺在一

线，慎终如始，坚守阵地，

涌动着“红色力量”，展现

着“硬核担当”。他们是富

春街道战“疫”中的平凡英雄。

金家桥社区书记杨红霞：

奋战在疫情一线的铁娘子

1 月 28 日， 润 泽 院 小 区 发 现 2

个新冠肺炎确诊病例。杨红霞接到

通知后迅速响应，第一时间建立起

由社区工作人员、小区党员、志愿者、

物业人员等 130 余人组成的“五方协

同”工作体系，连夜组织人员“分

片分组”包干开展密接人员排查楼

道封控等应急工作。

1 月 29 日中午，润泽院 5 幢接

到全员转移的指令，在得知有一位

住户始终不愿意配合转移之后，已

经两天两夜没合眼的杨红霞立即拨

通电话，嘶哑的嗓音劝说了将近 1 个

小时之后住户终于同意转移。1.26 疫

情发生以来，她以社区为家，吃在

社区、住在社区，始终奔波在防疫

一线，带领社区工作人员建立起重

点管控区 4 个，通宵达旦、熬夜加

班成了她的工作常态。每天电话语

音不断，平均要接 300 多个电话，根

本没有足够的休息时间。累计排查

管控重点人员 8800 余人，转移人员

447 人，累计完成 1 万余名居民 6 轮

全员核酸检测，及时解决居民物资

采购、就医咨询等问题困难 700 余件，

全力保障辖区内疫情防控工作。

三联村第一网格长方刚强：

舍小家顾大家，做服务村民的“超人”

“老婆对不起，我现在走不开，

让妈陪你去医院吧，你要保重！”

一边是严峻复杂的防疫任务，一边

49 美丽富阳Beautiful Fuyang 2022

是待产妻子的委屈求助，来不及多

想，三联村第一网格长方刚强一挂

完电话就全身心投入到紧张艰巨的

防疫工作中。1 月 31 日除夕夜，在

接到三联嘉苑发现确诊病例消息后，

他第一时间集结 70 余名党员志愿者，

对三联嘉苑小区相关点位完成硬隔

离设施搭建。随后，他又马不停蹄

地安排辖区内居民进行核酸检测，

从搭建场地、秩序维护，到现场消杀，

他都靠前作战。也就是这晚，他突

然接到妻子羊水提前破了的消息。

面对如此严峻的防疫形势，他强忍

内心焦虑，与妻子简单地交代了一

声后，毅然坚守在岗位。

在他的组织协调下，三联村管

控区内 7 个采样通道有序运行，2864

名居民连续 7 天顺利完成核酸检测采

样。关键时刻，方刚强舍小家顾大家，

用实际行动生动诠释了党员的初心

与使命。

红芯领航员：

挺身而出的抗疫先锋志愿者队伍

“现在还需要 3 名志愿者，有

谁能马上能到的？”“我可以，步

行 过 来 20 分 钟。” “ 我 过 来 15 分

钟。” “我马上到！”“抢单”是

富春街道红芯领航员微信群的常态，

不论深夜还是雪天，总有十多名志

愿者蹲守在手机前、随时准备出发。

在疫情防控最严峻的时刻，富春街

道成立了富春政协抗疫先锋临时党

支部，承担起街道转运重点人员的

重任，解决了防疫力量不足的难题。

“红芯领航员是一种身份，

更是一份使命。”支部书记同时

也是发起人谢益飞说，“能在最

前线支持街道的防疫工作，我们

感到很骄傲。”自党支部成立后，

先后吸纳了党员志愿者 53 名，他

们每天排班驻点备勤，随时执行

防疫任务。他们有的从凌晨开始

连续八小时不喝不睡，有的随身

带着冷馒头备勤，有的刚完成一

轮转运工作又投入到下一轮工作

中，纵使百般辛劳也没有一个人

抱怨，他们总说：“我是党员，

我应该冲在前面。”

临时党支部：

让党旗在“疫”线高高飘扬

把临时党支部筑在抗“疫”最

前沿，发动街道干部、在册党员、

村社党员、志愿力量 2.3 万余人次支

援各个疫情发生小区，冒着雨雪严

寒开展扫楼扫街排查，累计排查重

点人员近 2.2 万人，日常健康监测 1.9

万余人，大数据下发居家健康观察

659 人、自主排摸居家健康观察 523

人，集中隔离 3730 人（含域外隔离），

做到宁可多隔尽隔、不可漏网一人。

区人大、法院、检察院等 37 个

社区大党委牵头单位，组织力量下

沉村社一线，扎紧村社小口子。实

施“精密智控”，50 余架次无人机

日夜巡逻，视频监控系统实时抓拍。

400 余人员常态开展拉网式巡查，加

固隔离薄弱点 32 个，处置人员聚集、

不戴口罩等问题。

社会公益组织志愿者 500 余人，

组建 42 支突击队，实行“网格”包干，

成功助力完成 7 轮全员核酸检测。严

格落实意识形态主体责任，运用村

社“大喇叭”广播、张贴宣传海报

和公示公告、业主物业微信群发送

消息等“线上线下”多种方式，积

极加强疫情防控政策法规和形势宣

传，提高各单位、个人落实“四方

责任”的主动性、积极性。发挥富

春微融媒体扩大效应，逐户发放《致

全体市民的一封信》3 万余份，发出

富春抗疫最强音。

50 美丽富阳Beautiful Fuyang 2022

围绕区党代会、区“两会”提

出的目标任务，市规划资源局富阳

分局将精准施策，重点聚焦“城市

立起来、产业强起来”两大方面：

一是聚焦城市新格局，让城市

景观“靓”起来。精雕细琢十字金轴，

其中富春江“碧玉带”以保护为主，

强化城市天际线及重要节点的风貌

管控，推进精品江景、最美绿道等

建设，展现富阳的“自然之美”；

地铁沿线立足已建成九大站点，重

点推进客运中心站 TOD 开发、秦望

“城市眼”、杭黄“门户眼”等建设，

打造地铁“黄金轴”，点线面结合，

打造富阳的“人文之美”。

二是聚焦产城融合，让产业发

展“快”起来。主要做好三件事，

第一谋划好国土空间规划落地，深

化顶层设计研究，弄清楚哪些地方

宜居，哪些地方宜业，谋划和架构

好富阳全区的“四梁八柱”，为全

区今后的发展奠定基础框架。第二

争取好新增发展空间，紧扣今后五

年产业发展在哪里这一主旨，通过

向上争取指标和向内挖潜，为重大

项目落地、企业招引等提供用地保

障。第三做好存量用地这篇文章，

我区的存量工业用地不仅数量大而

且效益普遍偏低，我们要研究出台

一揽子的政策办法，通过“市场有

效＋政府有为”“正向激励＋反向

倒逼”等机制来促进全区产业的“腾

笼换鸟、凤凰涅槃”。

今年市规划资源局富阳分局将

重点做好如下工作：

一是紧扣发展动能大转换，土

地效益提升力求“高效”。做好“批

而未供”“供而未用”“低效用地”

这三块地的“盘活”文章，“一地

一方案”精准施策，让沉睡的资源

焕发活力。

二是紧扣城市能级大提升，山

体生态修复力求“优质”。紧扣“迎

亚运，展风采”主题，高标准、高

质量推进 262 个点位的山体生态修复

工作，进一步夯实我区生态底色，

还富春山水自然禀赋，喜迎八方来

宾。

三是紧扣品质功能大优化，城

市发展格局力求“精准”。在谋划

好国土空间规划的基础上，我们抓

好两方面，一方面是推动控规全覆

盖，做到城区、农村功能布局科学

合理，让生活在这里的老百姓安居

乐业、幸福宜居。另一方面是加快

重要节点城市设计，根据区委区政

府擘画的美丽蓝图，我们规资人要

一笔一划落实好，让现代版“富春

山居图”在我们这代人手上能够初

具雏形、初展风采。

□ 市规划资源局富阳分局党委书记、局长 董雄华

构筑富阳“四梁八柱”

擘画美丽蓝图

【当好赶考人、交出新答卷】——一把手访谈系列