温州市小额贷款公司协会

年度工作报告

2023

温州市小额贷款公司协会

协会会议 02-19

领导调研 20-28

29-41

42-50

51-58

考察交流

培训学习

联席会议

目录CONTENTS

02 温州市小额贷款公司协会协会会议

壹

03

年度工作报告

协会会议

2023

三届一次会员大会暨换届大会

2 月 15 日下午，温州市小额贷款公司协会第三届一次会员大会暨换

届大会在雪山饭店隆重召开。市金融办党组成员、副主任孙福国、浙江

省人大代表、温州商学院教授杨福明、市金融办监管处处长张鹏飞、温

州日报金融部负责人邹雯雯、市金融办小贷专管李康杰应邀莅临会议指

导。来自全市小贷公司代表、荣获优秀小贷人、功勋小贷经理、十大标

杆小贷公司、共计 78 人参加会议。

翁奕峰受温州市小额贷款公司协会第二届理事会的委托，向大会作

《协会理事会 2022 年工作暨二届协会五年工作报告》。一年来，在市金

融办指导下，在协会理事会的领导下，温州市小贷公司行业保持定力、

稳中求进、主动应变、有效作为，形成社会和市场可感的行业场景。“在

04 温州市小额贷款公司协会

困境中求生机，在转型中谋发展”，显现了小贷公司行

业韧性。因势利导、顺势而为，以小贷公司问题为导向，

在正视和解决问题中，推动小贷公司行业持续健康经营。

2022 年全市 34 家小额贷款公司协会会员，注册资本金

61.18 亿元，累计发放贷款 108.73 亿元、共计 1.47 万笔，

笔均贷款金额 73.96 万元。年化平均利率 13.1%。转贷业

务总额 47.71 亿元、2363 笔。上缴增值税、所得税和营

业税共1.02亿元，利息收入4.29亿元、税后利润1.86亿元。

一是发挥小贷行业资源优势，形成有价值的合作伙

伴。在业务组合、交易撮合、伙伴联合等方面建立战略

合作关系。经市金融办批准，瑞安华峰小贷公司成为省

内第一家将经营区域扩展至温州市域范围的小贷公司。

二是坚持问题导向守正求新。深入 22 家会员单位调查研

究，发挥协会专家委员会的指导咨询作用，组织小贷沙

龙活动，多角度深入思考集思广益。协助市金融办建立

“小贷服务驿站”。定期召开片区小贷例会，共谋发展

之策。三是发挥协会理事会中坚作用、行业自律组织作

用，为行业发声，为会员服务，为会员单位提供公共性、

基础性、咨询服务。理事会谋全局，临大事有静气。把

“四大纪律”（不吸收公众存款、不账外经营、不做高

利贷、不抽逃资本金 )，作为小贷公司经营中的压舱石。

把“减量增质、提质增效”作为增长点，坚持创新性转

化、创造性发展。面对突出的问题和困难，适时研判小

贷经营形势，稳住小贷行业阵角。面对非常态，把防控、

化解风险放在重要位置。提出业务要稳住、风险要防住、

责任要担当。要求协会理事单位要起带头作用，企业要

利润也要承担社会行业责任，利己达人。开展优秀小贷

人、功勋小贷经理、标杆小贷公司评比活动。温州小贷

试点十五年来，一批优秀小贷员工、经理人，跋涉在小

贷实践路上，他们抱着虽远必达、行必能至的信心，支

05

年度工作报告

协会会议

2023

撑着小贷公司行业行稳致远。十数家优秀小贷公司，承

载着温州小贷公司行业勇毅前行。全市共评选出优秀小

贷人 25 名、功勋小贷经理 21 名、标杆小贷公司 10 家。

会长单位华峰小贷公司在 2021 年度浙金融机构支持浙江

经济发展中，获得“支持民营企业小微企业发展优秀单位”

荣誉称号，全省仅两家小贷公司获此殊荣。四是发挥“小

贷之家”的平台作用，共讲温州小贷故事。秘书处身在

兵位、胸为帅谋。一年来，接待十数批莅临“小贷之家”

交流访问的省、市同业及相关单位。通过协会网站、手

机客户端、微信等媒体，推介小贷新闻报道、小贷行业

活动、线上学习培训 70 余篇（次），协会领导参加（组

织）各类活动 80 多次。编制《温州市小额贷款公司业务

统计》、《行业汇总数据》12 期，编辑《温州小贷年度

报告》、《温州市小贷公司年度工作总结汇编》各一本，

编辑《温州小贷这五年》（2018-2022）专刊，编辑《温

州市小额贷款公司协会志》（2012-2022）。

二届协会理事会与全体会员单位，持续探索小贷试

点的温州实践。引领小贷公司行业守正求新、坚持问题

导向、守护小贷健康。小贷试点温州实践的经验总结，

使小贷发展的图景更加清晰。小贷在推进乡村振兴、助

力小微企业复工复产、支持大众创业，以鲜明特色服务，

树立了温州小贷公司行业良好的社会形象。发挥了政府

的助手、行业的推手、会员的帮手作用。形成政府监管

引导、行业自治管理、会员单位自律的社会组织发展格局。

以加强风险防控、发挥小贷公司机制灵活性，有效应对

了经营下行和疫情反复不确定性影响，温州小贷公司行

业在防风险、强韧性、高质量发展方面，迈出了坚定的

步伐。

1. 形成温州市小贷公司行业协会工作的三个维度。

一是以组织丰富多彩活动为载体，有活动行业才有活力，

激发会员单位内生动力。二是以文化建设为引领，小贷

既要利润也要社会责任。思想的力量无远弗届，把小贷

公司经营与社会价值观融通起来。三是以小贷问题为导

向，在克服困难中前行，把问题当成行业的声音。

2.坚持就是力量。坚持标杆小贷公司引领、协同前行；

坚持守正创新不闯祸；坚持求而不贪，行稳致远；坚持

小贷向善理念，主动履行社会责任；坚持自律自觉自强。

3. 小贷公司行业已成为地方金融的重要组成部分，

迎来发展新阶段。一是从小贷公司行业内部看，小贷公

司内源动力增强、形成了持续经营的韧性、夯实了新发

展的基础。二是明确了服务对象，小贷姓小不姓大。服

务小微企业、支持乡村振兴发展、普惠大众创业。三是

小贷公司行业属性确定。小贷公司是地方金融组织，小

贷公司行业不属于民间放贷范畴，合规经营小贷公司迎

来新的发展机遇。

4. 强调内涵发展，不断深化对小贷公司行业规律认

识，践行普惠金融行稳致远。

一是小贷公司把“资金可获得性”和“使用率”作

为获客对象，与银行客户形成差异性。解决信贷对象“小、

快、频、急”的资金需求，以简单、便捷的方式提供服务，

以友善、责任为客户提供财务支持。

庄中华

翁奕峰

06 温州市小额贷款公司协会

二是守护小贷公司行业健康发展。把小贷作为“私

器”或“套利平台”的个别公司，作为行业中的“烂苹果”

捡出来，取消其会员资格。

三是把小贷公司当成一项事业经营，而不仅是放贷

平台。小贷公司行业，不简单以放贷营利总量论短长，

使守正求新成为公司发展的源动力、合作协同成为行业

共享、履行社会责任成为小贷公司的普遍形态。

四是小贷公司行业实现阶段性跃升，为小贷试点

贡献温州力量，理事会工作的特色得到业界的好评。

2021 年 8 月，协会斥资购置温州财富中心大楼 1809 室

（330M2），作为会员“小贷之家”，提供协会秘书处

办公和会员活动场所。提出智慧小贷、特色小贷建设，

形成十数家温州小贷特色业务集合群（1+X）。金融为

本、科技为器，“自助贷”以其小产品，服务长尾市场。

借助华峰小贷公司通道，首次将技术产权设计转变为金

融资产。设立总规模达 6.4 亿元的小贷行业转贷资金，

支持民营经济发展及服务社会需求。发布《温州市小额

贷款公司协会关于进一步支持民营经济发展的倡议》书。

组织境外旅游考察、国内大学培训及游学毅行活动，胸

怀祖国、放眼世界。建立专家委员会，为会员单位提供

07

年度工作报告

协会会议

2023

咨询服务。创建分片区例会，整合信息资源，

携手共成长。开展小贷行业课题研究、探索行

业规律。新闻宣传报道、增强社会影响力，专

题报送，促问题解决。温州市区小贷率先开展

“在线赋强公证”。与温州银行温州分行签订

战略合作协议。创新会员单位活动方式，组织

“小贷沙龙”活动。协助市金融办建立“小贷

服务驿站”。践行小贷向善、服务社会宗旨，

率先发布《温州小贷行业社会责任报告》。新

冠疫情期间，开展小贷公司行业“一起捐活动”，

小贷公司（员工）捐助现金总计 142.456 万元。

分别为四川红源、泸定中学扶贫助学捐赠 5 万

元、3 万元。编辑《温州小贷工作报告》、《温

州市小贷公司年度工作总结汇编》五期。编撰《温

州小额贷款公司协会志》（2012-2022）、《温

州小贷这五年》（2018-2022）。

市金融办党组成员、副主任孙福国，在三

届一次会员大会上作重要讲话。温州市小额贷

款行业协会自 2012 年底成立以来，至今已走过

不平凡的 10 年。这些年中，市小贷协会充分发

挥行业自律组织作用，坚持为行业发声，为会

员服务，通过丰富多彩的活动形式，持续为小

贷公司提供公共性、基础性、咨询类服务；坚

持问题导向，深入开展调查研究，推动整合小

贷行业资源，探索互联互通“小贷公司孤岛”，

积极塑造可持续的小贷业务发展生态；在小贷

行业正面宣传、业务规范、专业人员培训、信

息化建设等方面做了大量且具有实际意义的工

作；充分发挥了协会作为政府、企业之间的桥

梁纽带作用，为讲好温州小贷成长故事作出了

突出贡献。

可以自豪地说，小贷行业为温州创新创业，

实体经济的转型发展，特别是广大农村小微企

业的发展发挥了重要作用，有效展现了小贷公

司作为地方金融组织对温州金融事业发展的有

益补充。同时，一个行业 30 多家小贷公司通过

08 温州市小额贷款公司协会

股东们的实缴资本，实现年均缴税 2.07 亿，本身为其它

行业、企业做出了杰出表率，为地方经济发展发挥了突

出的贡献。

孙福国副主任，就进一步推动全市小贷行业发展和

继续发挥好小贷协会作用，讲三点意见：

一、坚定合规经营理念，塑造行业正规军形象

一是要深刻认识小贷公司的主体性质。小贷公司在

展业过程中必须严格遵守地方金融组织相关规章制度。

试点以来，全市小贷行业能坚持“求而不贪”、“行稳

致远”“小贷向善”等可持续发展理念，涌现了一批具

有代表性的标杆小贷公司，为全市乃至全省小贷行业的

发展提供了温州经验示范，但近些年来也有一些小贷公

司大股东、实控人或高管层对小贷公司的主体性质认识

出现严重偏差，将小贷公司作为“家族式”个体企业来

看待，试图控制小贷作为个人违规谋利的渠道，就像刚

才理事会报告指出的个别小贷公司“有照违章”、把小

贷作为“私器”或“套利平台”、存在变相抽逃资本金

等违法违规问题，甚至存在员工高管违法被立案，这些

违法违规行为对小贷行业的形象和价值带来严重负面影

响。

二是要准确把握当前的监管态势。小贷行业要深刻

认识当前的行业监管态势，充分理解监管规范是为了更

好的发展。各级监管部门通过发现问题，整改问题，把

“烂苹果”捡出去；采取分类指导、分层发展、扶优汰

劣，塑造良好的发展环境；严肃查处各类违法违规行为，

守住不发生非法集资等涉众金融案件的底线。

09

年度工作报告

协会会议

2023

三是要深入开展行业正面宣传。政府、协会、公司

等多方要共同努力，强化内外引导，营造合规发展文化，

加大正面宣传力度，畅通公众交流渠道。同时，协会要

牵头打通行业宣传渠道，将小贷行业的优质产品、优秀

典型、优秀案例向社会进行大力宣传，突出小贷行业支

持“三农”、小微实体等重点服务内容，加强行业声誉

风险防控，不断提升小贷行业的社会形象。

二、抓牢转型窗口期，探索小贷行业可持续发展之路。

温州小贷行业经过近 15 年的试点，已经走到了行

业转型的十字路口，一些长期以来累积的问题开始“水

落石出”，涉及业务经营、股权设计、风险处置等方方

面面，也包括一些政策规则设计问题。部分小贷公司因

风险包袱沉重或股东缺乏可持续经营信心，相继退出小

贷试点；相当一部分小贷公司，面临银行同质化产品竞争。

一是要坚持问题导向。小贷公司的转型发展要基于

问题导向，政府、协会要进一步深入开展调查研究，梳

理小贷行业面临的共性问题和重大问题。比如“小贷行

业的市场定位问题”，小贷行业如何与银行业实行差异

化的经营策略，如何精准定位信贷客户“小、快、频、

急”的资金需求场景，锁定“转贷”“分期”等细分市场；

再比如“如何打破行业歧视问题”，个别部门也存在在

对小贷行业的认识偏见，导致在小贷公司在员工就职从

业、线上抵押登记、与银行同业合作等方面存在一定障碍。

因此，我们监管部门要及时为小贷行业的合规发展发声，

积极协调部门从源头上推动消除行业歧视等瓶颈问题，

特别是在“不良催收法院立案”“人才招引”等方面要

给予小贷行业同等的政策待遇。

二是要坚持专题推进。针对小贷公司面临的共性问

题，要尽快梳理形成“四张清单”，包括问题清单、任

务清单、时间清单及措施清单。比如小贷行业反映较为

强烈的“接入征信影响获客问题”、“线上抵押登记无

法办理问题”、“转贷业务银行不允许资金受托支付至

小贷账户问题”等，各级监管部门作为小贷公司的业务

主管部门，也是服务地方金融发展的职能部门，我们将

一如既往支持和推动解决行业发展的一些共性问题。

三是要积极争取上级政策支持。温州小贷行业在长

期的实践探索中积累了丰富经验，形成了一些优秀的做

法，很多都是走在行业前列，我们要积极争取上级监管

部门的政策支持，及时进行总结推广，争取进一步加大

对经营稳健、评级优秀的头部小贷公司的支持力度。同时，

进一步建立完善小贷行业“能出能进”机制，淘汰一批

问题小贷，也为行业的发展注入新鲜血液。

三、发挥协会协调服务优势，进一步形成行业抱团发展

新局面

一是要进一步不拘一格引人才。一方面协会要通过

各种方式的培训，加强小贷经营队伍建设，提高从业人

员素质，增强其识别和防范风险能力，推动各小贷公司

服务上台阶、管理上水平。另一方面，要积极发挥协会

的统筹协调作用，对一些“高龄高管”要果断建议相关

小贷及时进行换届交班，引入年青化、专业化中坚力量

为小贷行业发展注入鲜艳血液。让专业的人做专业的事，

积极推动建立小贷公司职业经理人制度，不断完善公司

治理水平。

二是要积极谋划行业整合发展。协会要发挥行业资

源整合的桥梁作用，推动小贷行业内部业务联动、整合；

协调小贷行业与商业银行、其它地方金融组织开展合作，

实现互利共赢。同时，要积极与省小贷协会沟通联系，

争取省级资源和政策支持，主动向省内先进地区学习，

持续保持全省领先位置。

三是要努力当好小贷发展的参谋和助手。协会要建

立健全与政府有关部门的常态化沟通机制，努力做好小

贷行业的“娘家人”，严格遵守章程和各项规定，在行

业宣传、自律、维权、协调、服务上开展更多工作，积

极为会员单位做好服务。同时，要加强行业自律自强，

引导小贷公司服务实体经济，坚持审慎经营和稳健发展，

让更多的企业、个体工商户、农户享受到普惠金融的便

捷性，不断增强社会对小贷行业、小贷人的认知度，让

小贷行业成为一个有底气、有面子、有前途的朝阳行业。

10 温州市小额贷款公司协会

大会选举鹿城捷信小贷公司、鹿城华泰小贷公司、

龙湾华商小贷公司、瓯海恒隆小贷公司、开发区亿兆小

贷公司、洞头诚意小贷公司、乐清正泰小贷公司、乐清

合兴小贷公司、瑞安华峰小贷公司、瑞安五洲小贷公司、

平阳联众小贷公司、苍南联信小贷公司为协会第三届理

事单位。鹿城禾本小贷公司、龙港汇通小贷公司、郑齐

省为协会第三届监事单位（人）。在协会第三届一次理

事（监事）会上，选举瑞安华峰小贷公司、温州亿兆小

贷公司为会长单位，翁奕峰、庄中华为共同会长。鹿城

禾本小贷公司为监事长单位、金锋为监事长。鹿城捷信

小贷公司、瓯海恒隆小贷公司、苍南联信小贷公司为副

会长单位，符加嵘、蔡向群、朱良建为副会长。聘任黄

建勤为专职副秘书长。

三届一次会员大会审议通过《温州市小额贷款公司

协会会员自律公约》、审议通过（投票表决）《协会会

费收缴标准及管理暂行办法》。三届一次理事会审议通

过《温州市小额贷款公司协会理事会议事规则》、《温

州市小额贷款公司协会财务管理制度》、《温州市小额

贷款公司协会 2023 年经费收支预算安排》、《2023 年

协会工作要点》。

三届一次会员大会对荣获“优秀小贷人”、“功勋

小贷经理”、“十大标杆小贷公司”，举行了隆重的颁

奖授牌。

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年度工作报告

协会会议

2023

三届一次理事、监事会议

12 温州市小额贷款公司协会

三届二次理事会

为构建温州市小贷公司新发展格局，发挥协会理事单位头雁中坚作

用，3 月 15 日下午三届二次理事会以“标杆引领、现场研讨”主题形式

在瑞安华峰小贷公司召开。会议由庄中华会长主持，翁奕峰会长出席会

议。市金融办监管处张鹏飞处长莅临会议并作指导讲话。

瑞安华峰小贷公司总经理尤威，以“华峰小贷价值创新——创造性

转化、创新进取发展”为题，分别从守初心、求创新、谋发展三个方面

作了介绍。华峰小贷立足当地社区、乡镇街道，以满足大众创业资金需

求为市场定位，坚持网点下伸和产品创新并重，着力打造集小额信贷、

特色业务于一体的社区型综合金融服务组织的商业模式，在全国小贷行

13

年度工作报告

理事会议

2023

理事会议

业内有广泛的影响。

华峰小贷公司 2008 年 11 月成立，截至 2022 年末，

累计放贷 64687 笔、582 亿元，累计缴税 6.52 亿元，实

现净利润 13.29 亿元。一是以小谋大，立足“小机构、

小客户、小贷款”的目标定位，从市域经济特征出发，

进行市场选择，率全省之先在乡镇（街道）设立小贷服

务站，在鹿城区设立分公司。2022 年 10 月，经市金融

办批准，华峰小贷公司可在温州市全域范围内经营小贷

业务。二是为温州人经济服务。相继在杭州、上海设立

办事处，为在外创业的温州人提供小贷金融服务。三是

小贷目标客户不在银行筛出的筐中寻找，在大众创业群

体中淘宝。开发了“掌上通”、“简易循环贷”、“助

力分期贷”等系列创新产品。2022 年，全年累放转贷业

务 1344 笔，金额 26.04 亿元，实现利息收入 976 万元。

四是小贷大做。华峰集团授信 2 个亿的基础上，为华峰

小贷公司担保浙商银行、兴业银行分别授信 1.5 亿元、

1.2 亿元。2013 年，发行全国首单小贷定向债 5000 万元。

2014 年，华峰小贷发行全国第一单小贷优先股 1 亿元，

翁奕峰 庄中华 尤威

张鹏飞 李康杰

14 温州市小额贷款公司协会

开启小贷直接融资先河。2021 年，华峰小贷公司作为原

始权益人，定向为温州 12 家科技型企业发放技术产权融

资贷款，通过 ABS 融资模式募集资金 1.9 亿元，为全国

小贷行业首创。此外，依托华峰集团投资发展部，尝试

股权投资、二级市场投资。五是激发小贷公司内生动力。

加强小贷人力资源开发。实行骨干员工持股激励计划。

实施公司发展、企业营收考核指标的利润分成制。

三届二次理事会，以华峰小贷价值创新为例，结

合各理事单位小贷发展现状，研讨温州市小贷新发展格

局——打造小而专、小而精、小而美的特色金融产品服

务商，会议要求，协会理事单位，要发挥头雁的中坚作用，

拓宽业务发展渠道，小贷大做，防风险、强韧性、高质

量发展，共同守护小贷金融健康。

协会监事长金锋列席会议，市金融办监管处小贷专

管员李康杰参加会议。

金鑫 戴大镇 陈招助 应孔夫

潘国朝 张少云 张向荣 杨胜华

金锋 符加嵘 蔡向群 朱良建

15

年度工作报告

理事会议

2023

三届三次理事会

9 月 22 日，温州市小贷协会三届三次理事会，在协

会小贷之家召开。三次理事会，围绕面临着小贷公司新

发展格局、温州市小贷公司行业实际运行情况，探讨小

贷公司持续健康经营，进一步发挥协会理事单位头雁中

坚作用。会议由协会会长庄中华主持，邀请协会监事长

单位、监事单位列席会议。

理事会首先听取协会秘书处（1-9 月）工作汇报及

我市小贷行业发展现状分析。一是顺利完成换届工作。

选举产生协会三届理事（监事）会，评选表彰功勋经理、

优秀小贷人、标杆小贷，提炼总结二届理事会工作经验，

编辑《温州小贷这五年》、《温州小贷公司协会志》，

提出《2023 年协会工作要点》。把温州小贷新发展格

局——小贷价值创新，作为今后五年理事会重要工作，

推动温州小贷公司行业迈向新台阶。二是以主题“标杆

引领、现场研讨”的形式召开二次理事会，以华峰小贷

发展案例，促进小贷公司行业标杆引领、创新进取发展。

三是培训学习考察交流。在海南大学举办专题培训，邀

请深圳市小贷协会名誉会长王泽云、江苏省小贷监事长、

盐城市小贷协会常务副会长陈大中、镇江市小贷协会原

会长、阳光农贷董事长汤国林等来温专题讲座。在温举

办《浙江省小贷行业区域发展交流分享——第五讲》、

举办《温州市小贷行业新发展格局讲习会》。组织会员

单位外出考察学习，在青岛召开 《温州﹒青岛两地小贷

行业互鉴互学交流会》等。四是区域例会。市区小贷公

16 温州市小额贷款公司协会

司季度例会分别探讨“小贷大作，打造小而专、小而精”

的特色小微金融服务商。面对经济及金融市场的不确定

性，探讨小贷公司持续经营、小贷品牌建设。五是市金

融办分管领导孙福国副主任、监管处张鹏飞处长、小贷

公司专管李康杰，深入小贷协会专题调研和听取行业工

作汇报，并在“温州小贷服务驿站”举行专题座谈交流。

六是围绕“温州小贷新发展格局——小贷价值创新”举

办系列活动。价值创新是小贷公司发展的新理念，价值

创新预示着一次关于小贷成长的战略思想转变，重新诠

释市场，经营模式的改变，为小贷公司带来不可模仿的

优势。七是协会秘书处走访巡视小贷公司，为部分小贷

公司问题的合理解决提供咨询建议。

协会秘书处，根据《温州市小贷公司营业状况表》、

《小贷行业数据汇总》、《温州市小额贷款公司业务统

计表》、《全市小贷公司 8 月份利息收入统计表》、《全

市小贷公司 8 月份利润（年度）统计表》等，作统计分析。

参会代表，结合各自小贷经营状况，就小贷公司行

业在普惠金融事业发展中定位、小贷角色特点、市场定

位、小贷自身优势等进行分析。当前，在小贷行业整体

下行和经营遇到较大困难的情况下，不能失去小贷的方

向，面对小贷经营困难的长期存在，不能躺平，坚定小

贷持续发展的信心十分重要。要筑牢风险控制的基石，

加强行业内部交流，提高对小贷行业的认知，遵循小贷

朴素的商业逻辑。“减量增质”提高资产质量，坚持“在

困境中求生机，在转型中谋发展”。讨论中，大家对影

响小贷公司发展的一些问题和困难，建议协会专业委员

会组织调研，并专题向主管部门反馈。

翁奕峰会长作会议总结性发言。一是不忘小贷成立

初心，深耕细作，坚持小贷持续健康经营，推动温州小

贷向高质量发展。二是把握市场，严控风险，合规经营。

三是树立经营者的信心很重要，尤其在当前经营形势复

杂多变不确性增多的时期。

三届理事会还研究了其他事项。协会秘书处列席会

议。

三届四次理事会

温州市小贷公司协会三届四次理（监）事会创新会

议形式召开，以“构建小贷公司新发展格局—小贷价值

创新”为题，由庄中华会长带队，理（监）事单位和协

会秘书处一行 13 人专题赴四川成都学习考察交流。

10 月 30 日上午，在四川省小贷协会段娜秘书长的

陪同下，考察了成都市温江区兴文科技小额贷款有限责

任公司。兴文科贷是由四川文化产业投资集团有限责任

公司、四川新华出版发行集团有限公司、四川日报报业

集团三家文化集团共同出资成立的国有股份小贷公司，

注册资本 3.5 亿元，成立于 2014 年 7 月。该公司现有员

工 46 人，贷款余额 4 亿多，年利息收入 4800 万元，净

利润 2500 万元。

四川省小贷协会会长、兴文科技小贷公司总经理贺

渊与大家分享了科技创新引领未来。贺总围绕小贷＋科

技，介绍了公司研发的智慧贷款系统。用 IPC 核心技术，

建立信贷工厂核心系统，通过评估分析模型及风控技术

获客，实施信贷流程标准化。一是调整业务方向，专做

小微贷款。2016 年开始调整经营策略，专做小微贷款，

逐步退出大额贷款，取得良好工作成效。二是外接大量

数据，公司重点开发推销产品。创新与金融中介服务机

构合作，增加获客渠道。三是信贷工厂模式。兴文科贷

借助于金融科技，自主研发业务操作系统，推行信贷工

17

年度工作报告

理事会议

2023

厂管理理念，实施信贷产品标准化、操作流程规范化。

2017 年，兴云 1.0 版上线。现在已经升级到兴云 3.0 版，

标准化产品已经开发了 13 个。推行信贷工厂管理模式后，

公司经营发生了巨大变化，户均贷款从 634 万元下降到

53 万元；业务量从年 24 笔上升到年 2810 笔；不良率从

超过 20% 下降到 2.88%；经营效益也随之提高。

下午，在四川省小贷公司协会，共同举办温州·四

川小贷行业交流互鉴共促发展交流会上，段娜秘书长概

要介绍了四川省小贷发展现状面临的问题及四川省小贷

协会服务会员单位、为行业发声的特色工作。协会负责

小贷行业评级工作，协同监管；制订小贷行业标准；成

立四川省地方金融纠纷调解中心。

南充市美兴小额贷款有限公司是一家外资独资的小

贷公司。美兴旗下在四川有两家小贷公司，南充市美兴

小额贷款有限公司及四川美兴小贷公司，两家小贷公司

合计注册资本 5.173 亿元，拥有 54 个营业网点，员工

500 人。目前在贷客户 17300 户，贷款余额 9.48 亿元，

户均贷款 5.4 万元，贷款不良率 1.96%。

庄中华 贺渊

18 温州市小额贷款公司协会

中国小贷行业突出贡献者、四川省第二届小贷协会

会长、南充美兴小贷公司总经理何良刚，用他十六年小

贷工作经验，与大家分享了怎样做好小额贷款、我的小

贷之路、小贷未来的选择。他认为，三分技术，七分管理，

解析了管理是小贷公司发展的根本所在。市场无问题，

是公司管理的问题。风控不是审批出来的，内部问题才

是最大的风险源。美兴的典型做法是，坚持做信用贷款，

避免与银行业产品同质化竞争；坚持通过客户经理品牌

营销获客，不与金融服务中介合作。 何总围绕坚持专注

于小微客户定位、坚持发放信用贷款、坚持方便简单快

何良刚

段娜

19

年度工作报告

理事会议

2023

捷的服务宗旨、坚持以客户为中心与客户共同成

长、坚持不断简化的信贷流程、专注于员工培训

与能力建设、强化管理与机制建设等方面作了阐

述。

参加三届四次理（监）事会的成员单位，与

四川小贷公司同行面对面沟通交流，对参访两家

四川省头部小贷公司小贷＋科技的“信贷工厂”

模式、深耕“信用贷款”，真正体现灵活、快捷、

小额分散。公司与企业客户共成长的作法，引起

大家的极大关注和深度思考。

协会理（监）事会单位，跨越汉藏文化分界线、

高山垭口，“西出折多山、康巴第一关”进入青

藏高原。风雪阻挡不了人们对 318 国道的向往，

雪域苍茫的折多山“山舞银蛇，原驰蜡象，欲与

天公试比高”。行进在跨越大渡河的高速公路大

桥看红装素裹、分外妖娆。飞夺泸定桥是一首凝

固在大渡河上的英雄史诗，红色经典“金沙水拍

云崖暖，大渡桥横铁索寒”，更加坚定理想信念，

不忘红色传承。

20 温州市小额贷款公司协会领导调研

贰

21

年度工作报告

领导调研

2023

章炜副秘书长走访调研小贷公司行业发展情况

12 月 26 日上午，市府副秘书长、市金融办党组书

记章炜，深入我市小额贷款公司行业实地调研，并在温

州市“小贷之家”召开小贷公司行业工作座谈会。

章炜书记一行，在温州市小贷协会浏览观看小贷文

化建设、资料展示，对协会“小贷之家”建设表示赞许

和满意。

随后，章炜书记召开温州市小贷公司行业工作座谈

会。听取协会秘书处关于“温州市小额贷款公司行业发

展现状、问题与建议”的汇报。

一、温州市小贷公司行业发展概况。发挥绿色小微

金融的作用，扎根于温州深厚的经济金融沃土，坚持“小

贷姓小不姓大”，围绕小客户、小贷款、小业务，以小额、

方便、快捷、灵活的经营特色，创建小而专、小而精、

小而美的金融服务商。坚持“在困境中求生机，在转型

中谋发展”，构建小贷新发展格局迈出坚实的步伐，“减

量增质”谋求高质量发展取得新的成效，小贷公司发展

章炜

22 温州市小额贷款公司协会

形成标志性成果，支撑小贷公司成长的专业服务能力增

强。协会理事会发挥中坚作用，主动识变，因势利导顺

势而为，坚持创新性转化，创造性发展；坚守底线不逾

红线；主动拥抱监管，守正出新；在支持小微企业、服

务乡村振兴发展、普惠大众创业中体现小贷的社会价值。

行业发展出现新气象，温州小贷公司行业整体经营稳定

持续向好。

一是经过十五年试点，温州小贷成长为地方金融代

表性力量。小贷款大事业，温州小贷公司行业418位股东、

333位员工组成的33家小贷公司，注册资本金63.08亿元，

累计为 40 多万家（人 ) 中小微经营主体、提供“短、小、

频、急”融资，总额达 3500 亿元，上缴税收超 35 亿元，

人均创税 53.53 万元。标杆引领，协同前行。华峰小贷

信贷经营模式：“立足当地社区、乡镇街道，以温州人

大众创业资金需求为市场定位，坚持网点下伸和产品创

新并重，努力打造集小额信贷、特色创新业务为一体的

社区型综合金融组织”，被中国小贷协会确定为中国优

秀小贷公司二十六种商业模式之一。守正创新不闯祸。

开业十五年，全市小贷公司行业未出现严重违章、违法

事情，未出现外溢性风险，未涉高利贷、暴力催收，求

而不贪行稳致远。遵守“四大纪律”、“八项注意”，

问题小贷基本出清。坚持小贷向善理念，积极履行社会

责任。2020 年新冠疫情发生后，制定惠企规定，通过市

政府新闻发布会向社会公布。全市小贷公司行业捐赠现

金 140 多万元，协会向慈善总会等捐赠 18 万元。

二是温州市小贷公司行业协会形成三个工作维度，

特色工作突出。以丰富多彩的活动为载体，行业有活力

有凝聚力；以文化建设为引领，既要利润也要履行社会

责任；以问题为导向，在解决困难中前行。为会员服务，

为行业发声。

三是适应小贷行业商业逻辑变化，推进小贷价值创

新。金融工作的政治性和人民性，在小贷公司行业中，

黄建勤

金锋

符加嵘

庄中华

翁奕峰

曾苑

李康杰

张鹏飞

23

年度工作报告

领导调研

2023

体现在立足机会平等和商业可持续原则，以可

负担的成本为有金融服务需求的小微经营主体、

社会各阶层提供适配有效的资金服务。发挥小贷

公司灵活、便捷、小额、分散的优势，切实增强

人民群众、小微经营主体、对小贷公司金融服务

的获得感和满意度。以友善、社会责任，帮助有

需要的居民获得健康的财务状况；贷款的简便、

灵活便捷性，资金的可获得性、使用率作为获客

对象；守护小贷金融健康，坚持以小谋大，持续

健康经营的底层逻辑；获客不在银行筛出的筐中

寻找，要在大众创业中淘宝。

二、存在的突出问题及建议。温州小贷行

业特点鲜明，面对不同于以往常态化、周期性的

复苏，后疫情时期未有之大变局，小贷公司行业

遇到前所未有的困难和挑战。协会秘书处结合前

期调研中，小贷公司行业存在的突出问题及促进

我市小贷公司行业发展的具体建议，向章炜书记

一行进行了汇报。

章炜书记在听取协会汇报和各参会单位发

言后，作了重要讲话。他首先肯定全市小贷公司

和以协会翁奕峰、庄中华为会长的协会理事会，

为温州小贷事业所作的努力和贡献，功不可没。

协会工作亮点纷呈，工作有特色。小贷行业履

行社会责任，树立了华峰小贷等十家标杆单位。

他强调，要认真落实中央金融工作会议精神，坚

定发展信心。坚持“灵活、便捷、小额、分散”

原则，实施差异性发展。他还就小贷行业面临的

困难问题和小贷价值创新，推进小贷持续健康经

营，政府解决和政策支持等方面提出意见。

市金融办监督管理处处长张鹏飞、监督管

理处小贷专管李康杰、融担公司监管员曾苑随同

调研。协会会长瑞安华峰董事长翁奕峰、协会会

长温州亿兆总经理庄中华、协会监事长鹿城禾本

总经理金锋、协会副会长鹿城捷信总经理符加

嵘、协会专职副秘书长专委员主任黄建勤参加座

谈。

24 温州市小额贷款公司协会

市金融办副主任孙福国莅临协会调研指导

7 月 7 日上午，市金融办党组成员、副主任孙福国，

在监管处张鹏飞处长、小贷专管李康杰的陪同下，赴“小

贷之家”调研指导。协会翁奕峰、庄中华会长参加汇报座谈。

孙福国副主任在视察“小贷之家”听取情况汇报后，

作了指导性讲话：今天到小贷协会看望大家，也作为市

金融办“小贷服务驿站”活动的一部分，深入小贷公司

行业调查研究。一是小贷公司协会成立十多年来，发挥

行业社会组织的作用、为会员服务、为行业发声、尽职

尽责；二是坚持成立初心、规范经营、控制风险；三是

市金融办对合法经营、守规矩的小贷公司积极纾解公司

困境、支持企业守正求新发展。

协会秘书处受翁奕峰、庄中华会长的委托，以《温

州市小额贷款公司行业发展现状与面临的问题》为题进

行汇报。翁奕峰、庄中华会长就小贷公司行业长远发展

及公司目前遇到的突出问题提出建议意见。

一、温州市小贷公司行业发展概况

面对动荡变革的百年变局、世纪疫情与乌克兰战争

的交织影响，严峻复杂的经济形势，我们努力发挥绿色

小微金融的作用，扎根于温州深厚的经济金融沃土，坚

持“小贷姓小不姓大”，围绕小客户、小贷款、小业务，

25

年度工作报告

领导调研

2023

以小额、方便、快捷、灵活的经营特色，创建小而专、

小而精、小而美的金融服务商。坚持“在困境中求生机，

在转型中谋发展”，构建小贷新发展格局迈出坚实的步伐，

“减量增质”谋求高质量发展取得新的成效，小贷公司

发展形成标志性成果，支撑小贷公司成长的专业服务能

力增强。协会理事会发挥中坚作用，主动识变，因势利

导顺势而为，坚持创新性转化，创造性发展；坚守底线

不逾红线；主动拥抱监管，守正出新；在支持小微企业、

服务乡村振兴发展、普惠大众创业中体现小贷的社会价

值。行业发展出现新气象，温州小贷公司行业整体经营

稳定持续向好。

（一）温州小贷成长为地方金融代表性力量

1. 小贷款大事业。小贷试点的温州实践，取得标志

性成果，打造了一张温州地方金融组织的“小贷名片”。

温州小额贷款公司行业，试点十四年来，不忘成立初心，

牢记地方金融组织使命，服务小微企业、普惠大众创业、

推动乡镇振兴发展。温州市小贷公司行业由 462 位股东

（其中法人股东 196 家）、347 位员工组成的 34 家会员

单位，注册资本金 62.58 亿元。培育出十数家坚持主业、

特色鲜明的小贷特色业务群。2008 年试点以来，累计为

40 万家（人）中小微企业、个体工商户、个人小额信贷

需求提供“短、小、频、急”融资总额 3500 亿元，上缴

税收共 35 亿元。2008 年小贷试点以来，累计核销金额

28.4 亿元。温州小贷公司行业，已成长为温州地方金融

的代表性力量。

2. 标杆小贷引领，协同前行。华峰小贷社区型综合

信贷模式：“立足当地社区、乡镇街道，以温州人大众

创业资金需求为市场定位，坚持网点下伸和产品创新并

重，努力打造集小额信贷、特色创新业务为一体的社区

型综合金融服务组织”，被中国小贷协会确定为中国优

秀小额贷款公司二十六种商业模式之一。在全国小贷同

业中，具有广泛的影响。涌现出亿兆小贷综合经营、苍

南联信小贷自助贷、乐清合兴小贷块状经济体服务、洞

头诚意小贷微小渔农贷、永嘉长诚小贷纯信用贷等特色

小额贷款。

3. 守正求新不闯祸。华峰小贷公司为浙江小贷试点

作出开拓性贡献。2013 年在浙江股权交易中心发行全国

首单小贷公司定向债 5000 万元。2014 年发行全国第一

单小贷优先股 1 亿元，开启小额贷款公司直接融资先例。

2021 年华峰小贷作为原始权益人，定向为温州 12 家科

技型企业发放技术产权融资贷款，通过 ABS 融资模式募

集资金 1.9 亿元，为全国小贷行业首创。尝试开展股权

庄中华 翁奕峰

李康杰

孙福国

张鹏飞

26 温州市小额贷款公司协会

类投资，小贷公司联合贷款和投贷联动业务。

4. 求而不贪行稳致远。小贷公司经历了从自知到自

觉，服从他律到自律。遵守“四大纪律”（不账外经营、

不吸收存款、不做高利贷、不涉套路贷）不越红线。按照“八

项要求”（立足于小、谋求于大，专做小微、服务三农，

严格自律、规范经营，小额分散、把控风险）做智慧小

贷公司。开业十五年来，未出现严重违规、违法事件，

未出现外溢性风险。

5. 坚持小贷向善理念，积极履行社会责任。加强文

化引领，激发小贷员工的内生动力，在打造共同富裕示

范区域样本中，发挥绿色小微金融作用。2020 年新冠疫

情发生后，联合小贷行业制定惠企规定，通过市政府新

闻发布会向社会公布。联合小贷同业开展小贷公司员工

“一起捐活动”，捐赠现金 140 多万元。协会向市慈善

总会、四川省红源县、泸定县泸定中学捐款 18 万元。公

司与村居开展结对共建、慰问贫困家庭大学生、孤寡老

人活动。

（二）温州市小贷公司行业协会工作三个维度

1. 以丰富多彩的活动为载体，有活动行业才有活力；

2. 以文化建设为引领，既要利润也要社会责任；

3. 以问题为导向，在解决困难中前行。为会员服务，

为行业发声。

（三）小贷行业商业逻辑的变化，三重压力影响

小额贷款需求收缩，放贷难，获客难；

银行信贷（最后一公里）供给冲击，小贷被挤出效

应增强；

小贷经营预期收入减弱；

小贷公司行业出现被结构性抛弃的倾向，小贷行业

被边缘化。

（四）特色工作：

1.2021 年 8 月协会斥资购置温州财富中心 1809 室

（330M2）建立“小贷之家”。把“小贷之家”作为温

州小贷行业形象展示的窗口，发挥交流平台作用；

2. 开展温州市小贷行业榜样人物、优秀小贷人、功

勋小贷经理、标杆小贷公司评比表彰活动；

3. 守护小贷公司行业健康、讲好温州小贷成长故事；

4. 从 2013 年起，每年组织一次境外旅游考察、国内

大学培训学习、国内游学考察；

5.温州市区小贷公司率先开展“在线金融赋强公证”；

6. 协会与温州银行温州分行签订战略合作协议；

7. 创建片区季度例会制，组织“小贷沙龙”活动；

8. 设立协会专业委员会，分类指导、分层发展（专

题会议、发建议函）；

9. 课题研究、新闻宣传报道、专题报送信息；

27

年度工作报告

领导调研

2023

10. 为会员服务、为行业发声。2014 年为会员单位

争取未兑现返还补助金 2.4 亿元，2017 年为市区小贷争

取（顺延三年）兑现补助金 1.17 亿元；

11. 建立温州“小贷服务驿站”（市金融办）；

12. 提出智慧小贷、特色小贷、温州小贷特色业务集

合群（1+X)；

13. 践行小贷向善理念，编辑《温州小贷行业社会责

任报告》、《温州小贷这五年》（2018-2022）、《温州

小贷协会志》（2018-2022）。开展“一起捐活动”和参

与社会慈善活动。

二、存在的突出问题

温州小贷行业特点鲜明，存在的问题也十分突出。

面对百年未有之大变局、复杂多变的世纪疫情、俄乌冲

突开启的新一轮通胀，温州市小贷公司遇到了前所未有

的困难和挑战。小贷公司经营预期减弱、小额信贷需求

收缩、银行小额信贷供给冲击。目前，面临撤资问题、

税收负担过重问题、资金来源问题。若没有实质性的改变，

将还会有一部分公司退出小贷行业。

1. 面临减量提质的双重压力。小贷公司行业出现“两

减少一减弱”，即：小贷公司在册数量减少、注册资本

金减少、盈利能力减弱。小贷发展基础动摇，公司持续

经营内源动力不足，服务能力下降。

2. 小贷公司缺乏整合机制，行业整体优势缺失，各

公司（业务）间呈“碎片化”。一是试点十四年来，头

部小贷公司引领、集聚形成优势资源作用与机制没有形

成，缺“小贷的小贷”机构，无法进行资金融通、业务互助。

二是在依法合规、风险可控的前提下，小贷公司单独开

展创新业务难。对政府允许项下：开展供应链金融服务、

股权投资和投贷联动等中长期业务无能力。三是作为地

方金融组织的小贷公司，难以通过非标准化融资形式融

入资金。更不具备标准化债权类资产形式融入资金。

3. 县（市）小贷公司未享受到政府税收（顺延三年

财政返还）扶持政策。

4. 税收负担重。税收负担重一直得不到解决，税法

的权威性顶层设计才有意义。小贷公司融资渠道窄，小

贷没有外源负债，单靠资本金小贷运营难以为继。

5. 缺乏小贷金融基础设施配套服务，省、市对小贷

公司准入和监管评级，2014 年前以批准入为主，2018 年

后侧重对小贷公司监管评级，评级不合格的小贷“引导

其有序退出”。

6. 小贷公司发起设立是按一般性工商法人机构，管

理及内部经营约束是按金融机构来约束。

28 温州市小额贷款公司协会

小贷服务驿站活动

6 月 29 日下午，“小贷服务驿站”活动在协会小贷

之家举行。市金融办设立的小贷服务驿站旨在成为政企服

务的中间体、小贷公司与业务管理部门沟通的桥梁、政策

解析与问题交流的阵地。本次活动讨论联信小贷公司主发

起单位变更的路径与可行性。

联信小贷公司于 2008 年 10 月经省金融办批准成立，

是我市第一家营业的小贷公司。公司注册资本金 4 亿元，

减资后现为 2.6 亿元，截至 2023 年 6 月末，贷款余额 2.59

亿元，表外（核销转表外）1.11 亿元，固定资产及抵债资

产（房产）6820 万元，累放贷款 122 亿元，直接纳税 2.09

亿元，间接代扣代缴税收 3023 万元。联信小贷公司是温

州市小额贷款公司协会连续三届副会长单位，公司开发的

“自助贷”业务产品，中贷协作为优秀业务设计，在全国

会议上推介。

2016 年，联信小贷公司原始发起企业股东天信仪表

集团有限公司，根据上市公司的相关政策规定，持有联信

小贷公司的股权必须剥离等要求，属地政府多了一家上市

公司，而联信小贷公司主发起企业股东股权变更却陷入困

难境地。联信小贷公司股权变更股权重组至今还没妥善解

决。

讨论中大家认为，一是要继续与省、市地方金融主管

部门沟通，作为小贷试点中的遗留问题，“老规定”中寻

求新思路。二是以问题为导向，坚持支持民营小贷公司发

展的方向不变。三是守正创新，提出问题解决路径和方案。

市金融办监管处处长张鹏飞、小贷专管李康杰，温州

市小贷协会会长翁奕峰、协会秘书处，联信小贷公司董事

长范叔沙、高级顾问朱良建，力信企业管理股份有限公司

总经理王焕泽，参加讨论与协商。

翁奕峰 范叔沙 朱良建

张鹏飞 李康杰

29

年度工作报告

考察交流

2023考察交流

叁

30 温州市小额贷款公司协会

协会领导参加中贷协举办的第三期会员名片计划

活动暨地方小贷协会座谈会

5 月 17-18 日，中国小额贷款公司协会（以下

简称中贷协）在江苏省扬州市召开“第三期‘会员

名片计划’活动暨地方小贷协会座谈会”。此次会议，

由黑龙江、辽宁、吉林、陕西、甘肃、青海、宁夏、

新疆、上海、浙江、安徽、江苏 12 个省级小贷协会

共组织，26 个省份的 41 家小贷行业协会以及来自

西北、东北、长三角的优秀小贷公司、再贷款公司

负责人等逾百位行业同仁参加活动。

“名片计划”是中贷协为提升行业影响力，加

强地区会员之间交流、提升支持中小微企业能力，

本着“优势互补，区域与全国并重”原则推出的一

项创新举措。我市协会会长、华峰小贷董事长翁奕峰、

翁奕峰

31

年度工作报告

考察交流

2023

协会监事长金锋、平阳联众小贷总经理陈招助、协会

秘书处受邀参加会议。翁奕峰董事长代表华峰小贷，

围绕基本情况及团队、股权结构、经营模式、行业先

例与企业发展等内容作名片介绍，受到与会代表的广

泛关注与好评。

中贷协还专门召开“地方小贷协会座谈会”，交

流各地行业发展和协会工作概况。会议就《中贷协地

方协调专业委员会议事规则（讨论稿）》进行讨论征

求意见。会议还安排与会人员考察扬州两家优秀小贷

公司。

《人民日报》、《学习强国》等新闻媒体，对活

动和行业发展状况进行报道。

32 温州市小额贷款公司协会

上海宁涌富基金小满＆谷雨产品温州地区

小额贷款公司专场交流会

6 月 8 日下午，上海宁涌富基金小满＆谷雨产品温州

地区小额贷款公司专场交流会在协会“小贷之家”召开。

会议由协会会长、亿兆小贷总经理庄中华主持。上海宁涌

富基金，基于深度的行业策略与公司基本面分析，选择符

合时代发展脉络且创造价值的优质资产，做中长期布局，

以获取安全、稳定、长期较高绝对回报，作为公司投资理念。

宁涌富基金总经理赵元坤围绕权益产品小满系列和纯债产

品谷雨系列，向大家详细介绍了产品的业绩表现、产品优

势、投资策略等。与会人员围绕投资策略、组合管理策略，

对宁涌富基金代表产品小满与谷雨系列，目标收益特征、

投资方向等进行询问及解析。

参加会议的有协会会长、华峰小贷董事长翁奕峰，协

会监事长、禾本小贷总经理金锋，协会副会长、捷信小贷

总经理符加嵘，协会副会长、恒隆小贷总经理蔡向群，协

会理事、华商小贷总经理潘国朝，协会理事、五洲小贷总

经理戴大镇，协会理事单位、华泰小贷总经理陈忠言，华

隆科技小贷总经理助理叶隆，恒博小贷总经理陈继远等。   

协会秘书处全体同志参加。

赵元坤

庄中华

翁奕峰

33

年度工作报告

考察交流

2023

洛阳市地方金融协会来温考察交流

6 月 9 日下午，洛阳市地方金融协会一行六人，在

洛阳市金融工作局党组成员、副局长侯冰带领下，来温

考察交流。并在协会“小贷之家”召开温州市小贷协会、

洛阳市地方金融协会，小贷协会工作及行业交流会。

温州市小贷协会会长翁奕峰对洛阳市小贷同行时隔

三年再来温州考察交流，表示热烈欢迎。并应客人要求，

概要地介绍了华峰小贷公司的经营状况。华峰小贷公司

注册资本金 8.218 亿元，公司员工 37 人。截至 2022 年末，

累计放贷 582 亿元、共 64687 笔，缴纳税收 6.52 亿元，

实现净利润 13.29 亿元。2016 年被中贷协评为“全国优

秀商业模式”之一：“立足当地社区、乡镇，以满足大

众创业资金需求为市场定位，坚持网点下伸和产品创新

并重，着力打造集小额信贷、特色创新业务于一体的社

区型综合金融服务组织”。华峰小贷在属地乡镇、上海

符加嵘

金锋

翁奕峰

侯冰

34 温州市小额贷款公司协会

设立办事处，2019 年设立温州分公司，2022 年 10 月经

温州市金融办批准可在温州全市范围开展业务。华峰小

贷公司守正创新，2013 年在浙江股权交易中心发行全国

首单小贷定向债 5000 万元。2014 年发行全国首单小贷

公司优先股 1 亿元，开启小贷公司直接融资先河。2021

年作为原始权益人，通过ABS融资模式募集资金1.9亿元，

为全国首家参与并完成技术产权证券化的小贷公司。

温州市小贷协会分三个方面交流了行业发展及协会

工作情况。一是小贷款大事业、小贷大作。2008 年小

贷试点至今，放贷 40 万笔、累放 3500 亿元，上缴税收

35 亿元。32 家小贷公司，注册资本金 60 亿元，年化率

13.35%。小贷公司行业成长为地方金融的代表性力量，

支持民营实体经济普惠大众创业、服务温州人经济。形

成以华峰小贷为标杆引领的十数家小贷业务集合群。二

是小贷协会成立十年，在三个维度上开展工作。以丰富

多彩的活动为载体，协会有活动会员有活力；以文化建

设为引领， 小贷行业有责任有质量的发展，做有温度的

小贷；以问题为导向，为小贷行业发声。三是把温州小

贷新发展格局——小贷价值创新，作为今后五年协会理

事会工作主题。引导会员单位，探讨小贷公司成长的战

略思想转变，守护小贷金融健康。

参加座谈会的人员，还就小贷公司行业关心的问题，

进行了广泛的交流。

温州市小贷协会监事长、禾本小贷总经理金锋，协

会副会长、捷信小贷总经理符加嵘出席座谈交流。

35

年度工作报告

考察交流

2023

温州小贷协会赴青岛临沂考察交流

6 月 13-16 日，温州小贷协会赴山东学习考察团一

行十人，在翁奕峰会长带领下，分别对青岛市、临沂市

小贷行业进行实地考察和互鉴互学交流。

在青岛市黄岛区召开的“青岛·温州小贷公司互

学互鉴交流会”上，青岛市小额贷款企业发展促进会孙

良韬秘书长全面地介绍了青岛小贷行业业务特点、存在

的难点与不足、可持续发展思考等整体发展情况。截至

2022 年底，41 家小贷公司、注册资本金 95.81 亿元、贷

款余额 104.44 亿元，累计营业收入 6.7 亿元、缴纳各项

税收 1.72 亿元。实地考察了青岛黄发小额贷款有限公司，

公司总经理徐德勇作了经验介绍。黄发小贷公司成立于

2015 年，注册资本金 4 亿元，是由国有企业青岛黄岛发

展（集团）有限公司独资设立的小贷公司。

临沂市小贷民融机构协会秘书长李建文简要的介绍

了临沂市小贷公司发展现状及特点，以及临沂市小贷民

融机构协会运行的基本情况。临沂市财金小额贷款有限

公司总经理王成富作了经验介绍，财金小贷公司是由临

沂市财金投资集团有限公司独资设立的小贷公司，公司

性质为国有控股，于 2019 年成立，现注册资本金 3 亿

元。公司为山东省小贷协会副会长单位、临沂市小贷民

融机构协会会长单位。成立以来至 2021 年底，累计放贷

33.23 亿元，收入总额 1.26 亿元，实现利润 8472.35 万元，

36 温州市小额贷款公司协会

累计上缴税费 2236.52 万元。

翁奕峰会长分别与两地小贷同行就华峰小贷公司基本情

况、股权结构、经营模式、创新发展等与大家分享交流。魏

元喜秘书长分三个方面与同行交流了协会工作情况。一是小

贷试点的温州实践 15 年。2008 年小贷试点至今，放贷 40 万笔、

累放 3500 亿元，上缴税收 35 亿元。32 家小贷公司，注册资

本金 60 亿元，年化率 13.35%。二是小贷协会成立十年，在三

个维度上开展工作，即以丰富多彩的活动为载体，协会有活

动才有活力；以文化建设为引领，促进小贷行业有责任有质

量的发展；以小贷公司问题为导向，为小贷行业发声。三是

把温州小贷新发展格局——小贷价值创新，作为今后五年协

会理事会工作主题。

学习考察团一行，在青岛参观了被誉为“道教全真天下

第二丛林”的崂山太清宫、青岛海军博物馆。在临沂参观了

爱国主义教育基地孟良崮战役纪念馆、身临其境感受了蒙山

高沂水长的大自然奇特景观。

翁奕峰

王成富

李建文

徐德勇

孙良韬

37

年度工作报告

考察交流

2023

38 温州市小额贷款公司协会

参加地方金融组织协同发展交流研讨会

9 月 14-15 日，由大连市地方金融协会主办的地方

金融组织协同发展暨协会建设发展研讨会在大连富丽华

大酒店召开，来自河南、江西、辽宁、大连、青岛、温

州、临沂等省、市小贷公司行业秘书长，围绕促进各类

地方组织之间的协同发展、拓展与其他机构的合作渠道、

加强各地协会间交流议题，共同探讨地方金融组织的高

质量发展。

大连市金融监管局监管处王欢副处长莅临会议指

导。

39

年度工作报告

考察交流

2023

嘉兴市小贷公司协会来温考察交流

10 月 20 日，嘉兴市小贷公司协会一行十二人，在

会长沈向晟、嘉兴市金融业联合会常务副理事长、小贷

协会秘书长闻捷的带领下，莅临我市小贷公司行业协会

考察交流。温州市小贷公司协会翁奕峰会长出席，并对

嘉兴市小贷同行来温考察交流表示热烈欢迎。

在“温州小贷之家”共同举办的“温州·嘉兴两地

小贷公司行业互学互鉴共促发展交流座谈会”上，两地

小贷协会秘书长，分别介绍了小贷行业发展概况及特色

业务，分享了协会秘书处工作经验，分析了小贷公司行

业面临的困难与困惑。并就小贷款大事业、标杆引领、

守正求新不闯祸、坚持求而不贪行稳致远、坚持小贷向

善理念，在业务中遵循小贷朴素的商业逻辑，促进小贷

持续稳定发展等方面，进行了广泛而深入的交流探讨。

翁奕峰会长应客人要求，代表华峰小贷公司就公司

的基本情况、股权结构、经营模式、创新发展等与大家

分享交流。

温州嘉兴市两地协会协商议定，建立友好协会，共

促小贷公司行业发展。

翁奕峰

闻捷

沈向晟

40 温州市小额贷款公司协会

赴江西省小贷协会秘书处考察交流

参加小额贷款公司行业高质量发展座谈会

10 月 11 日，温州市小贷协会副秘书长黄建勤一行

二人，赴江西省小贷协会秘书处考察交流。江西省小贷

协会郑长文秘书长、刘芳副秘书长及秘书处职员共七人

参加座谈交流。江西省小贷协会于 2013 年成立以来，在

建立行业服务平台、金融支持周学堂、规范行业服务报

表合同文本、成立咨询服务公司服务行业咨询等方面，

做了大量开拓性的工作。江西省现有网络小贷 16 家，在

全国数量位于前三。小贷公司开展供应链金融、开展委

托贷款、优秀小贷公司可在全省展业跨区域经营、合理

设置小贷公司准入门槛、发放小贷经营许可证、小贷重

组及盘活壳资源方面有突出亮点。

11 月 16-17 日，为引导小额贷款公司合规经营，

推动行业高质量健康发展，中国小额贷款公司协会联合

大连市地方金融监督管理局，召开“聚焦行业现状，共

谋高质量发展”座谈会。温州市小额贷款公司协会受邀

参加座谈。

41

年度工作报告

考察交流

2023

参加浙江省小额贷款公司

试点 15 周年回顾及未来展望活动

11 月 15 日，“风雨兼程十五载 砥砺前行再远航”——浙江省小额贷款公司试

点 15 周年回顾及未来展望活动在义乌市召开。我市小额贷款公司及协会秘书处 20

余人参加庆典。浙江省小贷协会副会长、温州市小贷协会会长、华峰小贷董事长翁

奕峰作为受邀嘉宾参加论坛发言。

42 温州市小额贷款公司协会培训学习

肆

43

年度工作报告

培训学习

2023

温州市小贷公司高管能力提升培训

在海南大学开班

为提升全市小贷公司高层管理者综合素质，提高业

务、管理和领导力能力水平，探讨小贷公司新发展格局，

温州市小贷协会根据年度工作安排，联合杭州市小贷协

会、杭州市担保业协会，在海南大学举办温州杭州小贷

公司·杭州融资担保公司高管能力提升培训班。在翁奕

峰、庄中华会长的带领下，我市 24 位小贷公司高管（业

务经理），参加为期四天的培训考察学习。海南大学秉

承“海纳百川、大道致远”的校训，坚持“服务国家战略，

44 温州市小额贷款公司协会

全面对接海南自贸港建设，努力创建世界一流学科和国

内一流大学”的办学宗旨，凝练出“热带、海洋、旅游、

特区”四大办学特色。学员倘佯在海大校园、漫步在水

清木盛的东坡湖畔，在“知行合一、崇尚学术、追求卓越”

的求知治学氛围中参加培训，精神世界又一次得到净化

与升华。

海南大学法学院汪再祥副院长出席开班仪式并讲

话，杭州小贷协会会长祝建和代表学员发言。海南大学

副校长、教授、博士生导师傅国华、海南大学法学院教授、

博士生导师常健、海南大学国际教育学院院长、政治学

教授周伟，分别为培训学员作《数业社会、数业经济与

数业文明》、《（海南自由贸易港法）分析与解读》、《俄

乌冲突及其对中国和世界的影响》专题报告。

3 月 22 日下午，温州杭州小贷公司协会，同赴海南

省小贷公司协会考察交流。三地小贷公司行业交流座谈

会，在海南省小贷公司协会会长单位，信源小贷公司会

议室召开。三地小贷公司协会秘书长，分别介绍了各自

协会工作以及小贷行业发展状况，就共同关心的问题进

行探讨交流。海南小贷协会吕向平会长、贺惠明监事长、

田增大秘书长，海南海建小贷公司马献力副总经理、汇

45

年度工作报告

培训学习

2023

宝通小贷公司陶军总经理、润泰欣茂小贷公司王兵总经

理、宜信普惠小贷公司伍庆润执行总经理出席座谈交流。

信源小贷公司 2015 年挂牌新三板，连续六年获评为

“中国小贷竞争力 100 强企业”，2016-2018 连续三年

被中贷协评为“全国优秀小贷公司”。公司成立十一年

来，本着“以信为本、以小为重”的宗旨，具有“额度

高、成本低、灵活高效”的特点。累计为 4000 多家小微

企业、个体工商户及三农提供超 40 亿元的小额信贷服务。

形成独特的风控管理及企业文化。海控小贷混合所有制

专做国有控股公司企业上下游业务、海口润泰小贷为落

户自贸港的企业项目提供前期孵化落地、海南宜信普惠

小贷纯信用线上消费贷经营贷等，各具特色的小贷业务，

给参访者以启迪和讨论。

海口培训学习考察交流后，协会秘书处组织大家去

三亚休闲度假。在美丽三亚，尽享北纬 18°阳光沙滩，

碧海蓝天、浪漫天涯。梵天净土，悠然南山。在三亚国

际免税城，购物有收获，闲逛得愉悦。

贺惠明

田增大

吕向平

46 温州市小额贷款公司协会

举办小贷价值创新学习会

2023 年度第一期“温州小贷新发展格局—小贷价值

创新”学习会，于 4 月 14 日在协会“小贷之家”举行。

温州市小贷公司行业协会理事、监事单位参加学习，温

州市金融办监管处张鹏飞处长受邀莅临学习会并作指导

讲话。

学习会特别邀请深圳市小额贷款行业协会荣誉会

长、中共深圳市新兴金融行业委员会副书记兼纪委书记、

中共深圳市小额贷款行业委员会书记王泽云，作《深圳

市小贷行业发展概况及业务特色》专题报告。温州、深

圳两地小贷协会是友好协会。2013 年 5 月，温州市小贷

公司行业协会一行十人，赴深圳市小贷协会考察学习。

同年 9 月，深圳市小贷行业同行 29 人在王泽云秘书长的

带领下，来我市交流指导。时隔十年，王泽云会长从深

圳市小贷行业成长，到凝聚成对小贷金融的深度思考，

为学习会提供了不一样思考角度和认识高度。

温州市三届一次理事会，把“构建小贷新发展格局”

列为 2023 年协会理事会工作重点之一。为此，将举办“温

州市小贷新发展格局—小贷价值创新”系列学习会。三

届二次理事会以“标杆引领、现场研讨”的形式在协会

会长单位召开，专题研讨瑞安华峰小贷价值创新：“创

造性转化、创新进取发展”，着力打造小而专、小而精、

小而美的小贷金融特色产品。发挥“十大标杆”小贷引

领作用，协同前行。以小谋大、小贷大作。在贷款的简单、

便捷、资金的可获得性、使用的灵活性，形成客户对象

和社会可感的场景；以友善、社会责任、帮助居民获得

健康的财务安排建议、咨询；摒弃民间高利贷思维、建

立小贷公司专属风控流程；获客对象在大众创业中淘宝，

不在银行筛出的筐中翻找。