松江灾普

上海市松江区第一次自然灾害综合风险普查领导小组办公室主编

2 0 2 1 年

第一次全国自然灾害

综合风险普查

提高我区防灾减灾救灾能力

第一次全国自然灾害综合风险普查解读

松江区灾普全纪实

聚焦灾普第一现场

领略灾普多样宣传

解读年度普查成果

熟知防灾减灾相关常识

回顾本年灾普大事

Songjiang first national survey on natural disaster risks

第一次全国自然灾害综合风险普查

大

江

如

龙

入

海

口

青

山

似

凤

来

云

松江风貌 间

松江区，位于上海市西南部，历史文化悠久，

有着“上海之根”的美誉。古代松江，枕山瞰海，

得天目山之余脉，借震泽之波澜，人杰地灵，万

物呈祥，不仅有谷水、云间、五茸、茸城、莼乡、

鲈乡、鹤城、峰泖等地方别称，且有以地理方位

而名的三冈、南吴、松南、泖东等地方异称。

沧海桑田，斗转星移，古称华亭、别称云间的松江，近年来逐渐形成了新的文明

形态以及文化内涵。抬头仰望，两颗名为“松江”和“G60”的多媒体贝塔A/B卫星，2021年

8月4日，在太原卫星发射中心由长征六号火箭送入预定轨道，加入太空星群，成为书

写在云端的诗和远方。再看地面，松江作为长三角G60科创走廊策源地和上海“五个新

城”之一，风光无限，前途无量。

卷首语

PREFACE

我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，伴随着全球气候异常变化逐渐增多、中国

经济快速发展和城市化进程不断加快，中国的资源、环境以及生态压力加剧，自然灾害防范

应对形势变得愈发严峻复杂，原有的自然灾害信息储备综合性不足的问题已逐渐显现，开展

一次全面、综合、高时效的自然灾害调查至关重要。第一次全国自然灾害综合风险普查工作

于2020年至2022年开展，本次普查是一项重大的国情国力调查,是提升自然灾害防治能力的

一项基础性工作。松江区积极开展本区自然灾害综合风险普查工作，摸清本区灾害风险隐患

底数与防灾减灾救灾能力，为我区深入开展灾害防治工作，保障群众生产生活与经济社会的

健康发展，高质量建设“科创、人文、生态”现代化新松江夯实安全根基。

“道阻且长、行则将至，行而不辍、未来可期”。面对变化无常的自然灾害，我们应主动

探索，积极设防，任何灾害都有其相应的孕育条件、致灾因子与承灾客体，我们需在各个环

节不断完善科学应对方式，做到在灾害发生前精准监测预警、在灾害发生时准确防范应急、

在灾害发生后高效救援安置。开展自然灾害综合风险普查正是为科学应对自然灾害提供科学

依据的重要步骤，这是一场大范围、时间久、难度高、技术新的战役，挑战越是严峻，越要

顶住压力，越要坚定决心，用足用好现有资源，整合补足空缺领域；困难大，收获更大，松

江区自然灾害综合风险普查人员凝心聚力，砥砺奋进，将“人民至上、生命至上、安全第一”

理念落实落细，为提升社会防灾减灾意识，增强群众自救互救能力奋力前行。

“行远自迩、笃行不怠，一元复始、万象更新”。自2020年松江区开展第一次自然灾害综

合风险普查自以来，至今已一年有余。回顾2021，对于每位灾险普查工作人员来说注定是不

平凡的一年。一同克服种种困难，逐步积累经验，松江区灾险普查实现了从无到有，由浅入

深； 收集的每一项调查数据、开展的每一次灾普活动、群众的每一句赞赏鼓励，对于松江

灾险普查都弥足珍贵。岁序更新，松江灾险普查即将迈入新阶段，我们将继续以高度的责任

心与使命感深化普查应用，推动普查成果转化，将相关数据成果充分应用到各类城市安全防

控、应急处置中与城市精细化治理中，切实提高本区防灾减灾救灾能力，筑牢防灾减灾救灾

人民防线。

松江区第一次自然灾害综合风险普查领导小组副组长

松江区应急局党委书记、局长：

科学开展自然灾害综合风险普查

夯实社会经济可持续发展之根基

松江灾普

目录CONTENTS

2021年12月

《松 江 灾 普》

编 写 ：上海市松江区第一次自然灾害综合风险普查

领导小组办公室

地 址 ：上海市松江区中山中路38号

电 话 ：（021）37736761

邮 箱 ：sjzxpc2021@163.com

卷首语 Preface

科学开展自然灾害综合风险普查，夯实社会经济可持续发展之根基

灾害清 底数明 01

灾普解读 03 全国第一次自然灾害综合风险普查的提出

04 全国第一次自然灾害综合风险普查

———何为普查？起何作用？如何普查

灾普全纪录 05 领导小组会议

07 前期准备

11 开展清查

12 试点调查

13 全面调查

20 多重质检

21 成果与应用

聚焦一线 22 家庭减灾能力调查

25 历史灾害调查

27 房屋外业调查

28 灾普二十四时辰

多样宣传 31

年末专题 37 松江区第一次自然灾害综合风险普查2021年工作总

结与明年工作做打算

39 面对面，手拉手，心连心—松江区应急管理局秉持

“我为群众办实事”多措并举扎实推进全国综合减灾

示范区创建长效管理

灾普大事记 42

防灾减灾特别专题

53 台风

57 洪涝

61 风雹灾害

65 森林大火

67 低温雪灾

69 干旱

71 海啸

73 地震

75 大雾

77 全国防灾减灾日

本期看点

灾害清 底数明

伴随着“全国第一次自然灾害综合风险普查”以及“上海市第一次自然灾

害综合风险普查”的号角，松江全区范围内的普查工作也在如火如荼的推进，

本刊记录松江区自2020年开展普查工作以来的各项工作与成果，让我们一

同聚焦松江区第一次自然灾害综合风险普查，走进普查工作现场。

防灾减灾特别专题

近年来,全球各类自然灾害频发，各类灾害给人民群众的生命财产造成

了严重损失。随着我国经济社会的快速发展和城市化进程的不断加快，自

然灾害防范应对成为重中之重。防灾减灾特别专题为读者介绍各类自然灾

害的形成方式与防范技巧，提高防灾减灾意识，增强自救互救能力。

灾普大事记

本栏记录松江区自年启动灾险普查工作以来的各项大事要情，用简洁

明了的方式为读者展现2021松江灾普。

灾害清 底数明

聚焦松江区第一次自然灾害

综合风险普查

伴随着“全国第一次自然灾害综合风险普查”以及“上海市第一次自然灾害综合风险

普查”的号角，松江全区范围内的普查工作也在如火如荼的推进，本次普查是一项重大的

国情国力调查，是全面掌握自然灾害风险隐患底数、提升全社会抵御自然灾害综合防范能

力的重要举措，可为保障社会经济可持续发展提供权威的灾害风险信息和科学决策依据。

本刊记录松江区自2020年开展普查工作以来的各项工作与成果，让我们一同聚焦松江区

第一次自然灾害综合风险普查，走进普查工作现场。

1

灾普解读

两个坚持，三个转变，九大重点工程

何为普查？起何作用？如何普查

灾普全纪录

前期准备

开展清查

试点调查

全面调查

多重质检

成果与应用

聚焦一线

家庭减灾能力调查

历史灾害调查

房屋外业调查

灾普二十四时辰

多样宣传

年末专题

灾普大事记

防灾减灾特别专题

2

两个坚持，三个转变，九大重点工程

2020年6月8日，中华人民共和国国务院办公厅印发《国务院办公厅关于开展第一次全国自然灾害综合风险

普查的通知》

全国第一次自然灾害综合风险普查的提出

灾 普 解 读

3

如何灾普：

全国自然灾害综合凤险普查涉及

范围大参与部门多、协同任务重、工

作难度大。为加强组织领导，成立国

务院第一次全国自然灾害综合风险普

查领导小组，负责普查组织实施中重

大问题的研究和决策。领导小组办公

室设在应急部，承担领导小组的日常

工作，负责普查业务指导和监督检查。

县级以上地方各级人民政府设立相应

的普查领导小组及其办公室，充分整

合已有资源，配强人员队伍，做好本

地区普查各项工作。

郑国光介绍，第一次全国自然灾

害综合风险普查于2020年至2022年

开展。普查工作按照“全国统一领导、

部门分工协作、地方分级负责、各方

共同参与”的原则组织实施，分为普

查前期准备、试点“大会战”、全国

试点、全面展开等阶段。

全国第一次自然灾害综合风险普查:

目前，我国正在进行第一次全国自然灾害综合风险普查。为何开展这次普查？灾普有何作用？如何

开展灾普？在2020年5月18日国新办举行的新闻发布会上，有关方面负责人对此进行了解读。

家明天的天气怎么样，还可以告诉

大家这样的天气可能会产生什么样

的影响，在哪些地方致灾的风险大，

推动灾害性天气预报向气象灾害风

险预警转变。”

王志华还表示，另一方面，通

过普查形成的气象灾害风险区划，

可以指导全社会科学设定各个区域

基础设施的气象灾害防御标准，更

有利于推进韧性城市、韧性乡村的

建设，从根本上提高抵御各类气象

灾害的能力。

自然资源部地质勘查管理司司

长于海峰说，与以往地质灾害调查

工作相比，本次地质灾害风险普查

进一步突出“从注重灾后救助向注

重灾前预防转变、从减少灾害损失

向减轻灾害风险转变”的工作理念，

重在关注地质灾害对人民生命财产

所造成的风险调查和评估。

何为灾普：

第一次自然灾害综合风险普查

是针对地震灾害、地质灾害、气象

灾害、水旱灾害、海洋灾害、森林

和草原火灾等六大类灾害，开展致

灾要素、承灾体、历史灾害和综合

减灾能力等风险要素的全面调查；

开展重点隐患调查与评估；建立分

类型、分区域的国家自然灾害综合

风险与减灾能力数据库；开展灾害

单灾种和综合风险评估，根据应用

需要编制全国、省级、市县级等不

同尺度自然灾害系列风险图，修订

主要灾种区划，开展单灾种和综合

风险区划、灾害综合防治区划。

起何作用：

开展自然灾害综合风险普查有

何具体作用，是很多人关心的问题。

以气象灾害风险普查为例。中国气

象局减灾与公共服务司 司长王志华

说：“在未来我们不仅可以告诉大

4

———何为灾普？起何作用？如何灾普

灾普全纪实

领导小组会议

6月22日，第一次全国自然灾害综

合风险普查工作电视电话会议暨上海市

第一次自然灾害综合风险普查领导小组

第二次全体会议松江区分会场会议在区

第一行政中心召开。

应急部党委书记、部长黄明主持会议。国务院副秘书

长孟扬传达了李克强总理对于本次普查任务的重要批示，

国务院普查办主任郑国光汇报此次普查工作情况以及下一

步工作部署，自然资源部、住建部、水利部、林草局分管

负责同志分别总结了去年进行试点工作存在的问题并对今

后全面开展灾普工作进行部署，浙江省及山东省试点单位

针对试点工作作了交流发言，国务委员王勇针对此次灾普

工作发表了重要讲话。会议的召开，为灾普工作的全面铺

开做出了重要部署，标志着第一次全国自然灾害综合风险

普查工作由试点阶段转入全面普查阶段。

5

全国电视电话会议结束后，上海市应急管理局局长马坚泓就近

一年来我市开展第一次自然灾害综合风险普查的有关工作情况、存

在问题与困难及下一步工作安排进行了简要汇报。上海市副市长汤

志平对贯彻落实国务院第一次全国自然灾害综合风险普查工作电视

电话会议精神，全面推进我市灾害风险普查工作提出了三点明确要

求：第一，各区要高度重视，强化责任落实，要按照“统一组织，协

调推进；分级负责，多方参与；全面系统，突出综合；因地制宜，

分步实施”的工作思路，统筹协调好普查的组织实施；第二，各区要

通力协作，强化数据共享， 此次灾险普查具有时间紧、任务重、技

术新、难度大、涉及面广和综合性强的特点，各区以及各部门之间

要协同合作，集中力量突击攻坚，保质保量完成工作；第三，要面

向未来，强化成果应用，此次普查成果不仅仅是为了摸清各项灾害

隐患，更重要的是要拓展应用到城市精细化治理中，这样才能发挥

普查成果最大效益。

主要灾害调查

地震灾害 气象灾害

地质灾害 水旱灾害

森林灾害 海洋灾害

承灾体调查

人口经济 房屋建筑

基础设施 公共服务

三次产业 资源环境

历史灾害调查

重点隐患调查

综合减灾能力调查

6

4月2日上午，松江区召开2021年安全生

产、防灾减灾和消防工作会议。区委副

书记、区长李谦，副区长于宁、王玮华、

周诚、杨剑、刘福升出席。

松江区副区长王炜华在会后对松江区灾险普查工

作做出了重要指示，各级各部门要对此次普查工作高

度重视，抓好队伍和作风纪律建设，落实各项保障措

施，扎实推进我区的全面普查工作，为顺利完成普查

工作打牢坚实基础。区应急局局长平益斌针对当前灾

普工作提出了四点建议：第一，区灾险普查办要加强

对工作以及各部门的统筹协调，抓紧时间落实任务，

扎实推进普查；第二，各成员单位要进一步建立健全

专班及工作机制，发挥职能职责作用，全力配合支持

本次灾普任务；第三，组织动员各级基层组织及社会

力量协同配合，参与到基层信息的收集与排摸工作中

来，深入开展灾普宣传；第四，依靠上师大技术支撑

团队以及第三方专业力量发挥其技术专业优势，严格

把控普查的进度与数据的质量，高质量高标准的完成

全灾种、全领域、全覆盖的普查任务。

领导小组会议

会上，区安委办通报了2020年全区安全生

产、防灾减灾和消防工作情况并对2021年重点

工作进行了部署。

李谦强调，一要切实落实各项安全责任，

坚决打好事故防控“攻坚战”。要牢固树立安全

发展理念，要强化安全责任落实，必须对违法

违规行为及时亮剑，要夯实安全监管基础。二

要强化全过程闭环管理，坚决打好隐患治理“攻

坚战”。对风险要进行深入细致地排查，对重大

问题隐患要彻底根治，重点行业领域要集中用

力，严肃认真做好监督检查。三要树立多元共

治安全理念，坚决打好城市运行安全“攻坚战”。

要全面推进全国第一次自然灾害综合风险普查

工作，要持续推进本区国家安全发展示范城市

创建，要用好科技化、专业化、社会化手段，

形成治理合力。

6

灾普全纪实

自上海第一次自然灾害综合风险普查工作启动以

来，上海市松江区第一次自然灾害综合风险普查领导

小组及其办公室（以下简称区灾险普查领导小组与区

灾险普查办）高度关注此次普查工作，按照国家、上

海市关于做好第一次自然灾害综合风险普查工作的相

关要求，精心谋划、科学组织，力求抓实抓细第一次

自然灾害综合风险普查准备工作，确保各项工作按时

间节点有力有序推进。

前 期 准 备

2020年12月14日，上海市

松江区人民政府办公室印发

《关于转发《关于松江区开展

第一次自然灾害综合风险普

查的通知》的通知》，要求各

单位充分认清普查目的和意

义，全面把握普查对象、内

容和时间安排，切实抓好普

查组织和实施工作。成立了

以区委常委、副区长为组长，

区应急局局长平益斌、区府

办、区财政局分管领导为副

组长，24个相关部门分管领

导为成员的松江区第一次自

然灾害综合风险普查工作领

导小组，领导小组下设办公

室，设在区应急局。

12月25日下午，区应急局副局长、区灾

险普查办主任郭海东带队前往市灾普办技

术支撑单位上海师范大学就推进本次普查

工作开展学习交流。

上师大环境与地理科学学院党委副书记、

副院长何佳，副院长李贵生，市灾普办技

术团队成员杜士强等详细介绍了市级层面

普查工作的推进情况，对松江区下一步普

查工作的全面铺开提出了意见建议，明确

表示要加强区校联动，合作互补、形成合

力，推动松江区 的普查工作有序高效开展。

区灾险普查办一行表示，本次灾险普查涉

及领域广、内容多、标准严、要求高、专

业性技术性强，松江区各部门、各单位和

技术支撑单位要各司其职、各负其责、通

力协作、密切配合，共同做好普查工作。

印 发 通 知

沟 通 交 流

7

图为区灾险普查办前往上海师范大学进行交流

下一步，区灾险普查办将根据市灾普办和技

术支撑单位的要求，完善区级普查工作方案，

理顺各部门职责，科学测算普查所需经费，

建立完善普查协调机制，建强普查工作队伍，

为努力形成与“科创、人文、生态”现代化新

松江建设相匹配的普查成效夯实基础。

2021年1月7日上午上海师范大学环境与地理

科学学院高峻院长一行赴松江指导交流,区应急

局局长平益斌亲自接待。

图为上海师范大学环境与地理科

学学院高峻院长

8

图为松江区应急管理局党委书记、

局长平益斌

为扎实推进本区第一次自然灾害综合风险普查工作顺利实施， 1 月7 日下午，区应急局组织区灾险普查领

导小组各成员单位联络员召开推进会议，区应急局副局长、区灾险普查办主任郭海东出席会议并讲话。

会上传达了市灾险普查办关于做好第一次全国自然灾害综合风险普查工作要求和《松江区人民政府办公室

关于本区开展第一次自然灾害综合风险普查的通知》精神，对《松江区第一次自然灾害综合风险普查工作方

案》（送审稿）进行了解读。上海师范大学杜士强教授就普查的技术路线进行了讲解，分析了清查普查工

作的重点和难点，并对普查工作具体实施提出了建设性意见。各成员单位联络员围绕本单位普查任务和工

作开展情况进行了沟通交流。

会议强调，自然灾害综合风险普查是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重点工程之一,是提

升自然灾害防治能力的基础性工作。各部门要高度重视，把此项工作纳入重要议事日程，切实增强责任感

和使命感，精心组织实施，确保完成任务；要全面把握普查工作的特点和要求，严格按照时间节点，不折

不扣、全力以赴，对标对表做好各项工作；要建立工作机制，根据全区普查工作的需要，建立每月报告、

定期召开工作例会的机制，全面统筹推进普查工作。

松江区第一次自然灾害综合风险普查联络员会议

印 发 文 件

灾普全纪实

为深入贯彻落实习近平总书记关于提高自然灾害防治能

力重要讲话精神，全面提高松江区自然灾害防治能力，建

立高效科学的自然灾害防治体系，松江区委，区政府根据

《中共上海市委上海市人民政府关于提高我市自然灾害防治

能力的意见》（沪委发［2020] 14 号），结合本区实际，制

定《关于提高本区自然灾害防治能力的实施办法》 ，并于

2021年1月19日正式印发《关于提高本区自然灾害防治能力

的实施办法》的通知（松委发〔2021〕3号）

9

完 善 方 案

按照区政府领导的要求，区灾险普查办与灾

险普查技术团队的专家积极开展前期调研，广

泛征询意见，起草编制《松江区第一次自然灾

害综合风险普查工作方案》（以下简称《工作方

案》），为灾普的全面实施提供了思路准确、

内容全面、路径完善、技术可行、流程简便的

科学方案，并经市专家的审核后于2021年2月9

日印发至各街镇、区政府各有关部门执行。

成 立 专 班

工作初期，区灾险普查办按照市灾险普查办

的要求第一时间与上师大技术支撑团队对接，

针对普查工作前期准备、技术人员安排、普查

内容的梳理规范进行了讨论与与明确，并对如

何开展普查工作、怎样推进普查进度、普查任

务要做到怎样程度等问题进行详细探讨；在此

基础上，组织上师大技术支撑团队大力支持我

区的灾险普查工作。2021年1月20日上海师范大

学技术专家杜士强、宋韡团队正式派驻人员协

助我局自然灾害普查工作，在区灾险普查办的

安排下，技术团队成员及区应急局相关科室人

员组成工作专班，实施分片分组对口联系，办

公地点设置在区应急局，实行集中办公，方便

工作事宜的沟通。依托专班，目前区灾险普查

办已经与有关委办局进行深入对接，顺利开展

清查工作并对整体普查工作总量进行摸底。

建 章 立 制

为切实加强组织领导，落实责任分工，推

动普查任务落地，区灾险普查办制定了《上海

市松江区第一次自然灾害综合风险普查领导

小组办公室工作规则》、《上海市松江区第一

次自然灾害综合风险普查领导小组办公室、

工作组职责及人员组成》以及《上海市松江区

第一次自然灾害综合风险普查保密工作制度》，

用制度规范，有序推进灾险普查工作。

10

灾普全纪实

挂 图 作 战

灾险普查办同志将普查任务细化为前期准备、集中调查、评估规划与成果汇交和工作总结四个阶段，将

每个阶段的主要工作形成表格挂墙作战，每周跟进工作进度，确保实时跟进每一项任务的重要时间节点。

图为灾险普查办前期准备阶段各项任务上墙情况

对 口 联 系

把区灾险普查办专班同志分组分片对口负责相应的委办局，保证及时沟通、实时跟进,确保每一个参与普

查工作的委办局或单位出现问题时能够得到及时解决，保质保量完成工作任务，同时区灾险普查办还建立工

作群和通讯录，增强与各委办局及各部门之间的信息互通，切实加强工作联动，将普查任务落实到位。

图为松江区灾防委各成员单位联络通讯录

开 展 清 查

松江区灾险普查办在普查工作之初做足准备，

充分研读普查方案及各项技术规范，根据清查阶段

具体任务梳理分配各委办局相应的任务，落实工作

责任，积极动员全区力量稳步推进松江区灾险普查

工作步伐。

第一次自然灾害综合风险普查清查阶段部分单位联络员会议

为深入贯彻党中央、国务院关于提高自然灾害防

治能力的重大决策部署，落实本市第一次自然灾害综

合风险普查工作要求，顺利推进我区第一次自然灾害

综合风险普查应急管理领域任务清查工作，区灾险普

查办于3月3日下午召开松江区第一次自然灾害综合风

险普查部分单位联络员会议。

图为松江区灾险普查办清查阶段各项数据归档文件

区灾险普查办主任、区应急管理局郭海东副局长，

对目前我区第一次自然灾害综合风险普查工作推进情

况进行了阶段性总结讲评，并强调此次普查意义重大，

时间紧、任务重、要求高，需各委办局多方协作、共

同配合，按质保期完成相关任务，为全区自然灾害防

治工作奠定良好基础。

11

会议强调，各单位要根据《上海市第一次自然灾害

综合风险普查总体方案》和《松江区第一次自然灾害

综合风险普查工作方案》，扎实推进我区自然灾害综

合风险普查工作；要厘清任务要求，明确责任分工，

确保每份数据的准确严谨；要明确各阶段任务的重

点以及时间节点，提前谋划准备，强化协调联动，

齐心协力做好普查工作。

会上，为推动现阶段应急管理领域任务清查工作

顺利进行，上师大技术支撑团队对各个委办局所需

进行的清查任务作了逐一说明，解读了目前已下发

的部分技术规范性，并针对清查过程中可能会遇到

的问题与各参会人员进行了探讨与说明。

区应急局、区教育局、区民政局，区民防办，区

经委，区文化旅游局，区市场监督局，区体育局，

区民宗办，区文武部，区卫健委等单位联络员以及

上海师范大学技术支撑团队相关人员参加会议。

图为上师大技术支撑团队讲解清查阶段任务与注意事项

图为各成员单位联络员针对灾险普查工作展开讨论

12

灾普全纪实

3月5日，区普查办参与市应急局开展上海市第一次

自然灾害综合风险普查应急管理领域任务清查及采集

软件专题培训会，区灾险普查办专班共4人参与此次培

训。

培训中，灾险普查办专班同志认真学习市普查办专

家对第一次全国自然灾害综合风险普查公共服务设施、

综合减灾资源（能力）调查技术规范、重点隐患和历

史灾害调查技术规范的讲解，上机学习操作数据采集

系统的操作方法和调查系统。

培训结束后，灾险普查办同志针对技术规范、系统

操作等培训内容进行整理与回顾，并将存在的疑惑与

市里专家及各区灾险普查办同志进行沟通，受益匪浅。

回到局里，灾险普查办同志将此次培训中重点内容

与信息向其他同志传达，并一同探讨接下来的工作计

划。此次培训活动不仅提高了普查人员对技术规范的

理解与软件操作能力，还解决了各区在开展工作时遇

到的各类问题，为松江区第一次全国自然灾害综合风

险普查工作的进一步推进打下了坚实基础。

应急管理领域任务清查及采集软件专题培训会

为保障清查成果的科学性、客观性、完整性，松

江区灾险普查办在收集到清查数据的第一时间便开展

清查数据质量检查及控制工作。

灾险普查办工作人员参考技术规范，对上报的信

息进行再一次的细致筛选与补充，并将核对过程中出

现的问题进行整合并联系相关委办局逐一核实实际情

况，在完成了核对与核实两项工作后再将准确信息批

量导入系统。为保证数据的每一次数据调整都有迹可

循，灾险普查办人员及时编写调整相关说明文件进行

上报。

核对清查内容，确保数据质量

13

试 点 调 查

通过对清查阶段数据的分析发现此次调查任务

设计目标范围广、内容杂，因此松江区灾险普查办

决定在全面调查阶段之前选定一些特点较为明显的

单位进行调查表试点填写。对于实际工作中出现的

问题，区灾险普查办及时总结归纳并与上级沟通。

通过试点调查发现问题、积累经验、及时调整、完

善方案，确保全面调查阶段的顺利进行。

为顺利推进松江区第一次自然灾害风险普查

工作调查任务，松江区灾险普查办于4月25日下午

召开松江区第一次自然灾害风险普查试点单位培

训会议。

会上，区应急局自然灾害科科长冯建军向参

会的各试点单位负责人介绍了此次自然灾害综合

风险普查的背景并概括了灾普工作的总体工作要

求与目标，要求每一家参与此次试点调查的单位

认真对待、积极配合区灾险普查办完成试点调查

工作，为全面调查任务的开展积累宝贵经验、奠

定坚实基础。上师大技术支撑团队对灾普的填报

操作流程进行了细致讲解，并在会议现场对填报

过程当中遇到的问题进行了记录与解答。

本次会议由区应急局相关领导、区灾险普查办

工作人员、教育局联络员及各行业试点单位共20

家单位的相关负责人参与会议。

试点单位培训会议

注重试点培训，保证质量审核

为保证各试点单位所填写的调查表内容准确，具有参考价值，区灾险普查办技术人员召开试点单

位负责人培训会议上再次强调灾普试点工作的重要性与价值，并对灾普调查表的填报操作流程以及可

能遇到的问题进行了细致讲解。区灾险普查办技术人员在审核上报调查数据时确保信息齐全，来源清

楚，不重不漏，符合普查技术规范，没有逻辑关系错误，力求每份试点调查数据都具有参考价值。

图为区应急局自然灾害科科长冯建军向参会的各试点单位负责人介绍普

查背景与总体工作要求

图为上师大技术支撑团队讲解调查填报流程

14

灾普全纪实

松江区第一次自然灾害综合风险普查暨灾害风险隐患信息员培训

为扎实推进本次自然灾害综合风险普查工作的进一步开展，加强灾害信息员队伍建设，提高我区灾情评

估以及灾害报送工作能力，松江区应急局及灾险普查办于6月29日、6月30日组织开展松江区第一次自然灾害

综合风险普查暨灾害风险隐患信息员培训。 本次培训共有各街镇（经开区）、各社区（行政村）和相关职能

部门共400余人参与。

15

本次培训分别邀请应急领域、气象领

域及有关高校的多位领导与专家进行课程

教授，向各位与会的灾害隐患信息员讲解

了灾害风险隐患信息类型、自然灾害情况

调查制度、全国第一次自然灾害综合风险

普查工作内容，分析了上海市重要气象灾

害以及本年汛期气候形式，分享了与安全

生产工作息息相关的案例与预防危险事件

的经验，进行了灾害风险隐患信息报送系

统、灾害普查采集系统和灾情管理系统的

实操培训。通过此次培训，提高了每一位

灾害隐患信息员在自然灾害风险隐患上报、

灾情核查统计报送工作上的能力与水平，

进一步强化灾害信息员的的专业知识，熟

练掌握相关系统的操作方法，也对全国第

一次自然灾害综合风险普查工作与职责有

了更加深入的理解。

本次培训共有各街镇（经开区）、各

社区（行政村）和相关职能部门共400余

人参与。

16

灾普全纪实

参与市普查办举办的自然灾害综合风险普查

实施方案与最新技术规范专题培训

普查实施方案及数据质检核查方案内容。市普

查领导小组各成员单位技术专家、市灾险普查

办技术支撑单位专家进一步解读了房屋建筑、

交通基础设施、地质灾害、水旱灾害、海洋灾

害、公共服务设施、综合减灾资源（能力）调

查、历史灾害事件调查、森林火灾、地震灾害、

气象灾害实施方案与技术规范，对上海市自然

灾害综合风险普查软件系统进行讲解培训，并

开展了现场辅导和答疑解惑。参训同志各项调

查技术有了更加深入的理解，并对接下来的工

作有了更加明确的目标。

松江区灾险普查办共3位同志参与了市普查办于7月12日举办的“自然灾害综合风险普查实施方案与最新

技术规范专题培训”。培训中，国务院普查办调查和数据组专家进一步解读了第一次全国自然灾害综合风险

松江区自然灾害防治委员会成员单位联络员工作会议

7月29日下午区灾防办召开我区自然灾害防治委员

会成员单位联络员工作会议。会议学习传达了习近平

总书记关于防灾减灾救灾重要论述精神和国家及上海

市关于自然灾害防治工作的精神与综合督查检查具体

要求，并通报我区上半年自然灾害综合风险普查工作

的进展。

会上，区应急局副局长郭海东对我区灾防委

成员单位联络员队伍提出三点要求：

一、要充分学习习近平总书记关于防灾减灾救灾

重要论述和系列批示的精神，提高政治站位，提

升认识水平，落实肩负责任。

二、抓准工作切入点，以自然灾害综合风险普查

工作为切入点，聚焦对标成员单位各自在防灾减

灾救灾承担的职责任务，项目化、实体化地推进

好下半年的工作。

三、要本着久久为功、持之以恒的态度，坚持边

摸索边改进边完善，把联络员队伍的工作机制运

作起来，按照时间节点，把自然灾害综合风险普

查和防灾减灾救灾等基础性、常规性工作落地见

效。

17

区灾险普查办就“部分调查专题”

组织培训

为全面掌握我区自然灾害风险隐患底数、提升我区抵

御自然灾害综合防范能力，区自然灾害综合风险普查工作

专班于本月开始进行全区范围内的全面调查。为确保涉及

调查任务的各单位及行业部门能够准确了解调查表涉及的

内容、指标及填写规范等调查事项，区灾险普查办于7月

29日下午召开松江区第一次自然灾害综合风险普查“部分

调查专题”培训会议。

会上，区灾险普查办工作人员为本次涉及调查的单位

就调查内容、指标、填写规范、填报流程等调查事项及相

关注意事项，作了逐一说明，对相关工作流程与具体指标

作了沟通、解答。

区教育局、区民政局、区文化旅游局、区体育局、区

民宗办、区科委、区红十字会、区房管局、区规划资源局、

区建管委、区交通委、区经委、区绿化市容局、区民防办、

区农业农村委、区气象局、区水务局、区卫健委、区电力

公司等19家相关成员单位联络员参加本次会议。

区第一次自然灾害综合风险

普查房屋调查联络员沟通会

2021年9月1日，为顺利推进松江区镇房屋安

全隐患排查整治工作，解决排查整治工作开展过

程中存在的各种问题与困难，区灾险普查办召开

第一次自然灾害综合风险普查房屋调查联络员沟

通会。

会上，区房管局联络员梳理介绍了目前我区

城镇房屋调查总体进展情况，并就全面调查中存

在推进难、进展慢等问题进行分析。上海舆图科

技股份有限公司作为第三方排查单位在会议上沟

通实地进行外业调查时的具体情况。

通过多方沟通协调，针对部分房屋进入难问

题，区房管局会同区应急管理局联合下发了通知，

协调各相关职能部门及街镇、经开区协同联动，

克服时间紧、任务重等困难，聚焦难点问题、深

化推进措施，取得相关单位的理解和支持。

区房管局、区应急局、区灾险普查办、上

师大技术支撑团队相关同志参加本次会议。

18

灾普全纪实

为落实市灾险普查领导小组《关于印发上海市第一次自

然灾害综合风险普查实施方案的通知》要求,做好风险普查

工作，9月23日，松江区对《松江区第一次自然灾害风险普

查实施细则》（送审稿）组织了专家评审。

与会专家推选了上海市水务规划院水利所高级工程师

施晓文为专家组组长。专家组听取了编制组关于项目背景、

编制过程、结构内容的汇报，审阅了实施细则及附件，对

总体方案、应急管理、地震灾害、气象灾害、水旱灾害、

森林火灾、地质灾害、承灾体（交通运输基础设施、城镇

房屋、农村房屋）领域实施细则进行了评审，并对细则中

综合减灾能力、历史灾害、水旱灾害、交通运输基础设施

承灾体等调查项目的脉络框架、任务分工、标准依据、组

织实施等内容提出了修改意见。

评审会认为，实施细则是根据国家、上海市相关工作

方案及技术规范，结合松江区开展普查工作的实际情况，

依照“谁调查、谁统计”、“在地统计”、“总分结合”等原则由

区灾险普查办牵头，组织区有关部门、单位共同编制完成，

符合编制程序要求。细则目标明确，方案详实，技术可行，

具有可操作性，可作为本区普查工作的实施依据。与会专

家一致同意实施细则通过评审。

印 发 《 实 施 细 则 》

2021年11月11日，上海市松江区第一次自然灾害风

险普查领导小组办公室关于关于印发《松江区第一次全

国自然灾害综合风险普查实施细则》的通知，涵盖应急

领域、水旱灾害、地质灾害、气象灾害、森林火灾风险、

交通运输基础设施承灾体、房屋建筑承灾体，共7篇章

内容，从组织实施层面对普查任务进行量化分解，为各

行业部门和本区开展普查工作提供技术依据。

19

多 重 质 检

数据质量是灾普工作的核心，数据的准确性、真实性和有效性对于后期成果应用及推广至关重要。

为确保数据质量，区灾险普查办立足“三重审核”，认真核对数据的完整程度、逻辑关系、合理程度，实

行全过程数据质量控制

一是落实好首报责任。每一个调查对象在进行电子或纸质填报时，填报人、统计人、

单位负责人都对调查对象数据进行第一道数据质量把关。

二是落实好行业主管部门核对责任。按照调查领域对数据进行划分，由专班技术人员以

及行业主管单位共同核对数据，确保调查数据真实、完整、可靠。

三是落实好区级数据质检。应急领域调查工作基本结束后，灾险普查办同志立刻开

展区级人工质检工作，对每条系统数据与图斑进行合理性、合规性、准确性与一致

性审核，并同时开展问题数据整改工作，力求每条数据的真实准确。

图为灾险普查办同志对应急领域进行人工质检工作

20

灾普全纪实

加强应用，务实创新。本着“边普查、边应用、边见效”的基本原则，灾险普查办将结合道路、

桥梁、房屋、危化品企业等重点风险隐患排查以及城市运行“一网统管”要求，着眼于城市安全运行

需要，根据本区城市治理实际，推动自然灾害综合风险普查与常态业务工作相互衔接、相互促进，

将相关数据成果充分应用到各类城市安全防控和应急处置中，运用到城市精细化治理中，切实提高

本区防灾减灾救灾能力，筑牢防灾减灾救灾人民防线，具体成果应用计划如下：

（2）G60科创走廊安全大数据采集系统。

根据应急管理业务需求和系统组成要素间的

关系，区应急局的数据体系以内部各类海量数据

为基础，结合G60沿线城市的相关数据、行业单

位数据和互联网数据，形成全方位获取、全网络

汇聚、全维度整合的G60应急管理大数据采集感

知体系，智能处理、精细治理、分类组织的数据

资源融合体系，以及统一调度、精准服务、安全

可控的信息共享服务体系，覆盖数据接入、数据

处理、数据服务、数据共享和数据管理等过程。

为G60科创走廊互联互通、协同创新做保障。

（1）社区脆弱人群安全预警系统。

通过在用户家中的行为采集记录设备长时间

记录脆弱人群个体在室内的状态，通过大数据分

析算法对用户个体行为能力进行评估、在得出用

户的生活习惯的同时可防止家中意外事件的发生。

将用户数据接入一网统管平台，加强社区对脆弱

人群的照护功能，在灾害来临时第一时间通知用

户，方便救援人员了解室内状态。降低灾害损失、

保障人员安全，提高居民的幸福指数。

21

成果与应用

松江区召开第一次自然灾害综合风险普查

家庭减灾能力调查动员部署会

11月4日，松江区召开第一次自然灾害综合风险普查

家庭减灾能力调查动员部署会。区灾险普查办通报了松

江区第一次自然灾害综合风险普查工作进展情况，并对

家庭减灾调查填报数据的注意事项、填报规范进行了详

细的讲解。

会上，区应急局区灾险普查办负责同志强调：

第一，自然灾害风险普查是国家任务，是习近平总

书记亲自推动的一项利国利民的工程，也是基础基层工

作的重要内容，务必要重视；

第二，家庭是构成社会的基本单元，增强每个家庭的

防灾减灾救灾意识，不仅关系到每个家庭生命财产安全，

也关系到社区安全发展和进步，务必要落实；

第三，面对自然灾害，每个家庭是否掌握紧急应对本

领、具备自救互救知识和能力，关系到每个家庭和整个

社区社群的防灾减灾救灾能力，务必严抓不懈。

区灾险普查办工作人员、相关镇（街道）灾险普查工

作联络员以及村（居）家庭减灾能力调查工作负责人共

60余人参加会议。

聚 焦 一 线

22

家庭减灾入户调查之得胜村，图

为普查人员向居民发放纸质调查

问卷，并帮助居民顺利完成调查

家庭减灾入户调查之丁香社区，

图为普查人员向为居民详细讲解

各项调查指标内容，并协助居民

完成问卷手机填报。

家庭减灾入户调查之翠鑫

苑社区，图为普查人员向

居民缪爷爷讲解各类自然

灾害与防范技巧，并对本

次自然灾害综合风险普查

的目标与意义进行说明。

走进灾普之家庭减灾能力调查

“人人知灾普，家家会防范”

家庭减灾入户调查之康桂社区，图为普查人员指

导居民龚奶奶使用手机进行家庭减灾能力调查。

家庭减灾入户调查之金胜

存，图为普查人员在村委

会工作人员的带领下，帮

助居民填写调查表，并向

23 居民发放灾普宣传手册。

家庭减灾能力调查是本次自然灾害综合风险普查中综合减灾能力调查的一项重要内容，松江区灾险普查办

第一时间组织商讨时间节点、任务分工、工作要求与实施措施。

区灾险普查办采取等距法进行家庭户抽样，每个社区（行政村）抽取40户，共1200户。由于本次调查对象

为随机抽取，加之调查工作主要在工作日白天进行，很多家中只有老人，原本以为如此情况会对家庭减灾调查

的进展产生一定影响，但令普查同志没想到的是，很多老人听过普查员同志细心讲解本次普查内容与目的后，

纷纷对本次普查表示支持，更是在普查员的指导下逐字逐句认真阅读题目，打电话询问儿女关于家中应急物资

的储备情况，有的老人没有智能手机，就用纸质问卷，一笔一划认真勾选。很多人在完成调查后还表示这次普

查是在为群众办实事、办好事，自己很荣幸能够被抽中参与本次家庭减灾调查，希望自己的问卷能够为普查做

出贡献。

本次家庭减灾能力调查时间紧、任务重，松江灾普办同志仅用短短一周的时间便保质保量完成任务，这样

的高效离不开与各街镇、行政村（社区）的紧密配合，社区负责人、网格员、志愿者在调查开始后第一时间深

入基层开展调查工作。为配合居民的时间，时常加班加点，牺牲休息时间走访成了家常便饭。为了确保每份问

卷高时效、有价值，每位参与普查的同志可以说是“使尽浑身解数，无孔不入”，切实做到了普查“不打烊”，工作

“不掉线”。

在每位居民与每位普查员同志的通力配合下，松江区自然灾害综合风险普查家庭减灾能力调查仅用7天便超

额完成任务，共收集1247份有效调查问卷，并完成全部问卷的区级质检工作。

聚 焦 一 线

家庭减灾，我们在行动

——直击松江家庭减灾能力调查

24

全国第一次自然灾害综

合风险普查

之历史灾害篇

自六月起，松江区第一次自然灾害综合风险普查在全区范围内广泛铺开，在应急领域调查阶段，区灾

险普查办专班逐步探索、不断积累，通过“三步法工作”共同推进历史灾害灾情调查的开展。

第二步，分析调查各项指标，分类收集关联性信息。通过第一步的工作，灾险普查办专班根据手头现有

资料中的记录，共提取松江区自1978年以来发生的大小灾害事件共140条，但由于灾害发生时间较早，资料

记录并不详细，很多灾害原始资料中并未提供类似受灾人口等指标的具体信息，专班根据国家及上海市关于

历史灾害的相关培训中的要求，利用农作物受灾面积对受灾人口进行估算。为了能够更加准确估算受灾人口

数据，专班走访统计局、松江区图书馆以及查阅网络资料获得松江区1978年以来各年的《松江年鉴》以及《松

江统计年鉴》从中寻找关于农业种植面积以及农业人口等重要信息，通过公式计算得出松江区历年的人均播

种面积，从而对记载了受灾面积的灾害进行受灾人口估算。

第一步，了解本区灾害特点，针对性获取原始资料。在开展历

史灾害调查工作初期，灾险普查办工作组通过查找上海及周边地区

主要灾害类型大致筛选出松江区可能会遭受的灾害类型：台风灾害、

风雹灾害、低温冻害、洪涝灾害等；在了解了大致的灾害类型后，

灾险普查办专班首先通过网络查找可能会记载有本地区灾情信息的

载体，例如：刊物、年鉴、志书等资料，并根据灾害属性联络相关

单位了解灾害信息的记录情况。工作组先后从区气象局、区民政局、

区水务局、区农业农村委、区档案馆等单位查询获取到记录有相关

灾情信息的行业志与各类灾情汇报文件。通过对资料的分析与梳理，

工作组发现《松江气象志》当中的气象灾害篇较为系统全面的记载了

松

图为松江区历史灾害调查前期收集主要资料

江区1949年以来出现的各类气象异常与大小气象灾害，并决定将其作为调查的主要依据，并参考其余资料对

各场灾害进行补充与完善。

“三步走”工作法

松江稳步推进应急领域历史灾害调查

25

第三步，记录总结疑点问题，归档整理各类型数据。

灾险普查办工作组通过对手头现有资料整理加之联络各委

办局咨询与网络信息查询形成更加全面的松江区一般及重

大历史灾害集，通过对灾害进行逐年分析规整，进一步完

善丰富松江区年度历史灾害集，并将调查过程中使用到的

各类数据进行分类归档，便于之后对数据进行追溯与核实。

聚 焦 一 线

图为区灾险普查办同志前往松江区图书馆查找松江区历史资料

松江区历史灾害调查开展数月，专班同志从前期对资料的粗略整理到调查中期逐年逐月对手头信息进

行细致分析与调查，再到调查后期利用现有数据通过科学计算得出各次灾害更加详细的受灾情况，形成松

江区一般、重大及年度历史灾害数据集。

图为区灾险普查办走访多方单位后获取整理有关我区历史灾害相关信息文档

图为区灾险普查办同志前往区统计局查阅松江区统计年鉴

图为区灾险普查办同志前往区档案馆查询有关历史灾害的相关资料

图为区松江区历史灾害纸质过程文件合集

灾普小贴士

26

随着全区普查工作进入收尾阶段，作为一个进行房屋普查的外业工作人员，也有许多的感想与体会。

灾普工作启动之初，松江区因为很多原因，普查进度在全市排名相对滞后，为了能够加快进度，每一位普查

人员都加紧脚步、加快动作，白天出去做外业，登记各项房屋信息、拍照记录每一栋房屋照片，晚上回到办公室

整理复盘全天工作内容与问题，更多时候还要加班加点处理各项数据与图像资料。但我们深知自然灾害普查不是

某一个人的事，不是某一群人的事，它是一个神圣的、利国利民的、全社会共同参与的社会行为。由于松江区有

着久远的历史，很多房屋也面临建造时间久，安全隐患大的问题，我们对全区范围内的住宅房屋与非住宅房屋进

行了包括：房屋基本信息、建筑信息、使用情况等信息的调查与登记，力争摸清楚每一栋房屋的真实情况、筛查

出具有重点隐患的房屋，为每一位居民的安全与生活多添一份保障。记得有一位老人在听我们介绍过普查工作后

说：“这是个好工作呀，让国家、让社区也让我们住户自己了解房子的情况，这样我们住着心里也有底了！”

聚 焦 一 线

灾险普查没有捷径，

系统中的每一处图斑，都是外业人头顶烈日的奔波，

报告中的每一条数据，都是普查员披星戴月的结晶

历经半年多的房屋普查工作中有甜也有苦，由于疫情

防控等原因，各大居民小区与非住宅园区等地都加强了管

理，做房屋普查就是要走遍每一个角落，记录每一栋房屋

的情况，所以在这个过程中难免会遇到保安、工作人员以

及居民的不理解与不配合，虽然普查员都疲惫不堪但仍是

笑脸相迎、一遍遍耐心解释。由于开展外业调查情况复杂，

工作量大，为了能在保证调查速度的同时兼顾质量，我们

就边排查边检查，普查实施过程中各种困难与问题不期而

遇，早出晚归成了家常便饭，但看着系统中一块块绿色图

斑逐渐连成片，疲惫也都会一扫而空。

第一次自然灾害综合风险普查意义重大，能够为松江

区提高防灾减灾救灾能力出一份力，我感觉万分荣幸。 图为房屋外业调查人员拍照记录每栋房屋外观情况

27

顺

天

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而

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沟

通

。

“

日

沉

”

就

是

太

阳

落

山

，

这

是

夕

阳

西

下

的

时

候

。

夕

阳

西

下

，

夜

幕

降

临

，

一

群

蓝

马

甲

，

手

持

相

机

，

佩

戴

工

作

证

的

普

查

员

们

依

旧

走

街

串

巷

，

挨

家

挨

户

拍

照

查

勘

，

摸

清

每

处

场

所

的

抗

灾

情

况

。

办

公

室

内

不

时

传

出

争

论

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声

，

但

每

个

人

都

清

楚

，

争

执

是

为

了

让

灾

普

工

作

做

得

更

好

。

29

日

正· 午

时

-

十

一

时

至

十

三

时

-

日

央· 未

时

-

十

三

时

至

十

五

时

-

日

夕· 戌

时

-

十

九

时

至

二

十

一

时

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定

昏· 亥

时

-

二

十

一

时

至

二

十

三

时

-

正

午

时

分

，

忙

碌

一

早

上

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人

们

迎

来

短

暂

的

午

间

小

憩

，

即

使

是

短

暂

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午

饭

时

间

，

每

一

位

普

查

人

员

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话

题

也

都

离

不

开

灾

普

，

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家

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坐

在

一

起

交

流

着

今

天

工

作

中

的

所

见

所

谓

，

构

思

着

接

下

来

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工

作

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。

“

昃

，

日

在

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，

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作

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式

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了

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室

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热

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起

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，

灾

险

普

查

办

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志

不

断

为

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各

填

报

单

位

解

决

填

报

中

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困

难

，

看

到

表

格

中

的

异

常

指

标

便

打

去

电

话

逐

一

询

问

；

外

业

人

员

依

旧

不

停

奔

走

，

即

便

是

最

易

疲

惫

的

下

午

，

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经

不

敢

有

丝

毫

疏

忽

与

懈

怠

。

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日

出

而

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，

日

落

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位

普

查

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日

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六

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，

普

查

工

作

在

全

区

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围

内

全

面

铺

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，

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领

域

内

外

业

工

作

全

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推

进

，

为

了

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够

在

保

证

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时

保

证

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量

，

每

位

普

查

人

员

都

牺

牲

自

己

的

休

息

时

间

，

白

天

进

行

数

据

登

记

，

晚

上

回

到

办

公

室

还

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日

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行

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与

汇

总

分

析

。

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“

人

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，

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是

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是

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天

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。

但

普

查

员

们

依

旧

在

整

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审

核

白

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收

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查

表

与

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集

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信

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，

因

为

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们

坚

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“

今

日

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日

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、

“

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查

数

据

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，

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保

证

每

一

日

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量

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日

旦· 寅

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-

三

时

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五

时

–

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时

-

五

时

至

七

时

-

夜

与

日

交

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之

际

，

人

们

还

在

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乡

里

沉

眠……

每

位

普

查

工

作

者

在

此

刻

终

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得

以

片

刻

休

息

，

即

便

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，

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有

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志

在

梦

中

还

为

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据

质

量

、

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作

进

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忧

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东

升

，

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耀

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地

，

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刻

每

位

普

查

工

作

人

员

都

整

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待

发

，

奔

赴

各

自

的

工

作

岗

位

为

新

一

天

的

工

作

做

足

准

备

。

30

多 样 宣 传

灾险普查办结合

松江区实际情况制定

印发《松江区第一次自

然灾害综合风险普查

宣传工作方案》，明确

我区灾险普查宣传工

作总体思路，细化各

类宣传手段，为普查

宣传工作提供有力抓

手。

灾险普查办积极

联系松江融媒体电视

台，户外电子大屏和

松江融媒体官方抖音

账号“上海松江“以及街

镇文化中心大厅播放

国务院普查办、市灾

险普查办制作的普查

科普动画片。

松江区全区内共278个

公交候车亭电子显示

屏于9月22开始对松江

区灾险普查宣传短片

进行投放与滚动播出。

自普查工作开始之

初，灾险普查办紧抓

线上宣传力度，通过

“茸城应急”公众号实时

更新普查动态，并定

期向市灾险普查办普

查工作信息网上报本

地普查信息。

在各街镇、社区、

单位发放折页、海报，

辖区内所有加油站悬

挂张贴海报、横幅及

宣传标语

定制松江灾险普

查各类宣传品，包括

折页、海报、横幅、

展板、志愿者马甲、

工作牌等。

31

5.12防灾减灾周宣传活动

5月8日，我区举办2021年“5•12”防灾减灾日宣传活动，

并同步启动松江区第一次自然灾害综合风险普查工作。副

区长尼玛普赤出席活动，并发表讲话，她指出：

一、突出“防范化解灾害风险，筑牢安全发展基础”主题，

扎实开展防灾减灾活动，充分认识到做好灾害风险防范化

解工作的重大意义，加强工作组织领导，加大宣传解读，

教育提醒社会各界牢固树立底线思维和风险意识，坚持关

口前移和问题导向，加强灾害防治能力建设，加大灾害风

险隐患排查整治力度，从源头上防范化解安全风险，持续

筑牢安全发展基础。

二、以正在开展的自然灾害综合风险普查宣传活动为抓手，

提升全民灾害风险防范意识，坚持对自然灾害综合风险边

普查、边运用、边应对。

三、聚焦风险源头管控，深入开展灾害风险隐患排查治理，

坚持“人民至上、生命至上”，把做好风险源头管控和灾害

风险隐患排查治理作为提升城市运行安全和治理能力的重

要内容抓紧抓实。

现场，副区长尼玛普赤与区应急管理局局长，区自然

灾害防治委员会办公室主任平益斌为取得2020年度全国综

合减灾示范社区的九亭镇嘉禾社区、叶榭镇世强社区进行

了授牌。

为体现本次会议活动主题“防范化解灾害风险，筑牢

安全发展基础”，区应急管理局、司法局、卫健委、民防办、

水务局、气象局、消防救援支队等单位与会人员现场为市

民宣传讲解地震灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害、

海洋灾害、森林和草原火灾等科普知识，松江厚天应急救

援队与志愿者现场为观众展示了应急防疫套装的正确穿戴

与脱卸方式。现场还设置了防灾减灾有奖问答环节，通过

提问的方式寓教于乐，向广大参与者普及防灾减灾知识，

吸引了不少市民围观参与。

5月12日上午，区灾防办、区防汛办、区气象局、区

消防救援支队受“直播松江”栏目组邀请赴松江区融媒体中

心，参加以“防范化解灾害风险，筑牢安全发展基础”为主

题的“5·12”全国防灾减灾日访谈活动。

区灾防办同志向广大听众朋友们介绍了开展全国第一

次自然灾害综合风险普查的背景和重要意义。他指出，开

展第一次自然灾害风险普查是一项重大的国情国力调查，

也是提升自然灾害防治能力的一项基础性工作，对于有效

开展自然灾害防治、切实保障人民群众生命安全财产和经

济社会可持续发展具有重要意义。他号召社会各界都能够

充分认识到此次灾普的重要性，积极支持灾普工作，配合

普查员开展相关调查。

区气象局就上海的气象灾害种类、气象部门在防灾减

灾中所做的工作和汛期中我们应该关注的方面等内容进行

了详细的阐述；区防汛办、区消防救援支队分别围绕年度

防汛工作、各类火灾预防等方面展开了交流。

此次直播旨在提高公众防灾减灾意识，努力形成全社

会共同关注防灾减灾、积极参与防灾减灾的良好氛围。

32

多 样 宣 传

33

松江区开展丰富多

彩线下宣传活动

34

① ② ③ ④

⑤ ⑥

① 图为松江区灾险普查联合中国联通松江分公司向松江区用户发送灾普宣传短信

⑤⑥ 图为松江区灾险普查办结合松江特色制作的松江灾险普查宣传短片

② 图为松江区灾险普查联合中国移动松江分公司向松江区用户发送灾普宣传短信

③ 图为松江区灾险普查联合中国电信松江分公司向松江区用户发送灾普宣传短信

④ 图为中国电信松江分公司为松江区12万用户开通灾普宣传彩铃

多 样 宣 传

创 新 宣 传 手 段 ， 扩 大 宣 传 范 围

35

制 作 松 江 特 色 海 报 、 折 页 与 宣 传 展 板

36

年 末 专 题

松江区第一次自然灾害综合风险普查

2021年工作总结与明年工作打算

为深入贯彻落实习近平总书记关于提高自然灾害防治能力建设的

重要讲话精神，自第一次全国自然灾害综合风险普查工作启动以来，

上海市松江区第一次自然灾害综合风险普查领导小组及其办公室高度

关注此次普查工作，积极探索、精心准备、科学谋划，各项普查工作

稳步推进，现将我区第一次自然灾害综合风险普查2021年工作开展情

况与下一阶段工作计划汇报如下：

一、组织实施情况

（一）全面部署，高位推动。区委区政府高度关注本区第一次自

然灾害综合风险普查工作，于2020年12月14日印发《关于松江区开展

第一次自然灾害综合风险普查的通知》，成立了以副区长为组长，区

应急局局长平益斌、区府办、区财政局分管领导为副组长，24个相关

部门分管领导为成员的松江区第一次自然灾害综合风险普查工作领导

小组，负责普查组织实施过程中重大问题的研究和决策。为确保普查

工作的顺利推进，我区先后召开2次区级领导小组会议，明确各单位

普查职责与任务重点，为普查工作打牢坚实基础。

（二）搭建专班，落实经费。为切实保障普查工作顺利开展，松

江区第一次自然灾害综合风险普查工作领导小组下设办公室在区应急

管理局，在区灾险普查办的安排下，上师大技术团队成员及区应急局

相关科室人员组成工作专班，实行集中办公，承担领导小组的日常工

作，负责统筹协调、业务指导和监督检查，实施挂图式作战，每周、

每半月上报工作推进情况、完善定期例会制度，确保各部门步调一致、

高效运转。在资金落实方面，区应急局主动协调区财政局，对我区灾

普的总体工作框架、主要内容、业务流程、实施路径及所需资金测算、

招投标规范等进行了深入沟通，并在区财政局的大力支持下迅速落实

200万启动资金。后续经费测算工作在各成员单位的配合与指导下积极

推进，目前已落实2406.47万的专项资金用于本次普查工作。

（三）细化方案，实化举措。普查工作开展初期，区灾险普查办

与灾险普查技术团队的专家广泛征询意见，起草编制了《松江区第一

次自然灾害综合风险普查工作方案》，为灾普的全面实施提供了思路

准确、内容全面、路径完善、技术可行、流程简便的科学方案。正式

调查在全区范围内铺开后，区灾险普查办坚持“边普查、边学习、边调

研、边积累”的原则，结合松江区实际情况，及时编制并下发了《松江

区第一次全国自然灾害综合风险普查实施细则》，涵盖应急领域、水

旱灾害、地质灾害、气象灾害、森林火灾风险、交通运输基础设施承

灾体、房屋建筑承灾体，共7篇章内容，从组织实施层面对普查任务进

行量化分解，为各行业部门和本区开展普查工作提供技术依据。

（四）建章立制，保障有力。为切实加强组织领导，落实责任分工，

推动普查任务落地，区灾险普查办制定了《上海市松江区第一次自然

灾害综合风险普查领导小组办公室工作规则》、《上海市松江区第一次

自然灾害综合风险普查领导小组办公室、工作组职责及人员组成》以

及《上海市松江区第一次自然灾害综合风险普查保密工作制度》，用制

度规范，有序推进灾险普查工作。

（五）以会代训，强化落实。普查工作全面启动以来，区灾险普

查办已主持召开19次普查工作专项推进会，通过以会代训的形式，有

针对性地做好与各条线各单位的协调、培训和工作推进，同时还结合

全国、全市专题培训以及线上全国房屋建筑和市政设施调查技术培训，

对本区普查队伍与基层单位进行有详有略、有实操有理论的业务培训，

有效推动工作开展。

37

（六）一体统筹，协同推进。自普查工作开展以来，区灾险普

查办有效发挥统筹协调和督促指导的作用，建立通讯录和工作群，

增强与各委办局及各部门之间的信息互通。灾险普查办专班同志分

组分片对口负责相应单位，保证及时沟通、实时跟进,切实加强工作

联动，确保将普查工作落实到位。全区27个普查领导小组成员单位、

18个街镇（经开区）、360个社区（行政村）主动认领普查工作任务，

形成应急部门统筹协调、行业部门具体组织的高效工作方式。在减

灾能力与房屋调查中，区灾险普查办协调各相关职能部门及街镇、

经开区协同联动，克服时间紧、任务重等困难，聚焦难点问题、深

化推进措施，依托村居等基层工作人员的共同参与，发挥数百名灾

害信息员在基层社会治理方面的经验优势，极大程度提高工作效率，

降低普查成本。

（七）三重审核，严把质量。数据质量是灾普工作的核心，数

据的准确性、真实性和有效性对于后期成果应用及推广至关重要。

为确保数据质量，区灾险普查办立足“三重审核”，认真核对数据的

完整程度、逻辑关系、合理程度，实行全过程数据质量控制：一是

落实好首报责任。每一个调查对象在进行电子或纸质填报时，填报

人、统计人、单位负责人都对调查对象数据进行第一道数据质量把

关。二是落实好行业主管部门核对责任。按照调查领域对数据进行

划分，由专班技术人员以及行业主管单位共同核对数据，确保调查

数据真实、完整、可靠。三是落实好区级数据质检。应急领域调查

工作基本结束后，灾险普查办同志立刻开展区级人工质检工作，对

每条系统数据与图斑进行合理性、合规性、准确性与一致性审核，

并同时开展问题数据整改工作，力求每条数据的真实准确。

二、亮点工作

（一）广筛数据，深度挖掘。自应急领域历史灾害调查开展以

来，区灾险普查办专班逐步探索、不断积累，通过“三步法工作”共

同推进历史灾害灾情调查的开展。第一步，广筛本区资料，针对获

取原始资料。工作初期，灾险普查办工作组通过查找上海及周边地

区主要灾害类型大致筛选出松江区可能会遭受的灾害类型：台风灾

害、风雹灾害、低温冻害、洪涝灾害等；通过网络查找可能会记载

有本地区灾情信息的载体，例如：刊物、年鉴、志书等资料，并根

据灾害属性联络相关单位了解灾害信息的记录情况。工作组先后从

区气象局、区民政局、区水务局、区农业农村委、区档案馆等单位

查询获取到记录有相关灾情信息的行业志与各类灾情汇报文件。第

二步，分析各类指标，深度挖掘重点信息。灾险普查办专班根据手

头现有资料中的记录，共提取松江区自1978年以来发生的大小灾害

事件共139条，但由于灾害发生时间较早，资料记录并不详细，很多

灾害原始资料中并未提供类似受灾人口等指标的具体信息，灾险普

查办同志通过对每场灾害形式与发生地点的分析，发现受灾人口数

量与受灾农作物面积有着十分重要的联系，因此决定利用农作物受

灾面积对受灾人口进行估算。灾险普查办走访统计局、松江区图书

馆以及查阅网络资料获得松江区1978年以来各年关于农业种植面积

以及农业人口等重要信息，通过公式计算得出松江区历年的人均播

种面积，从而对记载了受灾面积的灾害进行受灾人口估算。第三步，

总结疑点问题，归档整理各类数据。灾险普查办工作组通过对手头

现有资料整理加之联络各委办局咨询与网络信息查询形成更加

全面的松江区一般及重大历史灾害集，通过对灾害进行逐年分析规

整，进一步完善丰富松江区年度历史灾害集，并将调查过程中使用

到的各类数据进行分类归档，便于质检阶段对数据进行追溯与核实。

（二）广泛宣传，多措并举。为全面推动防灾减灾知识进企业、

进农村、进社区、进学校、进家庭。松江区应急局与灾险普查办采

用“线上线下相结合、集中常态同发力”的方式开展全方位、深层次

的灾普宣传工作。首先结合松江区实际情况制定印发《松江区第一次

自然灾害综合风险普查宣传工作方案》，明确我区灾险普查宣传工作

总体思路，细化各类宣传手段，为普查宣传工作提供有力抓手。其

次灾险普办通过“茸城应急”公众号、松江融媒体抖音账号、松江电

视台，报纸及广播直播等多种方式更新普查新闻、播放刊登灾普宣

传公益广告，在线上平台开展常态宣传；在普查工作全面铺开后，

为了提高灾险普查在群众中的知晓度与认同感，灾险普查办还联合

三大电信运营公司向全区200万群众发送灾普宣传短信与视频彩信。

其三，区灾普办还大力推进种类丰富的线下宣传工作，结合 “5·12”

全国防灾减灾日，开展风险普查大型宣传活动；在各街镇、社区、

单位以及辖区内所有加油站悬挂张贴海报、横幅、宣传标语；在278

个公交车站台电子屏滚动播放松江区灾险普查公益宣传视频；在17

个社区开展“灾普宣传进社区”活动，通过设置展板、发放宣传手册，

建立宣传栏等方式，向群众宣传防灾减灾知识，让现场观摩的群众

实实在在地掌握到了防火防疫、应急逃生技能；其四，随着全区灾

险普查任务的不断深入以及创建防灾减灾示范社区工作的不断推进，

我局将灾险普查宣传工作与泖港示范村建设工作紧密结合，在泖港

村内进行灾普宣传品的大规模投放，并入户向民众宣传防灾减灾知

识及自救互救常识。

种类丰富、深入全面的宣传方式让灾险普查工作的宣传深入乡

镇，走进社区，走上街头，融入生活，深入人心，真正让群众感受

到作为社会一份子，既是普查主体，又是普查对象，既是普查参与

者与贡献者，更是普查受益者与应用者。

三、下一阶段工作计划

（一）层层压实，严把质检。根据《上海市第一次全国自然灾害

综合风险普查应急管理领域调查成果质检核查方案》，区灾险普查办

要继续狠抓进度管理和质量管理，严格把控数据质检工作，采取软

件质检与人工审核相结合，确保各项数据、图件的真实性、准确性、

完成性、规范性，层层压实各级各行业部门对数据的质量控制责任，

确保普查工作高质量完成。

（二）加强应用，务实创新。本着“边普查、边应用、边见效”的

基本原则，灾险普查办将结合道路、桥梁、房屋、危化品企业等重

点风险隐患排查以及城市运行“一网统管”要求，着眼于城市安全运

行需要，根据本区城市治理实际，推动自然灾害综合风险普查与常

态业务工作相互衔接、相互促进，将相关数据成果充分应用到各类

城市安全防控和应急处置中，运用到城市精细化治理中，切实提高

本区防灾减灾救灾能力，筑牢防灾减灾救灾人民防线。

38

年 末 专 题

面对面，手拉手，心连心—松江区应急管理局

秉持“为群众办实事”多措并举扎实推进全国

综合减灾示范区创建长效管理

为深入学习习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要指示，

认真贯彻落实国家、上海市关于全国综合减灾示范社区创建管理

的有关文件精神和要求，区应急局积极开展“我为群众办实事”系

列活动，认真践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，

认真谋划“十四五”时期防灾减灾救灾工作，以“人人知灾害，家家

会防范”为出发点重点推进自然灾害综合风险普查、防灾减灾技

能培训与应急演练以及防灾减灾科普宣传等工作，为高质量建设

“科创、人文、生态”现代化新松江夯实安全根基。

（一）摸家底，核实情，做实做细灾险普查

全国自然灾害综合风险普查是一项重大的国情国力调查，是

提升自然灾害防治能力的基础性工作。根据第一次全国和上海市

自然灾害综合风险普查工作要求，区应急局积极开展本区灾险普

查工作，以实际行动践行“我为群众办实事”。

本次普查任务主要包含各类自然灾害致灾隐患、承灾体灾害

抗性、各级各类组织机构的综合减灾能力以及家庭减灾能力等。

区灾险普查办全面部署、精心谋划、科学组织、配强队伍、发挥

统筹协调作用，与各单位和基层组织协同联动，各项普查工作稳

步推进，截止11月底，我区应急领域调查已完成共3754条数据,

超8万项指标的调查工作。此次普查不仅要引导群众了解认识各

类自然灾害，提高防灾减灾意识，掌握防灾减灾自救常识，更要

查明重点地区抗灾能力，科学评估本区自然灾害综合风险水平，

找出自然灾害防治的短板弱项，切实把控各类灾害与隐患，推进

防灾减灾工作的精细化与针对性，从源头上化解风险，夯实自然

灾害的防治基础，筑牢防灾减灾救灾人民防线，保障群众生产生

活与经济社会的健康发展。

（二）教技能，重实训，不断提升社群安全

为了更加准确了解群众对于各类防灾减灾、自救互救常识的

掌握情况，使群众更深入了解科学高效的防灾减灾救灾体系，我

局组织开展基层社区综合减灾能力调查，调查主要包括火灾应对

常识、地震避险逃生技能、新冠肺炎防疫常识、国家以及上海市

应急相关政策等方面常识，并充分发挥社会力量作用，在松江区

17个社区组织超过500位居民亲身参与到防灾减灾救灾技能培训

与火灾、地震应急疏散逃生演练中来。10月19日下午，区应急管

理局在泖港镇港湾新城开展了防灾减灾示范社区创建暨松江区第

一次自然灾害综合风险普查宣传活动，本次活动由一场全面实用

的应急演练拉开序幕，在场的40余名社区居民在厚天救援队工作

人员的带领下分为两组，分别体验了火场求生、

39

灭火器使用以及心肺复苏、AED（自动体外除颤器）使用等应急

救护的小技巧。“今天学了怎样用不同的灭火器灭火，真的挺有

用的。”跟着救援队员用灭火器扑灭了场地中央的明火，港湾新

城居民钱阿姨感慨道。在体验学习后，大家还来到室内跟随地震

科普馆的老师认真学习了地震防灾减灾知识。

（三）全方位，深层次，积极营造浓厚氛围

为全面推动防灾减灾知识进企业、进农村、进社区、进学校、进

家庭。松江区应急局与区灾险普查办采用“线上线下相结合、集中常

态同发力”的方式开展全方位、深层次的灾普宣传工作。

首先结合松江区实际情况制定印发《松江区第一次自然灾害综合

风险普查宣传工作方案》，明确我区灾险普查宣传工作总体思路，细

化各类宣传手段，为普查宣传工作提供有力抓手。

其次，区灾险普查办通过“茸城应急”公众号、松江融媒体抖音账

号、松江电视台，报纸及广播直播等多种方式更新普查新闻、播放刊

登灾普宣传公益广告，在线上平台开展常态宣传；在普查工作全面铺

开后，为了提高灾险普查在群众中的知晓度与认同感，区灾险普查办

还联合三大电信运营公司向全区200万群众发送灾普宣传短信与视频

彩信。

其三，区灾险普查办大力推进种类丰富的线下宣传工作，在各

街镇、社区、单位以及加油站、公交站等公共区域悬挂海报横幅、播

放公益视频，结合“5·12”全国防灾减灾日于5月8日，举办防灾减灾日

线下宣传活动暨松江区第一次自然灾害综合风险普查工作启动仪式，

副区长尼玛普赤发表讲话并与区应急管理局局长平益斌为取得2020年

度全国综合减灾示范社区的九亭镇嘉禾社区、叶榭镇世强社区进行授

牌。为体现本次会议活动主题“防范化解灾害风险，筑牢安全发展基

础”，参与活动的各单位现场为市民宣传讲解地震灾害、地质灾害、

气象灾害、水旱灾害、海洋灾害、森林和草原火灾等科普知识，松江

厚天应急救援队与志愿者现场为观众展示了应急防疫套装的正确穿戴

与脱卸方式。现场还设置了防灾减灾有奖问答环节，通过提问的方式

寓教于乐，向广大参与者普及防灾减灾知识，吸引了不少市民围观参

与。

除此之外，随着全区灾险普查任务的不断深入以及创建防灾减灾

示范社区工作的不断推进，我局将继续把灾险普查宣传工作与泖港示

范村建设工作紧密结合，在泖港村内进行灾普宣传品的大规模投放，

并入户向民众宣传防灾减灾知识及自救互救常识。

图为各位领导出席松江区512防灾减灾日活动

这样“培训人员实操展示，人民群众亲身体验”的“防灾减灾”系

列教育实践活动，切实将防灾减灾救灾知识送到基层，送到群众

手中，让群众防灾减灾意识普遍提高，对各类灾害风险了解更清

楚，也普遍掌握了应知应会的紧急疏散、自救互救等技能，形成

全员参与社区综合减灾建设的氛围。

图为居民仔细阅读展板上关于各类防灾减灾常识

图为厚天救援队为群众展示心肺复苏术

图为厚天救援队为群众演示灭火器使用方法

40

接下来，我区上海市安全发展和综合减灾示范社区以及全国综

合减灾示范区创建活动今后还将不断提高创建工作的针对性和实际性，

重点聚焦四项重要工作：

一、进一步完善基层综合减灾工作机制。通过进一步加强组织

领导，把综合减灾作为构建和谐社区的重要工作内容，统一规划、全

面部署，进一步夯实基层综合减灾的工作基础。

二、进一步完善基层社区灾害应急预案。把突发事件的应急预

案制定作为工作重点，针对各类灾害隐患，制定细化的应急预案，把

组织居民开展应急技能培训和应急演练常态化。

三、进一步努力完善基层社区防灾减灾救灾志愿者队伍建设。加

强防灾减灾救灾志愿者队伍平时参加减灾宣传教育，协助做好灾害应

急准备、紧急救援和群众转移安置等工作，使其成为基层灾害预警、

救助、服务的主力军。

四、继续开展好基层的防灾减灾救灾宣传教育工作。重点围绕村

灾隐患和居民的减灾意识现状，健全减灾宣传工作机制，注重实效、

开展形式多样、活泼生动的减灾知识普及活动，切实提高群众减灾知

识素养和技能。

我局将始终秉持“我为群众办实事”的理念，把为群众办实事，融

入工作每个环节，切实把实事办好，把好事办实，推动上海市安全发

展和综合减灾示范社区以及全国综合减灾示范社区创建活动走深走实、

落地见效，让群众幸福感更持续、安全感有保障。

图为志愿者示范防疫服穿脱方法

图为2020年度全国综合减灾示范社区的九亭镇嘉禾社区、叶榭镇世强

社区授牌仪式

图为现场工作人员指导居民亲身体验心肺复苏术

图为512活动现场放置的防灾减灾宣传展板

年 末 专 题

41

2020年12月14日

上海市松江区人民

政府办公室印发

《关于转发《关于

松江区开展第一次

自然灾害综合风险

普查的通知》的通

知》

2021年1月7日

区应急局副局长、区灾险普

查办主任郭海东带队前往市

灾普办技术支撑单位上海师

范大学就推进本次普查工作

开展学习交流。

上午上海示范大学海师

范大学环境与地理科学

学院高峻院长一行赴松

江指导交流,区应急局局

长平益斌亲自接待

2020年12月25日 2021年1月19日

松江区委正式印发

《关于提高本区自然

灾害防治能力的实施

办法》的通知

2021年1月20日

上海师范大学技术

专家杜士强、宋韡

团队正式派驻人员

前往松江区应急管

理局开展自然灾害

普查工作

《上海市松江区第

一次自然灾害综合

风险普查工作方案》

（试行）（送审稿）

评审会

2021年1月22日

2021年2月9日

上海市松江区人民

政府关于印发《松

江区第一次自然灾

害综合风险普查工

作方案》的通知

2021年3月3日

普查办对涉及第一阶

段清查任务的11家单

位召开第一批培训工

作部署会

灾普大事记

下午松江区召开第一次

自然灾害综合风险普查

工作联络员会议

松江区灾险普查应急领

域清查工作正式开展

42

松江区召开2021年安全生产、防灾减灾

和消防工作会议.区委副书记、区长李谦，

副区长于宁、王玮华、周诚、杨剑、刘

福升出席。会上，区安委办通报了2020

年全区安全生产、防灾减灾和消防工作

情况并对2021年重点工作进行了部署。

2021年4月1日

青岛西海岸新区应急管理

局一行6人来松调研，交

流探讨自然灾害综合风险

普查工作

上海市松江区第

一次全国自然灾

害综合风险普查

服务项目在政府

采购网发布公告，

为期3个月

2021年3月18日

2021年3月5日

2021年4月2日

参与上海市自然灾害

综合风险普查应急管

理领域普查任务清查

及采集软件培训

2021年4月12日

完成松江区区划信息

调整以及村居行政驻

地点位的核对，上报

市里并审核通过

2021年3月15日

上海市松江区第一次

自然灾害风险普查领

导小组办公室关于印

发〈松江区第一次自

然灾害综合风险普查

领导小组办公室、 工

作组职责及人员组成〉

和〈上海市松江区第

一次自然灾害综合风

险普查领导小组办公

室工作规则〉的通知

2021年3月25日

上海市松江区第一次

自然灾害风险普查领

导小组办公室关于印

发关于印发《松江区

第一次自然灾害综合

风险普查宣传工作方

案》的通知

43

下午13时30分召开松

江区第一次自然灾害

风险普查试点单位培

训会议

上午9时，区应急局副局长郭海东同

区灾险普查办人员以及上师大技术

支撑团队专家前往房管局针对本次

自然灾害综合风险普查工作任务以

及预算的编制进行更加深入的沟通

2021年4月25日

2021年4月19日

下午13时30分，区应急局副局长郭

海东同区灾险普查办人员以及上师

大技术支撑团队专家前往绿化市容

局针对本次自然灾害综合风险普查

工作任务以及预算的编制进行更加

深入的沟通

下午14时30分，区应急局副局长郭海

东同区灾险普查办人员以及上师大技

术支撑团队专家前往气象局针对本次

自然灾害综合风险普查工作任务以及

预算的编制进行更加深入的沟通

2021年4月21日

下午13时，区应急局副

局长郭海东同区灾险普

查办人员以及上师大技

术支撑团队专家前往建

管委针对本次自然灾害

综合风险普查工作任务

以及预算的编制进行更

加深入的沟通

下午14时，区应急局副

局长郭海东同区灾险普

查办人员以及上师大技

术支撑团队专家前往交

通委针对本次自然灾害

综合风险普查工作任务

以及预算的编制进行更

加深入的沟通

上午9时，区应急局副

局长郭海东同区灾险普

查办人员以及上师大技

术支撑团队专家前往水

务局针对本次自然灾害

综合风险普查工作任务

以及预算的编制进行更

加深入的沟通

2020年4月15日

召开松江区第一次自

然灾害风险普查部分

单位联络员会议，针

对本次自然灾害综合

风险普查工作任务进

行了部署对有关行业

（条线）和预算的编

制进行了分析解读

2021年4月25日

松江区灾险普查

应急领域试点调

查工作正式开展

44

举办2021年“5•12”防灾减

灾日宣传活动，并同步启

动松江区第一次自然灾害

综合风险普查工作。副区

长尼玛普赤出席活动

2021年5月14日

2021年5月8日

区灾险普查办同志分

别于5月14日及5月17

日参与“上海市第一次

自然灾害综合风险普

查标准技术规范解说

竞赛”

2021年6月1日

上海市松江区应急

管 理局关于 印发

《上海市松江区第

一次自然灾害风险

普查应急领域工作

方案》的通知

为了顺利推进5月8号5·12

防灾减灾及松江区第一次

自然灾害风险普查的启动

会宣传工作，普查办召开

5·12防灾减灾暨松江区第

一次自然灾害综合风险普

查活动交流会

2021年4月26日

为取得2020年度全国综

合减灾示范社区的九亭

镇嘉禾社区、叶榭镇世

强社区进行授牌

各单位向围观群众介绍

基本急救知识

2021年5月12日

区灾防办、区防汛办、区气象

局、区消防救援支队参加以“防

范化解灾害风险，筑牢安全发

展基础”为主题的“5·12”全国防

灾减灾日访谈活动

2021年5月17日

六月松江区重点房屋隐

患排查工作正式开始

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