砥砺前行谋发展

深化改革绘新篇

—莱芜区发展和改革局2023年度工作总结报告

济南市莱芜区发展和改革局

“千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。”即将

过去的2023年，是砥砺前行的一年，是克艰稳进的

一年。面对复杂严峻的国内外环境、后疫情时代的

经济压力、加速演变的人口形势等挑战，区发展改

革局在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平

新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落

实党的二十大精神和中央决策部署，聚焦强省会建

设目标和“项目突破年”重点任务，紧扣“黄河流

域先进制造业中心、省会城市副中心”发展定位，

牢牢把握“生态立区、工业强区、创新兴区”的发

展战略，确保经济运行“持续向好、量质齐升”，

打好了2023年的收官之战，也打好了“十四五”时

期承前启后、承上启下的关键一战。现从以下9个

方面向您总结汇报。

一、提高顶层设计水准，战略导向作用进一步增强

1.加强区域经济高质量发展战略策划。积极与深圳智纲智库调研

团队对接，会同智纲智库先后与莱芜3个功能区和15个镇街、11个区直

部门 (单位)、6家国企平台等进行座谈，编制策划方案，目前已形成

《莱芜区域经济高质量发展战略策划方案（初稿）》。随后对全区城

市建设、产业布局、交通枢纽、河湖水库、镇域经济等重要领域和节

点及莱芜区各镇街的企业、项目、景区、水域等开展了沉浸式深度调

研，摸排优势短板，理清发展思路，调研结束后，按照智纲智库提供

的材料清单要求，广泛向各区直单位搜集、调度并整理汇总后，经过

多次沟通、不断修改完善，于11月23日形成终稿后报区领导审阅，现

智纲智库正在加快起草后期的两个执行方案。

2.加快推进“十四五”规划落地实施。今年以来，根据国家、省、

市关于开展“十四五”规划实施中期评估工作的要求，结合莱芜区工

作实际，牵头编制并下发《关于开展莱芜区“十四五”规划实施中期

评估工作的通知》，明确总体要求、评估重点、责任分工、报送要求

及时间节点，确保评估工作有章可循、稳步推进。同时，统筹开展全

区“十四五”规划实施情况中期评估，针对规划中涉及的主要目标指

标、重大战略任务、重大工程项目和区级专项规划等4个方面完成情

况进行了系统全面的调研，十四五以来，全区各项指标、任务和重点

项目有序推进，绝大部分指标符合中期进展，30项主要指标中，4项

指标已提前完成，17项指标达到中期进度；53项章节指标及重点任务

中，其中15项指标已提前完成，25项指标进展顺利、达到中期进展；

51个重大工程项目中，8个项目提前完成，31个项目进展顺利、符合

中期进展。通过汇总各项指标的完成情况，形成评估报告，并进一步

提出需要调整完善的对策建议和政策措施。

二、强化经济运行监测，经济发展态势进一步向好

今年以来，我局坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”经济工

作总基调，有力发挥稳经济、促发展的核心职能，切实强化经济运行

监测分析，实现了经济运行“稳中有进、量质齐升”。

收听收看全市第20次经济运行会议

1.多措并举，维持经济运行稳定。一是立足区委财经办平台，增

强财经工作统筹能力。完善区委财经委员会办公室体制，建立区委财

经委调度机制、联席会议机制、定期分析机制，全面加强分析研判和

统筹协调。组织区委财经委经济分析会议，研究全区经济形势2次，

叫响区委财经办工作品牌。二是持续深化横向协调，做好部门联动核

心枢纽。每月联合行业主管部门分析各行业整体运行情况、存在问题

和下步工作打算，形成全区经济运行情况汇报，报区政府常务会、区

委常委会会议审议4次；根据经济运行情况形成旬报6篇，上报区委区

政府主要领导，立足职能作用，全力当好参谋助手，有力促进经济企

稳向好。三是有效强化纵向贯通，协调解决经济短板弱项。组织收听

收看全市经济运行调度会议21次，针对联网直报工作中的短板弱项，

逐项逐项地分析研究，逐家逐家地盯住做工作，加压奋进、强化措施、

攻坚冲刺，确保经济指标能够完美体现经济发展水平。

2.细抓落实，协调解决重大问题。一是高质量发展计划先行，高

水平编制国民经济计划。在全面总结分析年计划执行情况的基础上,深

入开展调研,广泛听取意见,阶段性总结上半年国民经济和社会发展计

划执行情况，研究提出2024年度全区国民经济和社会发展计划。二是

指标任务提前谋划，高质量完成重点目标责任书。研究谋划2023年度

市对区目标责任书，调度落实情况3次；组织编制区对街镇、区对部门、

区对功能区等重点目标任务责任书，调度落实情况2次。三是发挥参谋

助手作用，打造发展重要策源地。坚持精准精细工作标准，高效高质

完成局交办的市级架构、政府工作报告部分指标调整等重要事项。

3.强化政策保障，助力推动贯彻落实。一是深入研究省级政策，

研究分解确保落实。将2023年度四批“稳中向好、进中提质”137条政

策，责任分解到各部门单位，调度完成情况1次。二是有力加强政策宣

传，助力企业稳健发展。在莱芜区政府网站上设置“助企纾困”政策

专区，转发政策4条，截至目前，专区累计转发刊发省市区政策34条，

浏览人次近5万次。三是创新性谋划考核指标，调度基层一线工作积极

性。深入研究总结地区生产总值统计考核原理，探索性提出从农业、

工业、服务业、建筑业、贸易业5个角度、6个指标考核地区生产总值

贡献程度，为打好全区经济增长主动仗提供有力抓手。

三、着力推动项目建设，项目带动效应进一步突出

1.固定资产投资保持快速增长。今年1-11月份全区累计完成固定

资产投资197.15亿元，同比增长9.34%（不含线性工程），列全市第2

位，持续保持两位数增长。具体工作中，一是加强督导帮扶。每月到

凤城、鹏泉等重点镇街以及嬴昊、嬴城等国有公司进行调研，逐个项

目梳理存在问题及投资完成情况，做好项目服务保障，推动项目加快

建设进度。二是抓好重点支撑项目投资。每月从在库项目中，梳理出

单月计划完成投资过1000万元的重点项目，逐个现场对接，指导项目

单位做好凭证整理，确保应报尽报。三是深挖投资潜力。对今年新开

工房地产项目的土地费进行重点挖掘，指导项目单位将土地款按照工

程进度比例报出。对贷款利息、项目管理人员工资等易漏报投资进行

全面梳理，确保应统尽统，并在联网直报期间紧盯投资报数情况，确

保应报尽报。

2.优化项目服务机制，强化项目建设保障，切实推进项目建设。

一方面，加快完善项目包推机制。坚持“一切围着项目转、一切盯着

项目干”，对全区81个区级建设项目实行“一个项目、一名区级领导、

一个包推部门”推进机制，按照项目包推与大班子领导所包镇（街道）

和重点产业相结合原则，明确包推项目区级领导、区直部门和具体责

任人。实行台账式管理，倒排工期，挂图作战，指定专人靠在一线抓

协调服务，做好督促指导和全过程跟踪服务。另一方面，建立问题协

调机制。牵头成立由区委区政府主要领导任组长的重点项目建设推进

工作领导小组，下设重点项目统筹办公室，创新“三级处理+四步落

实法”工作机制，坚持“一项目一策”，解决一个销号一个，形成工

作闭环流程，统筹协调解决项目推进过程中遇到的问题。今年以来，

共解决地上附着物清理、压矿协议签订、协调地企关系等各类问题17

项，为46个项目提供政策咨询服务，扫清了重点项目土地、规划等手

续办理障碍。

3.深入开展“双向奔赴”政策推介活动，按照“3118+N”的总体

思路，即围绕3个目标，制定1个政策包，开设18个专场进行活动开展。

一是围绕“项目谋划与推进、政策解读与使用、人才交流与互动”3

个目标，分别到企业、部门、街镇开展“双向奔赴”活动,以实现发

改与企业之间、发改与各部门之间、发改与街镇之间的信息共享、双

向奔赴，形成上下合力，共同推进全区实现经济高质量发展。二是制

定1个政策包：及时对各级各类惠企政策进行汇总、梳理，并汇编成

册，每项政策均包括政策名称、扶持对象、申报范围、申报条件、申

报资料、申报流程、申报时间、注意事项、初审科室及联系人等基本

信息。三是开设18个专场：围绕“点上突破”开设企业专场（国企1

场、民企1场），围绕“线上统筹”开设部门专场（1场）、围绕“面

上展开”开展街镇专场（15场）。四是共建N个项目库：活动计划以

政策为导向，引导各企业、部门、街镇结合本单位职能、本领域实际，

按照最新的政策要求，分门别类谋划和培育储备一批项目，共建N个

项目库，全面统筹项目的设计谋划与推进开展，充分发挥各级各类政

策对项目建设的战略支撑作用。

4.注重统筹协调项目进度，重点项目建设扎实推进。组织召开全

区重点项目建设推进会7次，涉及盈德气体项目等重点项目44个，形成

会议纪要6个，保障重点项目建设提质增速。配合省市“四进”工作组

累计完成现场督导5个批次80个项目。2023年共争取199个项目列入市

策划储备项目库，总投资703.68亿元，其中产业类项目160个，投资

522.87亿元；基础设施和民生保障项目39个，投资180.8亿元。重点项

目扎实推进。2023年共安排区级重点项目120个，其中建设类项目81个，

1-10月份共完成投资131.9亿元，占年度计划投资的86.5%，超过时间

进度3.5个百分点。7个省级重点项目均按期开工，1-11月份完成投资

35.61亿元，占年度计划投资的144.4%，超过时间进度53个百分点。

1.多措并举促进产业发展。一是按照济南市委、市政府关

于印发《新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划

（2023-2025年）》的通知要求，印发《莱芜区深化新旧动能

转换推动绿色低碳高质量发展三年行动方案》，落实绿色低碳

高质量发展战略，明确了十个方面共49项重点工作，筛选105

个项目列入绿色低碳高质量发展重大项目库，实行动态管理，

促进快投快干，共同打造绿色低碳高质量发展“莱芜样板”。

二是坚持以产业链“链长制”为抓手，牵头做好高端装备智造

产业链“建链、强链、长链、补链”工作，深入推进“链长+

链主”的工作体系，全力支持“链主”企业做大做强，并结合

莱芜区实际，形成了《济南市莱芜区高端装备智造产业链推进

工作方案》，为我区高端装备智造产业链的发展提供政策支撑

聚焦重点项目推进情况、重点企业发展情况、重点产业招商情

况，精准发力，确保各项工作落地见效。三是加强对钢铁行业

经济运行情况的调度分析，及时掌握企业上下游产业链供应、

经济运行、主要产品产量产值变化等情况，推动传统钢铁产业

转型升级，对存在的困难及时汇总分析，重大问题及时向上级

部门汇报，保障企业经济平稳运行。

四、助力现代工业发展，新旧动能转换进一步加快

2.高技术平台加快创建。今年以来，积极推进山东高速智能网联

高速公路测试基地项目，加强项目建设进展调度，及时联合相关部门

和科室协调解决项目单位提出的困难问题，截止到11月底，已完成投

资1.81亿元，完成年度投资额度的90.5%，为我区的科技创新注入新动

能。另一方面，对企业技术中心和工程研究中心进行调研摸底，筛选

有省级创新平台创建意向、具备创建条件的企业，分率先突破、重点

推动、鼓励发展确定梯次培育名单，到泰钢、东沃新材料等企业逐一

走访调研，对照创新平台标准提前谋划各项工作。今年以来，我区拟

认定2家市级工程研究中心，并在市发改委网站上公示。

3.“一城一谷一基地”建设初见成效，后续建设加速跟进。以智

能网联（新能源）重卡、凯傲叉车为代表山东重工绿色智造产业城蓬

勃发展，博泰、航坤等重工配套项目已建成试生产，汽车检测中心、

富兴、环球洪浩等项目正在加快建设；鲁中国际生物谷纳入济南健康

产业“双核引领、双谷呼应”战略版图，一期产业孵化园已投入使用，

入驻药企22家，二期10万平方米产业加速器已全部建设完成，山东青

优生物等入驻企业正在装修中，三期A地块计划明年一季度开工建设；

总投资40亿元的不锈钢制品产业基地已开工建设，A区舜博不锈钢管

件深加工项目已投产运营，B区展示中心主体完成，其他单体正在基

础（主体）施工，C区计划年底开工建设，耀龙不锈钢高端钢杆、天

诺不锈钢刹车片等5个项目陆续将入驻；投资37亿元的泰钢精品钢绿

色转型项目正式启动，计划一季度开工建设，建成后年可实现轧钢生

产能力400万吨。

1.扎实做好发展改革领域环保工作。坚持“绿水青山就是金山银

山”的生态理念，落实发改系统“四减四增”和各级环保督察整改工

作方案，将任务分解细化到各相关科室，并积极谋划一批生态环境领

域优质项目，着力争取重点流域水环境治理，污水、生活垃圾、固废

医废处理等基建项目的政策支持，推动企业能效综合提升、技术改造

等项目的落地，推荐九羊集团、山东宏济堂公司、山东泰山钢铁集团

有限公司等7家企业积极申报污染治理和节能减碳专项2023年中央预算

内投资项目、2024年先进制造业中央预算内投资项目、2023年绿色低

碳先进技术示范工程项目等各类生态环境领域项目7项。

五、加快推进双碳战略，绿色能源体系进一步健全

2.加强“两高”行业项目的核查与处置。今年以来，区发展改革

局牵头下发了《莱芜区2023 年度“两高”行业核查工作方案》，联合

各相关部门对全区“两高”行业进行拉网式、地毯式、无死角全覆盖

核查，对114家企业进行现场核查，对企业提供的相关资料进行全面审

核。参与制定我区《“两高”项目梳理排查工作方案》，开展全区

“两高”项目梳理摸排工作，牵头完成了鑫裕祥、连云水泥等环保督

察重点项目违规问题整改。

3.稳步推进“双碳”工作。济南市工程咨询院中标我区济南市莱

芜区碳达峰、碳中和行动方案研究服务项目，通过收集相关资料以及

对我区相关碳排放项目、数据的摸底，初步完成《莱芜区碳达峰行动

方案》的编制，并进一步征求相关部门意见。

4.新能源产业发展迅速。华电国际储能莱城发电厂、华能

莱芜储能电站等项目建设完成。截至2023年11月，全区可再生

能源装机65.6万千瓦，其中，光伏装机46.5万千瓦，风电装机

14.9万千瓦，生物质装机4.2万千瓦。着力推动绿色能源发展

标杆乡镇和标杆村创建，牛泉镇及其辖区内的7个村全部入选

山东省首批绿色能源发展标杆乡镇和标杆村。

1.深入贯彻落实黄河流域生态环境保护和高质量发展重大国家战

略。一是明确重点工作任务。起草制定《莱芜区推动黄河流域生态保

护和高质量发展2023年工作要点》，明确全年9大领域80项重点任务，

强化了全区21个部门单位责任分工，对标落实，跟进调度，并根据推

进落实情况，形成《关于莱芜区推动黄河流域生态保护和高质量发展

2022年工作情况的通报》《关于莱芜区推动黄河流域生态保护和高质

量发展2023年上半年工作情况的通报》，把“时间表”变成“计程

表”，把“任务单”变成“成绩单”。二是不断完善制度流程。修订

《莱芜区黄河流域生态保护和高质量发展工作领导小组办公室工作细

则》《莱芜区黄河流域生态保护和高质量发展工作领导小组规则》，

并以领导小组办公室文件印发实施，进一步完善优化了协调推进机制、

专题会议机制等相关工作机制，推进各项工作顺利展开。

六、统筹区域协调联动，空间发展格局进一步优化

三是抓好黄河重点项目建设。坚持以战略引领布局项目，以项目

支撑做实战略，济南市莱芜区黄河流域大汶河水系生态环境综合治理

及保护工程一期、济南市莱芜区城区污水处理厂网一体化建设项目列

入《山东省推动黄河流域生态保护和高质量发展2023年重点项目清

单》。围绕污染综合治理、水资源节约集约等领域，储备申报莱芜区

生活垃圾焚烧发电项目（二期）等项目作为省黄河流域生态保护和高

质量发展2024年重点项目，加快形成“竣工一批、开工一批、储备一

批、谋划一批”的梯次格局。四是不断深化沿黄区域协同发展。积极

推进我区企业、机构与其他沿黄城市加强交流合作：山东力创科技股

份有限公司与陕西省当地水务系统建立合作关系，合作项目成功列入

《济南市推动黄河流域生态保护和高质量发展2023年沿黄合作交流事

项清单》，合作成果显著，为黄河流域生态保护和高质量发展的重大

国家战略提供有效的技术支撑。五是圆满完成黄河十四五中期评估。

统筹开展我区“十四五”推动黄河流域生态保护和高质量发展实施方

案中期评估工作，围绕29个主要指标、82项重点任务、52个重要政策、

33个重大工程，系统分析评估各项工作完成情况并形成评估报告。六

是积极筹办黄河保护法的宣贯活动。制定《中华人民共和国黄河保护

法》宣传手册、《以法之名 守护黄河——黄河保护法要点解读》，

并结合志愿活动积极开展普法宣传活动，在法治轨道上推动黄河重大

国家战略在我区落地落实。

2.积极推进区域协调发展。一是加快推进省会经济圈一体化发展。

严格按照《省会经济圈一体化发展 2023 年工作要点和工作台账》和济

南市推进省会经济圈一体化发展工作领导小组办公室要求，结合莱芜区

工作实际，认真研究制定了《莱芜区关于2023年推进省会经济圈一体化

发展的工作要点》，明确了交通网建设、能源产业协作、推进文旅交流、

生态环境保护、毗邻县域合作、服务重大战略等多个领域的年度工作要

点，并根据相应工作要点制定工作台账，将相关任务细化至具体部门，

完善“按月调度、半年总结、提前谋划”的调度模式，认真调度、汇总

省会经济圈一体化发展一季度及4-12月份工作台账，起草半年工作总结

和2023年度工作总结，以及2024年工作思路、打算，及时报送至市发改

委，并对进展情况缓慢的相关职能部门进行督促提醒，认真完成省会经

济圈“十四五”一体化发展规划中期评估工作，对存在的问题及时沟通

协调，扎实推进省会经济圈一体化发展工作。二是做好山东省急需紧缺

人才项目申报及管理工作。按照《关于组织开展2023年度山东省重点扶

持区域引进急需紧缺人才项目申报工作的通知》要求，将急需紧缺人才

项目《申报指南》发送至各街（镇），组织各企业进行人才项目申报工

作，经过梳理汇总、政府采购、专家评审等一系列程序后，共确定3家

企业，并按照上报时限要求，将相关申报材料报送至市发改委区域处，

陪同市发改委和省发改委调查组开展尽职调查工作，截至目前，2个项

目申报成功，并分别获得100万的项目扶持资金。三是做好“济南-临沂”

对口合作工作。按照济南市《济南—临沂对口合作实施方案》 要求，

对相关区直部门进行调度，先后于8月份、10月份、12月份，按照市发

改委要求，对全区“济南-临沂”对口合作开展情况进行调度，总结合

作事项、人才交流等成果，形成阶段性工作材料及年度工作总结后，及

时报送至市发改委。

3.推动县域经济实现高质量发展。一是全面落实《莱芜区推动县

域创新驱动发展实施方案》，推动县域高效集聚创新要素推动县域经

济突破发展。二是结合发展实际，分解细化任务指标，制定《县域经

济高质量发展差异化评价调度表》，将服务和融入新发展格局、增强

经济社会发展创新力、推动黄河流域生态保护和高质量发展、改善人

民生活促进共同富裕等4个方面共47项任务分解至相关责任部门，按

月调度指标完成情况，并汇总形成总结性分析材料，加强沟通协调，

凝聚工作合力，助力县域经济高质量发展。三是推动县域经济发展资

金支持项目加快发展。争取2023年度县域经济发展资金1280万元，支

持山东宏济堂中药生产和高庄街道工业园园区道路改造工程两个项目

加快建设，目前两个项目进展顺利，已基本完工，社会效益显著。

4.对接京津冀“双招双引”，靠上服务国有企业。一方面，做好

对接京津冀协同发展，服务北京非首都功能疏解，进一步加强与央企

和头部企业的对接交流，积极导入符合我区产业发展的优质资源，推

动与京津冀等地区各领域的合作。另一方面，加强服务省属国有企业

工作。制定并印发《莱芜区进一步对接服务省属国有企业工作方案》，

进一步加强与省属国有企业的对接服务，推动实现与省属国有企业同

向发力、合作共赢。

5.城镇化进程提质加速。截至目前，全区6个省新型城镇化重点

项目已完成投资4.0952亿元，同时，通过山东省新旧动能转换重大项

目管理服务平台建立2023年莱芜区新型城镇化重点项目库，6个项目

全部入库并上报至市级项目库。今年以来，我区申报的两个特色小镇

项目全部入选，并获得市级新型城镇化和城乡融合发展重点实施项目

补助资金支持，共获得补助资金320万元，项目建设进展顺利。特色

小镇全省共有93个，其中济南市6个，我区2个，分别是雪野旅游区养

生休闲度假特色小镇、马鞍山清宁康养森林特色小镇，省里对特色小

镇实施清单化管理，每年对特色小镇建设情况进行监测评价，将未通

过监测评价的项目清出特色小镇名单。经过我们的努力，我区两个特

色小镇全部通过省级监测评价，其中雪野旅游区养生休闲度假特色小

镇排名第67位，马鞍山清宁康养森林特色小镇排名第83位。

6.积极打造宣传阵地，以工代赈推进有力。今年年初，我局起草

编制了《莱芜区以工代赈政策文件汇编》白皮书，成立以工代赈工作

小组，进一步理顺我区以工代赈工作协调机制，并积极到镇街实地调

研，帮助镇街梳理上报以工代赈项目，按时上报到国家发改委以工代

赈项目信息统计系统。今年以来，共储备我区区级以工代赈项目40余

个，报送市级以工代赈项目8个，项目总投资23.9亿元，累计吸纳务

工群众人数1万余人，预计发放劳务报酬规模约2亿元，使我区人民群

众人均增收1.5万余元。同时，我局全力打造以工代赈宣传阵地，主

动到宣传部、报社和电视台沟通对接，筛选优秀项目案例，宣传我局

工作情况，先后在中央国经济导报、中国发展网发表通讯文章，营造

了良好的工作氛围。市重点工程项目以工代赈工作部门协调机制办公

室对全市各区县以工代赈工作成效进行综合评价，我区在全市15个区

县（功能区）排名第二。

7.乡村振兴走在前列，入选山东省乡村振兴示范县。作为山东乡

村振兴战略规划实施的重要一环，通过前期扎实工作，我区成功入围

山东省乡村振兴示范县（市、区），并成为我区也是今年全市唯一一

个进入山东省创建名单并申报成功的示范县。同时，我区的大王庄镇、

茶业口镇入围乡村振兴示范乡，寨里镇北峪村等19村入围乡村振兴示

范村创建名单并申报成功，数量位居全市第一。

8.积极做好中央预算内资金争取工作。今年以来，我区1万亩新

建高标准农田项目获得中央预算内投资1500万元。我区雪野街道2024

年泉韵乡居示范片区综合整治项目列入山东省2024年度以工代赈中央

预算内投资项目，项目总投资815万元，申请中央预算内资金480万元。

筛选申报符合条件的农经类债券项目共9个，总投资46.14亿元，截至

目前，共申报农经类债券26.2亿元，今年已到位债券1.95亿元。筛选

储备各类乡村振兴重大项目20余个，到中国农业发展银行沟通争取，

推荐符合农发行支持领域的项目6个，帮助企业解决项目发展中存在

的问题，立足职能，加快相关手续办理，激发企业创业热情，助力企

业快速发展。

7.乡村振兴走在前列，入选山东省乡村振兴示范县。作为山东乡

村振兴战略规划实施的重要一环，通过前期扎实工作，我区成功入围

山东省乡村振兴示范县（市、区），并成为我区也是今年全市唯一一

个进入山东省创建名单并申报成功的示范县。同时，我区的大王庄镇、

茶业口镇入围乡村振兴示范乡，寨里镇北峪村等19村入围乡村振兴示

范村创建名单并申报成功，数量位居全市第一。

8.积极做好中央预算内资金争取工作。今年以来，我区1万亩新

建高标准农田项目获得中央预算内投资1500万元。我区雪野街道2024

年泉韵乡居示范片区综合整治项目列入山东省2024年度以工代赈中央

预算内投资项目，项目总投资815万元，申请中央预算内资金480万元。

筛选申报符合条件的农经类债券项目共9个，总投资46.14亿元，截至

目前，共申报农经类债券26.2亿元，今年已到位债券1.95亿元。筛选

储备各类乡村振兴重大项目20余个，到中国农业发展银行沟通争取，

推荐符合农发行支持领域的项目6个，帮助企业解决项目发展中存在

的问题，立足职能，加快相关手续办理，激发企业创业热情，助力企

业快速发展。

9.东西部协作工作加快推进。一是强化政策保障。将东西部协作

列入党委政府重要议事日程，分别召开了区委常务会、区政府常务会，

专题研究东西部协作工作，出台《莱芜区2023年东西部协作工作任务

指标分工方案》，明确责任主体和任务清单。二是积极开展东西部交

流活动。今年以来，累计开展高层互访交流3批次，新增6个社区

（村）、3家国有企业、1家民营企业与康乐县确立结对帮扶关系；三

是全面深入强化两地产业合作。积极引导产业企业落地康乐，共建康

乐县现代农业产业园，园区占地15000亩，辐射康乐县15个乡镇，完

成投资2050万元；拨付康乐县财政援助资金1688万元，捐赠款物折合

人民币330万元。多措并举，全方位深化与康乐县结对帮扶关系，圆

满完成2023年度各领域帮扶任务。

1.信用体系建设持续加强。一是积极开展信用监测工作，建立“纵向联系

沟通，横向协调推进”的工作机制，每月向成员单位和各街镇通报全区信用监

测工作情况，定期组织各相关部门、街镇参加区县信用监测培训，定期与市信

用协会、信用处沟通联系，持续推进全区信用监测工作。二是信用数据质量持

续提升。今年以来，我区行政许可、行政处罚“双公示”数据的及时率和合规

率均达到100%，其中归集行政许可38971条，归集行政处罚462条；用水、用气、

用电、科技研发、专利等特定信用信息数据归集达到946.5%，全市排名第一；

率先实现统一社会信用代码重错码清零。

七、加强社会民生保障，基础设施建设进一步完善

三是社会信用应用更加广泛：在行政服务领域，区政务服务大厅

实施“守信者承诺受理，失信者严格审查”的工作制度，420项事项

全部实施信用核查机制，归集信用承诺信息达到929%，信用核查比例

超过70%，对失信者进行了拦截、限制和失信提示，切实发挥出了信

用的价值和效用；在行政监管领域，指导各执法部门充分利用信用评

价成果，根据监管对象的信用程度采用区别化的监管措施，能源、粮

食、安全生产等20个领域开展了信用分级分类监管，区“双随机、一

公开”监管工作中社会信用应用率达到100%；在服务实体经济领域，

积极推广“信易贷”平台，注册企业达到11154家，占莱芜区在营企

业数量10.83%，全市排名第二，实名认证数5397家，全市排名第二，

企业发布需求金额39.09亿，成功授信金额35.3亿。四是失信治理工

作持续推进。扎实推进政务诚信工作，同法院建立协同机制，积极协

调处理败诉案件，指导政府部门开展政务诚信工作，列入台账管理4

件，清理政府败诉案件1件，未发生政府及部门单位被列为失信被执

行人的事件。五是社会信用工作氛围更加优化。在全区建立了社会信

用宣传工作制度，将各街镇和区直部门分为三组，每组1个功能区、5

个街道（镇）及14个部门，按月份循环深入企业、机关、学校、医院、

集市、超市等场所开展“十六进”宣传活动，指导各部门单位对报送

的稿件进行审核修订，全年开展信用宣传活动100余次，在信用济南

网站上发表诚信宣传稿件60余篇。

2.积极推进采煤塌陷地综合治理工作。坚持“谁破坏、谁治理”

和属地管理的基本原则，按照时间节点，严格落实采煤塌陷地治理主

体责任，主动协调煤炭企业，统筹推进塌陷地治理工作，截至目前，

莱芜区累计完成治理25207.86亩，其中，历史遗留采煤塌陷地6705亩，

治理率100%；煤炭企业治理已稳沉采煤塌陷地18502.86亩，治理率

100%；完成了省政府确定的“双100%”目标任务。

3.重点服务业保持稳定。上半年第三产业增加值实现248.54亿元，

同比增长5.9%，高于全市0.1个百分点，占GDP比重56%。1-10月份，

全区69家规上服务业企业实现营业收入26.62亿元，同比下降3.4%，

从7月份以来，降幅逐渐收窄。其中，参与核算的38家规上服务业企

业实现营业收入12.98亿元，同比下降1.85%。具体工作方面，一是加

强服务业运行监测分析。牢牢把握每月数据上报的时间节点，及时调

度当月服务业营业收入、工资总额等指标预计情况，了解掌握企业发

展状况与服务业运行趋势，同时深入规上服务业企业开展服务调研，

切实帮助企业解决发展中的问题，指导企业做好数据填报工作，确保

企业数据“应报尽报、应统尽统”。二是积极开展服务业企业上规入

库工作，通过加强与相关部门和各镇街的沟通联系，根据各行业主管

部门提供的信息，全面梳理，积极寻找新的纳新点，同时通过参加上

规入库工作培训会等途径，及时了解掌握服务业企业纳新条件以及需

要准备的材料，对储备库企业逐一调研摸排，帮助企业做好上规入库

工作。三是制定《2023年服务业发展工作要点》和《莱芜区服务业提

升百日攻坚行动实施方案》，明确各部门、镇街的目标任务，深入开

展服务业提升百日攻坚行动，全力助企纾困，全面推动服务业各项工

作取得突破，不断增强服务业发展后劲。

4.城乡居民可支配收入稳步增长，社会领域项目建设有效推进。

前三季度，莱芜区居民人均可支配收入29305元，比上年同期增长

6.5%。城镇居民人均可支配收入36109元，同比增长5.3%。今年以来，

我局及时转发市级下达的社会服务兜底线、全面健身补短板、积极应

对人口老龄化等社会领域项目资金支持政策，鼓励各镇街及相关部门

积极储备报送项目：一是城区污水处理厂网一体化、重工产业城基础

设施配套等23个项目列入2023年地方政府专项债券清单，个数列全市

第2位；需求额度45.14亿元，列全市第3位。二是分两次组织2023年

农村生活污水治理、人民医院二期等50个项目申报2024年中央投资，

资金需求70.63亿元，目前15个项目已通过省级审核，资金需求14.23

亿元。三是凤城街道2023年度城镇老旧小区改造工程获得中央预算内

资金734万元，莱芜区方舱医院亚定点改造工程项目获批中央预算内

资金27万元，齐长城（锦阳关段）保护利用项目获批中央预算内资金

8000万元，专项债券需求1亿元。此外，储备社会事业类2024年专项

债券项目8个，预计申报债券需求5.1亿元。

1.加大隐患排查整治力度，保障能源粮食生产安全。一是制定

《莱芜区能源行业重大事故隐患专项整治方案》，明确了电力、油气

管道重点整治内容，对2家粮食企业进行全面排查，及时发现并治理了

3条重大安全隐患，对11家电力企业（场站）共开展检查45次，聘请专

家16人次，排查治理隐患214条。二是做好关闭矿井的安全监管。今年

以来，加大了对关闭煤矿矿区范围的安全监管，坚持每月一检查，严

防死灰复燃，严查私采乱挖，确保矿区和谐稳定，同时，配合市发改

委能源安监处加强对鄂庄煤矿安全生产管理。

八、确保能源粮食安全，安全发展底线进一步夯实

2.加大应急物资储备力度，提高物资储备的数量和质量。一是深

入贯彻落实国务院办公厅《关于积极稳步推进超大特大城市“平急两

用”公共基础设施建设的指导意见》精神，成立莱芜区“平急两用”

公共基础设施建设工作专班，积极开展“平急两用”公共基础设施建

设工作，全面掌握旅游居住设施、医疗应急服务点、城郊大仓基地等

公共基础设施存量，协调各有关部门单位策划储备项目23个。二是制

定应急物资储备管理制度，及时将储备物资录入山东省救灾和物资保

障管理系统，全面调研辖区内适宜作为储备库的仓库，力争尽快解决

应急救灾物资储备仓库问题。三是扎实做好粮食、物价等保障工作，

狠抓粮食安全生产，对安全生产各项内容进行定期检查和不定期抽查

21家次，切实加大问题隐患排查整改力度；认真落实成品粮储备，目

前我区有代储成品粮油共5400吨，其中成品粮5100吨、食用油300吨；

提高依法管粮水平，维护良好粮食流通秩序。四是信访维稳。五是严

格落实2023年度价格认定工作，坚持精益求精、严格把关，截至2023

年10月，共受理各类案件165件，出具价格认定结论书160份，其中刑

事61件，行政98件，涉纪1件，涉案总价格464.12万元，认定复核率

0%，得到市价格认定中心领导的充分肯定。

3.严格工程管理，提升人防工程防护保障能力。一是着力开展工

程巡查。安排专人对单建工程维护管理情况每月检查两次、早期工程

每月检查一次，落实市国动办人防工程维护管理系统巡查任务，完成

全区结建人防工程巡查两次，填写《人防工程检查记录簿》《人防工

程检查台账》，逐条列出存在的问题，提出整改意见，督促工程使用

管理单位迅速整改，并将根据维护管理巡查员反馈结果，第一时间约

谈维护管理责任单位，督促落实整改。二是深入开展工程提升整治。

强化全区人防工程维护管理单位主体责任意识，增强凝聚力，共同参

与、齐心协力做好工作。在府前广场过街道人防工程安装市级远程监

控平台，实现了区级人防工程远程监控功能。对大宏早期人防工程渗

水问题进行排查整治，保障工程安全。三是狠抓人防安全生产。开展

人防工程安全生产大排查大整治活动，落实单建人防工程安全巡查检

查制度，制定和完善防汛、消防应急预案，开展防汛、消防安全培训

和应急演练活动。对人防工程防汛工作进行重点检查，督促工程使用

管理单位完善防汛应急预案、补充防汛物资、落实防汛责任。制定

“安全生产月”活动实施方案，以单建人防工程和早期人防工程为重

点，全面排查安全风险点，消除安全隐患。对商业开发利用的单建人

防工程消防安全进行全面检查，采取清单式、台账式、精细化监督检

查方式，重点对疏散通道及安全出口是否畅通、“多合一”场所是否

违规住人、私拉乱接电线、违规使用电气设备以及电动车违规停放充

电现象、微型消防站及消防设施设备是否建立并配备齐全、应急救援

措施是否完备、工作人员是否持证上岗、工程内部是否储存危化品、

是否排放废弃物等进行检查。确保全区人防工程安全生产形势持续稳

定，协力共筑“平安莱芜”。

九、抓好日常党建工作，党建引领作用进一步深化

汇报完毕 感谢聆听！

济南市莱芜区发展和改革局