2023年（三季度）

2023 年第 7 期.....................................................................................1栏目一：经济形式........................................................................................... 1栏目二：政策法规........................................................................................... 2栏目三：行业动态........................................................................................... 3栏目四：企业动态........................................................................................... 7栏目五：他山之石........................................................................................... 92023 年第 8 期.................................................................................. 10栏目一：政策解读.........................................................................................10栏目二：行业动态.........................................................................................12栏目三：企业动态.........................................................................................162023 年第 9 期.................................................................................. 18栏目一：政策解读.........................................................................................18栏目二：行业动态.........................................................................................20栏目三：企业动态.........................................................................................24栏目四：他山之石.........................................................................................26

栏

第二分公司综合办公室编2023 年第7 期内部月刊编者：本期办公快报按照近期国家、陕西省、西安市重要会议内容进行整理，对建筑相关政策内容做概括解读，供各位领导、同事参阅学习。

办公快报/会议咨询栏目一：经济形势

7 月 17 日，国家统计局公布 2023 年上半年国民经济运行情况。数据显示，上半年，市场需求逐步恢复，生产供给持续增加，就业物价总体稳定，居民收入平稳增长，经济运行整体回升向好。经济发展韧性强、活力足

数据显示，上半年国内生产总值同比增长 5.5%，比一季度加快 1.0 个百分点，明显快于去年全年3%的经济增速，经济增长整体回升。付凌晖表示，在复杂严峻的外部环境下，我国经济增速明显快于世界主要发达经济体，彰显出我国经济发展的强大韧性。

随着扩大内需各项政策措施落地生效，内需潜力持续释放，尤其是消费对经济增长的拉动明显增强。上半年，社会消费品零售总额突破 20 万亿元，达到 22.8 万亿元，同比增长 8.2%，明显快于去年全年。上半年，夏粮生产实现丰收，猪牛羊禽肉产量同比增长 3.6%;规模以上工业增加值同比增长3.8%，快于一季度0.8个百分点;服务业增加值同比增长 6.4%，快于经济增速……在一系列确保农业稳产增产、促进实体经济发展政策措施的作用下，三次产业持续恢复，发展基础得到巩固，产业发展继续夯实。

“创新动能持续增强。”付凌晖表示，新产业成长壮大，上半年，规模以上航空航天器及设备制造业、锂离子电池制造业增加值同比分别增长 22.9%、29.7%;信息传输、软件和信息技术服务业增加值增长12.9%。新业态持续活跃，上半年，实物商品网上零售额同比增长 10.8%，占社会消费品零售总额的比重为 26.6%。付凌晖指出，尽管面临外需收缩的风险，但我国外贸运行强、活力足的特点明显。上半年，货物贸易进出口总值20.1万亿元，同比增长 2.1%，规模在历史同期首次突破 20 万亿元。

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办公快报/会议咨询

接触型、聚集型服务业明显改善

服务业在今年上半年经济增长中是一个突出亮点。付凌晖

表示，今年以来，随着稳增长稳就业稳物价的政策显效，服务

业恢复明显加快。上半年服务业增加值同比增长 6.4%，明显快

于上年同期和上年全年。

“人流物流等经济活动趋于活跃，对相关服务业的带动增

强。今年以来居民旅游出行明显增加，文化演出、电影票房增

长都比较快。”付凌晖表示，接触型、聚集型服务业实现较快

增长。上半年住宿和餐饮业，批发和零售业，交通运输、仓储

和邮政业增加值同比分别增长 15.5%、6.6%和 6.9%，回升速度

明显加快。

科技创新对研发等高技术服务业带动增强。数据显示，1

至 5 月份规模以上科技服务业、高技术服务业营业收入同比分

别增长 12.4%、11.9%。线上线下融合加快，网上零售、直播带

货等新服务模式较快增长，为服务业发展注入新动力。

付凌晖指出，上半年服务业增长对经济增长的贡献率超过

60%。服务业恢复向好，有利于促进生产、改善人民生活，也有

利于扩大就业推动经济稳定增长。下阶段居民文化旅游、健身

体育等服务性消费需求加快释放，研发设计、商务会展等生产

性需求增多，将带动服务业保持较快增长，助力经济稳定运行。

经济继续恢复向好有基础有条件

今年上半年，经济运行整体呈现回升向好态势。主要指标

总体改善，新动能成长壮大、发展质量稳步提升，人民生活继

续改善，为实现全年经济社会发展预期目标奠定了坚实的基础。

付凌晖认为，今年以来，各方面积极恢复和扩大消费，消

费潜力逐步释放，对经济增长的拉动明显增强。数据显示，上

半年最终消费支出对经济增长的贡献率达 77.2%，比去年全年贡

献率明显提升。下阶段就业形势继续改善，居民收入持续增加，

有利于带动居民消费能力和消费意愿提升，同时推动新能源汽

车销售、绿色智能家电等促消费政策显效，将有利于扩大消费，

促进经济恢复向好。

创新动能持续增强，将为经济发展注入新动力。现代信息

技术、人工智能、大数据等技术广泛应用，创新成果不断涌现，

新产业新产品增势良好。今年以来，国产大飞机 C919 完成了商

业首飞，全球首台 16 兆瓦海上风电机组完成吊装，科技创新持

续赋能高质量发展。智能产品的消费增长也在持续增加，带动

了相关制造业的增长，上半年智能消费设备制造业增加值同比

增长 12%。同时，围绕克服“卡脖子”工程，上半年半导体相关

行业制造业增长较快，半导体器件专用设备制造业增加值增长

30.9%。

付凌晖强调，尽管外部环境更趋复杂严峻，国内经济发展

也面临压力，但我国经济长期向好的基本面没有改变，韧性强、

潜力大、活力足的特点没有改变，支撑高质量发展的条件也没有改变。随着促进发展的积极因素累积增多，经济有望继续恢复向好。栏目二：政策法规住房城乡建设部印发《通知》强调扎实有序推进城市更新工作为深入贯彻落实党中央、国务院关于实施城市更新行动的决策部署，近日，住房城乡建设部印发《关于扎实有序推进城市更新工作的通知》（以下简称《通知》），加强对地方城市更新工作的指导，总结推广城市更新实践中形成的好经验好做法，对进一步做好城市更新工作提出具体要求。

《通知》明确，要坚持城市体检先行，将城市体检作为城市更新的前提，建立由城市政府主导、住房城乡建设部门牵头组织、各相关部门共同参与的工作机制，坚持问题导向，把城市体检发现的问题短板作为城市更新的重点，一体化推进城市体检和城市更新工作。《通知》强调，要发挥城市更新规划统筹作用，依据城市体检结果，编制城市更新专项规划和年度实施计划，系统谋划城市更新工作目标、重点任务和实施措施，统筹推动城市更新工作。强化精细化城市设计引导，将城市设计作为城市更新的重要手段，完善城市设计管理制度，规范和引导城市更新项目实施。探索优化适用于存量更新改造的建设工程审批管理程序和技术措施，构建建设工程设计、施工、验收、运维的全生命周期管理制度。

《通知》指出，要创新城市更新可持续实施模式，坚持政府引导、市场运作、公众参与，加强存量资源统筹利用，健全城市更新多元投融资机制，建立政府、企业、产权人、群众等多主体参与机制，鼓励有立法权的地方出台地方性法规，完善土地、财政、投融资等政策体系。坚持“留改拆”并举、以保留利用提升为主，防止大拆大建，加强历史文化保护传承，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，把安全发展理念贯穿城市更新工作各领域和全过程。《通知》要求，各级住房城乡建设部门要切实履行城市更新工作牵头部门职责，会同有关部门建立健全统筹协调的组织机制。省级住房城乡建设部门要加强对市（县）的督促指导，及时总结经验做法，研究破解难点问题，扎实有序推进城市更新工作。- 2 -

办公快报/会议咨询栏目三：行业动态

供应链作为建筑行业中发展很快的一个领域，目前呈现三

个方面的变化趋势。第一，从需求侧看，从原来单一的采购环

节降本到现在向供应链全链条要效益，涉及立项、设计、采购、

交付、安装、运维等环节，如今越来越多的企业从供应链上要

经济效益、质量效益、安全效益和绿色效益。第二，从供给侧

看，供给侧和需求侧实现更深度的融合协同，形成厂（工厂）

场（施工现场）联动，如今很多建材供应企业进行产品创新，

比如提供装配式卫浴系统等，同时进行经营更新，把产品设计、

推广、服务和需求侧的设计、建造、运维环节彼此相扣，融入

产业链。第三，科学技术为供应链管理带来变化，可以利用人

工智能、大数据等技术快速寻找供应商，让供应链有了新的发

展空间，也让企业在供应链里有了更多的价值可获得性。

那么，建筑业企业如何实施供应链数字化转型？数字化会

给企业带来巨大的效益，但是其本质是转型的过程，也是变革

的过程，应该从三方面入手。

以客户为中心。供应链数字化转型的最小作业单元至少是

两方，供方和需方。考虑供应链数字化转型时，涉及的每一个

业务、每一个场景，都要包含供需两方，以客户为中心。如果

服务于需求侧企业，就要有需求的单位为中心，把供应商作为

资源放进来；如果服务于供应商，那就要以供应商为中心，把

内部的资源和有需求的单位作为资源放进来。

追求实效。供应链数字化转型是难而正确的过程，是长期

的过程，这不代表要将数字化转型做得旷世持久，而是要追求

能看得见的切切实实的效益。对于需求侧企业来说，一定要关

注企业的成本、质量、进度、安全等，在与企业经营息息相关

的方面找到供应链数字化转型的着力点，围绕这个着力点按阶

段推进，逐步往前走。供给侧企业也是一样，进行数字化转型，

并不意味着做大营销体系或者扩大数字化顶层设计涵盖的范

围，而是必须追求实效，在这个过程中带来供给侧的增长。

建筑企业供应链数字化建设

当把握三大方面

促进建筑领域实现“双碳”目标的三大着力点实施碳达峰碳中和陕西行动，是贯彻落实党中央决策部署的重大任务，是陕西全方位推动高质量发展的必然要求。建筑领域作为能源消耗的三大领域（工业、建筑、交通）之一，实现“双碳”目标意义重大、任务艰巨。建筑领域亟需多措并举促进降碳，推动建筑领域能源体系向绿色、低碳、无碳转型。政策引导，因地制宜。以双碳“1+N”政策体系为指导，建筑领域需要制定具有自身特色的政策及标准体系。首先，要健全建筑能耗和碳排放管理制度，建立建筑领域各关键阶段能源消耗及碳排量目标分解机制；其次，完善科学高效、前瞻性强的绿色建筑标准和应用实施体系，统筹全产业链发展；最后，立足资源禀赋、产业基础、区位特点，构建区域差异化绩效评价和考核体系，明确责任主体，完善建筑领域碳排放量化实施机制及专项审查制度。科技引领，技术赋能。通过科技创新和升级迭代，解决实现“双碳”目标的“卡脖子”技术难题，实现技术赋能。首先，提前布局重大关键技术的研发，围绕建筑全生命周期，从降低成熟建造技术造价、提高建筑绿色设计质量、采纳新型绿色建材产品、发展绿色施工技术、推广复合能源供能系统等方面展开技术攻关，助攻建筑全产业链能源清洁化转型；其次，强化低碳技术的深化与应用，加大各类建筑减碳新工艺、新技术、新产品等的应用；最后，结合数字信息技术，实现智慧建筑、智慧城市等的持续迭代升级，探究 BIM、数字融合共生技术等复合型低碳技术，形成动态化的低碳、零碳、负碳技术谱系。五体参与，全链协同。以建筑全生命周期和全过程碳排放管理为主要抓手，落实政府、社会、市场、行业、企业“五体”责任，实现建筑全产业链协同减碳。首先，坚持纵向联动，将绿色、低碳、生态等要素贯穿于建筑全产业链当中；其次，建立跨区域、跨行业的智能协作平台，统筹投资开发、规划设计、施工建造、运营维护等全方位协同减碳，强化建筑领域全过程系统管理；最后，打造建筑绿色产业链，形成建筑领域低碳产业生态圈，助力建筑领域“双碳”目标实现。- 3 -

办公快报/会议咨询

打造标准化工地让文明施工常态化绿树成荫的建筑工地，沥青铺设的内部道路，自动感应的冲洗设备……近日，湖南、广东、江苏等地公布了一批文明施工标准化工地名单，充分发挥先进企业、重点项目在文明施工、施工扬尘管控等方面的示范引领作用。文明施工是指保持施工场地整洁、卫生，施工组织科学，施工程序合理的一种施工活动。场地硬化永临结合

进入夏季，正是项目建设的高峰期，走进湖南省长沙市岳麓

山实验室集聚区农科院片区项目，工地内，道路全部铺设沥青混

凝土，黑色路面配合白色标线，在阳光照射下十分显眼；路面上

丝毫没有泥土的迹象，工地上除了绿化草地，看不到裸露的黄土。

项目相关负责人笑着说：“我们采用永临结合方式建设施工，将

工地的临时便道和排水、消防、绿化、道路等设施在建设过程中

与正式设施一次性整合成型。像这样的施工便道，等项目建成后

将继续作为永久性道路。”

在广东省岭南师范学院（湖光校区）项目第二、三标段工程

施工现场，项目团队进场便明确市政先行策划思路，利用桩基施

工时间差，快速插入市政管网、道路基层施工，1.5 公里永久道路

在主体施工前即已具备通车条件。在主体结构施工同时，楼栋之

间的给排水、电力、通信等所有埋地管道及检修井已按图施工完

成，永久消防车道及消防扑救场施工完成至混凝土基层，作为主

体、装饰装修施工阶段的车行通道及材料堆场。极限化的市政先

行、永临结合举措不仅践行绿色建造理念，同时也规避了后期外

架拆除和市政施工垂直交叉作业风险，做到各项施工均安全可控，

实现了本质安全。

扬尘防治科技赋能

“刮风一身土，雨天两脚泥”是不少人以前对建筑工地的印

象，如今工地经过道路硬化，再加上对扬尘污染等的治理，该现

象已一去不复返。

围挡喷淋喷洒出丝丝水雾……在江苏省南京市绿洲新增三组

团租赁住房地块项目，施工过程中，项目的主要通道、场地周边、

办公区、生活区都进行了场地硬化处理，雾炮和洒水车定时清扫，

保持现场整洁美观。

同时，项目以科技赋能，引入智慧工地系统，为项目施工管

理决策提供及时准确的数据支持，形成“精准管理、靶向治疗”

的管理模式，助力安全文明施工。在工地大门不远处，在线扬尘

监控系统实时监控显示着 PM2.5、PM10、噪声等数据。工地现场

进出车辆自动冲洗，扬尘监控系统和视频监控在线产生的数据，

接入了全市统一“智慧工地”监管平台。

围绕绿色发展理念，该项目坚持“五节一环保”施工，提高

资源利用率，降低环境污染和能源消耗。“比如对水资源的再利

用，设置了三级沉淀池，用循环水给车辆、道路冲洗。”现场负

责人说。

在江西省萍乡市公园路施工现场，一排排绿色的工地围挡上

配备新型的喷淋装置，一股股白色雾气升腾，在湿润了空气的同

时，也抑制了施工产生的扬尘，这是项目施工方为减少施工扬尘

采取的治理措施之一。

项目相关负责人表示，为了降低土方开挖作业以及地面清扫产产生的扬尘污染，在施工点安装了喷淋设施，每天早上 7 时至晚上10 时不间断开启，同时，配备大型洒水车为路面洒水降尘。为严格落实施工现场标准化建设要求，还在各施工点配备两名专职保洁员，确保场地干净整齐，此外，每天早中晚对各个施工点进行巡视，实行专人专岗负责制，确保每个施工点的扬尘治理责任到人。督导检查践行文明为全面提升工地安全生产和文明施工管理水平，防范各项安全生产事故的发生，打造一批文明标杆工地，多地主管部门深入建筑工地一线展开全面检查。近日，山东省乐陵市住房和城乡建设局按照山东省房屋市政施工扬尘防治专项整治行动工作方案相关要求就工地文明施工、扬尘治理等方面开展了专项检查，检查过程中，工作人员向建筑工地发放《文明工地建设告知书》，重点强调了渣土车抛撒滴漏、建筑垃圾清运、裸土覆盖等对居民生活影响较大的扬尘污染问题，并对工地的施工管理规定作出强调，要求严格按照《文明工地建设告知书》的相关规定进行施工作业，并积极采取有效措施，最大限度地减少建筑工地扬尘污染。通过检查，强化了施工扬尘防治措施落实，包括围挡封闭情况、垃圾池清运情况、裸土覆盖情况等，强化拆除作业扬尘防治管理，拆除工地必须配备雾炮、喷淋等抑尘降尘设备，及时做好建筑垃圾覆盖和清理等。中山市住房和城乡建设局深入施工现场开展检查，检查督导项目进度、安全生产和文明施工等。要求施工单位切实做好安全生产工作，及时消除安全隐患；监理单位要加强现场安全管理，发现一般隐患及时督促落实整改，对存在重大隐患的项目要立即要求其停工整改。同时，在施工现场张贴安全问题举报二维码，奖励举报人，重罚当事人，最大限度减少不安全、不文明行为。对日常检查发现的安全隐患、不文明施工行为，各有关单位要在规定时间内落实整改措施，并安排专人跟踪落实，对存在重大安全隐患的工程建立台账，做到“定人、定时、定措施”，确保及时消除问题及隐患。对发现安全隐患及文明施工不到位的项目将不定期组织“回头看”抽检工作，对整改落实不彻底、履行主体责任不到位的情况进行严肃处理。建筑工地是建筑行业的窗口，文明工地建设、文明施工的践行，是创建文明城市的重要环节和内容，各方主体应强化建筑工地文明施工监管措施，压实企业主体责任。- 4 -

提升中国建筑的绿色含量

高层住宅外墙脱落事件频发，危害公共安全、

修缮难度大，谁需担责？

随着房屋建筑逐步老化，一项突出的问题，就是外

墙脱落。伴随着近期高温和暴雨等极端天气，外墙脱落

事件发生频率加大，不仅严重干扰了居民的正常生活，

也给公共安全造成严重威胁。

01 多地高层住宅外墙脱落

7 月 5 日，黑龙江哈尔滨一高层住宅外墙保温材料

大面积脱落。第二天，湖南新化也出现某高层建筑外墙

瓷砖脱落，致多人受伤。

今年来，此类高层建筑外墙脱落的情况，在各地都

有出现。

6 月初，在陕西省西安市的华兰佳园小区，一位 80

多岁的业主被脱落的外墙瓷砖砸中，受伤住院。目前，

在小区里容易被脱落瓷砖砸到的地方，已经拉起了多处

警戒线和铁丝防护网。

小区几栋楼的外墙上，瓷砖脱落留下的大大小小

痕迹目测至少有几十处。小区业主表示，这些年，多

位居民、行人乃至停放的车辆，都被瓷砖砸过。

小区业主表示，从 2013 年小区刚入住，瓷砖脱

落的情况就已经出现。2018 年前，因为尚在 5 年质保

期内，小区开发商还会对外墙刷漆修补；2018 年之后，

外墙就再也没被修缮过，物业公司转而开始在每个楼

栋单元入口处搭建钢架防护网，拉起警戒线。几年来，

防护网越搭越多，警戒线越拉越长。

02 影响外墙质量有多方因素

外墙脱落事件的发生，对公共安全造成了不可忽

视的威胁。建筑外墙脱落事件为何频发？是什么原因

导致建筑外墙脱落？

专家分析说，外墙脱落，主要发生在两种形式的

建筑外立面中。一是 2000 年左右，在住宅建筑中常

见的瓷砖外墙。

专家表示，从2000 年开始，江苏、上海、厦门、西安等地已相继推出相关规定，限制或禁止在高层建筑中使用外墙瓷砖。住建部也从2022 年9 月14 日起，明令禁用现场水泥拌砂浆粘贴外墙饰面砖。但在相关规定生效前，已有大量建筑采用瓷砖外墙工艺。另外一种外墙脱落频发的，是近些年常见的粘锚外墙结构。这种外墙形式用水泥砂浆把保温板材料粘接到基墙，再用锚钉固定，最外层刷涂料。常用的保温材料，如聚氨酯，时间长了容易老化变形，岩棉材料在吸水后容易塌缩。真石漆等外层涂料，在常年日晒雨淋后也容易老化。施工过程中，作业条件也存在很多限制。专家表示，当高温、大风、降雨、冰雹等极端天气出现，也可能加速房屋外墙老化，从而出现脱落。03 与此相关的几个疑问外墙脱落谁之责？《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)第四十一条规定，“建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。”《房屋建筑工程质量保修办法》第七条第二款规定，正常使用条件下，与房屋建筑工程外墙面防水有关的保修期限为五年，与防水无关的为两年。外立面有无标准使用寿命？不同建筑外立面使用寿命不一，与住宅建筑外立面墙面采用的材料、施工工艺密切相关，同时有设计问题、人为因素等。无论常见的普通涂料，还是石材干挂、真石漆、铝板等近年来比较流行的高端外立面材料，施工操作多以人工为主，“手工活”比例高，装配施工并没有完全实现工业化、标准化，存在人为不定因素，日积月累、风吹雨淋后，风险同样存在。外立面为何会空鼓、脱落？通常，一般居住住宅的使用寿命至少为50年，但建筑外立面空鼓、脱落成因复杂：饰面层材料自身原因、大气温度影响、砂浆配比计量不准确、抹灰时基层清理不干净或不彻底、找平层表面不干净或不够粗糙、细节节点处理不规范等，都容易造成外墙剥落、檐口水泥块坠落。办公快报/会议咨询- 5 -

尤其是以前住宅建筑采取“外保温”，结构施工后做好保温

层，抹灰后再粘上一层保温层，再抹灰施工外立面，层层加

码，外立面厚度增大，任何一道工序不规范，都将增加后期

脱落的风险。

04 如何着手改善？

一是加强房屋质量监管和维护机制。政府部门应该加大对

房屋建设和验收的监督力度，严格执行相关的规范和标准，杜

绝劣质材料和偷工减料的现象，对违法违规的行为及时查处并

公开曝光。同时，政府部门也应该加大对房屋老化和破损的检

测和整治力度，定期组织专业人员对高层住宅外墙进行体检和

养护，及时发现和消除安全隐患，保障房屋的使用寿命和安全

性能。

二是提高房产业主的维权意识和能力。房产业主应该树立

起合理的维权意识，不要对房屋质量问题视而不见或者忍气吞

声，而是要积极地通过法律途径或者协商方式来维护自己的合

法权益。同时，房产业主也应该提高自己的维权能力，学习相

关的法律知识和程序，收集有效的证据和资料，寻找专业的法

律援助和代理，为自己的维权之路铺平道路。

三是承担起城市责任和义务。作为城市的一份子，我们每

个人都应该承担起相应的责任和义务，不要只是享受城市带来

的好处，而不关心城市的发展和问题。我们应该积极参与城市

建设和管理，关心自己所居住的小区和楼宇的状况，配合物业

公司和政府部门做好房屋维修和保养工作，遵守城市规则和秩

序，维护城市安全和文明。赵一德在 2023 年二季度全省重点项目观摩

暨高质量项目建设工作会议上强调

打好抓招商上项目扩投资增动能主动仗

跑出以新发展理念引领高质量发展的加速度

7 月 10 日至 12 日，2023 年二季度全省重点项目观摩暨

高质量项目建设工作会议举行。省委书记赵一德讲话。他强

调，要深入学习贯彻习近平总书记在听取省委和省政府工作

汇报时的重要讲话精神，持续深化实施高质量项目推进年活

动，奋力追赶、敢于超越，打好抓招商上项目扩投资增动能

主动仗，跑出以新发展理念引领高质量发展的加速度，为奋

力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章提供有力支撑。

赵一德指出，今年以来，各地各部门把高质量项目建设摆在突出位置，形成了上下齐心抓项目、你追我赶上项目、紧锣密鼓干项目的浓厚氛围。开展这次项目观摩活动，既是对上半年项目工作的一次全面盘点，也是对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展成效的一次实地检验。要坚持在现场学、现场悟、现场比中互学互鉴、对标找差，把工作中形成的好经验好做法坚持好、运用好，把好作风发扬好，全力推动高质量项目建设提速提质提效。赵一德强调，要锚定发展第一要务和高质量发展首要任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，始终保持抓高质量项目的定力和耐力，坚持把符合发展阶段、符合当地实际需要、符合资源禀赋条件、符合各类底线要求作为项目准入的基本前提，把有利于提升产业链供应链韧性和安全水平、有利于聚链成群、有利于产品升级、有利于吸纳就业、有利于联农带农作为项目选择的基本标准，以项目的高质量引领发展的高质量。要拓宽谋项目的思路，在“有中生新”“无中生有”上下功夫，在“短中生长”“化短为长”上作文章，从优势资源到优势产业的横向转化、从短板弱项到相对优势的纵向跃升中加强高质量项目的谋划储备，推进实施更多对改善供给、拉动增长有乘数效应的项目，对改善民生、扩大内需有溢出效应的项目，对改善结构、促进转型有撬动效应的项目，持续夯实稳的根基、蓄积新的动能。要加大引项目的攻势，用好投行思维、链式思维、闭环思维，在招商方式、力量组织、服务渠道、工作方法上善创新、敢变革、巧作为，推动优势要素资源向核心竞争力强的产业功能区集聚、向引领带动力强的重大项目靠拢、向市场运作能力强的机构和团队倾斜，加强对市场化程度较高的创新生态平台和技术研发优势明显的高水平人才的定向招引，不断提高招商引资的质量和水平。

赵一德强调，要结合开展营商环境突破年活动，提升管项目的效能，以平台数字化为牵引，加快建设智慧化管理平台，推动重点项目管理节点化、清单化、颗粒化，解决好职能部门之间信息不够对称、衔接不够顺畅、跟进不够及时等问题；以服务便利化为牵引，统筹推进信息交互、政策获取、诉求反映、要素配置、服务保障便利化，促进职能部门和业主单位之间的沟通更顺畅、协作更高效；以审批集成化为牵引，积极推行高位调度、集成作战、扁平协调、一体办理的工作模式，完善重点项目包保机制，健全推动问题解决的长效化常态化办法；以要素集约化为牵引，强化“亩均论英雄”导向，扎实开展“标准地+承诺制”试点，积极推广节地型、紧凑式高效开发模式，千方百计为高质量发展腾出更多空间。赵一德强调，要增强干项目的本领，结合主题教育开展，深入实施干部作风能力提升年活动，引导干部自觉提高专业能力、专业精神，特别是把省情市情县情搞清楚，把政策法规制度把握准，善于总结经验、运用规律，做到既能够有效破解项目建设中的堵点难点问题，又能够有效防范和化解各类风险隐患。要践行一线工作法，坚持情况在一线掌握、决策在一线形成、问题在一线解决、帮办在一线落实，建立完善优化流程的工作清单、创新机制的改革清单、推动落实的责任清单，以更加扎实的工作推动高质量项目建设不断迈上新台阶。

办公快报/会议咨询

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办公快报/会议咨询栏目四：企业动态

赵刚强调，要坚持产业为重，立足自身产业基础和资源禀赋，

围绕重点产业链和产业集群，突出抓好一批新增产能、技术引领、

具备规模的项目，深入谋划实施一批延链、补链、强链的项目，

扎实开展精准化、专业化招商，不断提升重点产业链群的综合竞

争力。要突出抓好项目管理，建好用好“四个一批”项目动态管

理机制，加强项目全生命周期管理，加快构建信息化、专业化、

全流程项目服务体系，持续提升高质量项目建设成效，切实推动

更多项目尽快形成实物工作量。要加强风险管理，把安全意识贯

穿项目建设全过程，牢牢守住土地资源、生态环境、文物保护、

债务等安全底线。

隆基与中建八局西北公司签订光伏战略合作协议

7 月 6 日，隆基中国政企城市会客厅活动西安站正式启程，此

次活动旨在使隆基绿能中国政企地区部面向社会，以产品优势和

业务亮点对外郑重发声，拓展价值工商业市场，打造以隆基为纽

带的生态伙伴圈。活动现场，隆基绿能与中建八局西北公司签订

战略合作协议，开启联手推动绿色能源可持续发展的新篇章。中

建八局西北公司党委副书记、总经理梁伟奇，党委副书记、工会

主席张禄平等出席会议。

签约仪式上，双方就项目合作细节进行了深入交流。

中建八局西北公司是隶属于中国建筑集团(2022 年世界 500

强排名第 9 位)的驻陕央企，位居全球承包商首位。西北公司下

设多个区域公司、专业公司和市场拓展机构，聚焦高端房建、

基础设施、专业业务、投资业务、新兴业务五大板块。公司紧

跟“一带一路”步伐，始终肩负央企责任，秉承“高质量与高速度兼顾，硬实力与软实力并重”的发展思路，持续调结构、促转型，抢抓碳达峰能源转型市场机遇，拓展新能源产业发展版图。公司以迅猛姿态，饱蓄势能推动我国能源绿色低碳发展，与隆基绿能中国政企地区部携手共创战略新高度，为“双碳”目标注入强劲绿能。合作共赢是长远发展的必经之路。此次，隆基与中建八局携手共行，进一步开发优势互补的资源禀赋与核心竞争力，开创更广阔的合作前景。双方将在全面贯彻新发展理念，服务“双碳”战略的基础上，持续加强多层次沟通对接，深入开展全方位务实合作，创新合作模式，携手共建更多标杆项目，确保合作协议落实落地，着力打造合作新典范，为推动能源绿色低碳发展、服务中国式现代化贡献更大力量。

隆基基于行业领先的光伏组件产品与系统解决方案能力，充分利用“光伏+”助力企业实现能源转型。本次协议的签署，标志着双方战略合作关系的正式建立，未来双方将发挥各自优势，在光伏业务领域展开深度合作，推动光伏项目不断落地，为国家双碳目标的实现奉献一份力量。中建八局西北公司与西安市蓝田县纪委监委等“五方”开展廉洁共建为深入推进企业与属地共促共建,实现“信息互通、优势互补、共建共享、联防联控”的工作格局，6月6日，中建八局西北公司与蓝田县纪委监委、蓝田县城市发展有限公司、华睿诚项目管理有限公司、中建鼎正项目管理有限公司在西北公司蓝田综合改造项目联合开展廉洁共建暨廉洁文化示范点启动仪式。- 7 -

办公快报/会议咨询

蓝田县纪委副书记、监委副主任臧博，蓝田县城市发展

有限公司董事长李卫平，华睿诚项目管理有限公司总监于楠，

中建鼎正项目管理有限公司总监贾错，中建八局西北公司纪

委书记孔龙飞，第二分公司党总支副书记、工会主席孙建等

人参加活动，活动由蓝田综合改造项目党支部书记、项目经

理原晓斌主持。

臧博作廉政党课专题教育。他强调，党员领导干部在履职

过程中要树牢法律意识、规矩意识和底线思维。

李卫平希望双方今后加强交流，以“共筑组织基础、共促

队伍建设、共办实事好事、共谋企业发展”四个方面为抓手，

着力在创新纪检工作、强化人才交流、深入志愿服务等方面开

展工作，持续拓展深化共建的广度和深度，共同探索廉洁共建

工作新思路，共谋廉洁共建工作新格局。

孔龙飞表示，共建各方要提高政治站位，强化廉洁意识，提高对项目开展廉洁共建的认识；要聚焦监督主责，筑牢廉洁根基，扎实推进活动方案的落实；要坚持成风化俗，完善体制机制，确保实现工程优质、团队优秀目标，力争成为中建八局廉洁文化建设的示范标杆。会上，共建单位共同签订了廉洁共建协议，臧博、孔龙飞为项目争创“超英廉洁文化示范点”进行揭牌，项目代表作廉政宣誓，与会人员进行横幅联签，对秉公用权、廉洁自律、接受监督、正确履职做出承诺。期间，孔龙飞一行还拜访了蓝田县纪委书记、监委主任卢允涛，双方进行了深入交流，孙建、原晓斌等人参加会谈。

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0第二分公司综合办公室编2023 年第7 期内部月刊办公快报/会议咨询重塑“开元之盛”！第二分公司开元大剧院项目正式亮相办公快报华为全屋智能推开“建筑空间智能化之门”在前不久举行的第二十届中国国际住宅产业暨建筑工业化产品与设备博览会（以下简称“住博会”）上，华为携“1+2+N”全屋智能架构首次参展，展示了其自主可控的空间智能化解决方案。近年来，为了促进建筑产业转型升级，提升居民居住品质，国家高度重视智能家居、数字家庭的发展和建设。在建筑行业数字化转型的大趋势下，空间智能化势在必行。

华为全屋智能产品线总裁邵洋说，建筑空间的智能化大门一直未被推开，主要是因为在“连接、交互、生态”上存在三大挑战。为此，本次住博会上，华为从安全、健康、绿色节能三大主题出发，打造了沉浸式的全屋智能空间系统化解决方案。

住博会现场，华为搭建了全屋智能、AI 节能互动等多个展示与体验区，立体化地向外界展示了其在空间智能领域所取得的创新成果，参访者可以亲自置身不同场景进行沉浸式体验。

在 AI 超感节能互动体验馆，华为自研的 AI 超感传感器，能精准感知有人或无人状态，并通过PLC智能开关、场景面板、智能插座等设备，控制房间内的照明、冷暖、影音系统启停，从而带来更高效的空间管理及节能体验。为了解决空间网络连接不稳定的问题，华为创新性地将 PLC 电力线载波技术从工业领域应用到全屋智能解决方案中，通过“主机+PLC”的方式实现了高可靠性，实现了“有电即有网”，连接稳定性高达99.99%。此外，华为还打造了鸿蒙智联生态，目前已有超过 2300 家品牌入驻，5800 多件智能单品能畅通无阻地接入全屋智能，给用户提供了更加丰富的产品选择。而其“1+2+N”的积木式解耦架构，更是实现了高度的灵活性，能够普遍适用于住宅、酒店、学校、医院、办公、会议等各类空间类型。

“用智能化的方式为用户持续带来极简且充满魔力的空间体验，是华为全屋智能的核心思考——基于在交互软硬件体验及鸿蒙生态上的深厚积累，华为全屋智能能够提供主动智能化服务，让人与空间、设备的交互变得更加自然、无界。”邵洋说，空间智能这个全新而巨大的产业需要一个科学的打开方式，而华为全屋智能“1+2+N”架构的思路恰恰是把钥匙。

栏目五：他山之石

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栏

第二分公司综合办公室编2023 年第8 期内部月刊编者：本期办公快报按照近期国家、陕西省、西安市重要会议内容进行整理，对建筑相关政策内容做概括解读，供各位领导、同事参阅学习。

办公快报/会议咨询房地产政策持续调整优化，释放出哪些信号？栏目一：政策解读

延长保交楼贷款支持计划实施期限、指导银行调整存量个人住房贷款利率、进一步落实“认房不用认贷”……近期相关部门频频发声，房地产政策持续优化调整。这些新政释放了哪些信号？又将带来怎样影响？“总的来看，上半年，随着经济社会全面恢复常态化运行，宏观政策显效发力，国民经济恢复向好，高优化政策支持刚性和改善性需求

“二套房首付比例降到 4 成，利率降到 4.8%，我们两口子的公积金贷款额度提高到了100 万元，税又退了4万元……”近期购买了一套 120 多平方米改善性住房的南京市民赵先生细数享受的诸多政策优惠。今年以来，各地持续优化房地产调控政策，从优化限购限售政策到下调最低首付比例，从发放购房补贴到强化公积金政策支持，从购房契税补贴到二手房“带押过户”……房地产政策不断优化调整，有力支持了刚性和改善性住房需求。这在信贷数据上也有所体现：上半年，个人住房贷款累计发放 3.5 万亿元，较去年同期多发放超过5100亿元；6月个人住房贷款利率为 4.11%，同比下降 0.51 个百分点。

从中长期来看，我国房地产市场正从过去的高速发展转向平稳发展。7 月 24 日召开的中共中央政治局会议提出，适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，适时调整优化房地产政策，因城施策用好政策工具箱。近期，住房城乡建设部表示，将进一步落实好个人住房贷款“认房不用认贷”等政策措施；国家发展改革委表示，要在更好满足居民刚性和改善性住房需求等方面加强政策储备。

“考虑到我国房地产市场供求关系已经发生深刻变化，过去在市场长期过热阶段陆续出台的政策存在边际优化空间。”中国人民银行货币政策司司长邹澜说。

中国人民银行日前部署下半年工作时明确提出，因城施策精准实施差别化住房信贷政策，继续引导个人住房贷款利率和首付比例下行，更好满足居民刚性和改善性住房需求。指导商业银行依法有序调整存量个人住房贷款利率。“从需求侧尽快采取切实措施，更好地满足刚性和改善性住房需求，有助于稳住和提振居民住房消费。”招联金融首席研究员董希淼表示，相关部门提出更加明确的要求，回应了市场呼声，传递出积极信号。部分地方“试水”推进政策落地

近期，调整存量个人住房贷款利率、“认房不用认贷”、改善性住房换购税费减免等政策导向成为市场关注焦点。在相关部门的鼓励和引导下，已有部分地方和机构积极响应。

北京、深圳、广州、上海等一线城市先后发声，将结合自身房地产实际情况支持居民刚性和改善性住房需求。河南郑州、广西梧州等地优化住房套数认定标准，江苏的镇江、扬州、苏州等多个城市出台购房税收优惠政策……购房者对房地产金融政策调整亦充满期待。上海市浦东新区金桥区域一资深经纪人表示，近期来店里咨询政策的客户明显增多，他们普遍对降低首付比例和贷款利率的政策特别关注。

相关专业人士严跃进认为，“认房不用认贷”有利于激活房屋置换链条，活跃市场交易。降低部分存量房贷利率则有助于减少居民扎堆提前还款和违规“转贷”行为，提振居民扩大消费的意愿和能力。董希淼认为，针对存量房贷利率调整，央行近期的表态从此前的“支持和鼓励”变为“指导”，这传递出更加积极的信号，将有利于加速政策落地。

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办公快报/会议咨询

满足房企合理融资需求

巩固房地产市场企稳回升态势，不仅要提振居民住房消

费，还要满足房地产行业合理融资需求。

8 月初的长沙，骄阳似火。在正荣滨江紫阙台楼盘，工人

们进进出出搬运建材，入户门、栏杆和门窗安装工程正在收尾，

小区内的园林景观工程也在有条不紊地推进。

“因现金流短缺，项目自 2021 年 12 月起几度停工。去年

底‘金融十六条’政策落地后，正荣地产在保交楼工作专班的

帮助下，获得了 1.24 亿元保交楼专项借款支持，快速实现了

项目复工，确保了交付进度。”项目有关负责人说。

去年 11 月金融管理部门出台了支持房地产市场平稳健康

发展的 16 条政策措施，保持房地产重点融资渠道稳定，有力

推动各地项目复工建设。今年上半年，开发贷款累计新增 4200

多亿元，同比多增约 2000 亿元。

金融管理部门近期将“金融十六条”相关政策适用期限、

保交楼贷款支持计划实施期限延长，以此引导银行继续对房地

产企业存量融资展期，加大保交楼金融支持。日前，中国人民

银行召开金融支持民营企业发展座谈会，多家房企主要负责人

被邀参会。会议强调，金融机构要满足民营房地产企业合理融

资需求。

中国民生银行首席经济学家温彬认为，随着一系列金融支

持政策的落地实施，优质房企现金流得到更强保障，保交楼稳

步推进，风险将趋于收敛。经过风险出清，行业将逐渐步入良

性发展轨道。国家恢复和扩大消费 20 条措施出台

提出要支持刚性和改善性住房需求

切实保护消费者权益，营造便利消费、放心消费环境，不断提升消费便利度、舒适度、满意度。《措施》从稳定大宗消费、扩大服务消费、促进农村消费、拓展新型消费、完善消费设施、优化消费环境等方面提出 20 条针对性举措。其中，在支持刚性和改善性住房需求方面，《措施》提出，做好保交楼、保民生、保稳定工作，完善住房保障基础性制度和支持政策，扩大保障性租赁住房供给，着力解决新市民、青年人等住房困难群体的住房问题。稳步推进老旧小区改造，进一步发挥住宅专项维修资金在老旧小区改造和老旧住宅电梯更新改造中的作用，继续支持城镇老旧小区居民提取住房公积金用于加装电梯等自住住房改造。在超大特大城市积极稳步推进城中村改造。持续推进农房质量安全提升工程，继续实施农村危房改造，支持抗震设防烈度 7 度及以上地区农房抗震改造，鼓励同步开展农房节能改造和品质提升，改善农村居民居住条件。在开展绿色产品下乡方面，《措施》提出，有条件的地区可对绿色智能家电下乡、家电以旧换新等予以适当补贴，按照产品能效、水效等予以差异化政策支持。开展绿色建材下乡活动，鼓励有条件的地区对绿色建材消费予以适当补贴或贷款贴息。在大力发展乡村旅游方面，要推广浙江“千万工程”经验，建设宜居宜业和美乡村。在着力补齐消费基础设施短板方面，要结合推进城市更新，强化存量片区改造与支持消费新场景发展的硬件功能衔接。加强县域商业体系建设，建设改造一批乡镇商贸中心、集贸市场、农村新型便民商店，推动重点商贸街巷改造升级。

日前，国务院办公厅转发国家发展改革委《关于恢复和扩大

消费的措施》（以下简称《措施》）。《措施》明确，要以习近

平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精

神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理

念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，把恢复和扩大

消费摆在优先位置，优化就业、收入分配和消费全链条良性循环

促进机制，增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景，充分

挖掘超大规模市场优势，畅通经济循环，释放消费潜力，更好满

足人民群众对高品质生活的需要。

要坚持有效市场和有为政府更好结合。顺应市场规律和消费

趋势，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府

作用，加快建设全国统一大市场，提升服务质量，激发市场活力，

释放潜在需求，着力营造推动消费升级的良好生态。

要坚持优化供给和扩大需求更好结合。把实施扩大内需战略

同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强供给结构对需求变

化的适应性和灵活性，拓展消费新空间，打造消费新场景，丰富

消费体验，以高质量供给引领和创造市场新需求。

要坚持提质升级和创新发展更好结合。突出体现大众化、普

惠性，加快城乡消费基础设施建设，完善扩大居民消费的长效机

稳住建筑业和房地产业两根支柱| 住建部召开企业座谈会释放积极信号从住房和城乡建设部官网获悉，住房和城乡建设部近日召开企业座谈会，就建筑业高质量发展和房地产市场平稳健康发展与企业进行深入交流。会上，住房和城乡建设部部长倪虹表示，稳住建筑业和房地产业两根支柱，对推动经济回升向好具有重要作用。要以工业化、数字化、绿色化为方向，大力推动建筑业持续健康发展，充分发挥建筑业“促投资、稳增长、保就业”的积极作用。要继续巩固房地产市场企稳回升态势，大力支持刚性和改善性住房需求，进一步落实好降低购买首套住房首付比例和贷款利率、改善性住房换购税费减免、个人住房贷款“认房不用认贷”等政策措施；继续做好保交楼工作，加快项目建设交付，切实保障人民群众的合法权益。

倪虹指出，要坚持系统思维、协同发力，通过科技创新和制度创新解决发展中遇到的问题。要深化住房供给侧结构性改革，强化科技赋能，提高住房品质，为人民群众建造“好房子”。希望建筑企业和房地产企业积极参与保障性住房建设、城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，促进企业转型升级和高质量发展。- 11 -

办公快报/会议咨询栏目二：行业动态

光储直柔系统是集光伏发电、储能、直流配电、柔性用电于一体，

以源荷互动方式实现与电网友好交互的新型建筑配用电系统。海量的

光储直柔建筑作为用户侧灵活性资源，是解决高比例可再生能源接入

电网的波动性和随机性问题的有效路径。

7 月 6 日～7 日，以“光储直柔助力实现零碳用电”为主题的首

届中国光储直柔大会在内蒙古自治区赤峰市召开。大会由中国建筑节

能协会光储直柔专业委员会、中国电力科学研究院有限公司、中国可

持续发展研究会气候变化工作委员会主办，深圳市建筑科学研究院股

份有限公司承办，清华大学建筑节能研究中心、中国建筑学会建筑电

气分会等协办。与会专家从拓扑配置、关键产品研发及选型、安全保

护、协同控制、柔性互动、工程设计与应用等方面系统梳理了光储直

柔系统应用情况及发展现状，为光储直柔全面推广和高质量发展献计

献策，助推城乡建设领域绿色低碳发展，助力“双碳”目标实现。

光储直柔等负荷资源有巨大灵活调节潜力，可支撑新型电力系统运行

2021 年 3 月 15 日，中央财经委员会第九次会议首次提出构建新

型电力系统。今年 7 月召开的中央全面深化改革委员会第二次会议强

调，“加快构建清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智

能的新型电力系统，更好推动能源生产和消费革命，保障国家能源安

全”。国家能源局组织编制和发布的《新型电力系统发展蓝皮书》提

出，随着分布式电源、多元负荷和储能的广泛应用，大量用户侧主体

兼具发电和用电双重属性，终端负荷特性由传统的刚性、纯消费型，

向柔性、生产与消费兼具型转变，源网荷储灵活互动和需求侧响应能

力不断提升，支撑新型电力系统安全稳定运行。

“发电端和用电端的不确定性使电力供需平衡问题日益突出，新

型电力系统对用户侧灵活性可调节资源的需求更为迫切，建筑内空

调、屋顶光伏、新能源汽车充电设施、储能等大规模柔性负荷蕴藏着

巨大的灵活调节潜力。”中国电科院副总经理、党委副书记卢和平在

首届中国光储直柔大会上表示。

他认为，亟须提升建筑供用电系统的灵活性、安全性、可靠性和

高效性，实现建筑与城市电网的深度融合，推动构建电网友好型绿色

建筑。光储直柔作为用户侧可调节资源参与电网互动，为分布式可再

生能源电量就地就近消纳利用提供了创新性技术模式，将进一步提高

新型电力系统调节能力，提升终端电气化水平，带动直流供用电产业

技术创新，加速推动建筑用能绿色升级。

光储直柔作为新型电力系统在建筑领域的新形态，推广应用前景广阔

在大会上，中国工程院院士、清华大学教授江亿表示，随着我国

电力系统结构的转变，电力系统在电源、可调性、稳定性、调节等方

面面临着重大变化，而光储直柔是挖掘利用建筑柔性资源的有效手

段。他针对光储直柔的发展与推广路径提出建议：一是由农村地区逐

渐向城市推广，二是建立电力动态碳排排放责任因子的发布、计量系

统，使柔性用电与电力碳排放责任直接挂钩，从而使光储直柔的应用

效果可观察、可计量。

推动光储直柔发展 促进建筑零碳用电

在中国工程院院士、天津大学教授王成山看来，建筑光储直柔供电系统是典型的微电网系统，发展潜力巨大。装备模块化、接口标准化、控制芯片化、运维智能化将是该技术市场化的关键。中国 21 世纪议程管理中心主任黄晶建议，从满足我国减排需求、全面评估温室气体排放现状的角度出发，分析碳减排技术需求，构建由节能提效低碳、零碳电力能源、零碳非电能源、燃料/原料替代、碳捕集利用与封存、碳汇、集成耦合与优化、非二氧化碳温室气体消减等八大类技术组成的碳中和技术体系。“光储直柔作为多种新能源的集成耦合方式，可以优化和丰富建筑中的能源系统，实现能源系统的生产、消费、调蓄，推动建筑用能转变。”他说。

山东大学教授马钊认为，源荷储变化给配用电系统带来了挑战，直流配用电能够提供安全、灵活、高效的供电服务，新一代低压直流供用电系统为可再生能源电量的有效消纳、发储用灵活协调提供了新的发展契机。光储直柔建筑是该系统的典型应用场景，而柔性负荷是这一应用场景中的核心元素。柔性负荷的调度和调节是缓解供需侧矛盾的重要手段之一，柔性负荷的柔性调节能力改变了负荷单向、被动接受调节的历史。“建筑已经具备发电、储能、可调节负荷等多重元素的新型用能特点。”全国工程勘察设计大师、中国建筑东北设计研究院有限公司首席总工程师郭晓岩在大会上说。他提出，利用城乡居住建筑屋顶安装光伏发电系统，在新建工程项目中可考虑试点应用直流配电技术，在相应的居住建筑和公共建筑中采用光储直柔技术。中国能源研究会副理事长、秘书长孙正运则建议，探索分布式光伏用户与新能源汽车、可控负荷及储能储热等设备的深度融合、灵活互动，增强电力系统的灵活调节能力；利用光储直柔技术实现微电网自平衡，促进电力系统源荷互动能力提升，支撑电网应对高比例新能源电源并网，保障电网安全稳定运行。- 12 -

办公快报/会议咨询

碳排放“大户”建筑材料行业加速转型，绿色建材信息化成为新发展趋势多个重点行业正在加速从能耗双控转向碳排放双控。近期，钢铁、建材、有色等重点排放行业及企业积极备战，碳排放的考量逐渐从大企业向全产业链延伸。业内人士认为，这一转变将为部分行业发展带来新机遇，也为经济增长提供更多用能空间。

近日召开的中央全面深化改革委员会第二次会议审议通过了

《关于推动能耗双控逐步转向碳排放双控的意见》，提出要立足我

国生态文明建设已进入以降碳为重点战略方向的关键时期，完善能

源消耗总量和强度调控，逐步转向碳排放总量和强度双控制度。

“从能耗双控转向碳排放双控是我国实现‘双碳’目标的一项

重要举措。”生态环境部环境规划院环境政策研究所所长董战峰表

示，碳排放双控是指实行碳排放总量和强度双控行动，其重点在于

约束化石能源消费总量与强度，为新增可再生能源和原料用能释放

空间。更多鼓励非化石能源使用，地方推动可再生能源发展的积极

性会更强、力度更大，控碳更精准，为经济增长提供更多用能空间。

在中国石油和化学工业联合会产业发展部副主任李永亮看来，

从能耗双控转向碳排放双控，排放考核的标的物发生了变化，也带

来了实现路径和方式的变化，从单一的节能走向多路径减排，比如

新能源、碳汇、二氧化碳捕集等。

在此背景下，众多重点排放行业绿色低碳转型步伐加快，碳排

放的考量逐渐从大企业向全产业链延伸。

面对能耗双控向碳排放双控的转变趋势，建材行业也在加速转

型。中国建筑材料联合会副会长刘建华日前在 2023 建材行业碳减

排国际论坛上表示，随着技术的发展升级，建材行业的低碳乃至零

碳、负碳排放将不再是遥不可及。

材料更符合建筑行业倡导的节能减排理念，是当前我国建筑行业向绿色建筑转型的重要基础保障。02 低碳工程技术包括哪些？1、混凝土高性能化是一种新型高技术混凝土，使用常规材料和工艺生产，通过提高混凝土的力学性能，减小结构断面、减轻构筑物自重，从而减少结构中水泥混凝土的用量，降低碳排放。据了解，目前这项技术已成功应用于南京长江第五大桥工程中的粗骨料超高性能混凝土桥面板。此外，超高性能混凝土技术还应用于上海松浦公铁两用大桥改扩建工程。2、超低能耗建筑是指通过充分利用当地气候环境和场地条件等，通过被动式建筑设计最大限度降低建筑供暖、空调、照明需求，通过主动技术措施最大限度提高能源设备与系统效率，即利用可再生能源以最少的消耗提供舒适的室内环境。当前我国在建及建成的超低能耗建筑项目约1000 万平方米。3、光伏建筑一体化（BIPV）是一种将太阳能发电（光伏）产品集成到建筑上的技术。光伏建筑—体化(BIPV)不同于光伏系统附着在建筑上的形式。光伏建筑一体化可分为两大类：一类是光伏方阵与建筑的结合。另一类是光伏方阵与建筑的集成。如光电瓦屋顶、光电幕墙和光电采光顶等。在这两种方式中，光伏方阵与建筑的结合是一种常用的形式，特别是与建筑屋面的结合。目前，光伏建筑一体化还处于技术推广阶段，行业和社会利用度还不高。

01 什么是绿色低碳建筑材料？

建筑材料行业是我国碳排放“大户”。传统的建筑材料常以

消耗能源和资源为代价，不可避免地对环境产生污染。在可持续

发展的道路上，提倡节能环保的绿色建材作为替代品，能够有效

提高资源和能源的利用率，减少环境污染。

在国家发改委发布的《2030 年碳达峰行动方案》中，“推动

建材行业碳达峰”明确提出了要“加强新型胶凝材料、低碳混凝

土、木竹建材等低碳建材产品研发应用”。“低碳混凝土”在实

现“双碳”的目标中将会发挥重要作用。

绿色低碳建筑材料又称生态建筑材料，是一种无污染、无放

射的环保材料 。选材、制作工艺、材料、销售都经过严格把关。

低能耗、无污染、安全耐用，可持续回收再利用。绿色低碳建筑

03 绿色建材信息化是新发展趋势广东建科院总经理杨仕超在分享中介绍，建筑全过程碳排放包括：建筑材料生产和运输、建筑施工、建筑运行、建筑拆除，“其中建筑材料生产所产生的碳排放量又尤其大，因此在‘双碳’背景下，对绿色建材提出了新要求。”- 13 -

提升中国建筑的绿色含量

绿色建材是指在全生命周期内可减少对天然资源消耗和减轻

对生态环境影响，具有节能减排、安全便民、可循环利用特点的

建材产品。

杨仕超进一步阐述，在“双碳”背景下，建材工厂向低碳化、

数字化工厂转变，并通过工艺改进，数字化、智能化提升，用更

低能耗设备、更清洁能源和更高效工艺生产产品，向降本提质增

效的方向优化。因此，发展能源节约型和资源节约型绿色建材趋

势明显。

同时，人们对建材的节能、环保、防水、密封、耐久等性能

提出了更高要求，环境友好型绿色建材体系化是绿色建材行业发

展的重要趋势之一。

另外，随着国家持续发展新型建筑工业化建造方式，特别是

装配式建筑将极大地促进混凝土结构、钢结构等绿色建筑材料的

信息化发展，因此绿色建材信息化也是重要发展趋势。

而在实际应用中，BIM 技术针对绿色建材前期采购、信息存

储管理、后期维护等阶段均有优势，可确保绿色建材有效使用，

“BIM技术作为实现装配式建筑的技术核心，未来必将大有可为。”

办公快报/会议咨询各地加快推进保障性住房建设和供应

让更多市民实现住有所居

当前，发展保障性租赁住房是构建租购并举格局的

一项重要工作，各地正在加快推进保障性租赁住房建

设，全面健全完善多层次供应体系，让更多市民群众实

现“住有所居”。

保障体系加快构建

今年年初，市民肖先生通过摇号，获得入住西安市灞桥区

希望里·时光序公共租赁住房小区的资格，不久将喜迁新居。

近年来，西安市整合并建立了以公共租赁住房、保障性租赁住

房和共有产权住房为主体的住房保障体系。其中，已筹建保障

性租赁住房 139 个项目、12.29 万套（间）。

“今年上海住房工作重点是加快建立多主体供给、多渠道

保障、租购并举的住房制度，同时发展保障性租赁住房。”上

海市房管局局长王桢介绍，“十四五”期间，上海提出新增建

设筹措保障性租赁住房 47 万套（间）以上，达到同期新增住房

供应总量的 40%以上。“十四五”的前两年，上海已完成目标

的一半以上。王桢表示，在前两年基础上，今年上海计划安排新增建设筹措保障性租赁住房7.5 万套（间）。今年以来，深圳将“十四五”时期建设和筹集保障性住房原目标 54 万套（间）调整为不少于74万套（间），今年计划建设筹集保障性住房18.5 万套（间）。不久前，北京保障房中心的“半年报”显示，截至6月末，累计建设筹集各类保障房17.64 万套，代持政府产权份额的共有产权房4.34 万套，为20 万居民解决和改善了住房问题。

多方筹集住房用地面对日益紧缺的土地资源，如何有效筹集住房用地，保障建设进度？

深圳市人才安居集团通过国有企事业单位存量用地复合开发利用、城中村改造、“非居改保”等路径，加快完成保障性住房筹集建设任务，缓解新市民、青年人等群体住房困难。截至6 月底，已累计建设筹集保障性住房约 21.2 万套，占深圳同期总量近三分之一；累计开工项目 94 个，总建筑面积约1433.3 万平方米。今年上半年，北京保障房中心累计完成新增土地储备 6.34 公顷，完成通州小豆各庄村集租房项目等共计11个项目；建设、筹集各类保障房13691 套。北京保障房中心党委副书记、董事、总经理吴东表示，下半年还将加快推动顺义区南法信等集租房以及房山区集租房地块等项目土地收储；加快推进晋元庄等保障房项目收购，加快平各庄旧村改造等项目开工建设；同时，持续推动优化公租房分配机制，缩短去化周期，提高房源利用率；推动青秀城、未山苑等老旧项目品质优化工作，全面提升公租房运营品质。西安市新城区住房和城市建设局局长舒信寇说，该区对符合保障性租赁住房规定的进行全面梳理，加快认定手续办理，吃透政策、应纳尽纳。一是鼓励在集体经营性建设用地上建设、改建，二是鼓励企事业单位建设，三是可由非居住存量房屋改建。比如，位于西安火车站附近的东光花苑宿舍型保障性租赁住房项目面积为14608.51 平方米，改造完工后可提供房源327套，计划明年 4 月投入运营。配套服务日益完善在稳步推进“住有所居”的同时，保障房的配套设施越来越齐全。

作为北京首个集老年公租房和青年公租房于一体的小区，燕保·汇鸿家园周边配套相对薄弱。北京保障房中心公租房一中心常营区域办事处和社区携手，引入第三方设立了共享餐厅。“以前，我们的工作重点在配租入住，现在逐步向社区服务方面延伸。”常营区域办事处主任杜海宾说，从建设自行车棚，到维护绿化环境，公租房小区品质同步提升。- 14 -

深圳对住房建设与设计标准提出明确要求：户型设计考虑

居住需求多样性，努力实现“美而精、精而实”。位于前海蛇

口自贸片区的赤湾地铁站城市综合体项目将以精装房形式交

付，预计年底竣工。

“为让居民拎包入住，我们全部采用绿色健康装修模式，

室内装饰均使用绿色环保材料。”某装饰公司项目负责人吕伟

鹏介绍，施工中利用公司自主研发的空气质量实时监测机器人，

实现全过程、可视化的室内空气污染物管理。

保障性住房不仅要建好，还要服务好。上海着力打造线上

服务平台，依托“随申办”APP 开发了“我要租房”应用，更好

满足申请人当天申请、当天完成审核并入住的办理要求。目前，

平台能够提供在线看房、选房、申请预约、合同网签备案、提

取住房公积金支付租金等多种功能。

王桢透露，上海今年还计划在保障性租赁住房中打造一批

宿舍型“新时代城市建设管理者之家”示范项目，为保障城市

建设运行的一线务工人员提供更多低租金、可负担的以“一张

床”为主的保障性租赁住房产品，首批计划推出 5000 张床位，

相关工作正在积极推进中。

赵一德在 2023 年二季度全省重点项目观摩

暨高质量项目建设工作会议上强调

打好抓招商上项目扩投资增动能主动仗

跑出以新发展理念引领高质量发展的加速度

丰富的经验。日本都市再生机构出台了多个都市再生计划，在这些计划实践中，对居家养老问题也十分重视，其中有很多关于适老化改造的部分。在具体改造内容上，日本主要聚焦在保障老年人安全、健康、便利、舒适生活的空间和设施改造，保障老年人基本安全的安装扶手栏杆、地面高差过渡、地面防滑等改造项目受到较大关注。

在外部环境方面，日本主要聚焦在保障老年人安全、健康、便利、舒适活动的户外空间和设施改造，关注停车场、活动广场、人行道、绿化设施、无障碍设施、小型社交休憩设施、照明设施、卫生间等改造要素。在城市适老化空间建设方面，日本聚焦公共交通等设施的建设和改造，建立起完备的法律体系和保障机制。

日本地域性介护型养老设施建设模式。为应对超老龄化的新趋势，日本政府提出了“区域密集型服务”的设想，以优化养老方式向“在宅为主、社区支撑”转变。适老化更新逐渐突破建设空间维度的 15 分钟生活圈，开始致力打造将居住、医疗、护理、生活援助合为一体的社区综合服务体系，联动社区存量空间嵌入医疗、护理、养老多样化功能，实现智慧健康住宅和服务网络化的集约建设。目前，大多数养老设施植根于社区中，通过完善相关服务体系进一步巩固“就地养老”的重要地位。既有住区内的养老介护设施通过对空置建筑的利用建成，通过改造利用使其重获生机。这些既有住区的养老介护设施以其小规模、综合式和体系化的特色，提供面向住区和渗透家庭的专业介护服务，同时通过向周边地域开放来提高资源利用率和养老服务效率。对策二：盘活既有住区资源，探索可持续更新模式与设计建造产业化方式，提升住区更新与适老化复合设施的建设水平结合城市更新，补齐既有社区适老化设施短板。鼓励盘活住区既有资源，配置功能复合、服务高效的居住社区综合适老化服务设施，为老年人提供社区居家生活辅助照料、助餐、保健、文化娱乐等多元化服务。以亚运村养老设施项目为例，亚运村养老设施从立项之初就秉承与城市住区融合化建设发展的基本理念，立足于原住区闲置物业资源，在保留既有建筑原有意象的同时，使城市住区发展的痕迹得以延续，又可为养老设施环境建设提供发展空间。亚运村养老设施既有建筑原为办公楼，项目从环境和人文方面关注从既有住区办公楼到住区的养老介护设施功能用途转变的生活价值与社会价值。同时，从既有建筑原有的外在形态与内部功能特征出发，对其进行改造利用，赋予其新的功能属性及社会意义，是国内城市复合介护型养老设施的探索性实践项目。探索可持续更新模式与设计建造产业化方法，建设以长久质量效益为中心的可持续发展的城市老龄宜居环境空间。亚运村养老设施将养老设施纳入到更广阔的既有社区系统中，项目设计与建造从不同层级加以区分和解决，最终使居住者与建筑和环境形成可持续的整体。亚运村养老设施设计与建设，首先考虑既有住区与人等因素，以老年人的需求作为出发点去平衡建筑功能与形式。富有灵活性与适应性的建筑填充体使套内空间长期处于动态的平衡中，满足随时间和空间的变化需求。办公快报/会议咨询

老旧小区和既有建筑改造的适老化对策

当前，我国的城镇化水平突破 60%，城市发展进入了

由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并

重的阶段。同时，截至 2021 年年底，我国 65 岁以上老年

人口占比已超过 14%，进入了深度老龄化社会。新发展阶

段，城市更新将成为积极应对人口老龄化、营造高质量人

居环境的重要途径，对老年群体高质量人居环境建设的关

注和落实，将成为当下城市更新行动的重要内容。实施老

旧小区改造，正是推动适老化改造的重要契机。

当前，适老化改造主要解决养老设施和住房适老化短

板问题，无法准确及时掌握老年人需求、适老设施现状情

况，难以满足老年人多样化需求。因此，老旧小区和既有

建筑改造需要新的适老化对策。

对策一：借鉴国际住区改造与适老化建设的先进经验，聚

焦社区适老化体系及其设施体系的保障

日本老龄化社会与适老化改造的历程与特征。日本与欧美

一些发达国家较早进入了老龄化社会，在适老化建设方面具有

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办公快报/会议咨询栏目三：企业动态项目将原有的建筑结构体系及围护结构体系纳入建筑的支

撑体系范畴，加以优化和改造，成为新的养老设施建筑的

支撑体系。在此基础上，再以更新设计建造的内装集成化

部品、模块化部品作为建筑填充体植入新建筑之中，形成

整体的既有建筑工业化改造解决方案。

对策三：加强居住环境层级适老化方面的统筹，应对

老旧小区改造与适老化系统性建设的问题

适老化建设既是城市更新行动中城镇老旧小区改造和

居住社区设施补短板行动两大重点工作的基本性保障，也

是推动城市高质量发展内涵的整体性、系统性、宜居性必

然要求。随着城市化进程的不断推进以及人们生活水平的

提升，进行系统性适老化建设成为了积极应对人口老龄化、

营造高质量人居环境的重要手段。

在城市建设方面，老旧小区适老化改造和高质量建设

需要解决城市密集化、生态环保、设施设备安全等城市化

问题。老旧小区的改造需要更好地融入城市发展战略，符

合城市总体规划，减少城市化的不利影响。推进交通适老

化建设与改造，构建安全无障碍的适老出行环境。推动公

共空间的适老化建设与改造，提升适老化环境品质。同时，

改造过程还需要重视环保问题，采用低碳环保、节能技术，

使城市更加绿色、可持续。

在社区建设方面，老旧小区适老化改造和高质量建设

需要合理规划建设社区适老化服务设施体系，创建适老化

社区。推进老旧城区、已建成居住社区适老化服务设施建

设改造，提升既有社区适老化水平。鼓励建设社区复合型

适老化综合服务设施，促进功能集约、资源共享。推动社

区环境适老化建设与改造，营造健康舒适的户外生活环境。

在住房建设方面，老旧小区适老化改造和高质量建设

需要完善适老化住房产品体系，满足老年人多样化居住需

求。按照新阶段适老发展要求，优化户型设计，丰富住房

产品。加快研发新型适老化住房部品，满足多样化、精细

化适老居家需求。持续开展既有住房适老化改造，提升老

旧住房适老化品质。

适老化改造和高质量适老宜居环境的建设需要综合考

虑城市建设、社区建设和住房建设的多个方面问题，需要

政府、企业、社区和居民共同参与及协作，共同推动城市

更新行动实施落地，实现城市更新目标的可持续发展。

今年 1 至 6 月，全省县城建设完成投资额占计划投资额的 41.1%。完成投资排前3 位的分别是，汉中市完成投资占年度计划的 62.5%，宝鸡市完成投资占年度计划的58.2%，西安市完成投资占年度计划的57.3%。47 个县（市、区）上半年人均完成投资超过全省平均水平，其中，汉中市10个、占市辖县区比例为100%，宝鸡市10 个、占市辖县区比例为 100%，商洛市5 个、占市辖县区比例为71.4%，安康市 7 个、占市辖县区比例为70%。下一步，我省要把握“提升县城市政公用设施建设水平和基础公共服务、产业配套功能，增强综合承载能力和治理能力”的实践要求，将县城建设纳入县域“四个平台”“三个经济”重点事项一体化谋划，按照“缺什么补什么”原则，以推动县域经济发展为主线，围绕县城建设补短板强弱项，编制县城建设行动计划。要积极构建党委统一领导、党政齐抓共管的工作格局，解决县城建设认识发生偏差、工作缺位错位、项目建设缓慢等问题，市级应加强分类指导，夯实县（市、区）主体责任，完善“谋划一批、储备一批、开工一批、运营一批”项目动态管理机制，细化年度计划，严格时序进度，加快开工，加快工程进度，加大投资；对计划投资占比低、项目开工率不高的，加大推动力度，加快推进项目前期谋划、资金筹措等事项，确保项目及时开工建设。要进一步强化县城建设助力县域经济高质量成效分析，纳入目标，以考促干、以考促建、以考促优。

上半年陕西县城建设开工项目 1458 个

今年全省年度计划实施县城建设项目 1858 个，上半年开工

项目 1458 个。7 个市县城建设项目开工率超过全省平均水平，

排前 2 位的是汉中市 96.21%、宝鸡市 88.89%；30 个县（市、

区）项目开工率达到时序进度，21 个县（市、区）项目开工率

达 100%，其中，汉中市 5 个、宝鸡市 4 个、咸阳市 4 个、渭南

市 3 个、榆林市 2 个、西安市 1 个、延安市 1 个、安康市 1 个。

贺海东会见中建八局西北公司党委书记、董事长许向阳一行8 月 15 日，市委副书记、市长贺海东会见中建八局西北公司党委书记、董事长许向阳一行。在会见中，贺海东表示，多年来，中建八局西北公司为呼和浩特市城市建设和经济社会发展作出了积极贡献，希望公司在加快在建项目进度的同时，持续推动更多优质资源落地呼和浩特市，在重大基础设施项目建设、城市更新等领域不断深化合作。

许向阳表示，中建八局西北公司将继续发挥企业优势，展现作为，为呼和浩特市建筑业高质量发展和城市建设作出新的贡献。

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第二分公司综合办公室编2023 年第8期内部月刊办公快报/会议咨询

重塑“开元之盛元大办公快报为响应中建集团“建证未来”青年精神素养提升工程，着力建设高素质青年人才队伍，持续提升“砺光”品牌影响力，推进“我为青年办实事”工作开展，近日，中建八局西北公司第二分公司开展“建证未来”青年座谈交流会。深入座谈交流。分公司充分调研青年需求，常态化开展新员工调座谈会，师徒立足岗位交流沟通，畅谈成长收获、共话心得感悟，师傅结合其职业规划和性格特点对下阶段培养工作计划提出新的思路、新的要求，深入落实“传、帮、带”工作。

倾听青年新声。分公司持续落实“我为青年办实事”，以摸清青年“急难愁盼”问题为先导，把准思想脉搏、收集问题诉求，打造倾听青年意见建议“直通车”，化解团员青年问题诉求的“暖心阁”和团员青年建言献策的“参谋室”。做强思想引领。在常态化抓好团的“三会一课”外，各团组织充分利用读书会、青年辩论赛等各类活动载体，用党的二十大精神武装头脑、指导实践、推动工作，在学思践悟中不断激发信仰、启迪智慧、汲取力量，切实将学习成果转化为干事创业、拼搏奋斗的强大动力。

第二分公司团总支将落实好“砺光行”导师带徒培养方案的各项工作，加强学习、勇于实践，积累沉淀更多人才培养经验和创新管理举措，力争将导师带徒等“青”字号品牌活动融入中心工作，为公司高质量发展提供人才支撑，提供优秀的“二分青年样本”。

中建八局西北公司第二分公司开展“建证未来”青年座谈交流会- 17 -

栏

第二分公司综合办公室编2023 年第9 期内部月刊编者：本期办公快报按照近期国家、陕西省、西安市重要会议内容进行整理，对建筑相关政策内容做概括解读，供各位领导、同事参阅学习。

办公快报/会议咨询完善资质审批制度 强化建筑市场监管——住房城乡建设部建筑市场监管司相关负责人解读《关于进一步加强建设工程企业资质审批管理工作的通知》

栏目一：政策解读

住房城乡建设部日前印发《关于进一步加强建设工程企业资质审批管理工作的通知》（以下简称《通知》），提出提高审批效率、统一审批权限、加大动态核查力度、加强建筑业企业资质注册人员考核、加强信用管理等要求。为指导各地做好《通知》贯彻落实工作，住房城乡建设部建筑市场监管司相关负责人对《通知》进行了解读。新闻发布会上表示。

《通知》出台的背景

建筑业是国民经济的支柱产业，与公共安全和人民生命财产息息相关。实行建设工程企业资质市场准入，是我国建筑市场监管的重要制度之一，为规范市场主体行为发挥了重要作用。党的二十大提出高质量发展要求，全国住房和城乡建设工作会议要求建筑市场监管向“宽进、严管、重罚”转变，用好数字化和信用手段，构建诚信守法、公平竞争、追求品质的市场环境。为深入贯彻落实党的二十大精神，切实保证工程质量安全和人民生命财产安全，规范建筑市场秩序，激发企业活力，出台《通知》，对进一步加强建设工程企业资质审批管理工作提出要求。提高资质审批效率

《通知》要求各级住房城乡建设主管部门和有关部门积极完善企业资质审批机制，结合各地实际，利用信息化技术手段，提高企业资质审查能力，提升审批效率，确保按时作出审批决定。由住房城乡建设部负责审批的企业资质申请事项，要及时组织专家审查和业绩核查，2 个月内公示审查结果，企业可登录住房城乡建设部政务服务门户网站查询审批进度和结果。对于公告不同意的企业即可按要求重新申请资质。

统一行使资质审批权限

2021 年以来，住房城乡建设部分两批，选择了 15 个地区开展了建设工程企业资质审批权限下放试点工作，将部分资质下放到试点地区省级住房城乡建设主管部门审批。试点过程中，一些企业反映，不同地区对资质标准的理解把握不完全一致，审查尺度宽严不一，跨省核查业绩难度大，各地资质审批管理不平衡。因此，《通知》提出，试点地区不再受理试点企业资质申请事项，原试点下放审批的企业资质依法由我部统一审批。试点颁发的资质，在资质证书有效期届满前继续有效。对企业依法处以停业整顿、降低资质等级、吊销或者撤销资质证书的事项，由试点地区住房城乡建设主管部门实施。

加强企业重组分立的资质重新核定

为了方便企业合并重组开展经营，2014 年住房城乡建设部发布了《关于建设工程企业发生重组、合并、分立等情况- 18 -

办公快报/会议咨询

资质核定有关问题的通知》，规定部分建设工程企业发生重组、

合并、分立等情况申请资质证书的，可按照有关规定简化审批

手续。随着建筑市场环境的不断变化，一些企业和中介机构利

用重组分立简化资质核定手续的规定，存在倒卖资质、围标串

标等行为，严重干扰了建筑市场秩序。因此，《通知》要求对

企业发生重组分立申请资质的，对原企业和资质承继企业均需

按现行资质标准的内容进行考核，保证双方都符合资质条件。

完善工程业绩认定方式

企业和有关专业技术人员的代表工程业绩是资质审查的

重要内容。有的企业在资质申请过程中弄虚作假，伪造工程业

绩材料，非法取得企业资质，严重干扰了建筑市场秩序。《通

知》明确要求，申请资质的企业，其企业和专业技术人员的代

表工程业绩应当录入全国建筑市场监管公共服务平台，并满足

资质标准要求的指标；将业绩在平台上公示，自觉接受行业和

社会的监督；对暂时无法录入平台的业绩，可由业绩项目所在

地省级住房城乡建设主管部门核实后，再申报资质；各省级住

房城乡建设主管部门在开展资质审批时，可参照《通知》要求，

提出业绩录入平台的要求。

强化事中事后监管

《通知》完善了动态核查机制，要求各级主管部门完善信

息化监管手段，加大对企业注册人员等动态核查力度，对不满

足资质标准要求的企业，由负责核查的主管部门在全国建筑市

场监管公共服务平台上标注企业资质异常，并限期整改。被标

注资质异常的企业，将无法申请办理建设工程企业资质升级、

增项以及合并、重组、分立、重新核定等涉资质许可事项。这

样可以提示建设单位慎重选择被标注资质异常的企业承担相

应的工程建设项目。

强化建筑业企业资质注册人员考核要求

为更好地发挥资质管理促进规范建筑市场秩序、保障工程

质量安全的作用，考虑到建造师是施工现场确保工程质量安全

和工程顺利实施的关键岗位，在施工项目中发挥至关重要的作

用，为牢守质量安全底线，明确了强化建造师这一关键岗位的

考核要求。

加强信用管理

《通知》要求，在资质审批过程中加强对企业和从业人员

的信用管理。企业在申请资质时，应当对企业法定代表人、实

际控制人、技术负责人、项目负责人、注册人员等人员申报材

料的真实性进行承诺。经核查发现企业和有关人员存在资质申

请弄虚作假等行为的，依法依规限制或禁止相关人员从业，并

列入信用记录。

加强党风廉政建设

为了遏制腐败，防范廉政风险，《通知》要求住房城乡建设主管部门完善企业资质审批权力运行和制约监督机制，加强对负责审批工作的干部和资质审查专家的廉政教育和监督管理，建立健全追责机制；提高资质审查的智能化水平，对审批工作全程留痕，防止出现资质审批违法违纪违规行为。精准把控设计验收质量更好保障建筑消防安全——解读修改后的《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》近日，住房城乡建设部公布了关于修改《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》的决定，明确此次主要修改了在建设单位申请消防设计审查时应当同时提交特殊消防设计文件的情形，明确了特殊消防设计文件应当包括的基本内容，确立了非特殊建设工程的分类管理制度，取消了特殊消防设计专家评审意见向住房城乡建设部备案的要求。修改后的规定，能够更好地规范特殊建设工程的消防设计审查和验收，满足特殊建设工程建设和实施城市更新、城镇老旧小区改造的需要，更加精准地把控建筑的消防设计和验收质量，保障建筑的消防安全。

2021 年 3 月，国家将城市更新上升为国家战略，其重点为实施加装电梯、完善配套设施等方面的老旧小区改造以及推进城市生命线安全工程建设、历史街区和历史建筑的保护活化、推进城市数字化基础设施建设。在实施城市更新中，既有建筑改造利用是其中一项重要内容。不同年代建设的建筑执行的标准与现行工程建设消防技术标准有所不同，往往难以完全按照现行相关技术标准进行改造和活化利用。特别是历史建筑、文物建筑的修缮、维护和活化利用，还要符合国家有关历史建筑和文物建筑保护法规的规定。既有建筑改造应尊重既有建筑的现状与历史，遵循“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，避免大拆大建，尽可能保留建筑中蕴含的历史文化信息。尽管今年6 月 1 日开始实施的强制性国家标准《建筑防火通用规范》明确了“既有建筑改造项目当条件不具备、执行现行标准确有困难时，应执行不低于原建造时的标准，应满足通用规范规定的目标、功能和性能要求”，但“如何判定一座既有建筑改造的消防设计能够符合《建筑防火通用规范》的要求、改造后的建筑的消防安全性能是否不低于原建造时的标准”，一直是困扰各地的一个难题。在修改后的规定中，增加了“因保护利用历史建筑、历史文化街区需要，确实无法满足国家工程建设消防技术标准要求的特殊建设工程，可以开展特殊消防设计”。这为各地在既有建筑改造中遇到的执行标准难的问题提供了明确的解决方案和法律依据，将助力实施既有建筑改造和城市更新行动。- 19 -

办公快报/会议咨询栏目二：行业动态

修改后的规定强化了拟在建筑中应用有关新技术、新产品、

新工艺的实例数量要求，明确要求相关应用实例不应少于两个。

这将有利于更好地总结新技术、新产品、新工艺在建筑中应用的

经验教训，能够进一步提高新技术、新产品、新工艺应用水平。

对于什么是“新技术、新产品、新工艺”，应该在后续配套文件

中予以明确。

特殊消防设计是在充分理解和掌握国家工程建设消防技术标

准以及火灾科学和消防安全工程等理论的基础上，根据科学的试

验、实验和数值仿真模拟分析结果并对建筑设计方案的整体火灾

风险进行分析，经过比选多个不同的建筑消防设计方案后择优确

定其中的一种设计方法。特殊消防设计有严格的程序和文件要求，

对试验或实验的方法、标准、数值模拟分析工具、结果分析、结

论的获得等均有严格要求，是一项系统性很强并涉及多个专业的

技术性工作，对相关从业人员的专业技术能力和从业道德要求高。

修改后的规定，明确了有关特殊消防设计文件应当包括的基

本内容和关键要求。这一规定对于保证特殊消防设计的质量、提

高特殊消防设计的针对性、规范特殊消防设计文件和特殊消防设

计行为、促进特殊消防设计技术进步具有重要意义，将进一步从

根本上改变当前一些不规范的特殊消防设计行为，有利于提升我

国建设工程消防技术咨询服务行业水平。

在修订后的规定中，删除了原第二十一条有关特殊消防设计

专家评审需“同时报国务院住房和城乡建设主管部门备案”的要

求，增加了除特殊建设工程外的其他建设工程实行备案抽查制度、

分类管理，并明确分类管理目录清单应当由各省级住房城乡建设

主管部门制定。这进一步强化了各省级住房城乡建设主管部门在

同意和组织相关特殊消防设计专家评审方面的主体责任。其中，

要求项目分类管理的规定，一方面有利于在当前住房城乡建设消

防审验人员紧张的情况下，抓住消防设计审验工作的重点，有效

防范建筑消防安全事故，使各地能更好地结合当地火灾形势、消

防审验监督管理人员的情况、建设项目实际情况确定适合本地的

消防安全分类分级标准；另一方面，也可能出现部分地区弱化备

案项目监督抽查工作的问题，通过分类分级减少应该抽查的项目

数量，还有可能通过分类分级增加原本不需要抽查的项目数量，

导致过度抽查备案项目的问题。因此，建议在针对修改后的规定

的实施细则中能够给出一定的定性和定量分类分级标准。

两部门印发通知要求扎实推进城市燃气管道等老化更新改造为扎实推进 2023 年城市燃气管道等老化更新改造工作、靠前谋划 2024 年改造计划，住房城乡建设部办公厅、国家发展改革委办公厅日前联合印发通知，要求结合全国城镇燃气安全专项整治等工作，加快推进城市燃气管道等老化更新改造，精准补短板、强弱项，加快消除风险隐患、保障安全运行。

通知提出，有序推进城市燃气管道等老化更新改造计划实施。切实提高城市燃气管道等老化更新改造质效，将城市燃气管道等老化更新改造作为实施城市更新行动的重要内容，加强与城镇老旧小区改造、城市道路桥梁改造、综合管廊建设等项目协同，加快更新改造老化和有隐患的各类市政管道、庭院管道、立管及厂站设施，促进市政基础设施体系化建设。同步推进城市生命线安全工程建设，建立和完善城市市政基础设施综合管理信息平台，将城市燃气管道等老化更新改造信息以及分散在各有关部门和专业经营单位的城市燃气、供水、供热、排水智能监管平台信息及时纳入，有条件的地方应与城市信息模型（CIM）等基础平台深度融合，促进城市基础设施监管信息系统整合。严格落实工程质量和施工安全责任，及时优化调整更新改造台账和方案，加快清除突出安全隐患。通知指出，合理安排2024 年城市燃气管道等老化更新改造计划任务。谋划2024 年城市燃气管道等老化更新改造计划任务，要牢牢抓住让人民群众安居这个基点，结合全国城镇燃气安全专项整治工作，从维护人民群众生命财产安全、促进城市安全运行的需要出发，进一步加大工作力度。各地要坚持尽力而为、量力而行，按照“实施一批、谋划一批、储备一批”的要求，自下而上抓紧研究确定更新改造计划，有针对性地做好项目储备和资金需求申报工作，变“钱等项目”为“项目等钱”。要坚持早部署、早安排、早实施，2024 年计划改造项目应于今年启动项目立项审批、改造资金筹措等前期工作。通知要求，各地要完善政府统筹、专业经营单位实施、齐抓共管的城市燃气管道等老化更新改造工作机制，健全工作规则、责任清单，形成工作合力，确保政策措施到位、人员配置到位、资金保障到位、工作落实到位。加快建立“定期体检发现问题、及时改造解决问题”的机制，加强对城市燃气等管道和设施全生命周期管理，确保安全稳定运行，提升韧性水平和全生命周期运行效益。督促指导专业经营单位全面落实安全生产主体责任，建立健全全员安全生产岗位责任制和监督落实机制，按规定配备安全生产管理人员，切实提高更新改造工作质量，加强对管网漏损、运行安全等的监测预警和应急处置。- 20 -

办公快报/会议咨询

高质量推进适老化改造我国开展无障碍环境建设工作以来，无障碍环境建设顶层制度设计逐渐完善、标准体系基本形成，城市无障碍环境品质明显提升，家庭无障碍改造逐步深入，这为老年人参与社会生活、共享改革发展成果发挥了重要作用。无障碍环境建设法自2023 年 9 月 1 日起施行，标志着我国无障碍环境建设进入了高质量发展阶段。

随着我国老龄化程度的持续加深，越来越多的老年人需要使用无障碍设施。无障碍环境建设法明确要求，无障碍环境建设应当与适老化改造相结合，保障残疾人、老年人平等、充分、便捷地参与社会生活。因此，适老化改造是住房城乡建设事业高质量发展的一项重要工作任务。

适老化改造作为积极应对人口老龄化国家战略和关爱服务体系的重要抓手，要注重标准引领系统推进的总体思路、完善多方参与的共建共管共享机制、探索社会资本参与的创新路径，促进老年群体共享经济社会发展成果。随着我国老龄化程度的持续加深，越来越多的老年人需要使用无障碍设施。无障碍环境建设法明确要求，无障碍环境建设应当与适老化改造相结合，保障残疾人、老年人平等、充分、便捷地参与社会生活。因此，适老化改造是住房城乡建设事业高质量发展的一项重要工作任务。

系统推进适老化改造

进一步完善无障碍环境建设标准体系，提升适老化改造标准，抓

好相关规划和标准的落实。通过城市体检查找在无障碍设施建设过程

中出现的问题和短板，结合实施城市更新行动，推广适老化改造的智

能化、装配式、绿色低碳建造方式；推进无障碍环境认证及适老化产

品认证工作，健全老年人关爱服务体系和设施，提升适老化服务水平。

系统推进适老化改造，既要注重居家适老化改造，也要注重城市

公共活动空间的适老化环境建设。从好房子开始，到好小区、好社区、

好城区，进而拓展到整个城市，要结合城市建设各项重点工作，整合

有关资源、资金和力量，着力推动适老化环境建设从“有没有”向“好

不好”转变；以创建全国无障碍建设示范城市（县）为契机，全面推

进无障碍城市建设；推进完整社区建设，结合老旧小区改造、养老托

育设施建设、一刻钟便民生活圈建设、社区卫生服务机构建设、家政

进社区、社区嵌入式服务设施建设等重点工作，补齐适老化设施短板；

积极推进数字适老化建设，推进互联网应用适老化及无障碍改造，加

强对与老年人密切相关的网站和 APP 开展适老化改造，切实解决老年

人运用智能技术难题，逐步消除老年人“数字鸿沟”。

切实落实促进家居消费相关政策，提高家居适老化水平。推进制

定家居产品适老化设计通用标准和老年用品产品推广目录；支持企业

加大适老化家电、家具、洗浴装置等家居产品研发力度；支持老年人

家庭安装视频照护系统，配置血氧仪、血压计、血糖仪等家用健康监

测设备；支持装修等领域经营主体拓展居家适老化改造业务；支持居

民开展旧房装修和局部升级适老化改造；支持城镇老旧小区加装电梯

改造。

完善多方参与机制

适老化改造是一项复杂的系统性社会工程，需要全社会的支持和

参与。要因地制宜、实事求是，探索建立多方参与适老化改造的机制，

不断增强全社会的无障碍意识，推动形成“人人关心、人人参与适老

化改造”的良好社会氛围。

创新运用“美好环境与幸福生活共同缔造”理念，采用“决策共

谋”“发展共建”“建设共管”“效果共评”“成果共享”的“五共”

方式，精准平衡适老化改造供需矛盾、精细化实施“一户一策”适老

化改造设计，提升适老化改造质量。

比如湖北省麻城市杨基塘社区，构建了“街道—社区—小区”三级管理体系，不断完善“党支部+业委会+物业服务企业+居民”四方联动共治模式；紧紧围绕老年人“急难愁盼”的问题，推进规划师、设计师、建筑师“三师”进社区，积极动员社区居民、志愿者、企事业单位、社会组织广泛参与社区补短板建设行动；聚焦“一老一幼”设施建设，开展公共活动空间和设施适老化改造，因地制宜配备休憩、文化、康体等设施，查缺补漏配齐老年服务站、社区卫生服务站、社区老年食堂等，发展“医养结合”模式，补足养老设施短板。鼓励社会资本加盟无障碍环境建设法提出，应调动市场主体积极性，广泛参与无障碍环境建设。我国适老化改造市场广阔，为保障适老化改造高质量发展和可持续性服务水平提升，应正确引导社会资本参与适老化改造，推进适老化产业化发展，实现市场与居民共享经济社会发展成果。逐渐完善市场化参与适老化改造运营模式与长效管理机制。加强研究社会资本准入和逐步退出机制，建立“政府主导，平台实施”的推进方式，界定权责，共同推动适老化改造工作高效开展；通过政府采购、新增设施有偿使用、落实资产权益、统筹存量资源经营权等方式，吸引各类专业机构等社会力量参与适老化配套设施建设和运营；支持规范各类企业以政府和社会资本合作模式开展适老化设施建设和改造；建立物业管理服务平台，推动物业服务企业发展线上线下社区服务业，拓展家政、护理、养老等增值服务。加大对适老化改造资金支持力度。通过政府财政支持、金融服务支持、社会资本参与及居民合理出资等多渠道筹措适老化改造资金；鼓励金融机构加大关于适老化改造产品和服务创新力度，对社会资本项目融资、公司融资等予以信贷支持；继续支持城镇老旧小区居民提取住房公积金用于加装电梯- 21 -

提升中国建筑的绿色含量

持城镇老旧小区居民提取住房公积金用于加装电梯等自住住房改

造，政策支持范围扩大到本人及配偶双方父母自住住房加装电梯

等改造；引导和鼓励居民通过捐资捐物、投工投劳等方式参与居

住社区适老化改造。

进入新时代，住房城乡建设发展形势也发生了深刻变化。住

房发展进入结构优化和品质提升的发展时期，城市发展进入存量

提质改造和增量结构调整并重的城市更新时期，人民群众期盼拥

有更舒适安全的居住条件和更便捷高效的市政公共服务设施。在

这样的背景下，适老化改造工作也有了更高的要求，只有不断创

新完善适老化改造政策标准和机制体制、持续推进适老化系统化

规划和精细化设计、积极推动适老化产业化发展，全面推进社会

适老化建设，才能提升广大老年人的获得感、幸福感和安全感。

办公快报/会议咨询建筑企业市场营销，如何明其所在、明其所往？

市场营销是当代企业经济活动中的关键一环，决定了商品向货

币“惊险一跃”的成败，在建筑企业中更是日常经营的核心。当前

经济下行压力加大，市场对企业和产品的要求越来越高，建筑企业

的竞争压力也越来越大，市场营销工作成为卡住企业咽喉的关键一

战。但是，对于建筑企业而言，市场营销并不是企业市场部一个部

门的战役，而需要整个企业的各部门、各条线协同作战。

建筑企业的综合实力是“根”，市场营销的业绩成果是“果”，

成功的市场营销必然是背后多方实力的较量，是隐形的“过五关斩

六将”。提升市场营销的能力，企业需要认识到企业品牌、工程业

绩等多方面因素与市场营销结果的内在联动，从根本上加强市场竞

争力，达成企业的经营目标。

01 如何看建筑行业市场

建筑行业的市场未来到底是怎么样？我们先从大的方面来

看。从 1978 年改革开放以来，中国经济大致经历了三个阶段：第

一个阶段是从改革开放到九零年，10 年左右的时间，中国是属于

短缺经济，那个时候什么东西都是缺的，只要你生产出来，整个

市场的销售都不成问题。第二个阶段是 1990 年到 2010 年左右，

这 20 年的时间叠加了人口红利和外贸的爆发，中国经济是发展最

好的时期，复合增长超过 17%，特别是 2001 年加入 WTO 组织，

将整个中国经济的发展推到了一个非常高的水平。这段时间由于

外贸发展很快，我们看到港口码头等这些方面的投资建设量非常

大。从 2010 年到 2020 年，是中国固定资产投资，房地产、基建

的黄金 10 年，出现了一批千亿甚至是万亿规模的企业。建筑业市

场跟整个经济的发展阶段是密不可分的。

发展到 2022 年，整个大建筑领域（含建筑施工、房地产、勘

察设计等）的劳动力人口占到了 11%左右，创造了 16%的 GDP。

02 建筑企业市场营销的特点一是营销周期时间长。工程项目合同金额大，且服务具有一次性，业主方需要更加充足的时间和更完备的流程来确定乙方对象和工程细节，使得建筑企业项目信息跟踪时间长、招投标手续流程长、履约时间长，环环扣营销，最终导致营销周期大大延长。在实际运营中，有些项目跟踪少则半年，多则一年，甚至几年；而招投标时间从项目招标到投标、到签约，一般需延时数月之久；从履约时长来看，从工程施工交付使用到质量保修期，少则三年；在政府减轻债务负担、大力推广 PPP 合作模式的市场环境下，建筑企业的营销要延伸至项目的营运期，于是营销期就更长了。二是营销与生产一体化。建筑产品作为一种特殊的产品，其生产过程是开放式的，在生产过程中随时会受到业主方的监督，整改不规范之处；且建筑物有公共性、展示性、永久性、不变性和固定性，这些特殊性充分说明建筑产品质量的重要性。现场即市场，监管有力的建造过程和质量优良的建筑成品本身就是营销最有说服力的证明，因此营销本身就融合在生产过程中，贯穿施工的全过程。三是营销全员化。在施工过程中，业主等单位可以随时检查监督产品的生产过程，因此，除了专职营销的人员外，企业生产管理人员的技术水平、管理能力、工作态度乃至精神风貌，都会给业主不同的感知认识和评判结果，这些都会影响企业的营销工作。在营销过程中，除了市场营销部，企业的工程部、技术部、项目管理中心、经营部等部门的努力会在项目管理和工程业绩上得到体现，这些支持部门的员工专业知识和工作态度都在无形中宣传了企业软实力，都是影响营销结果和客户印象的重要因素，因此营销必然是全员的努力。四是营销差异化。从成果来看，由于施工建筑的用途、造型、技术、工期不一，建筑成果的要求必然呈现多样化；从客户主体来看，业主方规模、资金情况、品牌等情况不一，客户对施工单位能提供的服务的要求不一，因此企业还要根据自身的资质、技术、资金、人力等状况合理选择细分市场和目标客户，进行差异化营销。- 22 -

赵一德在 2023 年二季度全省重点项目观摩

暨高质量项目建设工作会议上强调

打好抓招商上项目扩投资增动能主动仗

跑出以新发展理念引领高质量发展的加速度

办公快报/会议咨询

03 建筑市场营销策略

既然市场营销工作现状明其所在，也要明其所往。主要策略有：

1. 重视营销人才，先人后事。

培育引进相关营销人才，制定相关营销制度，并与其沟通，

叫“听到炮声的人呼唤炮火”。加强培育，提高人员基本营销

能力，包括企业资质介绍、业务分类、业务模式、重点营销区

域、业务流程、代表业绩及联系沟通渠道等清晰明了；同时根

据不同业务模块、产品线及业务内容，具体包括传统基础设施，

环境治理，新基建及其他工程等模块；再针对其业务模式收集

相关项目信息包括项目业主、项目概况、地方情况、前期手续、

商务条件、融资范围、招标模式、担保及风险控制情况信息。

并进行甄别后进行报送、判断是否跟踪、协调报审、投标谈判

等工作。

2. 到有草的地方去放羊。

结合企业核心业务类型，主责主业及转型升级拓展业务情

况，对区域化市场定位与谋划情况，进行战略布局，整合当地

资源，协调内部资源，加快属地化法人建设；根据项目报送信

息条件，对项目风险控制包括项目压价、垫资、拖欠工程款、

甚至索取回扣、现金流较差、利润率较低的项目进行甄别，把

钱花在刀刃上，选好人、用好人、培育好人，从而来提高项目

中标率；根据产业政策发展导向，关注新型行业领域，整合产

业链上下游，包括如 EPC+等模式下环保、新能源、水网及城

市更新类项目的市场开拓;最后要避免违规经营，维护企业利

益的同时，又要避免“踩雷”腐败高发地带。

3. 重构基础设施，展望未来愿景。

随着行业发展模式的转型，土木工程专业也在不断扩增、

产业上游不断同新材料、新技术和新应用场景相结合，以承接

现代化发展对居住环境和居住质量的高水平要求。与之匹配的

对新材料的研发、应用、维养与创新业务板块，以及如何应用

新材料服务新的生活需求，将成为土木工程的延伸和转型的新

领域；产业中游当前的热点无外乎数字化技术。这背后，对于

技术的运营、维护和管理却也正是土木行业鲜有关注和涉足的

领域；产业下游，当前大部分的建筑企业还停留在卖产品的阶

段，也就是修路架桥、建厂盖房，但往远了看，其研究方向也

更多转向了对传统建筑的“维护”服务，而非“兴建”产品。

从运营端的角度看，土木工程的未来，“智能+”是一大亮点，

“土木工程+软件工程”、“土木工程+通讯工程”、“土木工

程+机械工程”将成为行业需求重点。对于土木从业者，可以

着重系统性知识学习，完成从“看到每一棵树”到“看到一片

森林”的境界转变。

陕西推动城镇老旧小区改造■ 细化工作方案，打好补助资金“铁算盘”■ 严把绩效关口，管好财政资金“钱袋子”■ 多元筹措资金，巧用财政资金“药引子”9 月 6 日，记者从省财政厅获悉：近年来，省财政厅紧盯难点痛点堵点问题，精准发力，更好地服务保障全省城镇老旧小区改造工作。2020 年至2022 年，我省争取中央老旧小区改造补助资金累计39.8 亿元，省级财政多方筹措累计安排配套资金10.4 亿元；累计补助全省8699个小区完成改造，资金覆盖率达100%，惠及96.24万户居民。细化工作方案，打好补助资金“铁算盘”。省财政厅会同我省住建部门，研究细化《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，结合我省实际，对改造内容、改造标准、资金筹措和项目实施等方面提出明确要求，构建了横向有宽度、纵向有深度的政策框架体系；坚持试点示范，2022 年，在全省选取10 个县（区）作为示范县区、15 个项目作为省级试点项目，以人民群众满意受益、改造工作质量和资金使用效益为衡量标准，引导各城市人民政府健全工作机制、落实配套政策，有序推进老旧小区改造工作走深做实。

严把绩效关口，管好财政资金“钱袋子”。省财政厅严格落实“过紧日子”要求，聚焦提升财政资金使用效益，将中央和省级绩效评价工作统一谋划、整体部署，减轻市县部门工作负担；围绕配套资金落实、专项资金整合等方面设置评价指标，积极运用绩效评价结果，在资金分配上体现差异性和竞争性，向资金管理使用规范、效益明显的地方倾斜。此外，省财政厅积极指导市县发行地方政府专项债券累计 31 亿元。多元筹措资金，巧用财政资金“药引子”。省财政厅按照“谁受益、谁出资”的原则，建立“小区业主自筹、地方财政补助、专营单位支持、社会力量参与”的资金筹措机制。全省各地除获得中央和省上的补助资金、发行专项债、银行贷款外，多方积极筹措社会资金。据了解，2022年，商洛市多方筹措资金1.06 亿元。其中，引入社会资本4431.26 万元，居民参与改造出资1802.5 万元，商州区发行企业专项债 4000 万元，通过其他渠道筹措资金397万元；铜川市落实社会力量筹集资金89 万元，其中专业经营单位出资 80 万元，产权单位（或原产权单位）出资9万元；杨凌示范区整合中央的清洁取暖资金1452.36万元，统筹安排用于老旧小区改造。- 23 -

办公快报/会议咨询栏目三：企业动态

中建八局西北公司中国西电智慧产业园（一标段）项目科创楼顺利封顶今年全省年度计划实施县城建设项目 1858 个，上半年开工

项目 1458 个。7 个市县城建设项目开工率超过全省平均水平，

排前 2 位的是汉中市 96.21%、宝鸡市 88.89%；30 个县（市、

区）项目开工率达到时序进度，21 个县（市、区）项目开工率

达 100%，其中，汉中市 5 个、宝鸡市 4 个、咸阳市 4 个、渭南

市 3 个、榆林市 2 个、西安市 1 个、延安市 1 个、安康市 1 个。

从一纸蓝图的构想，到主体结构的呈现，在星月兼程的匠心精筑

下，9 月 12 日，中建八局西北公司中国西电智慧产业园（一标段）

项目科创楼顺利封顶。

中国西电集团有限公司、中国西电电气股份有限公司总经理助

理，中国西电集团有限公司园区办主任，中国西电电气股份有限公司

监事会主席刘武周；中国西电集团有限公司园区办副主任，中国西电

集团有限公司智慧园、中国西电电气股份有限公司智慧园管理公司执

行董事、总经理武克耀；中国建筑设计研究院有限公司、项目总咨询

师万光明；中国城市发展规划设计咨询有限公司、项目负责人陈云涛；

西安迈普项目管理有限公司副总经理郝慎晁，副总工程师兼项目总监

李安忠；中建八局西北公司纪委书记孔龙飞，西北公司第二分公司总

工程师李少华参加仪式。仪式由中国西电智慧产业园项目经理张珅侨

主持。

武克耀向所有参建人员的辛勤付出致以诚挚的谢意。他指出，中

国西电集团智慧产业园项目旨在打造世界一流的输变电装备制造基

地、“双碳”示范基地和智慧综合能源示范基地。接下来，科创楼还

将迎来钢连廊吊装提升合拢又一重要任务，各参建单位要坚持“安全

第一”理念，合理安排任务、配置好人力和物资、规划好时间和空间，

确保按期高质量完成，共同打造世界一流的西电智慧产业基地。

万光明表示，自开工以来，各参建单位和相关负责人在施工生产

中思想统一、步调一致， 严把安全质量关，优质、高效的推动工程

建设，顺利完成当期阶段性施工任务，在项目的建设中迈过了关键的

一步。大家要以此次科创楼封顶为契机，一鼓作气，持续优化施工工

序，加大人、材、机的投入，倒排工期，统筹项目管理，高标准、严

要求、真作为，在保质保量的前提下，大力推进项目施工进度。

陈云涛代表设计单位向工程的顺利封顶表示衷心的祝贺！他指出，此次封顶，见证了中建八局强有力的“责任心”，使命必达的高效“执行力”，以及中国西电集团作为大国重器研制者的超高能力。设计单位始终怀着打造“电器制造业超级灯塔工厂”的信念，奉行“以规划为引领，以设计为指引”的理念，与各单位携手并进、一同向前，将建设“世界一流的智慧园区”目标落实到后续的设计和建造之中。郝慎晁表示，主体封顶标志着工程建设取得了阶段性的胜利，也标志着项目进入了新的起点。作为本项目参建单位的监理方，会本着对工程负责、让业主放心的态度，坚持“严格监理、优质服务、公正科学、廉洁自律”的方针，明确岗位职责，严格检查制度，加强安全管理，保证施工进度，在各方积极配合、相互支持、共同努力下，确保西电智慧产业园项目顺利完工。该项目位于西安高新区，总建筑面积约60万平方米，主要由高压开关、变压器配套产业、电力产品、光电缆和共建共享系统5 大板块、11 个产业组成。项目以“绿色产品、绿色技术、共享集约、智慧园区、智能工厂、数字产线”为总体建设思路，采用“产业集群、共享共建”的建设模式，建设涵盖输变电装备上下游全产业链的国际化、高端化、智慧化、绿色化输变电装备智能制造示范园区，“双碳”示范基地和智慧综合能源示范基地。

项目积极落实“样板引路”、“技术先行”的制度，以“BIM+智慧工地平台”为核心，开展质量验收标准培训会，举办质量管理知识竞赛，做到“工程现场一张图”，全方位实时掌控建造过程，为工程分析、决策，保驾护航。“720”全景技术成为项目建设“智慧大脑”，数字互动平台见证信息化交互式可视化了，VR智能巡检与 BIM 虚拟建造促进项目精细管控和水平提升，为项目价内税智能化、可视化、数字化，注入新的发展动力。项目坚守“本质安全”的理念，严格进行安全过程管控，保证精细化安全管理，VR 体验馆、一站式服务大厅，开展情境化、体感式互动培训，将传统说教式安全教育改为生动警醒的亲身体验，使培训工作更具有吸- 24 -

办公快报/会议咨询

引力、感染力。开展“行为安全之星”评选。让“安全无小事”思

想，扎根在项目全体人员心中，利用中建安全智慧平台、二维码技

术动态巡检应用等直击安全管理问题痛点，落实“五节一环保”管

理理念，推动现场生态文明建设，树立区域标杆大旗，打造省观摩

工地、全国标准化工地。

中建八局西北公司纪委书记孔龙飞表示，中国西电智慧产业园

项目是响应西安市先进制造业强市战略，推动企业数字化、高质量、

历史性、跨越式发展的重大工程。中建八局将重使命勇担当，重安

全保节点，重品质控细节，筑造精品工程，以时不我待、只争朝夕

的紧迫感，高效高速完成后续施工任务，为推动陕西数字化转型做

出新的、更大的贡献。中建八局与西北农林科技大学在“第 30 届中国

杨凌农高会推介大会”上进行重点项目签约

日前，西北农林科技大学未来农业研究院建设项目一期工程开工

仪式顺利举办，先期启动化学与合成生物学、生物育种大楼 2 个项目，

建成后将进一步优化农业学科专业布局，探索未来农业发展战略路径。

省领导王晓、王琳、李兴旺，西北农林科技大学校长吴普特，中国科

学院院士邵明安，中国工程院院士罗锡文、张涌等出席活动。

中国杨凌农高会推介大会作为农高会期间举办的高规格、综合性的投资促进活动,从2019 年举办至今，中建八局已连续四年在农高会上进行签约合作。全国钢结构工程质量提升与大型空间钢结构技术创新交流会举办9 月 10 日，由中国建筑金属结构协会主办，中国建筑第八工程局有限公司等承办的全国钢结构工程质量提升与大型空间钢结构技术创新交流会暨西安咸阳国际机场钢结构工程观摩会顺利举行，共话建筑钢结构质量与技术创新。

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第二分公司综合办公室编2023 年第9 期内部月刊办公快报本次活动采用“一览一会”模式，“—览”即参观西

安咸阳国际机场三期扩建工程项目，展示大型机场空间钢

结构创新技术应用及高质量建设成果，“一会”则是指全

国钢结构工程质量提升与大型空间钢结构技术创新交流

会。

交流会现场，长江精工钢结构集团（股份）有限公司

联席总裁裘建华致欢迎辞；中建八局西北公司总工程师柏

海、西部机场集团有限公司机场建设指挥部航站区指挥长

李晓威、中国建筑金属结构协会会长郝际平讲话；中建八

局西北公司工程设计研究院技术负责人刘俊杰，同济大学

教授、博导罗永峰等分别作主题分享。

活动期间，作为主会场，与会人员共同观摩了中建八

局西安咸阳国际机场三期扩建工程项目。作为西北地区最

大的门户机场，其扩建后将代表西安乃至整个西部航空枢

纽。该项目总建筑面积约 70 万平方米，整体由中央大厅

和南北六条指廊构成，按照“长安盛殿，丝路新港”理念，

建筑形态借鉴大明宫含元殿的意向，立体化展示了西安地

域文化特色，创造出具有西安城市特色的航站楼建筑。

“西安咸阳国际机场三期扩建工程作为全省民航发

展‘头号工程’，是目前西北地区投资规模最大、建设体

量最大的机场工程，作为项目总承包单位，深感责任重大、

使命光荣。将以此次交流活动为契机，全方位多角度探讨

以‘平安、绿色、智慧、人文’为核心理念的四型机场建

设进程，助力交通强国战略实施。”柏海说。

办公快报/会议咨询省内体量最大的“零能耗”建筑在无锡投用

栏目四：他山之石

中午时分，室外温度 32 摄氏度，欧美同学会海归小镇 9 号楼屋

顶上 2200 平方米太阳能光伏板正“高速运转”，经测算，该栋楼单

日平均发电量约 1600 度，可完全覆盖整栋大楼常规运行时的用电

量。近日，这栋省内已建成综合体量最大的“零能耗”建筑投入试

运行，验证“零碳智慧”和数字化在新建建筑中的运用，打造我市

“零能耗”建筑示范标杆。

在无锡经开区尚贤道与吴都路交叉口海归小镇内，一栋酷似海上邮轮的建筑非常醒目，楼顶800多块太阳能帆板“面朝”阳光，从远处看，整栋楼呈曲面，外立面采用玻璃幕墙，现代感十足。“新颖的外形下隐藏着不一般的‘内核’，整栋大楼耗能可以自给自足。”跟着太湖新城建工集团技术人员，记者走进这栋零能耗“绿色建筑”，视野开阔，空间敞亮，高性能曲面玻璃幕墙替代了传统墙面，阳光透进玻璃，但并不觉得热，用温度计实测，该栋楼内墙表面温度比园区内相邻楼栋相同位置低2—3摄氏度。

建筑产能≥终端耗能，实现了真正意义的“零能耗”。“最直观的是楼顶上的单晶硅光伏板，全年发电量约47万度，而该栋楼的年度实际耗电量约为42.6万度，不仅实现了自用自发，多余的电量还可反向供给市政电网。”技术人员说，“零能耗”建筑本质是不消耗常规能源，完全依靠太阳能或者其它可再生能源，9 号楼在设计时特意提升顶部空间，扩大太阳能帆板布局。能“发电”也能“省电”。高性能玻璃幕墙、地源空调系统、围护结构保温、建筑气密处理等都做到极致，“这些走在绿色建筑前沿的节能技术，凝结了一连串亮眼的低碳数字。”相关技术负责人介绍，比如，设计精准的曲面玻璃、成排铝合金格栅、三银三玻两腔玻璃幕墙等可以有效反射太阳光，起到隔热保温作用；地源空调比传统风冷空调制冷制热效率提高40%，目前，整栋建筑的自身节能率为 39.1%，高于普通绿建三星建筑。智慧管理让节能效率更高。“小到空调远程启停、设置温度，大到测算全楼能耗、机电系统调度诊断，数字化管理平台都能‘搞定’。”太湖新城建工集团相关负责人说，该栋楼还量身定制了群智能运营控制系统，实现对大楼远程、动态和可视化管理，助力绿色节能。“零能耗”建筑是我市绿色建筑的发展趋势。市住建局建筑节能与设计处负责人说，我市城镇绿色建筑占新建建筑比例已连续五年保持100%，全市新建单体超2万平方米的大型公建和高品质住宅实现“绿建三星”全覆盖。下一步，绿色建筑发展将坚持科技引领，大力推广高星级绿色建筑、超低能耗建筑和零能耗建筑，全面推动城乡建设向绿色、低碳方向转型。- 26 -