2021 年呼和浩特楼市白皮书 | 新闻政策篇

Ⅰ.全国房地产新闻政策

一、金融贷款类

（一） 银行业金融机构房地产贷款集中管理

2020 年 12 月 31 日，为增强银行业金融机构抵御房地产市场波动的能力，防范

金融体系对房地产贷款过度集中带来的潜在系统性金融风险，央行与银保监会联

手颁布《关于建立银行业金融机构房地产贷款集中度管理制度的通知》（下称《通

知》），于 2021 年 1 月 1 日起实行。《通知》对房地产贷款和个人住房贷款做

出了明确限制，并规定不得高于上限。

房地产贷款占比 = 房地产贷款余额

人民币各项贷款余额

× 100%

个人住房贷款占比 = 个人住房贷款余额

人民币各项贷款余额

× 100%

在通知文件的附件中，还有对各大银行的详细比例限制，详情见图表：

2021楼市政策持续收紧，房价跳水，呼市释放哪些利好？

（二） 严防经营贷违规流入房地产

3 月 30 日，银保监会办公厅、住房和城乡建设部办公厅、中国人民银行办公厅

近日联合印发了《关于防止经营用途贷款违规流入房地产领域的通知》。《通知》

指出，将联合开展一次经营用途贷款违规流入房地产问题专项排查，于 2021 年

5 月 31 日前完成排查工作，并加大对违规问题督促整改和处罚力度。建立房地

产中介机构和人员违规行为“黑名单”，加大处罚问责力度并定期披露。

（三） 土地出让金改革，内蒙古为首批试点之一

6 月 4 日，财政部发文《关于将国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入、

海域使用金、无居民海岛使用金四项政府非税收入划转税务部门征收有关问题的

通知》，《通知》表明，“土地使用权出让收入将划归税务部门征收。”自 2021

年 7 月 1 日起，选择在河北、内蒙古、上海、浙江、安徽、青岛、云南省（自治

区、直辖市、计划单列市）以省（区、市）为单位开展征管职责划转试点，探索

完善征缴流程、职责分工等，为全面推开划转工作积累经验。自 2022 年 1 月 1

日起全面实施征管划转工作。 在贯彻房住不炒的政策上，这将是一个历史性转

变。

（四） 不将房地产作为短期刺激经济的手段，保持房地产信贷平稳有序投放

9 月 29 日，中国人民银行、银保监会联合召开房地产金融工作座谈会，会议指

出要坚持不将房地产作为短期刺激经济的手段。会议强调，金融部门要围绕“稳

地价、稳房价、稳预期”目标，准确把握和执行好房地产金融审慎管理制度，坚

持房子是用来住的、不是用来炒的定位，坚持不将房地产作为短期刺激经济的手

段，持续落实好房地产长效机制，加快完善住房租赁金融政策体系。会议同时指

出主要银行应准确把握和执行好房地产金融审慎管理制度，保持房地产信贷平稳

有序投放，维护房地产市场平稳健康发展。

（五） 全国住房公积金小程序上线

10 月中旬，住房和城乡建设部表示，全国住房公积金小程序正式上线运行，小

程序提供了全国统一的住房公积金服务入口，实现了全国各城市住房公积金管理

中心线上服务渠道的互联互通。缴存人通过小程序可实现住房公积账户、资金跨

城市转移“一键办”，不再需要前往柜台办理异地转移续接业务，大大缩短办理

时间，进一步方便人力资源跨区域流动。

小程序使用方法：在微信或支付宝搜索框中搜索“全国住房公积金”——点击“我

的”，注册/登录账号——点击“服务”，选择转移接续，填写相应内容即可。

（六） 房产税出台

10 月 23 日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议决定授权国

务院在部分地区开展房地产税改革试点工作，本决定授权的试点期限为五年。试

点地区的房地产税征税对象为居住用和非居住用等各类房地产，不包括依法拥有

的农村宅基地及其上住宅。土地使用权人、房屋所有权人为房地产税的纳税人。

12 月 13 日，全国人民代表大会常务委员会补充说明：现由于房地产市场全国差

异很大，实际情况十分复杂，所以房地产税立法工作需要循序渐进、稳妥推进。

截止发稿，房地产税试点城市还未确定。

（七） LPR 报价利率连续 19 个月保持不变

11 月 22 日，中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布，2021 年 11 月

22 日贷款市场报价利率（LPR）为：1 年期 LPR 为 3.85%，5 年期以上 LPR 为

未进行调整。

12 月 20 日，中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布，1 年期贷款市场

报价利率(LPR)为 3.8%，上月为 3.85%，下调 5个基点；5年期以上 LPR为 4.65%，

与上个月持平。此次人民银行下调 1 年期 LPR，将会有效地促进相关资金支持

实体经济的发展，而作为房贷利率基准锚的 5 年期以上 LPR 保持不变，表明政

策是要从宏观层面促进房地产市场平稳发展，而非刺激楼市。

（八） 央行降准

2021 年 12 月 15 日起，央行实施全面降准，降低 0.5 个百分点存款准备金率。

此次降准的用途，央行解释为，一部分用来置换到期的 MLF，一部分用来补充

长期资金。

注：中期借贷便利（Medium-term Lending Facility，MLF）是中国人民银行

2014 年 9 月创设的一项针对中期基础货币的货币政策工具，对象为符合宏观审

慎管理要求的商业银行、政策性银行，可通过招标方式开展。

二、政策指导类

（一）住建部：加强和改进住宅物业管理工作

疫情让物业从幕后走到了台前，让社会看到了物业提供服务的广泛适用性与不可

替代性。21 年 1 月，住建部等部门发文鼓励物业服务企业拓宽服务边界，积极

4.65%，均与前期保持一致。截止至 2021 年 11 月 22 日，LPR 已连续 19 个月

探索“物业＋养老”、“物业＋托幼”、“物业＋家政”等多元的服务模式，为

居民生活提供多样化的社区服务，提升业主居住水平。

（数据来源：CPIC）

房地产广告，房源信息应当真实，面积应当表明为建筑面积或者套内建筑面积，

并不得含有下列内容：

１、升值或者投资回报的承诺；

２、以项目到达某一具体参照物的所需时间表示项目位置；

３、违反国家有关价格管理的规定；

４、对规划或者建设中的交通、商业、文化教育设施以及其他市政条件作误导宣

传。

（三）深圳首发二手房指导价

2021 年，在“房住不炒、因城施策”的政策主基调下，各城市因城施策，根

据本地房地产市场的实际变化情况，自主进行政策措施调控。2 月 8 日，深圳

市住房和建设局首发关于建立二手住房成交参考价格发布机制的通知，全市

3595 个住宅小区的二手住房成交参考价公布，同时各大房产中介平台关闭挂

牌价，历史成交价等数据。除深圳外，其他一二线城市也陆续出台二手房指导

价，如北京：由区域房协发布，选择热点小区进行试点，按户型设置指导价，

整体约为市场价 8 折。

（四）土拍集中供地

2 月 18 日，国家自然资源部发布住宅用地分类调控文件，文件要求 22 个重点城

市住宅用地实现“两集中”三批次供地。两集中表现为：集中发布出让公告，集

中组织出让活动。三批次为 2021 年发布住宅用地公告不能超过 3 次。22 个重

（二）中华人民共和国广告法（2021 修订版）中关于房地产广告的要求

（五）县级新建住宅最高不超过 18 层

3 月 29 日，住建部发布《关于加强县城绿色低碳建设的通知（征求意见稿）》，

对县城楼房的层数做了明确规定，县城新建住宅以 6 层为主，6 层及以下住宅占

比应不低于 75%。县城新建住宅最高不超过 18 层，若开发商确需建设 18 层以

上居住建筑，应严格充分论证，并加强消防应急、市政配套设施等建设。

（六）中央罕见点名“学区房”

4 月 30 日，中共中央政治局召开会议时强调：要坚持房子是用来住的、不是用

来炒的定位，增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，防止以学区房等名义炒

作房价。

（七）保障房标准出台

6 月 24 日，国务院办公厅发布《关于加快发展保障性租赁住房的意见》，意见

中明确了保障性租赁住房的对象标准：“保障性租赁住房主要解决符合条件的新

市民、青年人等群体的住房困难问题，以建筑面积不超过 70 平方米的小户型为

主，租金低于同地段同品质市场租赁住房租金，准入和退出的具体条件、小户型

的具体面积由城市人民政府按照保基本的原则合理确定。”

（八）严格限制新建 250 米以上建筑

7 月 6 日，国家发展改革委发布《关于加强基础设施建设项目管理确保工程安全

庆、成都、武汉、郑州、青岛、济南、合肥、长沙、沈阳、宁波、长春、天津、

无锡。

点城市分别为：北京、上海、广州、深圳、南京、苏州、杭州、厦门、福州、重

（九）恒大危机，股价大跌

7 月 19 日上午 10:27，广发银行宜兴支行请求冻结或查封恒大 1.3 亿元存款。

7 月 19 日晚间，邵阳市住建局发布通知，暂停了恒大未来城项目和恒大华府项

目的网签交易，因监管金额与实际销售金额不符，其 2 亿多元未进入监管账户，

存在账外收存和使用预售资金及蓄意逃避监管行为。

7 月 28 日晚，淮北矿业状告恒大系企业拖欠盖房工程款 4 亿，多次索要遭拒，

要求恒大承担连带清偿责任。

一时间，恒大股价、房价大跌，深陷债务泥沼。

（十）限跌令出台

受多重因素影响，楼市行情持续下行，多个城市发布“限跌令”。8 月 13 日，

湖南岳阳出台2021年首个限跌令，规定商品住房销售实际成交价不得低于备案价

的85%，意为房价下跌不能超过 15%。截至目前，全国已经有 22 城发布了“限

跌令”。如沈阳、岳阳、昆明、唐山等。

（十一） 杭州取消 0 门槛落户

10 月 9 日，杭州公安官微发布《关于调整杭州市大学毕业生落户政策的公告》。

执行超限高层建筑工程抗震设防审批制度，与城市规模、空间尺度相适宜，与消

防救援能力相匹配；严格限制新建 250 米以上建筑，确需建设的，要结合消防

等专题论证进行建筑方案审查，并报住房城乡建设部备案；不得新建 500 米以

上超高层建筑。

质量的通知》，自印发之日起施行。《通知》提出，对 100 米以上建筑应严格

研究生（55 周岁以下，不含 55 周岁）学历者，可享受“先落户、后就业”政策。

与之前相比，杭州取消了大专人才 0 门槛落户，取消硕士研究生“先落户，后就

业”制度。

（十二） 第一批 21 个城市更新试点工作，呼市在内

不含 50 周岁），在杭工作并正常缴纳社保的可落户杭州；全日制普通高校博士

11 月 4 日，住房和城乡建设部办公厅发布《关于开展第一批城市更新试点工作

的通知》（以下简称《通知》）指出，为完整、准确、全面贯彻新发展理念，积

极稳妥实施城市更新行动，引领各城市转型发展、高质量发展，决定在北京等

21 个城市(区)开展第一批城市更新试点工作。

第一批试点自 2021 年 11 月开始，为期 2 年。重点开展工作主要包括三个方面：

探索城市更新统筹谋划机制、城市更新可持续模式、建立城市更新配套制度政策。

与此同时，各试点城市（区）要及时研究解决试点工作中的难点问题，认真梳理

总结好经验、好做法、好案例。

21 个城市（区）更新试点名单包括：北京市、唐山市、呼和浩特市、沈阳市、

南京市、苏州市、宁波市、滁州市、铜陵市、厦门市、南昌市、景德镇市、烟台

市、潍坊市、黄石市、长沙市、重庆市渝中区、九龙坡区、成都市、西安市、银

川市。

公告显示，自 2021 年 10 月 15 日（含）起，杭州落户政策调整为具有全日制普

通高校本科以上学历者（本科 45 周岁以下，不含 45 周岁；硕士 50 周岁以下，

年预算年度开始后，按规定程序拨付使用，专项用于城市棚户区改造、向符合条

件的在市场租赁住房的保障家庭发放租赁补贴、城镇老旧小区改造，以及第二批

中央财政支持住房租赁市场发展试点。

（十四） 法拍房受房产所在地限购政策约束

12 月 19 日，最高人民法院发布《关于人民法院司法拍卖房产竞买人资格若干问

题的规定》（以下简称《规定》），自 2022 年 1 月 1 日起施行。《规定》指出，

人民法院组织的司法拍卖房产活动，受房产所在地限购政策约束的竞买人申请参

（十三） 财政部拨款 500 亿建设保障房

11 月，财政部下发《关于提前下达 2022 年部分中央财政城镇保障性安居工程补

助资金预算的通知》，资金总额达 526 亿元。《通知》明确，该项资金待 2022

与竞拍的，人民法院不予准许。自此，“法拍房不限购”将成为历史。2020年以

来相继有上海、北京、广州、深圳、厦门等城市因城施策，将法拍房纳入了限购

范围。

三、远景规划类

（一）促进城市群发展，全面形成“两横三纵”城镇化战略格局

3 月 12 日，新华社发布《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规

划和 2035 年远景目标纲要》，《纲要》指出，要发展壮大城市群和都市圈，分

类引导大中小城市发展方向和建设重点，形成疏密有致、分工协作、功能完善的

城镇化空间格局。

推动城市群一体化发展，以促进城市群发展为抓手，全面形成“两横三纵”城镇

展壮大山东半岛、粤闽浙沿海、中原、关中平原、北部湾等城市群，培育发展哈

长、辽中南、山西中部、黔中、滇中、呼包鄂榆、兰州－西宁、宁夏沿黄、天山

北坡等城市群。

建立健全城市群一体化协调发展机制和成本共担、利益共享机制，统筹推进基础

设施协调布局、产业分工协作、公共服务共享、生态共建环境共治。优化城市群

内部空间结构，构筑生态和安全屏障，形成多中心、多层级、多节点的网络型城

市群。

（二）黄河流域高质量发展战略

10 月，中共中央、国务院印发了《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》。

规划期至 2030 年，中期展望至 2035 年，远期展望至本世纪中叶。规划范围为

化战略格局。优化提升京津冀、长三角、珠三角、成渝、长江中游等城市群，发

黄河干支流流经的青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕西、河南、山东

9 省区相关县级行政区，国土面积约 130 万平方公里，2019 年年末总人口约 1.6

亿。

发展目标是：到 2030 年，黄河流域人水关系进一步改善，流域治理水平明显提

高，生态共治、环境共保、城乡区域协调联动发展的格局逐步形成，现代化防洪

减灾体系基本建成，水资源保障能力进一步提升，生态环境质量明显改善；到

2035 年，黄河流域生态保护和高质量发展取得重大战略成果，黄河流域生态环

境全面改善，生态系统健康稳定，水资源节约集约利用水平全国领先；到本世纪

中叶，黄河流域物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明水平大幅

提升。

Ⅱ. 内蒙古新闻政策

一、规划发展类

（一）内蒙古自治区十四五规划

1、铁路发展规划

以完善国家中长期铁路网“八纵八横”的高速铁路主通道为重点，形成高速铁路

主通道为骨架、区域连接线衔接、城际铁路补充的高速铁路网。

推动建设一批高速铁路项目，形成蒙西地区内部高速通道及与周边城市群的快速

连通，实现呼包鄂榆城市群与太原、京津冀、中原、关中平原、成渝等城市群（圈）

的快速联系；完善蒙东地区高速铁路网，实现蒙东地区与哈长城市群快速联系。

利用既有、在建铁路开行城际列车，覆盖乌兰察布、巴彦淖尔、乌海和巴彦浩特，

实现蒙西地区各盟市城际列车全覆盖。推动贯通东中西部集赤通长高速铁路研究，

形成连接西北、华北和东北地区，贯通自治区东西的横向高速通道。

结转建成高速铁路项目 3 个，区内规模约 548 公里；规划建设高速铁路、城际

项目 4 个，区内规模约 595 公里，其中“十四五”完成建设规模约 57 公里；规

划前期研究项目 5 个，区内规模约 1751 公里。

高速铁路、城际重点项目：

① 建成包头-银川、银川-巴彦浩特、集宁-大同-原平高速铁路；

② 建设包头-鄂尔多斯、鄂尔多斯-榆林-延安、齐齐哈尔-海拉尔-满洲里齐海段等

高速铁路；建设呼和浩特-鄂尔多斯城际铁路呼和浩特至新机场段；

③ 推进集宁-赤峰-通辽-长春、呼和浩特-朔州-太原、呼和浩特-包头、通辽-乌兰

浩特-齐齐哈尔、齐齐哈尔-海拉尔-满洲里海满段等高速铁路前期研究。

④ 利用张呼高铁、包银高铁、巴银支线铁路开行城际列车。

（示意图）

2、国土空间规划

（1）城镇化目标：预计到 2025 年，城镇化率达到 66.2%；预计到 2035 年，城

镇化率达到 71%。

（2）城镇体系：规划呼和浩特 1 个Ⅰ型大城市，包头、赤峰、鄂尔多斯 3 个Ⅱ

型大城市，乌兰察布、通辽、乌海 3 个中等城市，巴彦淖尔、呼伦贝尔、乌兰浩

特、锡林浩特、满洲里 5 个Ⅰ型小城市，霍林郭勒、二连浩特、丰镇、根河、额

尔古纳、牙克石、扎兰屯、阿尔山、巴彦浩特 9 个Ⅱ型小城市，67 个中心城镇。

（3）构建“一核双星多节点”城镇空间格局：

① 一核：强化呼包鄂乌城市群引领带动作用

推进呼包鄂乌一体化发展,建成以绿色发展为导向的城市群，保障向西向北开放

战略支点、民族地区新型城镇化示范区建设，推动黄河流域生态保护与高质量发

展。建设呼和浩特创新型首府城市,提高呼和浩特首位度。支撑以呼和浩特为龙

头现代服务型经济建设，以包头、鄂尔多斯为重点建设能源和战略资源基地,以

呼和浩特、乌兰察布为支点建设物流枢纽和口岸腹地，构建高效分工、错位发展、

有序竞争、融合发展、人口资本集聚的空间布局,育成为我国中西部有重要影响

力的城市群。

② 双星：建设赤通”双子星”城市圈

推动东部地区城市间要素有效集聚和交流,融入环渤海和东北经济区的城镇联动

互促格局,将赤峰、通辽打造成为带动东部地区高质量发展的区域性中心城市。

优化资源要素配置,促进生态环境共建共保,基础设施互联互通,基本公共服务共

建共享，引导赤峰、通辽协同发展,共同推动蒙中医医药产业集群、特色文化旅

游中心、新能源和生物制药、绿色农畜产品生产加工基地、产业转型升级示范区

和蒙东地区交通枢纽等建设。

③ 多节点：推进特色中小城市点状开发

海拉尔与满洲里组团打造物流支撑性节点和旅游服务中心，乌兰浩特市与科右前

旗一体化发展，锡林浩特、二连浩特市建设高品质草原城市,临河区建设河套平

原生态宜居城市,乌海及周边地区推动资源型产业转型发展示范区,阿拉善左旗建

设自治区西部生态宜居小城市。提升县域城镇服务功能和承载能力。

（4）保障口岸建设空间

促进口岸与城镇相互补充、融合发展，形成口岸带动、腹地支撑、边腹互动的发

展格局。保障满洲里、二连浩特、呼和浩特等陆港空港口岸建设用地，提升满洲

里、甘其毛都、策克等边境口岸服务支撑能力。支持满洲里、二连浩特国家重点

开发开放试验区建设。

（二）呼包鄂榆城市群

11 月下旬，内蒙古自治区与陕西省联合印发《推动呼包鄂榆城市群发展规划实

施“十四五”重点合作事项》。文件显示，该城市群相关地区将重点在加强生态

环境共保共治、推动基础设施互联互通、深化产业发展协同合作、着力构建开放

合作新格局、推进公共服务共建共享、建立健全工作推进机制等六个方面进行深

入合作。

（三）自治区新型城镇化规划

11 月 22 日，自治区人民政府办公厅发布《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印

发自治区新型城镇化规划（2021—2035 年）的通知》，《通知》中提到：全面

对接国家城镇化空间布局，以国家建设呼包鄂榆城市群为契机，融合“一带一路”

和中蒙俄经济走廊建设，落实西部大开发、东北振兴、黄河流域生态保护和高质

量发展等战略，发挥区域中心城市核心驱动和辐射带动作用，着力构建“一群两

极多点”的城镇空间布局，形成新的增长极增长带。推进呼包鄂乌一体化发展，

促进各类生产要素合理流动和高效集聚，增强城市群经济和人口承载力。

（示意图）

二、政策条款类

（一）内蒙古政策条款

1、新版《内蒙古物业管理条例》发布

11 月 16 日，内蒙古自治区第十三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通

过《内蒙古自治区人民代表大会常务委员会关于修改<内蒙古自治区物业管理条

例>的决定》，自公布之日起施行。

《条例》将第四十八条改为第五十四条，第一款修改为：“物业服务人应当遵守

法律法规和物业服务合同的约定。未经业主大会同意或者物业服务合同中无相关

约定，不得将物业服务费用、公共水电分摊费用、车辆停放费用等捆绑收费；不

得采取停止供水、供电、供热、供气以及限制业主进入小区、入户等方式催交或

者变相催交物业服务费；不得处分属于业主的共有财产。”

2、自治区住建厅出物业管理新规

12 月 16 日上午，内蒙古自治区政府召开《内蒙古自治区物业管理条例》政策例

行吹风会。会上自治区住建厅相关负责人围绕修改后的新《条例》进行了详细解

读。

新《条例》聚焦物业管理区域划分、物业管理委员会建立、前期物业管理、房屋

装饰装修、物业管理区域专业经营设施设备的维护、相关法律责任等，从多个方

面对物业管理和服务内容作出修改。其中，以业主欠交物业服务费等为由拒绝办

理交接、阻挠新选聘的物业服务人进场服务的，责令限期改正，逾期未改正的，

处 1 万元以上 10 万元以下罚款；建设单位未按规定承担物业保修责任的，责令

限期改正，逾期未改正的，处 10 万元以上 20 万元以下罚款。给业主造成损失

的，依法承担赔偿责任。

此外，为有效解决一些住宅小区业主大会召开困难，无法正常完成选聘物业服务

企业的法定程序等情况，新《条例》增加了组建物业管理委员会的相关规定，主

要包含组建物业管理委员会的情况及职责、人员构成和任职资格、工作期限和解

散。同时，增加了业主大会、业主委员会开展工作经费和业主委员会委员工作补

贴的筹集渠道等内容。针对现实生活中供水、供电、供气、供暖管道的维修养护

存在推诿扯皮现象，新《条例》也作出了明确规定：物业管理区域内供水、供电、

供热、供气等单位专业经营设施设备以及相关管线经验收合格后，应依法依规移

交专业经营单位管理，并负责分户终端计量装置及其以外的设施设备或者入户端

口以外设施设备的维修、养护、更新，同时承担相关费用。

（二）内蒙古其他城市政策

1、包头发布《包头市引进人才安居保障实施细则（试行）》

（1）保障方式

保障方式分为购房折扣补贴、租金补贴和实物配租。非购房折扣补贴申请人不得

同时申请租金补贴和实物配租。夫妻双方同为保障对象的，不可重复享受安居保

障，按夫妻其中一方可享受的最高标准执行。对持《服务卡》人才办理住房公积

金贷款业务无需网上预约，随到随办；连续、正常、足额缴存住房公积金满 6

个月即可办理住房公积金贷款；单身或单方缴存住房公积金的贷款最高限额 60

万元，夫妻双方缴存住房公积金的贷款最高限额 100 万元。

（2）购房折扣补贴标准（2021 年 3 月 3 日后购买）

符合《包头市高层次人才认定目录（2021 年）》中四类及以上层次人才，全职

引进并落户的，在包头市辖区范围内购买首套自用住房，按建筑面积 150 平方

米标准享受成交价 50%折扣补贴。

全职引进并落户包头市的博士研究生，在包头市辖区范围内购买首套自用住房，

按建筑面积 120 平方米标准享受成交价 5%折扣补贴。

全职引进并落户包头市的“双一流”院校硕士研究生，在包头市辖区范围内购买

首套自用住房，按建筑面积 90 平方米标准享受成交价 3%折扣补贴。

（3）租金补贴标准

补贴标准为每月每平方米 16 元（2021 年 3 月 3 日后签订租赁合同）。

人才，每月提供 300 平方米的住房或相同平米的租房补贴。在包工作满 5 年且

贡献突出的，可无偿获赠住房。

引进拥有自主知识产权或核心技术、创办企业具有国内一流技术水平的高端创业

人才团队，为团队带头人每月提供 200 平方米住房或相同平米的租房补贴。在

包工作满 5 年且贡献突出的，可无偿获赠住房。

博士研究生按照每月 120 平方米住房标准发放。前两年全额发放，后两年减半

发放。

硕士研究生按照每月 90 平方米住房标准发放。前两年全额发放，后两年减半发

放。

“双一流”建设高校本科生按照每月 60 平方米住房标准发放。第一年全额发放，

引进院士或掌握关键核心技术、创新商业模式等能够打造国家级产业集群的顶尖

第二年减半发放。

其他院校本科生按照每月 30 平方米住房标准发放。第一年全额发放，第二年减

半发放。

大专、中专毕业生按照每月 20 平方米住房标准发放。第一年全额发放，第二年

减半发放。

其他特需人才根据实际情况一事一议。

（4）实物配租范围及租金减免政策

选择实物配租的博士、硕士研究生等高层次引进人才，前两年租金全免，后两年

租金减半。选择实物配租的本科生、大专、中专毕业生，第一年租金全免，第二

年租金减半。以后年度符合续租条件的，按合同约定的租金标准全额收取。

2、赤峰市印发商品房预售资金监管办法

2021 年 11 月 12 日，赤峰市人民政府印发了关于《赤峰市商品房预售资金监管

办法》和《赤峰市存量房交易资金监管办法》的通知。

监管银行及监管协议

（1）具备商品房预售资金监管能力的商业银行（下称：监管银行），负责商品

房预售资金监管。

（2）开发公司申请商品房预售许可前，自愿选择监管银行，并在监管部门开设

商品房预售资金监管专用账户下，申请开立商品房预售资金监管专用子账户（下

称：监管账户），一个规划项目只能开立一个监管账户。

（3）监管部门牵头组织监管银行和房地产开发企业签订监管协议。

主要内容包括：当事人名称、地址；监管项目名称、坐落；监管时间；监管账户

名称、账号；监管项目范围（包含建筑面积和套数等）；监管资金的收存和支取

方式；违约责任；争议解决方式；其他必要文件材料。

（4）商品房开发企业应当将商品房预售资金管相关内容告知预购人,并在新建商

易房网签备案合同中予以明确。

预售资金收存

（1）商品房预售资金全部存入对应监管账户。

（2）开发企业可以通过监管账户监管其他资金但需要另行签订监管协议并严格

执行。

（3）新建商品房网签备案合同为资金监管、个人贷款。纳税申报、不动产登记

等相关业业务办理的依据。

监管资金的支取

（1）新建商品房项目的预售资金监管分为重点监管资金和一般监管资金。

重点监管资金为项目总工程造价的 1.2 倍，工程总造价以工程施工合同约定价格

为准；一般监管资金为重点监管资金以外的预售资金。

也可以说将工程施工款作为了重点监管资金，确保工程施工顺利进行，防止停工

烂尾的风险。

重点监管账户按形象进度支取，每次支取不得超过账户重点资金余额的 80%。

项目主体结构封顶前，分别在地上建筑形象进度达到 1/5、1/3 、1/2 、3/4、4/5

五个节点时进行支取，累计使用重点监管资金原则上不得超过 80%；

竣工验收前，累计使用重点监管资金不得超过 90%；交付使用前，累计使用重

点资金不得超过 95%；完成工程竣工验收备案后，商品房预售资金监管终止。

一般监管资金开发企业可随时向监管银行申请支取，对不符合支取条件的，由监

管部门向房地产开发企业出具商品房预售资金不予支取通知书，并说明理由。

（2）房地产开发企业编制商品房预售资金使用计划。

按工程建设形象进度节点、经施工单位、监理单位共同签字盖章确认后，向监管

部门、监管银行提出用款申请，经监管部门和监管银行核验符合规定的，由监管

银行按规定完成拨付。

（3）重点监管资金必须用于本项目建设，不得挪作他用。

（4）解除新建商品房网签备案合同（退房），经核验符合相关规定的，经买卖

双方共同提出申请，由监管部门撤销新建商品房买卖合同网签备案、监管银行和

开发企业负责将监管部分资金和已拨付资金退回预购人指定账户。

监管措施

施工、监理、勘察、设计等单位提供虚假证明或采取其他方式协助房地产开发企

业违规使用重点监管资金的，由监管部门责令整改、暂停网签备案和监管资金支

取、构成刑事犯罪的，依法追究刑事责任。

三、民生类

（一）遗留问题清零

截至 2021 年 8 月底，全区累计解决房地产历史遗留问题“入住难”项目 298 个、

12.12 万套，“回迁难”项目 277 个、4.95 万套。全区累计梳理出“办证难”项

目 2346 个，涉及住宅 122.03 万套。

截至2021年 9 月 10 日，已办理完成首次登记（大房本）项目 2282 个（登记率

97.27%），涉及房屋 118.5 万套；已办结个人分户登记 87.02 万套，占首次登

记的 73.44%，剔除无登记意愿及无需分户的户数后，分户率达到 86.63%。

年底前解决 80%以上房地产历史遗留问题项目。

（二）内蒙古第七次人口普查数据公布

1、常住人口总量

全区常住人口为 24049155 人，与 2010 年（第六次全国人口普查数据，下同）

的 24706321 人相比，减少 657166 人，减少 2.66%，年平均增长率为-0.27%，

比 2000 年到 2010 年的年平均增长率 0.39%下降 0.66 个百分点。

2、户别人口

全区共有家庭户 9483957 户，家庭户人口 22296184 人，平均每个家庭户的人

口为 2.35 人，比 2010 年的 2.82 人减少 0.47 人。家庭户规模继续缩小，主要是

受人口流动日趋频繁、住房条件改善年轻人婚后独立居住等因素的影响。

3、人口地区分布

各地区中，人口超过 300 万人的地区有 2 个，在 100 万人至 300 万人之间的地

区有 8 个，少于 100 万人的地区有 2 个。自治区东部地区常住人口占全区常住

人口的 48.55%，中部地区占 41.65%，西部地区占 9.80%。与 2010 年相比，

东部地区常住人口比重下降了 2.74 个百分点，中部地区常住人口比重提高了

2.79 个百分点，西部地区常住人口比重下降 0.06 个百分点。人口向经济发达区

域、城市群及首府城市进一步集聚。

4、人口性别构成

全区常住人口中男性人口为 12275274 人，占 51.04%；女性人口为 11773881

人，占 48.96%。以女性人口为 100.00，常住人口性别比 104.26，比 2010 年的

108.05 下降 3.79，人口的性别结构持续改善。

5、人口年龄构成

全区常住人口中 0-14 岁人口为 3377673 人，占 14.04%，比 2010 年下降 0.03

个百分点；15 岁-59 岁人口为 15914249 人，占 66.17%，比 2010 年下降 8.28

个百分点；60 岁及以上人口为 4757233 人，占 19.78%，比 2010 年上升 8.30

个百分点，其中 65 岁及以上人口为 3138918 人，占 13.05%，比 2010 年上升

5.49 个百分点。人口年龄结构的变化，说明我区人口老龄化进一步加深。

6、受教育程度人口

具有大学（指大专及以上）文化程度的人口为 4494308 人。与 2010 年相比，每

10 万人中拥有大学文化程度的由 10208 人上升为 18688 人，15 岁及以上人口

的平均受教育年限由 9.22 年提高至 10.08 年，文盲率由 4.07%下降为 3.30%。

各种受教育程度人口和文盲率的变化，反映了十年来我区普及九年制义务教育、

大力发展高等教育等措施取得了积极成效，人口素质不断提高。

7、民族人口

增长 0.55 个百分点；其他少数民族人口为 865803 人，占 3.60%，比 2010 年的

3.36%增长 0.24 个百分点。我区少数民族人口稳步增长，充分体现了在中国共

产党领导下，各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展的面貌。

8、城乡人口

居住在城镇的常住人口为 16227475 人，占全区常住人口的 67.48%；居住在乡

村的常住人口为 7821680 人，占 32.52%。同 2010 年相比，城镇人口增加

2507301 人，乡村人口减少 3164437 人，城镇常住人口比重上升 11.95 个百分

点。这表明 2010 年以来我区新型城镇化进程稳步推进，常住人口城镇化率达到

67.48%，城镇化建设取得了历史性成就。

9、流动人口

全区常住人口中，人户分离人口为 11462961 人，其中，市辖区内人户分离人口

为 2394517 人，流动人口为 9068444 人。流动人口中，跨自治区流入人口为

1686420 人，自治区内流动人口为 7382024 人。与 2010 年相比，人户分离人

口增长 59.85%，市辖区内人户分离人口增长 129.76%，流动人口增长 47.97%。

我区经济社会持续发展，为人口的迁移流动创造了条件，人口流动趋势更加明显，

流动人口规模进一步扩大。

10、平均寿命

第七次全国人口普查数据测算结果表明，2020 年内蒙古人口平均预期寿命达

降 0.8 个百分点；蒙古族人口为 4247815 人，占 17.66%，比 2010 年的 17.11%

全区常住人口中汉族人口为 18935537 人，占 78.74%，比 2010 年的 79.54%下

均预期寿命低 0.37 岁；10 年间全国人口平均预期寿命增加 3.1 岁，内蒙古增幅

略高于全国平均水平。

Ⅲ.呼和浩特新闻政策

一、规划发展类

（一）呼和浩特发展新格局

自治区党代会报告提出，构建区域城乡发展新格局，统筹区域差异化协调发展，

调整完善区域政策体系，完善盟市、旗县所在地宜居宜业功能。

呼和浩特实践：

争创“三个城市”，即国家生态文明建设示范市、全国文明城市、全国民族团结

进步示范市；

打造“四个区域中心”，一是打造区域科技创新中心，二是打造区域交通物流中

心，三是打造区域现代消费中心，四是打造区域休闲度假中心；

推动融入“四大经济圈”，一是加快建设“首府都市圈”，二是主动引领呼包鄂

乌“一小时城市圈”，三是深度融入京津冀“两小时经济圈”，四是全力推动面

同 2010 年第六次全国人口普查数据相比，内蒙古人口平均预期寿命 10 年间增

加了 3.12 岁。与同期全国人口平均预期寿命（77.93 岁）相比，内蒙古人口平

男性高 5.47 岁。

77.56 岁。分性别看，男性为 74.98 岁，女性为 80.45 岁，女性平均预期寿命比

培育“六大产业集群”，一是培育以乳业、草种业为龙头的绿色农畜产品加工产

业集群，二是培育以绿色电力为基础的清洁能源产业集群，三是培育以节能低碳

为方向的现代化工产业集群，四是培育以电子级硅材料、智能技术为引领的新材

料和现代装备制造产业集群，五是培育以生物疫苗为重点的生物医药产业集群，

六是培育以大数据、云计算为特色的电子信息技术产业集群。

（二）积极推动轨道交通建设

2021 年 10 月 19 日，呼市有关部门公示《呼和浩特市综合立体交通网规划（2021

—2035 年）》。据规划，呼市未来的地铁建设将在现有基础上，对线网进行补

充、加密、延伸，进一步串联城西、城东、城南区域，促进地铁线路网络形成；

未来积极推动轨道交通 3、4、5、6 号线规划建设，提升首府城市地位及竞争

力，增强城市发展新活力。

在《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区新型城镇化规划（2021—2035

年）的通知》中呼市地铁再次被提及：完善城镇交通和路网结构，全面打通城区

“断头路”“瓶颈路”。优化呼和浩特市轨道交通网规划，适时启动地铁 3、4

号线和机场线建设。

建设“五宜城市”，首府要全面建设宜居、宜业、宜学、宜养、宜游的高品质城

市；

向俄蒙欧“对外开放圈”；

1、2021年 5 月，两宗位于 1 号线将军衙署周边按 TOD 模式开发的商业用地公

开出让。

2、6 月 21 日，这两宗地块由呼和浩特市城市轨道交通建设管理有限责任公司竞

得。

3、7 月 8 日，上述地块（项目名启航大厦）发布 TOD 项目施工招标，项目计划

投资 2392.02 万元。工程所需资金来源国有投资 100%，自筹 100%。项目建设

用地面积为 1958.445 ㎡。结合呼和浩特市轨道交通 1 号线将军衙署站 A 出入口

一体化设计，拟建筑面积 9500.68 ㎡，地上建筑面积 7630.32 ㎡，地下面积

1870.36 ㎡。地上 14 层，地下 2 层，限高 49.25m，一至三层为配套服务用房，

四至十三层为酒店客房，十四层为机房及设备用房，地下一层为设备用房，地下

二层为轨道交通用房，按酒店进行设计，同时提高完善各类配套设施。工程周期

为 365 日历天。

将军衙署站——商业酒店设计：

市运行模式被称为 TOD。2022 年，呼和浩特交通投资建设集团有限公司实施的

重点 TOD 工程有以下 5 处：

近年国内经济发达的一二线城市中，人们通过地铁穿梭于城市各个角落，在商圈

购物休闲娱乐，在市中心写字楼内办公，最后返回社区居住…这样新型高效的城

（三）“TOD＋数字城市、智慧城市”

新华广场站——网红商业街：

2020年 4 月，呼市招商引资重点地下大型商业项目——新华广场地铁站网红街，

正式开工建设，项目总建筑面积 20635.15 平方米，地处中山西路商圈，地铁 1、

2号线换乘站，与振华广场、新华广场无缝衔接。网红街分为海洋世界街区、特效

天幕街区、欧式风情街区三大主题场景，同时规划了很多有特色的网红打卡点，

于 2022 年 1 月 1 日正式开放。

阿尔山路站——地铁小镇、新养老社区：

2021年 7 月 9 日，市政府与万科企业股份有限公司签署战略合作协议，在东至

巴彦塔拉路，北至保全街，西至阿尔山路，南临三环路和大黑河生态廊道的区域

内打造地铁小镇。

12 月 17 日、18 日，新华广场站、阿尔山路站 TOD 项目概念性设计调研交流座

谈会召开，会议中提到：轨道交通新华广场站、阿尔山路站 TOD 项目规划和开

发要立足近期、谋划长远，系统规划，助力首府城市高质量发展，一是要充分利

用市政规划的绿色廊道和大黑河水资源优势，科学规划阿尔山路地铁小镇建设；

二是 TOD 小镇规划要与 5G 技术相结合，打造现代化的功能生活区；三是要结

新店站——新华三集团科研楼：

12 月 2 日，呼和浩特市地铁实业有限公司与新华三集团签署框架合作协议，“新

华三中央实验室”选址呼和浩特地铁 2 号线新店站北侧地块。致力于打造“地上

＋地下”综合开发利用的“TOD＋数字城市、智慧城市”开发模式。

呼和浩特西站——立体停车楼：

2021 年 3 月 18 日，地铁 2 号线呼和浩特站 B 出入口停车楼项目交通分析研讨

会召开，会议要求北京城建设计发展集团股份有限公司要充分汲取与会人员的建

议和意见，分析车流导向、合理安排出入口等相关事宜，进一步完善呼和浩特站

停车楼项目的设计方案。

合呼和浩特市特点，打破常规养老和社区养老的模式，探索规划满足新形势下养

老需求的模式；四是规划设计要充分发挥公共交通优势，合理规划消防、风亭、

出入口等设施，实现新华广场地下空间全部连通。

图源：建筑手账 C

（四）强化黄河流域生态环境管控

2021年以来，呼和浩特市强化黄河流域生态环境管控，加快推进哈素海生态治理

工程。依托国家重点工程，完成沿黄生态廊道建设 26 万亩。实施大小黑河、浑河

乌素图河、扎达盖河等重点河段治理，入黄口国控断面水质全部达标。以敕勒川

国家草原自然公园为代表的首批 39 个国家草原自然公园正式开展试点建设。呼

和浩特市市长贺海东说：“城市污水全部处理，中水用于生态建设的同时还用于

集中供热。长输到城郊旗县的电厂，实现中水下乡、热源进城。”

二、政策条款类

（一）落户政策

2021年 3 月 31 日，呼和浩特官宣六条落户新措施，分别是：全面放开人才落户

限制、进一步放宽城镇落户限制、全面放宽亲属投靠落户、提供落户地址多样化

选择、降低集体户设立条件以及统筹安排新落户适龄儿童入学，被解读为“零门

槛”落户。

（二）人才政策

1、围绕全市重点发展的绿色食品加工、新能源、现代生物医药、信息技术、现

代物流、文化旅游体育等特色优势产业和战略性新兴产业，大力引进和培育引领

产业发展的高层次创新创业人才（团队）项目，推动相关产业迈向高端化、智能

化、绿色化。对刚性引进的拥有自主知识产权、核心技术和在产业瓶颈上取得重

大突破的人才（团队）项目，经评审给予 1000 万元—1 亿元项目综合资助，其

中认定为顶尖人才（团队）项目，“一事一议”给予特殊综合资助，对刚性引进

相当层次的领军人才，最高给予 200 万元奖励。支持鼓励用人单位柔性引进高

层次人才（团队），对柔性引进的人才（团队），经评审最高给予 10 万元生活

补贴和 100 万元的项目扶持资金。开展“科技创新创业人才”评选，围绕全市

优势特色和战略性新兴产业，选拔取得创新突破的人才（团队），最高给予 20

万元奖励。

2、支持国内外知名高校和科研院所，在呼设立产业技术创新研究院，合作期内

每年最高给予 2000 万元科研项目经费，免费提供研发场地和企业办公场地。鼓

励高校、科研院所、企业、社会投资机构、金融单位等组建“政产学研推用银”

创新联合体，经评审最高给予 200 万元经费支持。支持各类体育世界冠军在呼

建立培训基地、学校，给予资金奖补。支持医学类国家重点实验室或者重点学科

（专科）在呼建立分中心，最高给予 1000 万元学科建设经费支持。支持知名院

校和教育机构在呼建立分校，进行合作办学，合作期内每年最高给予 3000 万元

资金支持。

3、支持企业在自治区外人才技术密集地区建立科技孵化器、创新中心、独立研

发机构等“人才飞地”，研发成果回呼转化且年营业收入 1000 万元以上的，给

予 50—100 万元奖励。支持企业加大研发投入，按照企业上年度研发投入强度

及增量增幅给予资金奖补。支持企业设立博士后科研工作站，对新获批的博士后

科研工作站，给予 10 万元奖励支持。承担市级以上重点科研项目开发任务的在

站博士后研究人员，按其在站实际工作时间，两年内每人每月给予 3000 元补贴。

4、支持在呼新注册总部企业，对总部企业年营业收入实现重大突破的，给予资

金奖励。对新迁入呼和浩特市的上市企业总部，一次性奖励 1000 万元；对首发

上市企业，分阶段合计最高奖补 500 万元；在境外证券交易所（纽交所、港交

所等）首次公开发行股票上市的，一次性奖励 500 万元。

5、支持大学生在呼创业，符合条件的创业人才可申请最高 50 万元创业担保贷

款；小微企业可申请最高 300 万元创业担保贷款，对于发展前景好、带动就业

人数较多的，经认定可申请最高 600 万元担保贷款。毕业 5 年内大学生创办创

新型企业，经评审最高给予 20 万元无偿资助。支持大学生在呼就业，对全市特

色优势和战略性新兴产业企业新引进人才，与企业签订 5 年以上劳动合同的，工

作一年后给予博士研究生 5 万元、硕士研究生 2 万元一次性人才奖励。支持中小

微企业招聘应届及毕业 2 年内未就业高校毕业生，对依法签订一年以上劳动合同

并缴纳社会保险的，每新招聘 1 人给予企业 2000 元奖励。

6、鼓励和支持在外优秀人才回呼创新创业，建立家乡人才名录，定期开展交流

推介、专项洽谈，为回乡创新创业人才提供专项便捷服务，对投资规模大、技术

含量高、质量效益好的回乡人才创新创业项目，经评审最高给予 1000 万元项目

扶持资金，开展“青城鸿雁”创新创业人才评选，最高给予 20 万元奖励。

7、全面放开人才落户限制，大中专毕业生、留学归国人员、专业技术人员申请

落户，不受合法稳定住所、合法稳定就业、参加城镇社会保险、居住年限等条件

限制，实行“零门槛”落户。每年统筹使用 2000 个左右编制招聘优秀高校毕业

生。建立事业单位人才引进“绿色通道”，大力引进高学历、高素质人才。设立

人才引进专项编，用于引进各类急需紧缺高层次人才。实施“一村两名大学生”

培育计划，通过“乡招村用”等办法，引导广大青年投身基层干事创业。打通校

8、对刚性引进相层次的内外顶尖人才、国家级领军人才及地方级领军人才，提

免费拎包入住院士公寓、专家公寓和人才公寓。对柔性引进人才在呼工作期间提

供相应免费拎包入住公寓。对市域内非公企业新招聘的应届及毕业 2 年内未就业

高校毕业生给予租房补贴，博士研究生、硕士研究生、本科生分别按月给予 1000

元、800 元、500 元补贴，发放时限为 2 年。对在市域内非公企业就业或自主创

业，毕业 5 年内首次在呼购房的博士研究生、硕士研究生、本科生分别给予 10

万元、5 万元、3 万元补贴。

9、为高层次人才供全方位服务。发放“青城人才卡”，凭卡享受创新创业、奖

励资助、便捷就医等“全程式”服务。为高层次人才配备健康顾问和就医服务联

络员，每年免费提供 1 次医疗保健检查。新引进高层次人才配偶按照“有工作的

优先对口安排，自主创业的提供担保贷款，未就业的发放生活补贴”原则，分层

次解决来呼就业问题。对符合条件的高层次人才子女在市域内就读公办幼儿园、

小学、初中的，可结合本人意愿协调办理入学。符合条件的高层次人才父母在呼

生活的，每位老人每年给予 1 万元养老服务补贴。

为中央驻呼机构，自治区直属机关、国有企业、科研院所等单位和新引进的高层

次人才提供“一对一”优质、便捷、高效服务。

地干部人才流动通道，鼓励驻呼高校优秀人才到市党政机关和企事业单位工作。

（三）呼市公积金一年动向

２、6 月 30 日，呼和浩特市住房公积金中心顺利完成 2020-2021 年度结息工作，

为 50.72 万缴存职工结计住房公积金利息 3.09 亿元，所结利息已自动记入职工

个人住房公积金账户，全部归个人所有。

３、8月 9 日起，呼和浩特市住房公积金中心对购买家庭第二套住房的缴存职工，

在办理住房公积金贷款时，贷款利率按照同期住房公积金个人住房贷款利率的

1.1 倍执行。家庭房屋套数的认定以中心房产信息查询系统为准。

４、11 月 27 日，呼和浩特市住房公积金中心研发完成公积金对冲偿还其他住房

贷款业务。

５、12 月 3 日，沿黄河 8 城(济南、太原、呼和浩特、郑州、西安、兰州、西宁、

银川)召开黄河流域住房公积金高质量发展战略合作会议，住房公积金可异地互

认互贷。

（四）呼市高校生租房补贴办法

为大力营造尊重人才、重视人才的社会氛围，吸引更多高校毕业生在呼和浩特市

就业创业，呼和浩特根据《呼和浩特市吸引人才政策 10 条(试行)》(呼党发〔2021〕

13 号)，制定高校生租房补贴办法。对符合条件的应届及毕业 2 年内未就业高校

毕业生给予租房补贴：博士研究生、硕士研究生、本科生每月补贴标准分别为

1000 元、800 元、500 元，补贴期限不超过 24 个月。

１、1 月 05 日，呼市既有住宅加装电梯可以提取住房公积金

2 月 10 日，呼和浩特市住房和城乡建设局/呼和浩特市市场监督管理局，发布《关

于进一步规范房地产市场营销行为的通知》，对首府房地产领域的营销乱象进行

管控，包含虚假宣传/货不对板/中介第三方渠道/买房过程中的收费等方面都推

出了严格限制管理措施。《通知》在下发之日起施行，并要求各房地产开发企业、

中介机构需在 10 日内对照整改完毕。

7 月，呼和浩特市市场监管局对目前社会关注度高、影响大的虚假违法房地产广

告再次开展整治工作。本次整治工作以“两大类 14 项违法广告行为”为圆点，

以“三大传统媒体+三大网络平台+各类户外广告发布平台”为半径，对全市范围

内房地产广告进行依法整治和规范。

（二）老旧小区改造

2011—2020 年，呼和浩特市对 1993 个老旧小区进行了综合整治改造。2021年，

按照自治区政府和自治区住建厅、发改委等部门的要求，呼和浩特市统计了截至

2020 年底全市需改造老旧小区存量，对市四区 333 个老旧住宅小区进行提升改

造，涉及改造面积 466 万平方米，住户 5.3 万户。截至 9 月 20 日，全市 333 个

老旧住宅小区的改造工作已经全部完成。

明年，呼和浩特市初步计划改造约 390 个老旧住宅小区，涉及改造面积 530 万

平方米，住户 5.6 万户。

（三）遗留问题

三、民生类

（一）房地产广告整治

截至 9 月末，呼和浩特市共转办 45 个“回迁难”“入住难”项目，涉及住宅 43030

套，已完成 40 个项目，涉及住宅 39479 套；梳理出房地产遗留问题项目 692

个，其中涉及“办证难”项目 545 个，已解决 535 个。

（四）水电气同时过户

过去，市民办理完“二手房”过户后，需要分别前往水、电、气管理部门办理相

关变更手续，十分繁琐，为全力推进高频业务“一件事一次办”的改革工作，提

升企业群众的办事便利度，呼和浩特市行政审批和政务服务局率先试点在综合服

务大厅整合各部门资源，引进水、电、气管理部门进驻大厅，在群众办理“二手

房”过户的同时可以将水、电、气过户、缴费一次办结。截止 3 月底前，呼和浩

特市所有不动产登记大厅都将实现 “二手房”产权和水、电、气同时过户，实

现“一件事一次办”的工作目标。

（五）交房即交证

9 月 17 日，呼和浩特市“交房即交证”试点项目首发仪式在金地名京项目举行，

开发企业在向业主交付房屋的同时，交付了所购房屋的《不动产权证书》，这代

表着呼和浩特市成为继合肥、青岛等城市之后，内蒙古自治区首个实现“交房即

交证”的城市。

2021年 3 月，呼和浩特市自然资源局领导明确:“12 月底基本解决房地产项目遗

留问题，分户登记做到符合登记条件、有办证需求的应发尽发；产业遗留项目 6

月底基本清零；研究制定商业遗留项目政策措施，逐步化解商业项目遗留问题。”

2021年呼和浩特市全面推进口袋公园建设，采取针灸点穴、见缝插绿的方式在城

区内建设 139 处口袋公园，初步实现了旧城区“推门见绿、出门见园”，并计划

到“十四五”末，全市绿地率达 36%以上，绿化覆盖率达 40%以上，人均公园

绿地面积达 15平方米以上，城市建成区公园 500米服务半径覆盖率达 90%以上。

（八）教师轮岗

5 月 28 日，新城区 12 所小学分别缔结成了 6 组联盟学校，并同时在各校举行了

教育联盟学校揭牌仪式。6 组联盟学校分别是：北垣小学与爱民街小学，满族小

学与团结小学，关帝庙街小学与启新小学，新华小学与车站小学，海拉尔路小学

与八一路小学，丁香路小学与沁苑小学。联盟内教师轮岗，旨在全面推进教师轮

岗制度的实施，激发教师活力，实现教师队伍的均衡发展。这一制度的实施，弱

化了“学区房”的概念，教育更加公平化。

（九）公租房摇号

7 月 25 日，呼和浩特市举行了 2021 年度公共租赁住房公开摇号配租活动，公

开实物配租 5145 套，23.15 万平方米。经过公示及保障资格的进一步核实后，

（七）口袋公园

位于呼和浩特市科技城内的大学生半价购房项目，即大学生安居工程，去年已完

成用地成交。6 宗大学毕业生安居工程项目用地全部为内房投投资建设，目前建

筑已封顶。

（六）大学生安居工程封顶

码，查看该不动产的宗地图、分户图等图纸信息。（“一证”是指不动产权证书，

“一码”是指二维码）

（十一）呼市 2021 年所得荣誉一览

1．2021 全区爱国卫生工作暨国家卫生城镇表彰大会上，呼和沿特市荣获“国家

卫生城市”称号；呼和浩特市托克托县荣获“国家卫生县城”称号；呼和浩特市

保和少镇荣获“国家卫生乡镇”称号

2．在 2021 年城市体检工作中，全国共有 59 座城市被列入“城市体检样本城市”

名单呼和浩特位列其中

3．2021 年中国百强城市全面发展战略研讨会上发布了“2021 年中国百强城市排

行榜”呼和浩特上榜

4．2021 中国国际生态竞争力峰会上，呼和浩特与上海市奉贤区、安徽省黄山市、

贵州省铜仁市、江西省吉安市、山东省东营市共同获得“中国最具生态竞争力城

市”称号

5．内蒙古十大品牌上榜 2021 中国品牌 500 强榜单。呼和浩特市上榜企业5 家，

产权证书中不再粘贴纸质附图。持证人可通过扫描不动产权证书附图页上的二维

（十）呼市不动产登记开启“一证一码”新模式

为进一步优化营商环境，深入推进“互联网+不动产登记”工作，持续提升不动

产登记便民化、快捷化、电子化，自 2021 年 12 月 6 日起，呼市新颁发的不动

在 8 月 26 日开始陆续为 2021 年度公共租赁住房配租的居民办理入住手续。随

后 5145 户居民将陆续入住公租房。

8．文化和旅游部发布的第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区公示名单中，

呼和浩特市塞上老街位列其中

9．塞上老街历史文化街区和恼包旅游休闲街荣膺首批自治区级旅游休闲街区

10．“2021 中国西部百强县市”名单公布，内蒙古士默特左旗上榜

11．中国社会科学院财经战略研究院《中国城市竞争力报告 NO.19》出炉，2021

年中国城市营商软环境竞争力排行榜中，呼和浩特排第 46 名

12．住房和城乡建设部办公厅发布《关于开展第一批城市更新试点工作的通知》，

第一批城市更新试点名单中，内蒙古自治区呼和浩特市上榜

13．第二届《中国潮经济 2021 网红城市百强榜》发布，呼和浩特网红指数得分:

62.99，位列第 44 位

14．全国旅游标准化技术委员会第一批国家级文明旅游示范单位评定结果公示，

伊利乳都科技示范园上榜“第一批国家级文明旅游示范单位”名单

新评定国家 4A 级和 3A 级旅游景区名单。呼和浩特市 3 家景区上榜，分别为：

莫尼山非遗小镇(4A)、黄河印象神泉山庄旅游区(3A)、草原之门文化旅游景区

(3A)

7．2021 中国优秀旅游品牌推广峰会上，呼和浩特市荣获“中国最具特色文化旅

游城市”、“中国最美乡村休闲旅游目的地”两项大奖

分别为：伊利、蒙牛、蒙草、燕谷坊和圣牧

6．经有关盟市文化和旅游局推荐，自治区文化和旅游厅按程序组织综合评定，

书》，推出“2021 城市数字化转型百强榜”和“2021 城市数字化治理百强榜”。

呼和浩特作为自治区唯一上榜城市跻身双榜百强

19．中央文明办确定 2021—2023 年创建周期全国文明城市提名城市名单，呼和

浩特被提名

20．腾讯微视城市文创节发布《2020 中国城市夜经济影响力报告》，呼和浩特

提名为夜经济创新城市

21．2021 中国最具幸福感城市候选地级城市名单公布，呼和浩特排第 56位

22．首批“千兆城市”高峰论坛在青岛举行，会上正式发布了全国首批“千兆城

市”建设成果，呼和浩特位列其中。

16．呼和浩特市在“中国城市高质量发展案例暨城市品牌”发布活动中荣获“文

旅融合高质量发展示范城市”、“年度最佳推广旅游胜地”两项大奖

17．“十四五”首批国家物流枢纽名单中，呼和浩特以商贸服务型国家物流枢

纽成功入榜

18．第一届中国新型智慧城市建设峰会发布了《2021 中国城市数字化转型白皮

15．国家发展改革委办公厅印发的《第三轮中欧区域政策合作中方案例地区名

单》中，呼和浩特市成功入选。合作期为 2021-2023 年

2021 年呼市交通生态商业科教齐头并进，大踏步迈进中心城市时代

2021 年呼和浩特楼市白皮书 | 规划配套篇

一、道路交通

（一）快速路

1、三环路

呼和浩特市三环路全长 82.54km，总投资约 243.6 亿元，项目从 2017 年开工，

至 2021 年 10 月 15 日，随着最后一片预制箱梁顺利架设完成，三环路赛罕区段

主线又一重大节点工程完成，这是继去年科尔沁快速路南北主线正式通车之后传

来的又一个好消息。

来源：呼和浩特晚报

2、金盛快速路

金盛快速路是连接和林格尔新区与呼和浩特市主城区的交通要道，全线分为南、

中、北三段建设，全长 20.8 公里。2021 年 11 月底，金盛快速路提升改造工程

跨大黑河斜拉桥全桥斜拉索索体安装、挂设全部完成，这也标志着快速路即将通

车运行。目前昭乌达路到哲理木路段、南二环至福利院段，已经可以通行。

来源：内蒙古和林格尔新区融媒体中心

3、巴彦淖尔路改造提升工程

巴彦淖尔路改造提升工程，南与云中路新机场连接线及新机场高速路相接，北与

北三环相交，全长约 10.43 公里，设计时速 60 千米每小时，为双向六车道快速

路。11 月初，工程主体桥梁理清摊铺工作完成，目前桥梁下方已具备通车条件，

主体工程仍在施工中。

4、呼市汽车客运东枢纽站

2021 年 9 月 1 日，呼市汽车客运东枢纽站正式启动运营，该站是交通运输部规

划的全国 45 个主枢纽汽车客运站之一，占地面积 60654 ㎡，总建筑面积 46471

㎡。打造以火车东站为核心，集轨道、公交、出租汽车、客运班车、旅游客运、

汽车租赁等多维一体的立体综合交通枢纽。汽车站与火车东站之间，有摆渡车联

通，方便乘客换乘。

来源：呼和浩特晚报

（二）地铁

1、新华广场地铁网红街

2021 年 4 月，新华广场地铁站网红街正式开工建设，总建筑面积 20635.15 平

方米，地处中山西路商圈，地铁 1、2 号线换乘站，与振华广场、新华广场无缝

衔接。共分为海洋世界街区，特效天幕街区，草原文化街区，以及欧洲风情街区

四个区域。网红街建设及招商已基本完成，将于 2021 年 12 月 31 日免费开放。

来源：人民网内蒙古

2、鼓楼片区 TOD 项目

6 月 21 日呼市第四次土拍，位于鼓楼片区新华大街南侧的 2021023、2021024

两宗地，均由呼和浩特市城市轨道交通建设管理有限责任公司竞得。其中，位于

地铁 1 号线将军衙署站 B2 出入口的地块，总占地 3.909 亩，规划打造一栋集约

型零售商业，定名为绥远轩，已报规划；位于地铁 1 号线将军衙署站 A 出入口

的地块，总占地 2.937 亩，规划打造一栋临街酒店，定名启航大厦，目前正在施

工中。

3、阿尔山路地铁小镇