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2022

绵

阳

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内部资料 免费交流

聚 焦

聚焦第十三届

全国人民代表大会第五次会议

越王楼

重/要/言/论

习近平总书记强调，回顾新时代党和人民奋进历程，我们更加坚定了以下重

要认识。

一是坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路遥只要坚

定不移坚持党的全面领导、维护党中央权威和集中统一领导，我们就-定能够确

保全党全国拥有团结奋斗的强大政治凝聚力、发展自信心，集聚起守正创新、共克

时艰的强大力量，形成风雨来袭时全体人民最可靠的主心骨。

二是中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路遥只要始终不渝

走中国特色社会主义道路，我们就-定能够不断实现人民对美好生活的向往，不

断推进全体人民共同富裕。

三是团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路遥只要在党的领导下全国

各族人民团结一心、众志成城，敢于斗争、善于斗争，我们就定能够战胜前进道路

上的一切困难挑战，继续创造令人刮目相看的新的奇迹。

四是贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路遥只要完整、准确、全

面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，加快实现科技自立自

强，我们就一定能够不断提高我国发展的竞争力和持续力，在日趋激烈的国际竞

争中把握主动、赢得未来。

五是全面从严治党是党永葆生机活力尧走好新的赶考之路的必由之路遥 办好

中国的事情，关键在党、关键在全面从严治党。只要大力弘扬伟大建党精神，不忘

初心使命，勇于自我革命，不断清除一切损害党的先进性 和纯洁性的有害因素，

不断清除一切侵蚀党的健康肌体的病原体，我们就一定能够确保党不变质、不变

色、不变味。

——习近平总书记参加内蒙古代表团审议时的重要讲话精神

茛

绵

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2022窑1

绵

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内部资料 免费交流

主办 /

绵阳市人民代表大会常务委员会

承办 /

绵阳市人大常委会研究室

协办 /

绵阳广播视报有限责任公司

编委会主任 /

主编 /

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《绵阳人大》编辑部

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未能及时与部分照片和文字作者一一联系袁敬请谅解遥

请相关作者与本刊联系袁以奉稿酬遥

MULU/目录

P06 聚焦第十三届全国人民代表大会第五次会议

专 题

JUJIAO

ZHUANTI

聚 焦

P12 2022 年绵阳市政府工作报告

在迈步新征程中勇担使命团结拼搏，

齐心协力推动新时代治蜀兴川再上新台阶

P26

部分在绵全国、省人大代表视察省检察院工作

冯键主持座谈会 付康带队

P28

J UJIAO 聚焦

十三届全国人大五次会议于 3 月 5 日至 11 日在北京召开遥会议应出席代表 2951 人袁出

席 2790 人遥 中共中央总书记尧国家主席尧中央军委主席习近平等党和国家领导人出席会议

并到各代表团参加审议遥 会议听取和审议政府工作报告尧全国人大常委会工作报告尧最高人

民法院工作报告和最高人民检察院工作报告袁审查和批准计划报告尧预算报告袁审议地方各

级人民代表大会和地方各级人民政府组织法修正草案尧第十四届全国人民代表大会代表名

额和选举问题的决定草案尧香港特别行政区选举第十四届全国人民代表大会代表的办法草

案尧澳门特别行政区选举第十四届全国人民代表大会代表的办法草案遥 中共中央政治局常

委尧全国政协主席汪洋袁全国人大常委会副委员长曹建明袁全国人大常委会副委员长尧中华

全国总工会主席王东明作为四川团代表参加代表团审议遥 四川代表团由省委书记尧省人大

常委会主任彭清华任团长袁省委副书记尧 省长黄强和廖建宇尧 王宁尧王雁飞王宏任副团长袁

负责全团的组织领导工作遥

聚焦第十三届全国人民代表大会第五次会议

会议基本情况

大会期间，习近平总书记参加内蒙古代

表团审议，出席解放军和武警部队代表团全

体会议，同代表共同审议并发表重要讲话。

参加内蒙古代表团审议时的重要讲话

精神遥3 月 5 日下午，习近平总书记在参加内

蒙古代表团审议时强调，民族团结是我国各

族人民的生命线，中华民族共同体意识是民

族团结之本，要紧紧抓住铸牢中华民族共同

体意识这条主线，深化民族团结进步教育，

引导各族群众牢固树立休戚与共、荣辱与

共、生死与共、命运与共的共同体理念，不断

巩固中华民族共同体思想基础，促进各民族

在中华民族大家庭中像石榴籽一样紧紧抱

在一起。

习近平总书记指出，2021 年，我们全面

推进改革发展稳定各项工作，推动党和国家

事业取得新的重大成就。习近平总书记强

调，回顾新时代党和人民奋进历程，我们更

加坚定了以下重要认识。是坚持党的全面领

导是坚持和发展中国特色社会主义的必由

之路。二是中国特色社会主义是实现中华民

族伟大复兴的必由之路。三是团结奋斗是中

国人民创造历史伟业的必由之路。四是贯彻

新发展理念是新时代我国发展壮大的必由

之路。五是全面从严治党是党永葆生机活

力、走好新的赶考之路的必由之路。党中央

强调把铸牢中华民族共同体意识作为新时

代党的民族工作的主线，是着眼于维护中华

民族大团结、实现中华民族伟大复兴中国梦

作出的重大决策，也是深刻总结历史经验教

训得出的重要结论。铸牢中华民族共同体意

识，既要做看得见、摸得着的工作，也要做大

量“润物细无声”的事情。推进中华民族共有

精神家园建设，促进各民族交往交流交融，

各项工作都要往实里抓、往细里做，要有形、

有感、有效。各族干部要全面理解和贯彻党

的民族理论和民族政策，自觉从党和国家工

作大局、从中华民族整体利益的高度想问

题、作决策、抓工作，只要是有利于铸牢中华

民族共同体意识的工作就要多做，并且要做

深做细做实;只要是不利于铸牢中华民族共

同体意识的事情坚决不做。要把铸牢中华民

族共同体意识的工作要求贯彻落实到全区

历史文化宣传教育、公共文化设施建设、城

市标志性建筑建设、旅游景观陈列等相关方

面，正确处理中华文化和本民族文化的关

系，为铸牢中华民族共同体意识夯实思想文

化基础。

习近平总书记特别强调，要统筹抓好疫

情防控和经济社会发展，落实好常态化疫情

防控各项举措，完善常态化防控和突发疫情

应急处置机制，突出口岸地区疫情防控这个

重点，守住不出现疫情规模性反弹的底线。

要积极稳妥推进碳达峰碳中和工作，立足富

煤贫油少气的基本国情，按照国家“双碳”工

作规划部署，增强系统观念，坚持稳中求进、

逐步实现，坚持降碳、减污、扩绿、曾长协同

推进，在降碳的同时确保能源安全、产业链

供应链安全、粮食安全，保障群众正常生活，

不能脱离实际、急于求成。要始终保持反腐

06/07

习近平总书记参加有关代表区团审议时的重要讲话精神

J UJIAO 聚焦

败永远在路上的清醒和坚定，坚持不腐、不能

腐、不想腐一体推进，坚决割除毒瘤、清除毒

源、肃清流毒。要把严肃党内政治生活作为推

动全面从严治党向纵深发展的基础性工程，加

快推动党内政治生活全面国归健康规范的轨

道。要巩固拓展党史学习教育成果，建立常态

化长效化制度机制，教育引导广大党员、干部

把学党史、用党史作为终身必修课，不断坚定

历史自信、增强政治自觉，弘扬伟大建党精神，

更加信心满怀地奋进新征程、建功新时代。

出席解放军和武警部队代表团全体会议

时的重要讲话精神遥 3 月 7 日下午，习近平总书

记在出席解放军和武警部队代表团全体会议

时著重就贯彻依法治军战略作了强调，要全面

把握依法治军战略，贯彻新时代党的强军思

想，贯彻新时代中国特色社会主义法治思想，

着眼于全面加强我军革命化现代化正规化建

设，构建中国特色军事法治体系，加快治军方

式根本性转变，提高国防和军队建设法治化水

平。要坚持党对军队绝对领导，坚持战斗力标

准，坚持建设中国特色军事法治体系，坚持按

照法治要求转变治军方式，坚持从严治军铁

律，坚持抓住领导干部这个“关键少数”，坚持

官兵主体地位，坚持贯彻全面依法治国要求。

贯彻依行治军战略是系统工程，要统筹全局、

突出重点，以重点突破带动整体推进。要深化

军事立法工作，打好政策制度改革攻坚战，提

高立法质量，增强立法系统性、整体性、协同

性。要做好法规制度实施工作，落实联合作战

法规制度，深化依法治训、按纲施训，强化我军

建设规划计划刚性约束，严格依法加强部队管

理，要强化法规制度执行监督工作，明晰责任

主体和评估标准，健全监督机制，严格责任追

究，确保法规制度落地见效。要加强涉外军事

法治工作，统筹谋划军事行动和法治斗争，健

全军事领城涉外法律法规，更好用法治地护国

家利益。要汇聚贯彻依法治军战略强大合力。

要抓紧抓实备战打仗工作，协助地方做好维护

社会大局稳定工作，及时有效处置各种突发情

况，保持国家安全稳定，完成好党和人民赋子

的各项任务。

栗战书、汪洋等党和国家领导同志重要讲话精神

栗战书委员长在闭幕会上的重要讲话精

神遥 渠战书委员长指出，本届全国人大及其常

委会履职以来，在以习近平同志为核心的党中

央坚强领导下，在党和国家事业大踏步前进的

时代背景下，全国人大及其常委会的工作也取

得了新的成绩。这从根本上得益于：一是全面

贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表

大会制度的重要思想。二是坚持党的全面领导

这一宪法核心原则。三是坚持国家切权力属于

人民。四是依法正确行使权力、履行职责。五是

着力推进国家治理体系和治理能力现代化。

梁战书委员长强调，今年是党和国家事业

08/09

发展进程中十分重要的一年。要深入贯彻落

实中央人大工作会议精神，深刻认识人民代

表大会制度在国家制度和国家治理体系中

的新使金新任务。坚持党的全面领导。全面

实施宪法，加快完善中国特色社会主义法律

体系，依法监督“一府一 委两院”工作。发展

全过程人民民主，保证人民当家作主，全面

提升人大工作质量和水平。

汪洋主席在参加四川代表团审议时的

重要讲话精神遥 汪洋主席指出袁过去一年袁以

习近平同志为核心的党中央团结带领全党

全国各族人民袁如期打赢脱贫攻坚战，如期

全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目

标，开启全面建设社会主义现代化国家新征

程，实现了“十四五”良好开局，特别是隆重

庆祝中国共产党成立一百周年，胜利召开

党的十九届六中全会，极大增强了全党全社

会奋进新征程、建功新时代的豪情和信心。

希望四川巩固拓展党史学习教育成果，从党

的百年奋斗中汲取奋进力量.深刻认识“两

个确立”的决定性意义，增强做到“两个维

护”的政治自觉。要深入贯彻习近平总书记

对四川工作系列重要指示精神，完整、准确、

全面贯彻新发展理念，在服务和融入新发展

格局中迈出新步伐，在高质量发展上实现新

突破。要认真学习贯彻中央民族工作会议和

全国宗教工作会议精神，以铸牢中华民族共

同体意识为主线推进民族团结进步事业，以

坚持我国宗教中国化方向为重点积极引导

宗教与社会主义社会相适应，守住民族宗教

领域不发生重大风险的底线，探索民族地区

实现共同富裕的新路子，促进各民族交往交

流交融再上新台阶，通过日日做功实现久久

为功，切实把党中央的决策部署落到实处。

曹建明副委员长在参加四川代表团审

议时的讲话精神遥 曹建明副委员长说，李克

强总理所作的报告是一个实事求是、凝聚力

量、催人奋进的好报告。年来，以习近平同

志为核心的党中央牢牢把握全局主动，保持

战略定力，引领中国经济稳中向好，党和国

家事业取得新的重大成就，极大增强了全党

全国各族人民的自信心自豪感和凝聚力向

心力。一年来的奋斗极为不易、成就极不寻

常，充分彰显了以习近平同志为核心的党中

央非凡的政治智慧、强烈的使命担当、高超

的领导艺术、深厚的为民情怀，充分彰显了

“中国之治”独特的政治优势和制度优势，充

分彰显了中国经济的强劲韧性和巨大潜力。

要把思想和行动统一到习近平总书记和党

中央对当前世界大势、发展大势的分析判断

和部署要求上来，坚定不移做好自己的事

情。栗战书委员长的报告，厚重、凝练、聚焦、

务实、奋进，是一个高举旗帜、服务大局、发

扬民主、彰显法治的好报告。年来，在以习近

平同志为核心的党中央坚强领导下，全国人

大及其常委会坚决贯彻落实习 近平总书

记重要指示批示和党中央决策部署，依法履

职尽责，人大工作和建设取得跨越式发展。

要按照习近平总书记要求，充分认识人大行

使国家权力与人民当家作主的根本一致性、

内在统一性，坚持把立法、监督、代表等工作

作为全过程人民民主的重要实践，发挥好人

大在发展全过程人民民主中的主渠道作用，

以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

王东明副委员长在参加四川代表团审议

时的讲话精神遥 王东明副委员长说，过去一年，

以习近平同志为核心的党中央团结带领全党

全国各族人民砥砺奋进、克难前行，推动党和

国家各项事业取得新的重大成就，实现了“十

四五”良好开局，续写了“两大奇迹”新篇章。要

进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做

到“两个维护”，统一思想、凝聚力量、振奋精

神，把党中央决策部署落到实处；要保持战略

定力，坚定必胜信心，把思想和行动统一到党

中央对当前经济形势的分析判断上来；要全面

落实党中央决策部署，推动经济社会发展取得

新的更大成就，以实际行动迎接党的二十大胜

利召开。修改完善地方组织法，对于推进国家

治理体系和治理能力现代化，具有十分重要的

意义。要加强宣传引导，进一步路定全体人民

的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信：

要扎实推进法律实施，确保法律规定不折不扣

执行到位。栗战书委员长的报告，站在党和国

家事业全局的高度，牢牢把握人民代表大会制

度定位，充分体现了制度自信、法治精神和为

民情怀。要进一步坚定道路自信、制度自信，坚

定不移走中国特色社会主义政治发展道路；要

始终围绕中心、服务大局发挥职能作用；要积

极发展全过程人民民主，用法治保障人民权

益、增进民生福祉、推进共同富裕；要积极推进

全面依法治国，全面提升国家各项工作的法治

化水平。

J UJIAO 聚焦

会议通过的报告和议案的主要精神

政府工作报告的主要精神遥 报告从八个方

面总结了 2021 年工作：一是保持宏观政策连续

性针对性，推动经济运行保持在合理区间；二

是优化和落实助企好困政策，巩固经济恢复基

础；三是深化改革扩大开放，持续改善营商环

境；四是强化创新引领，稳定产业链供应链；五

是推动城乡区域协调发展，不断优化经济布

局；六是加强生态环境保护，促进可持续发展；

七是着力保障和改善民生，加快发展社会事

业；八是推进法治政府建设和治理创新，保持

社会和谐稳定。

报告提出了 2022 年发展主要预期目标：国

内生产总值增长 5.5%左右；城镇新增就业 1100

万人以上，城镇调查失业率全年控制在 5.5%以

内；居民消费价格涨幅 3%左右；居民收入增长

与经济增长基本同步；进出口保稳提质，国际

收支基本平衡；粮食产量保持在 13 万亿斤以

上；生态环境质量持续改善，主要污染物排放

量继续下降；能耗强度目标在“十四五”规划期

内统筹考核，并留有适当弹性，新增可再生能

源和原料用能不纳入能源消费总量控制。

报告明确了 2022 年九个方面的重点工作：

一是着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在

合理区间；二是着力稳市场主体保就业，加大

宏观政策实施力度；三是坚定不移深化改革，

更大激发市场活力和发展内生动力；四是深入

实施创新驱动发展战略，巩固壮大实体经济

根基；五是坚定实施扩大内需战略，推进区

城协调发展和新型城镇化；六是大力抓好农

业生产，促进乡村全面振兴；七是扩大高水

平对外开放，推动外贸外资平稳发展；八是

持续改善生态环境，推动绿色低碳发展；九

是切实保障和改善民生，加强和创新社会治

理。报告还就加强政府建设，民族、宗教和侨

务工作，国防和军队建设，港澳台工作，外交

工作等作了阐述。

全国人大常委会工作报告的主要精神遥

报告从六个方面总结 2021 年工作：一是进

一步完善宪法相关法，维护宪法的最高法律

地位、权威和效力；二是围绕党和国家工作

大局加快立法修法步伐，为全面建设社会主

义现代化国家提供法律保障；三是强化监督

力度和实效，监督“一府一委两院”依法履

职，保障党中央重大决策部署贯彻落实；四

是支持和保障代表依法履职，使发挥代表作

用成为人民当家作主的重要体现；五是紧紧

围绕国家总体外交目标任务，推进人大对外

工作；六是推进全过程人民民主建设，坚持

人大常委会基本定位，加强人大常委会自身

建设。

报告从七个方面对 2022 年工作作出部

署：一是深入贯彻党的十九届六中全会精

神和中央人大工作会议精神；二是用系统完

备的制度体系保证宪法实施；三是增强立法

工作系统性、整体性、协同性；四是认真做好

法律监督和工作监督；五是充分发挥人大代

表作用；六是认真做好人大对外工作；七是

按照“四个机关”要求加强常委会自身建设。

野两高冶工作报告的主要精神遥 最高人民

法院工作报告从六个方面总结 2021 年主要

工作，从六个方面对 2022 年主要工作进行

安排。最高人民检察院工作报告从五个方面

对 2021 年工作进行回顾，从三个方面对

2022 年工作进行安排。

会议审议通过了两个决定和两个办法遥

分别是关于修改地方各级人民代表大会和

地方各级人民政府组织法的决定、关于第十

四届全国人民代表大会代表名额和选举问

题的决定，香港特别行政区、澳门特别行政

区选举第十四届全国人民代表大会代表的

办法。

10/11

——2021 年，是深学细悟百年党史、

担当实干勇开新局的一年。这一年，我们把

开展党史学习教育作为一项重大政治任务，紧

扣“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”

要求，大力弘扬伟大建党精神，努力从党的百

年奋斗重大成就和历史经验中汲取精神之钙、

为民之情、奋进之力，把党史学习教育成果转

化为办实事干成事的实效。全市地区生产总值

达到 3350.29 亿元、增长 8.7%，第一产业增加值

增长 7.5%、居全省前列，规上工业增加值增长

11.4%、居全省第 1 位、是 2004 年以来最好位

次，服务业增加值增长 9.3%，全社会固定资产

投 资增长 11%，社会 消费 品 零售 总 额 增长

18.5%，地方一般公共预算收入 159.2 亿元、增

长 12.9%，城乡居民人均可支配收入 43150 元、

21340 元，分别增长 8.7%、10.5%。入围全国城市

综合竞争力百强、排名第 75 位。

2021 年工作回顾

2022 年

绵阳市政府工作报告

过去一年，面对复杂严峻的外部环境和疫情灾情的冲击影响，我们在党中央国务院、省委省政府

和市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指

导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照省委十一届九次、十次全会，市第八次党代会、

市委八届二次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和

安全，扎实做好“六稳”“六保”工作，较好地完成了市七届人大七次会议确定的目标，实现了“十四五”

良好开局。

Z HUANTI 专题

12/13

——2021 年，是科技城新区开局良

好、发展质效明显提升的一年。这一年，我们

围绕打造全市“创新新引擎、产业新高地、城市

新空间”，推动科技城新区揭牌，加快编制《科

技城新区发展规划》《科技城新区产业发展规

划》，实施科技创新、产业发展、改革开放、城市

建设“四场攻坚战”，科技城新区范围实现地区

生产总值 702 亿元。新建科技城先进技术研究

院等创新平台，国省级创新平台达到 46 个。推

动 108 个重大产业项目落户，实施总投资 330.2

亿元的 97 个基础设施项目，科技城新区建设首

战告捷。

——2021 年，是企业主体不断壮大、

市场活力充分迸发的一年。这一年，我们着

力打造全国一流、四川领先的营商环境，各类

市场主体更加活跃。全市新增市场主体 8 万

户、创历史新高，总数达到 43.1 万户、居全省第

2 位。新增“四上”企业 698 户、达到 3794 户，总

量保持全省第 2 位。京东方实现产值 153 亿

元、惠科实现产值 125 亿元，全市百亿级企业由

2 户增至 4 户。长虹能源成为首批北交所上市

公司，全市上市挂牌企业达到 29 户。爱创科技

作为全省唯一代表获批国家第二批先进制造业

和现代服务业融合发展试点。加强与全球电子

信息产业头部企业合作，华为在绵采购额大幅

增长，居全国城市前列。

——2021 年，是践行绿色发展理念、

“双碳”战略全面开启的一年。这一年，我们

认真落实上级关于碳达峰碳中和决策部署，推

动绿色低碳优势产业发展。全市节能环保、新

能源装备等绿色制造产业规模超过 180 亿元。

全省首台超超临界百万千瓦发电机组并网发

电，绵阳南 500 千伏变电站建成投用。全市清

洁能源装机和发电量占比进一步提高。盐亭角

探 1 井、三台秋林 16 井等项目加快推进，盐亭

金浅 512 井测试获日产气 98.74 万立方米、创

四川盆地致密气测试产量新高。

——2021 年，是从速从快阻断疫情、

常态防控慎终如始的一年。这一年，我们持

续巩固疫情防控向好态势，科学快速处置“7·

23”疫情，在全省率先实行圈层管理，57 小时内

组织实施两轮大规模核酸检测 75.5 万人次，有

效控制疫情传播扩散。建成 64 家核酸检测实

验室，核酸检测每日单人单管最大检测能力超

过 20 万份。提前完成 18 岁及以上重点人群加

强免疫接种任务，3—11 岁人群基本实现“愿接

尽接、应接尽接”，群体免疫屏障加快构建。

一年来我们主要开展了以下工作：

Z HUANTI 专题

现代产业体系加快构建。三次产业结构调

整为 11.3：40.4：48.3。规上战略性新兴产业产值

占规上工业总产值比重达到 46%，保持全省领

跑优势。实施大企业大集团培育“领航计划”，

16 户企业入围全省制造业企业 100 强。推广重

汽绵阳扩能上量专班经验，37 户专班工业企业

产值增长 26.3%。推动长虹入选国家级服务型

制造企业，九洲居中国电子信息企业百强第 36

位、上升 6 位。加强中小企业“育苗壮干”梯度

培育，国家级专精特新“小巨人”企业、省级专

精特新中小企业、省级瞪羚企业分别新增 16

户、96 户、4 户，总量均居全省第 2 位。经开化工

园区通过省上首批化工园区公示。推动服务业

加快发展，新增规上服务业企业 121 户、限上商

贸流通企业 197 户。29 个项目、企业、品牌入选

全省服务业“三百工程”，中油北斗、长虹智易

家营业收入超过百亿。江油入选天府旅游名

县，科技城中央商业贸易区入选省现代服务业

集聚区。金融机构存贷比 62.36%，同比提高

3.34 个百分点。

投资消费保持稳定增长。坚持以项目为中

心组织经济工作，实施省市重点项目推进“红

黑榜”“骏马蜗牛”工作机制，330 个省市重点项

目完成投资 732.1 亿元、投资完成率 119.7%。产

业投资占全市投资比重超过 33%、居全省前列，

技改投资增长 33.6%、居全省第 3 位。长虹智能

制造产业园等项目投产达效，龙华薄膜 OLED

显示和 5G 通讯膜材等项目加快建设，京东方

模组中心、惠科显示模组等项目开工建设。实

施基础设施等重点领域补短板三年行动，深入

开展城建攻坚、交通攻坚，实施项目 505 个、完

成投资 351.1 亿元。促进消费提质升级，深入实

施新消费三年行动，举办“乐购绵州”等消费促

进活动 550 余场次，实现销售金额 520 亿元。网

络交易额超过 3200 亿元，汽车销售额超过百

亿。入选第二批国家文化和旅游消费试点城

市。“绵州记忆”入选首批国家级夜间文化和旅

游消费集聚区，方特东方神画实现综合收入

2.73 亿元，排名全省旅游景区前列。安州成功

创建全省全域旅游示范区，江油成功创建全省

川派餐饮创新发展先行区，绵阳高新区成功创

建全省会展创新发展引领区。

质量强市建设成效明显。坚持质量第一、

效益优先，深入实施质量提升行动，在全省率

先建设质量基础设施“一站式”服务中心，市政

府质量工作考核荣获全省 A 级。研发科技城计

量认证公共服务平台“绵易检”，提供服务 2.6

万余次。向九洲等单位授权建立社会公用计量

标准 112 项。主导或参与制修订国际标准 4 项、

国家标准 25 项、行业标准 4 项、团体标准 32

项。龙华薄膜荣获“全国质量标杆”奖，丰谷酒

业、佳联印染荣获“四川省工业质量标杆”。全

市新增商标有效注册量 1.2 万件、总数超过 5.4

万件。

一 注重提质增效、转型升级，经济综合实力明显提升

二 注重科技引领、创新驱动，中国科技城建设取得重大进展

战略科技力量持续增强。全力服务保障在

绵科研院所承担实施国家重大科技项目。积极

做好国家重大活动、重大任务服务保障工作。

完善院地联系“五个一”工作机制和“三张清

单”措施，解决院所高校需求建议 37 项、转移转

化科技成果 40 项、促成民口企业配套建设项目

29 项。中国航发绵阳科创中心等平台加快建

设。核医疗健康产业园、激光产业园建设加快推

进。着力解决核心技术“卡脖子”问题，华丰科技

高速连接器研制取得突破，首台国产医用回旋

加速器正电子药物制备中心顺利落成。

创新主体实力加快提升。实施高新技术企

业倍增计划和科技型中小企业提质增效工程，

国家高新技术企业超过 520 户，国家科技型中

小企业评价入库超过 1500 户。高新技术产业

营业收入超过 2200 亿元，居全省第 2 位。3 家

单位揭榜 4 项国家新一轮全面创新改革任务、

占全省 2/5。各类创新主体荣获国家科技进步

奖 3 项、省科技奖励 29 项。新型显示产业集群

入选国家 2021 年度创新型产业集群试点。绵

阳高新区成功获批全国首批实施科技金融创

新服务“十百千万”专项行动。安州工业园被认

定为省级高新区，全市省级高新区总数达到 3

个、居全省第 1 位。

创新创业生态不断优化。成功入围新一批

国家创新型城市建设名单。全社会研发经费支

出占 GDP 比重达到 7.14%、居全国城市前列，

科技创新综合水平指数居西部城市前列。深入

实施“科技城人才计划”，加强高端人才服务，

新增“两院”院士 3 名、总数达到 30 名，引进博

士 420 名、创新创业团队 32 个。1 人荣获中华

技能大奖。深化国家科技金融结合试点，与成

都共同申建全国科创金融改革试验区。国家军

民两用技术交易中心年交易额超过 2 亿元。四

川省知识产权保护中心绵阳分中心投入试运

行，全市有效发明专利拥有量达到 8660 件，每

万人有效发明专利拥有量达到 17.8 件，技术合

同认定登记额超过 20 亿元。

三 注重深化改革、扩大开放，发展动力活力持续增强

深层次改革全面推进。237 项国省市年度

改革任务全面完成，入选国省改革典型案例 20

余项。开展国企改革三年行动，全市国有企业

资产总额达到 7328.79 亿元、增长 20%，长虹

“双创”工作得到李克强总理肯定。民营经济增

加值在全省地级市中率先突破两千亿元，达到

2008.54 亿元。绵阳农商银行挂牌营业。做好两

项改革“后半篇”文章，全省现场推进会在绵召

开，54 项改革经验在全省推广。推动以片区为

单元编制乡村国土空间规划，划分乡镇级片区

42 个，设置中心镇 41 个。涪城促进共同富裕经

验入选中国改革 2021 年度地方深化改革典型

案例。三台获评省农村改革先进县，盘活镇村

闲置资产经验入选党的十九大以来省农业农

村改革十大优秀案例。

开放型经济大力发展。引进投资 106 亿元

的理想汽车增程器、投资 50 亿元的杉金光电

偏光片等 5 亿元以上项目 96 个，国内省外到

位资金保持全省第 2 位。深度参与成渝地区双

城经济圈建设，与重庆北碚区、江北区合作加

快推进。与成都签署一体化发展合作协议，与

阿坝合作共建绵阿产业园。第九届科博会成功

举办。综合保税区封关运行，跨境电商综合试

验区加快建设，获批全国跨境电商零售进口试

点城市、第二批中国（四川）自由贸易试验区协

同改革先行区。实现进出口总额 250.55 亿元、

增长 15.8%，总量居全省第 2 位。低成本化便利

化营商环境加快构建。深化“放管服”改革，推

行“一网通办”前提下“最多跑一次”。建成“全

绵办”政务服务平台，依申请政务服务事项网

14/15

上可办率 100%，全程网办率 99.5%。用好“五

专”企业服务机制，搭建“绵企通”政企服务平

台。推行“跨省通办”改革，210 项“川渝通办”等

政务服务事项异地可办。落实减税降费政策，

新增减税降费 25.06 亿元。实施要素稳价保供

措施，优惠电费 9.23 亿元。创新推出“重点扶持

专享贷”金融产品，全国“信易贷”示范平台绵

阳站上线，企业融资难融资贵问题有效缓解。

四 注重统筹城乡、融合发展，区域发展格局更加优化

城市功能品质显著提升。围绕加快建设

“双 300”I 型大城市目标，实施城市更新行动，

中心城区新增面积 6.5 平方公里、达到 181.8

平方公里。“七人普”全市常住人口增加 25.43

万人。长虹大道、绵州大道、临园路等主干道改

造提升顺利完成，三江闸坝桥头公园、创享广场

建成投用，人均公园绿地面积达到 14.1 平方米。

339 个老旧小区改造项目全部开工，棚户区改

造开工 2826 套、基本建成 1829 套。科技城创新

馆和绵阳城市规划展览馆加快建设。上榜央视

年度“中国美好生活城市”十大“心仪之城”。

县域经济实力不断增强。出台《推动县域

经济突破发展 20 条措施》，县域范围地区生产

总值达到 2733.72 亿元。涪城排名全国百强区

第 68 位、较上年上升 6 位，江油入选省第一批

全国百强县培育名单。三台获评全省县域经济

发展先进县。组建科技城重大产业投资基金，

支持培育县域特色产业集群。深入实施“宜居

县城建设行动”，江油、梓潼被命名为第二批全

省生态园林城市（县城）。三台西平镇、盐亭九

龙镇纳入国家级全域土地综合整治试点，游仙

电梯智造特色小镇入选省特色小镇，安州温泉

康养、北川通航特色小镇进入省特色小镇创建

名单。

乡村振兴战略全面实施。落实“四个不摘”

要求，巩固拓展脱贫攻坚成果，抓实 2620 户

5869 人动态监测帮扶。实施东西部协作项目

29 个。深入开展对口帮扶。三台现代农业产业

园纳入国家现代农业产业园创建名单，涪城、

梓潼、盐亭现代农业园区在省级园区考评中晋

星升级。国家区域畜禽（生猪）种业创新中心落

户绵阳。严守耕地保护红线，建成高标准农田

22.6 万亩，粮食产量达到 235.18 万吨。全年生

猪出栏 362 万头、存栏 253 万头，超额完成省

下达目标。新增国家级农业产业化龙头企业 2

户。三台农村危旧房改造、北川农村人居环境

整治工作获得国务院督查激励，梓潼被评为全

国村庄清洁行动先进县。安州获评全省乡村振

兴先进县（市、区），三台获评全省乡村振兴成

效显著县（市、区），3 个乡镇、35 个村获评全省

乡村振兴先进乡镇、示范村。镶碗制作技艺等

10 项传统工艺纳入省级农村生产生活名录。

现代基础设施体系持续完善。成兰铁路绵

阳段加快建设，成绵间动车班次进一步加密，

皂角铺铁路物流基地开通运行。完成绵遂内铁

路可研报告编制。九绵高速江油太平至青莲段

通车、平武至木座段建成，广平、中遂、绵苍、G5

成绵扩容等高速加快建设，茂盐、南盐、三大乐

高速前期工作稳步推进。全市高速公路建成里

程达到 468 公里，在建和通车高速公路里程达

到 770 公里、居全省第 3 位。G247 平武古城至

林家坝段、S210 江油段、S209 梓潼段改建工程

等项目完工。南郊机场年旅客吞吐量 298 万人

次，T2 航站楼项目主体完工。北川通用机场加

快建设。引通济安、沉水水库等重点水利工程

建设有序推进。成功创建国家“千兆城市”。

Z HUANTI 专题

五 注重以民为本、人民至上，民生福祉水平大幅提高

民生工程深入推进。财政民生支出占一般

公共预算支出比重 67.87%。70 件省市民生实

事稳步推进。城镇新增就业 5.67 万人，城镇登

记失业率 2.75%、低于省控目标 1.25 个百分

点。为 6.97 万名义务教育阶段学生提供营养午

餐。落实国家谈判药品、集采药品使用要求，减

轻群众医药负担 2.7 亿元。1249 家定点医药机

构接入异地就医平台。开展全民参保计划，基

本养老保险参保人员达到 376.51 万人、基本医

疗保险参保人员达到 488.19 万人。发放低保资

金 4.5 亿元，民生保障网进一步织密扎牢。

社会事业全面发展。开工新建和改扩建公

办幼儿园 17 所、完成续建 18 所，公办园在园

幼儿占比 53.7%。“双规范”“双减”工作稳妥推

进，学科类培训机构压减率 94.9%。普通高中教

育质量保持全省领先。中职教育学生规模突破

2 万人，户籍学生职普招生比例大体相当。西南

科技大学新增国家级一流本科专业 9 个、一级

学科博士点 1 个。成功举办绵阳市第七届运动

会。绵阳运动员在第十四届全运会上获得 3 金

2 铜佳绩。三台入选首批全国县域足球典型名

单。公共卫生医疗中心项目顺利开工，成为全国

唯一获得国家卫健委重点实验室建设项目的地

级市。入选全国居家和社区基本养老服务提升

行动试点。每千人拥有 3 岁以下婴幼儿托位数

居全省地级市第 1 位。话剧《国魂》等 3 个作品

入选全省庆祝建党 100 周年优秀参演剧目。

生态环境明显改善。中心城区环境空气质

量优良天数率 88.8%，PM2.5 年均浓度 34.9 微

克每立方米，完成省下达环境空气质量目标。

国控省控考核断面优良水体比例、县级及以上

城市集中式饮用水水源地水质达标率均为

100%。土壤环境质量总体稳定。全面完成第一

轮中央、省生态环保督察及“回头看”反馈问题

整改。长江经济带小水电整改任务基本完成。

“三区三线”划定工作顺利推进。全面推行河湖

长制，长江流域重点水域禁捕退捕年度工作圆

满完成。大力实施林长制，启动新一轮大规模

绿化绵州行动，森林覆盖率达到 56%、国土绿

化覆盖率达到 70.46%。开展涉矿生态环境问题

整治专项行动，复绿 110.9 公顷。加快建设大熊

猫国家公园，平武关坝村入选生物多样性全球

典型案例。

社会治理持续加强。成功蝉联国家卫生城

市。游仙魏城镇铁炉村等 3 个村被命名为全国

民主法治示范村。盐亭富驿镇雄关村等 3 个村

被命名为全国第二批乡村治理示范村。江油新

安镇、涪城丰谷镇字库村等 3 个镇、25 个村被

命名为省第二批乡村治理示范乡镇、示范村。

建立全省首个市级城乡基层治理学院。三台刘

营司法所、梓潼宝石司法所获批全国模范司法

所。平武被命名为第九批全国民族团结进步示

范区。高标准启动新一轮全国双拥模范城创建

工作，退役军人服务保障更加有力。

重大风险有效防范。制定 2021 年度 9 个

方面风险防控方案。开展房地产市场秩序整治

和“问题楼盘”化解，有效防范化解非法集资、

互联网金融、地方法人金融机构风险。刑事、治

安警情分别下降 17.2%、27.4%，个人极端暴力

犯罪零发生。严厉打击治理电信网络诈骗等违

法犯罪行为，禁毒斗争形势持续向好，常态化

扫黑除恶斗争有力推进。421 件涉地涉房历史

遗留问题基本完成化解。获批创建国家食品安

全示范城市。大力实施安全生产专项整治三年

行动。森林草原防灭火专项整治成效明显，森

林草原火灾零发生。成功应对 13 轮强降雨天

气过程和 10 月历史最强秋汛，连续 11 年实现

地质灾害零伤亡。

16/17

加强国防教育、国防动员、人民防空建设。

国家安全、外事侨务、港澳台、民族宗教、档案、

保密、决策咨询、地方志、哲学社会科学等工作

取得新成效，支持工会、青年、妇女、工商联、科

协、文联、侨联、友协、贸促、残疾人、慈善、红十

字等事业取得新进展。

六 注重政治引领、从严从实，政府自身建设全面加强

坚持把党的全面领导贯穿政府工作始终。

全面加强政府系统党的建设，引导政府系统党

员干部胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，准

确把握“两个确立”的决定性意义，增强“四个

意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。修

订《绵阳市人民政府工作规则》，认真执行重大

事项请示报告等制度，把党的全面领导贯穿政

府工作全过程。扎实抓好上级巡视反馈问题整

改，全面完成省委专项巡视反馈问题整改，完

成省委第七巡视组常规巡视年度整改任务。

坚持把政府工作全面纳入法治轨道。认真

贯彻习近平法治思想，持续巩固法治政府建设

成果。自觉接受市人大及其常委会法律监督和

工作监督，主动接受市政协民主监督，高质量

办理人大代表建议 207 件、政协委员提案 267

件，办结率均为 100%。出台《绵阳市市本级重

大经济事项决策规定实施细则 （试行）》 等制

度，严格落实重大行政决策法定程序，认真执

行 《绵阳市行政机关负责人出庭应诉工作规

定》，推动行政权力依法规范公开运行。

坚持把政府系统党风廉政建设和反腐败

工作推向深入。严格落实中央、省市转变作风

规定及其实施细则，深入开展整治形式主义为

基层减负专项工作，全市三公经费预算下降

3.4%，减少政府文件和会议 20%、10%以上。全

面推行公共资源交易过程全流程电子化，实施

政府采购项目 3620 个、73 亿元，节约资金 4 亿

元。持续加强审计监督，审结项目 255 个。全力

支持市纪委监委依纪依法开展工作，查处政府

系统违纪违法案件 318 件，给予党纪政务处分

295 人，巩固风清气正、崇廉尚实的良好政治生

态。

各位代表！这些成绩的取得，是习近平新

时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，

是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导

的结果，是市人大、市政协和人大代表、政协委

员监督支持的结果，是全市广大干部群众辛勤

付出的结果。在此，我代表市人民政府，向全市

各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党

派、工商联、无党派人士、各人民团体，向人民

解放军指战员、武警官兵、公安干警和消防救

援人员，向港澳台同胞、广大侨胞和海内外朋

友们，表示诚挚感谢并致以崇高敬意！

各位代表，在看到成绩的同时，我们也清

醒认识到，全市经济社会发展仍然存在一些困

难和挑战。主要表现在：项目投资支撑不够有

力，稳增长的基础还需进一步巩固；创新活力

不足，科技城创新能级有待提升；生态环境领

域还有不少问题，改善生态环境质量还需久久

为功；民生领域还存在短板和弱项，巩固脱贫

攻坚成果、推进乡村全面振兴任务艰巨；统筹

发展和安全面临许多挑战，防范和化解重大风

险的意识和能力有待进一步增强；一些地方和

部门存在庸政懒政怠政现象，等等。对此，我们

将增强忧患意识、坚持问题导向，有针对性地

加以解决。

Z HUANTI 专题

2022 年工作安排

18/19

Z HUANTI 专题

20/21

Z HUANTI 专题

22/23

Z HUANTI 专题

24/25

4 月 29 日，省委书记王晓晖前往省

人大常委会、省政府、省政协机关走访，与

领导班子成员和机关干部座谈交流，听取

对下一步工作的意见建议。

省委副书记、省长、省政府党组书记

黄强，省政协主席、党组书记田向利，省人

大常委会党组书记、副主任王宁分别参加

有关座谈并作工作汇报。

走访座谈中，王晓晖与各机关干部职

工亲切交流，对大家的工作给予肯定。他

说，近年来，省人大常委会、省政府、省政

协领导班子坚定以习近平新时代中国特

色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平

总书记对四川工作系列重要指示精神，全

面落实党中央大政方针和省委决策部署，

紧扣全省中心大局履职尽责、担当作为，

为治蜀兴川事业发展作出了重要贡献。他

代表省委向大家的辛勤付出表示感谢。

在省人大常委会机关座谈时，王晓晖

强调，全面建设社会主义现代化四川新征

程已经开启，人大工作大有可为。

省人大及其常委会要毫不动摇坚持

党的全面领导，深刻领悟“两个确立”的决

定性意义，坚决做到“两个维护”，持续在

学懂弄通做实党的创新理论上下功夫，确

保党中央大政方针和省委决策部署在四

川人大工作中落地落实。

要始终围绕中心服务大局，在把握省

委重大部署、重要任务、重点工作中找准

人大工作结合点和着力点，不断提高人大

工作质量和水平。

要大力发展全过程人民民主，完善人

大的民主民意表达平台和载体，进一步丰

在迈步新征程中勇担使命团结拼搏

齐心协力推动新时代治蜀兴川再上新台阶

Z HUANTI 专题

富完善人大代表联系人民群众的内容和形

式，让党委、政府在决策、执行、监督落实各

个环节都能听到来自人民的声音。

要切实加强省人大常委会自身建设，

着力打造“四个机关”，示范带动全省各级

人大和人大代表依法履职、主动作为。

在省政府机关座谈时，王晓晖强调，四

川现代化建设前景广阔、未来可期，关键是

要咬定目标不松劲，狠抓工作任务落实，推

动党中央和省委决策部署一项项落到实

处、见到实效。

省政府班子要坚决贯彻党中央决策部

署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全

面贯彻新发展理念，着眼推动高质量发展，

全力以赴拼经济抓建设，特别是要科学研

判当前经济形势，认真贯彻落实中央财经

委员会第十一次会议精神和省委部署要

求，千方百计稳定经济增长，确保圆满完成

全年目标任务。

要加大对全省重大发展问题的研究，

主动对接党和国家战略部署，结合新的形

势任务，围绕解决发展不平衡不充分等问

题，加强系统研究和谋划，牢牢掌握发展主

动权。

要更加重视保障和改善民生，采取针

对性更强、覆盖面更大、作用更直接、效果

更明显的举措，解决好同百姓生活息息相

关的民生问题，研究好“在高质量发展中促

进共同富裕”的时代课题，持续用力缩小区

域间、城乡间居民收入和生活水平差距，推

动发展成果充分共享。

要切实加强自身建设，大力弘扬求真

务实、真抓实干的工作作风，加强重点领域

监管，带头过紧日子，持续优化营商环境，不

断提升政府治理效能，树立忠诚干净担当、

为民务实清廉的良好形象。

在省政协机关座谈时，王晓晖强调，在

新的起点豪情满怀把各项事业继续推向前

进，必须筑牢团结奋斗的共同思想基础，凝

聚形成推动事业发展的强大合力。

省政协班子要在坚持党的领导中把准

正确前进方向，把习近平新时代中国特色社

会主义思想作为统揽政协工作的总纲，增强

历史自信、增进团结统一、增添奋斗干劲，坚

定不移贯彻党中央大政方针和省委决策部

署。

要在服务中心大局中彰显使命责任担

当，提高政治协商的高度，加大民主监督的

力度，拓展参政议政的深度，以高质效工作

助力全省经济社会高质量发展。

要在增进思想共识中汇聚团结奋进力

量，努力形成最大公约数、画出最大同心圆。

要在抓好自身建设中提升履职能力水

平，调动各界别、各方面干事创业的积极性

主动性，共同为推动治蜀兴川事业发展贡献

智慧和力量。

参加座谈的同志表示，一定牢记习近平

总书记殷殷嘱托，深入贯彻落实习近平总书

记对四川工作系列重要指示精神，在以王晓

晖同志为班长的省委领导下，紧紧围绕全省

中心大局履职尽责，真抓实干、埋头苦干，为

推动新时代治蜀兴川再上新台阶作出新的

更大贡献。

省领导王一宏，省直有关部门负责同志

参加走访座谈。

26/27

部分在绵全国、省人大代表视察省检察院工作

冯键主持座谈会 付康带队

5 月 12 日，省人大代表、市人大常委会主任付康带领部分在绵全国、省人大代表应邀视

察省检察院工作。省人民检察院检察长冯键主持座谈会。

视察组一行先后视察了省检察院 12309 检察服务中心、四川省青少年法治宣传教育基

地，详细了解了检察机关控告申诉和未成年人检察工作开展情况。

Z HUANTI 专题

座谈会上，视察组听取了全省检察工作情况汇报，对省检察院和全省检察工作给

予了充分肯定，并建议省检察院——

进一步加强对基层检察院的支持指导，不断加强基层检察队伍建设，持续提升基

层检察工作水平，努力使检察监督触角更好地延伸到服务群众的“最后一公里”；

进一步加强全省检察机关同人大代表和人民群众的日常联系，在检察开放日、公

开听证、案件接访、交叉巡回检察、专项调研等活动中进一步拓展人大代表和人民群众

参与的广度和深度；

继续指导帮助绵阳各级检察机关充分发挥打击、预防、监督、教育、保护等职能，为

推动绵阳经济社会高质量发展提供坚强的司法保障。

代表们还围绕进一步加强个人信息保护法宣传尧 加大未成年法制教育宣传尧

预防电信网络诈骗尧强化生态环保公益诉讼尧加大市场主体保护等方面提出有针

对性意见建议遥

陈琳、余绍容等全国人大代表，瞿永安、赵朝晖等省人大代表参加视察。省人民检察院

副检察长张燕飞、张树壮、罗春梅、吕杰、朱先琼，省纪委监委驻省人民检察院纪检监察组组

长蒋敏，市人大常委会副主任代顺兴，市人民检察院检察长王红，市人大常委会秘书长陈松

柏陪同视察或参加座谈会。

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