扎实推进数字化发展，加快建设美好乡村

建设背景

产品总概

产品与应用 4.1 平安乡村 4.2 天翼云播 4.3 智慧党建 4.4 乡村法制 4.5 村务政务 4.6 三资管理 4.7 便民服务 4.8 网格管理 4.9 美丽乡村 4.10 积分银行

4.11 AI能力

4.12 防疫报备

13

03

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

3.1 用户界面

-智慧大屏

3

.

2 用户界面

-小翼管家

3

.

3 用户界面

-乡镇电视

15

16

17

01 03

0

4

0

5 服务案例

0

2 市场现状 09

30

31

目

录

1.1 国家乡村振兴政策 1.2 中国电信，担当重任

04

06

2.1 政府

/村委治理痛点

2

.

2 村民“急难愁盼”问题

10

12

19

33

01

建设背景

03

数字乡村

既是乡村振兴的战略方向也是建设数字中国的重要内容

04

05

2021年4月12日，中国电信举办数字乡村全国推进启动会。会上发布了《中国电信数

字乡村白皮书》，系统总结了中国电信数字乡村建设实践，分享了中国电信数字乡村

建设方案和典型案例。

”十四五“期间，中国电信将重点实施数字乡村基础设施建设、数字乡村应用创新和

数字乡村信息惠农服务三大工程，以数字化助力乡村全面振兴。下一步，中国电信将

全面实施云改数转战略，充分发挥云网融合、安全可信的数字化能力优势，联合电商、

医疗、教育、金融等领域内部专业队伍及生态合作伙伴，全面推进数字乡村建设，助

力乡村全面振兴。

中国电信勇于担当数字中国、

网络强国、乡村振兴的重任，

全面推进数字乡村建设。

06

国家乡村振兴局&中国电信战略合作

2022年2月4日，中国电信集团与国家乡村振兴局就做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作举行会谈。中国电信集团有限公司党组

书记、董事长柯瑞文，国家乡村振兴局党组书记、局长刘焕鑫出席会议并讲话。

 数字乡村建设  乡村振兴数字化体系建设

 巩固拓展脱贫攻坚成果  乡村振兴成效跟踪评级体系

重点

合作

内容

07

市场现状

09

 综治维稳监控难

 人口统计监控难

 疫情防控管理困难

 村内缺乏应急广播

 监管难，预防难，取证难

 群众反映问题无闭环管控

 重要水源地缺少实时监测

 干部入户走访压力大

 办事程序复杂工作量大

 通知难管人难成本高

 缺少线上沟通渠道

 信息公开不透明

 网格管理手段单一

 村民不积极参与治理

 党建工作事务繁重

乡村治理

环境监管

乡村服务

村务工作

01

04

02

03

政府/村委治理痛点

10

村民“急难愁盼”问题

社会治安担忧

不法分子偷盗犯罪行为 防诈骗信息获取渠道少

国家治安动态难获取 村务政策动态渠道单一

村委传统会议、敲门通知 留守儿童缺乏关爱

忧心老人、儿童留守

参与乡村治理动力不足

不关心治理、事不关己

矛盾纠纷排查解决

矛盾激化，村委束手无策

办事程序复杂繁琐 疫情防控动态难获取

办结率低、程序复杂繁琐 获取无固定渠道

11

中国电信天翼数字乡村是以平安乡村为基础，打造1个

“数字乡村云平台”, 推出面向村镇县政府的治理中心--

“数字乡村智慧大屏”，互通小翼管家、乡镇电视

形成3个界面，通过能力互促、应用共建，数据融通，持续

推出系列产品与应用、解决方案，满足多种场景需求，

全面满足乡村振兴发展要求。

产品总概

05

07 13

村民/农户 村、镇、县政府部门 乡村产业

生活智慧化

生活富裕 信息惠民 便民服务

治理数字化

乡风文明 治理有效 生态宜居

生产智能化

产业兴旺 智慧生产 数字经济

农村

移动用户

1亿+

农村

宽带用户

6700万+

基础

设施

全覆盖

农村

服务网点

10万+

乡镇

分局

1.3万+

数据

中心

6000+

乡镇电视 天翼看家 便民服务 健康医疗 在线教育

农村电商 农村金融 三农助手 益农社 ……

智慧大棚 数字农园 数字牧场 畜牧溯源 智慧动监

智慧水产 三农大数据 精准种植 金融风控 ……

数字乡村智慧大屏落

地行政村

10万+

平安乡村

覆盖行政村

30万+

数字乡村

基础村

6万+

视频

监控用户

2000万+

乡镇

电视用户

900万+

云网融合

共生共长

互补互促

4G/ 5G 数字乡村云平台

多云接入 光纤宽带 服务网点 大数据 AI 算法 物联感知终端

摄像头终端

大网基础优势 网点覆盖优势 数学乡村规模领先优势

泛在服务

网络

服务体系

生态开放

账号

数据纽带

数据赋能

村镇县

数据联动

视频监控

脱贫巩固 ……

天翼云播 AI应用 智慧党建 人居环境 村务政务

网格管理 积分银行 三资管理 综合办公

14

美丽乡村：展现乡村风光、

民宿农趣

生态乡村：展现生态治理、

绿水青山

监控数据：展示设备总数、

在线率等摄像头的运行数据

以地图方式灵活展现摄像头、村委等标示，统计辖

区人口、房屋简要数据

智慧党建：简要展示党建信息，

包括支部数量、三会一课数量等

AI智能管理（二选一）：采用人

脸、车辆识别等技术提升防控能

力

特色介绍（二选一）：“图片轮

播+文字” 介绍乡村特色

天翼云播：提升治理、应急能力，

展示相关信息

村委“第一界面”，操作便捷，功能丰富，可灵

活配置实现“千村千面”

农村信息化管理界面，包括平安乡村（视频监控） 、

天翼云播、AI监控、智慧党建、村务政务等应用功能

村委通过智慧大屏了解村务、党建、治安等信

息，提升村务管理的数字化、可视化水平

左边：视频监控区 右边：治理成效区

中部：村情总览区

用户界面：智慧大屏

天

翼

云

播

15

产品介绍 主要功能 应用场景

产品介绍 主要功能 应用场景

小翼管家“我的乡村”版块 进入“数字乡村”主页面 进入功能列表页，

积分

银行

村务

政务

便民

服务

网格

管理

热点

新闻智慧

党建

在线

学习

党务

公开

通知

公告

三会

一课

村务

公开

财务

公开

积分

排名

网格员

信息

事件

上报

乡村

活动

党建

动态

农业

百科

村情

介绍

农技

专家

办事

指南

需求

大厅

积分

规则

部分应用与功能展示

与智慧大屏联动，村民通过小翼管家，可以进行党建

在线学习、获取村务公开信息等

一站式加载平安乡村（视频监控）、天翼云播、智慧党

建、村务政务、乡村法制、网格管理、便民服务等功能

村民通过小翼管家，可以获取村务公开信息，并

与村委进行互动，完成业务办理、事件上报等

点击“更多”

点击“更多”

8大应用模块，41个功能，全方位管理

用户界面：小翼管家

16

数字乡村：进入可观看数字乡村智慧大屏

视频监控：启动视频监控应用，如天翼看家行业版

智慧党建：跳转省内智慧党建专区，或数字生活公司大屏智慧党建信息运营模块

三农服务：跳转省内三农服务应用，展现农业政策、务工信息等三农服务信息

家庭云 ：启动家庭云应用

产品功能：数字乡村为必选，其他应用省内可自行组合

与智慧大屏联动，为村民提供电视娱乐及政府信息服

务，为村、镇、县政府提供专用电视封套及信息化运

营服务

党务公开、村务公开、财务公开、便民查询、便

民办事、农业百科、农技专家等

为村民提供政务信息、农业知识等信息化应用，

村民在家即可通过乡镇电视便捷获取

电视会议

视频会议

视频通话

乡镇电视

三农服务

美丽乡村

视频监控

乡镇监控

家庭监控

智慧党建

党建专题

党史学习

用户界面：乡镇电视

17

产品介绍 主要功能 应用场景

产品与应用

19

平安乡村

7×24小时视频监控服务，满足看家护院、亲情互动、

看塘守地等多需求，实现“全覆盖、无死角

产品亮点

实时视频查看、监控录像回放、异常告警通知、分权

分域管理

主要功能

政府通过共享村口、广场、农田等实时视频，在数字

乡村智慧大屏实时查看、指挥调度、紧急处理突发事

件，构建平安乡村一张网

应用场景

智能摄像头 云回看 小翼管家APP 行业客户端 安装调测服务

直播回看

设备共享

异常告警

实时通知

中国电信视频监控服务

打造优质产品，提供专业服务，助力平安乡村

老百姓

家有天翼看家 乐享平安家园

联防监控

分权分域

对接天网

雪亮平台

政府

维护社会治安 建设平安乡村

标准化产品

标准化终端

标准化业务受理

标准化运营维护

标准化客户服务

云网端安全保障

视频

共享

统一

管理

典

型

应

用

场

景

看家护院 看老护幼

防灾减灾 疫情防控

20

天翼云播

掌上“传声筒”，突破线下通知的时间、空间限制，

实现信息的高效、快速传递

产品亮点

实时播报、定时播报、循环播报、文字转语音播报

主要功能

政府通过天翼云播可进行疫情应急信息通知、防疫常

态化通知、党建宣传、自然灾害等通知，提升应急指

挥能力

应用场景 典

型

应

用

场

景

防疫常态化通知 自然灾害应急指挥

防欺诈教育通知 党建宣传

 手机、笔记本电脑无需外接座麦，台式机需要外接座麦，目前市面上普通座麦均

可满足需求；

 支持一对500路实时喊话、定时播报、循环播报；播报内容格式支持音频与文本。

21

小翼管家“我的乡村”版块 进入“数字乡村”主页面 进入“智慧党建”功能列表页

党建服务门户（小翼管家）

点击“更多” 点击“更多”

智慧党建

突破传统以资讯为主导的模式，打造云端党支部，提

升基层党支部党建管理效率

产品亮点

党建动态、三会一课、党员管理、组织管理、组织生

活会、民主评议党员、先锋模范、工作手册、在线学

习、在线考试、投票调研、通知公告、书记信箱

主要功能

通过数据分析手段及时跟踪和了解基层党建工作情

况，通过可视化手段直观展现党组织分布、党员分布

等，为党建管理和组织决策提供切实有效的数据依据

应用场景

党建新闻展示

党课学习统计

学习咨询

党组织

党员分布

信息管理

党建新闻展示

党课学习统计

动态展现

22

普法教育

普及法律常识的教育，旨在

加强受教育人群的法律知识

和法律道德意识

以案释法

法官、行政执法人员等结

合办理的案件进行释法说

理、开展法治宣传教育

乡村法制

让“法治之光” 照亮美丽乡村，呼吁村民正确行使权

利、自觉履行义务、合理表达诉求

产品亮点

以案释法、普法教育、法律问答、公证服务

主要功能

为村民提供法律法规查阅、学习、问答、公证服务，

提升村民的法治意识和素养，争做学法、懂法、知

法、守法、用法的新时代村民

应用场景

公证服务

根据村民的申请，让公

证机构根据申请依法鉴

定给予证明，预防纠纷

法律问答

在乡村派驻法律顾问，提供

法律问答在线服务，解答村

民关于法律问题的咨询

23

村务政务

打造阳光村委，全面保障村民的知情权、参与权和监督权

产品亮点

村务公开、党务公开、财务公开、村情介绍、政策宣传

主要功能

村委发布信息后，村民通过小翼管家查阅，促进政务

公开，提高村委工作的透明度

应用场景

村委发布

三务公开、信息透明 及时传达政策信息

村民共享

知情权 参与权 监督权

24

公开集体“三资”账目，接受公众监督，资金监管更到位，

资产、资源开发处置更透明

资产管理、资金管理、资源管理、合同管理

通过信息化手段将村级集体资金、资产、资源进行集中存放、

统一管理、统一上报、统一支出，即时记录、随时汇总，

对“三资”业务进行一体化处理

资产管理 资金管理

合同管理

村委进行线上监管，降低

监管成本

全方位监管

大数据可视化管理，

三资数据清晰可见

数据可视化

数据快速导入，即时记

录、随时汇总

智能又高效

产品亮点

主要功能

应用场景

三资管理

1

资源管理

2 3

三资管理

25

开设民情通道、加强民众互动

提供线上服务、便利村民生活

村民 村委 其他村民

办事指南 便民查询 农业百科

需求大厅 就业培训 农技专家

求助、建议

需求反馈

部分意见公开

村民参考

便民服务

村民足不出门，即可办理村民事务，让事务在线上跑

产品亮点

办事指南、便民查询、农业百科、需求大厅、就业培

训、农技专家、民情诉说

主要功能

结合当地便民服务中心，为村民提供线上线下服务，

提升政府为老百姓办事的能力，全方位解决村民生产

生活方面的问题

应用场景

26

网格管理

乡村划分网

格，实现网

格化人员管

理

事件上报

可及时处

理，快速

便捷

事件上报

消息推送

协调处理

跟踪回访

事件结案

网格管理

用“小网格”服务“大民生”，实现区域完整覆盖，

线上闭环管理高效便捷

产品亮点

事件上报、网格人员管理

主要功能

建设乡村治理体系，通过人员管理、事件处理的功能

模块，实现网格员对辖区范围内的人、地、事、物、

组织五大要素进行全面的信息采集管理

应用场景

27

村容村貌

展现美丽乡村画卷，

突出乡村治理成效

一村一品

一村一项特色产业，或一

村一至两种特色产品

乡村旅游

图文描绘乡村旅游资

讯，感受风土民情

美丽乡村

展现美丽乡村新风貌，做活做强农村品牌，聚力促进

经济发展

产品亮点

村容村貌、乡村旅游、一村一品

主要功能

通过村庄合理规划，人居环境治理，提升村容村貌、

推动乡村旅游，打造一村一品，建设宜居宜业宜游的

农民幸福生活家园

应用场景

28

村委：发布积分规则 村民：在公众号参与 村民：查看审核进度 村民：查看积分排名 村民：用积分换取物

资或服务

村委：在PC端

或公众号审核

村委：审核通过

村民：获得积分

积分银行

以“小积分”激活乡村治理“大活力”，极大地调动

村民参与互动的积极性

产品亮点

积分规则、乡村活动、随手拍、志愿者活动、积分排

名、积分兑换、积分台账

主要功能

一方面提高乡村依法依规治理、服务群众等能力，使

乡村治理回应群众诉求更灵敏；另一方面鼓励农民参

加自治，为创建文明乡风、建设美丽乡村等工作夯实

基础

应用场景

29

基于多个视频流对特定水域进行

电子围栏监控，当检测到入侵区

域，触发天翼云播告警信息，进

行播报驱逐区域通知

『 水域监控 』

基于天翼看家视频监控平台，叠

加以人脸识别为主的AI能力，实

现黑名单比对，触发告警信息，

提升监控能力

『人脸识别 』

针对监控范围内的车牌进行黑白

名单识别，比对命中后触发告警

消息，实现抓拍大图、车牌图、

车牌号告警信息推送

『 车辆识别 』

高精准度、高准确率、减少人为错误，节省了时

间和人工成本

人脸识别、车辆识别、水域监控……

在村口、主道路等关键路段圈定监控区域，

实现人、车识别后，系统自动发送告警信息，

切实保障用户在相关场景下的综治需求

产品亮点

主要功能

应用场景

AI能力

30

通过微信、小翼管家App扫描二维码进行个人

信息报备，包含姓名、来源地、返回地、时间、

交通工具、核酸检测等关键信息

『流动人员』

自觉上报 助力防疫

村政府可通过数字乡村智慧大屏查看、

管理流动人员填报的个人信息，可自动进

行数据汇总、生成图表，对村内人员情况

做到可视、可管、可控

『政府』

可管可控 精准防疫

防疫报备

实时掌握流动人员健康情况，对村内人员情况做到可

视、可管、可控

产品亮点

流动人员管理，人员报备信息管理、大屏作数据汇聚

展示

主要功能

为减轻基层的防控压力，实时了解管辖范围内流动人

员、重点关注人群的健康情况，精准防疫

应用场景

31

服务案例

33

湖南省慈利县大山林立，自然条件优越，但也阻碍了慈利县的经济发展。随着中国电信智慧大屏、视频监控、天翼云播、乡镇电视等一批信息化应用的普及，提

升了村委的乡村治理能力，也丰富了村民的文化娱乐生活。

以前：村里治安差，盗窃事件时有发生，

事后难以追查

现在：村里的景点、农场、重要路口、房前屋

后安装了40多个天翼看家摄像头，通过智慧大

屏进行治安轮巡，实现治安防控全覆盖

以前：事件通知需要村委工作人员拿着大

喇叭，挨家挨户走访喊话

现在：通过天翼云播，一点喊话，全村点

位播放，大大提高了效率

数字化提升2

以前：一百多亩大棚蔬菜通过人工看守，

缺乏信息化管理手

现在：装了十多个摄像头，可以通过手机

操控，查看温湿度、土壤酸碱度等监控数

据，改变了对蔬菜种植的管理模式

数字化提升3

用天翼云播前 用天翼云播后

案例1

湖南省张家界慈利县数字乡村

智能化手机管理

传统人工看守、观察

数字化提升1

34

用户痛点

案例2

宁夏银川市洪广镇欣荣村数字乡村

欣荣村是宁夏“十二五”生态移民村，村里信息化程度低，村委和村民缺乏有

效的联动纽带，网格员走访工作压力大。

通过智慧大屏和小翼管家联动，提供网格管理、积分银行、智慧党建、便民查询、事件上

报等应用服务，实现村民村委的互动闭环。

 网格管理：村民上报事件后，网格员在线处理

 积分银行：通过完成某种行为赚取积分，兑换服务或物品，调动村民互动的积极性

 便民查询：村民足不出门，即可办理村民事务

 疫情期间不便出门聚集，降低网格人员防控压力；

 宁夏领导高度肯定欣荣数字乡村建设工作，成为全省政府工作条线上复制推

广的标杆。

解决方案

项目成效和价值

「 智慧大屏和小翼管家联动 」

35