THE PEOPLE’S CONGRESS OF SHUANGLIU

Dec.2023

03期

成双新出内字（2023）第 1 号

习近平在四川考察时强调

推动新时代治蜀兴川再上新台阶

奋力谱写中国式现代化四川新篇章

总第6期

特别关注 Special attention

习近平在四川考察时强调

推动新时代治蜀兴川再上新台阶

奋力谱写中国式现代化四川新篇章

中共中央总书记、国家主席、中央军委

主席习近平近日在四川考察时强调，全面学

习贯彻党的二十大精神，要牢牢把握新时代

新征程党的中心任务，牢牢把握中国式现代

化的科学内涵和本质要求，牢牢把握高质量

发展这个首要任务，把贯彻新发展理念、构

建新发展格局、促进共同富裕贯穿经济社会

发展各方面全过程，深入推进发展方式、发

展动力、发展领域、发展质量变革，开创我国

高质量发展新局面。四川要进一步从全国

大局把握自身的战略地位和战略使命，立足

本地实际，明确发展思路和主攻方向，锻长

?7 月 25 日下午，习近平在广元市剑阁县翠云廊考察

001

Special attention 特别关注

板、补短板，努力在提高科技创新能力、建设

现代化产业体系、推进乡村振兴、加强生态

环境治理等方面实现新突破，推动新时代治

蜀兴川再上新台阶，奋力谱写中国式现代化

四川新篇章。

7 月 25 日至 27 日，习近平在四川省委书

记 王 晓 晖 和 省 长 黄 强 陪 同 下 ，先 后 来 到 广

元、德阳等地进行调研。

25 日下午，习近平首先来到广元市剑阁

县考察了翠云廊。这里是古代关中平原通

往四川盆地古蜀道的重要路段，有迄今保存

最完好的古代人工栽植驿道古柏群。习近

平听取古蜀道发展历程、翠云廊整体情况介

绍，沿古道步行察看千年古柏长势，详细询

问历史上植柏护柏情况。他指出，这片全世

界最大的人工古柏林，之所以能够延续得这

么久、保护得这么好，得益于明代开始颁布

实行“官民相禁剪伐”、“交树交印”等制度，

一直沿袭至今、相习成风，更得益于当地百

姓世代共同守护。这启示我们，抓生态文明

建设必须搭建好制度框架，抓好制度执行，

同时充分调动广大人民群众的积极性主动

性创造性，巩固发展新时代生态文明建设成

果。临行前，他嘱咐当地负责同志，要把古

树 名 木 保 护 好 ，把 中 华 优 秀 传 统 文 化 传 承

好。

位 于 德 阳 市 广 汉 市 西 北 鸭 子 河 南 岸 的

三星堆遗址，代表了数千年前的古蜀文明面

貌和发展水平，是同时期长江流域文化内涵

最丰富、面积最大的都城遗址。26 日下午，

习近平来到三星堆博物馆新馆，参观“世纪

逐梦”、“巍然王都”、“天地人神”等展陈，了

解 三 星 堆 遗 址 发 掘 历 程 和 古 蜀 文 明 成 果 。

在三星堆博物馆文物保护与修复馆，习近平

走进文保修复工作区，仔细察看文物保护修

复工作流程细节和最新技术，同现场工作人

员亲切交流。习近平指出，三星堆遗址考古

成果在世界上是叫得响的，展现了四千多年

前的文明成果，为中华文明多元一体、古蜀

文明与中原文明相互影响等提供了更为有

力的考古实证。文物保护修复是一项长期

任务，要加大国家支持力度，加强人才队伍

建设，发扬严谨细致的工匠精神，一件一件

来，久久为功，做出更大成绩。习近平代表

党中央，对三星堆博物馆新馆的落成使用表

示热烈祝贺，向广大考古工作者表示衷心感

谢和崇高敬意！

27 日上午，习近平听取了四川省委和省

政府工作汇报，对四川各项工作取得的成绩

给予肯定，希望四川在推进科技创新和科技

成果转化上同时发力，在建设现代化产业体

系 上 精 准 发 力 ，在 推 进 乡 村 振 兴 上 全 面 发

力，在筑牢长江黄河上游生态屏障上持续发

力。

习近平指出，以科技创新开辟发展新领

域新赛道、塑造发展新动能新优势，是大势

所趋，也是高质量发展的迫切要求，必须依

靠创新特别是科技创新实现动力变革和动

002

特别关注 Special attention

能转换。四川要发挥高校和科研机构众多、

创新人才集聚的优势和产业体系较为完善、

产业基础雄厚的优势，在科技创新和科技成

果转化上同时发力。要完善科技创新体系，

积极对接国家战略科技力量和资源，优化完

善创新资源布局，努力攻克一批关键核心技

术，着力打造西部地区创新高地。

习近平强调，四川是我国发展的战略腹

地，在国家发展大局特别是实施西部大开发

战略中具有独特而重要的地位。要依托制

造业的独特优势，积极服务国家产业链供应

链安全，高质量对接东部沿海地区产业新布

局。要把发展特色优势产业和战略性新兴

产 业 作 为 主 攻 方 向 ，加 快 改 造 提 升 传 统 产

业，前瞻部署未来产业，促进数字经济与实

体经济深度融合，构建富有四川特色和优势

的现代化产业体系。要科学规划建设新型

能源体系，促进水风光氢天然气等多能互补

发展。要强化粮食和战略性矿产资源等生

产供应，打造保障国家重要初级产品供给战

略基地。要坚持“川渝一盘棋”，加强成渝区

域协同发展，构筑向西开放战略高地和参与

国际竞争新基地，尽快成为带动西部高质量

发展的重要增长极和新的动力源。

习近平指出，要巩固脱贫攻坚成果，把

乡村振兴摆在治蜀兴川的突出位置，更好扛

起粮食、生猪、油料等重要农产品稳产保供

责任。要抓住种子和耕地两个要害，加强良

种 和 良 田 的 配 套 ，打 造 新 时 代 更 高 水 平 的

“天府粮仓”。要在产业发展、乡村建设、乡

村治理等方面，聚焦群众反映强烈、能抓得

住、抓几年就能见到成效的几件事，集中资

源，加快突破，形成标志性成果。要学习运

用浙江“千万工程”经验，聚焦小切口，锲而

不舍、久久为功。农村宅基地改革要守住底

线。要把住土地流转关，不能借流转之机搞

“非农化”。要加强社会保障体系城乡统筹，

推动基本公共服务城乡均等化。

习近平强调，四川是长江上游重要的水

源涵养地、黄河上游重要的水源补给区，也

是全球生物多样性保护重点地区，要把生态

文明建设这篇大文章做好。要坚持山水林

田湖草沙一体化保护和系统治理，强化国土

空间管控和负面清单管理，严格落实自然保

护地、生态保护红线监管制度。要加快建立

以国家公园为主体的自然保护地体系。要

推行草原森林河流湖泊湿地休养生息。要

加快调整优化产业结构、能源结构、交通运

输结构、用地结构，推进资源集约节约利用，

积极倡导绿色低碳生产生活方式。要以更

高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，积极探

索生态产品价值实现机制，完善生态保护补

偿机制，提升生态环境治理现代化水平。

习 近 平 指 出 ，四 川 是 自 然 灾 害 频 发 之

地，要健全应急管理体系，加强应急力量建

设，形成长效机制，系统提升防灾减灾救灾

能力。7、8 月份长江流域进入主汛期，要全

面落实防汛救灾主体责任，做好防汛抗洪救

003

Special attention 特别关注

灾各项应对准备工作。要科学救灾，防止发

生次生灾害，最大限度减少人员伤亡和财产

损失，尽快恢复正常生产生活秩序。要落实

落细安全生产责任制，全面排查安全生产隐

患，坚决防范和遏制重特大安全生产事故发

生，切实保障人民生命财产安全。

习近平强调，第一批主题教育只剩下一

个 多 月 时 间 ，各 级 党 组 织 要 落 实 党 中 央 部

署，善始善终、慎终如始，务求实效。要对主

题教育的实效进行科学、客观评估。检验理

论学习成效，要看党的创新理论是否入心见

行、党员干部是否做到善思善用；检验调查

研究成效，要看是否摸清社情民意、是否解

决实际问题；检验推动发展成效，要看高质

量发展是否有新突破、人民生活品质是否有

新提升；检验检视整改成效，要看问题症结

是否找准、整改整治是否到位；检验干部队

伍教育整顿成效，要看思想不纯和组织不纯

现象是否纠正、政治隐患是否消除。评估成

效要用事实说话，开门抓评估，让群众评价，

确保评估客观真实。评估主题教育成效，很

重要的一个方面是看形式主义、官僚主义是

否得到有效解决，要对形式主义、官僚主义

的东西来一次检视，分析根源，对症下药，切

实改出实效。要开好领导班子专题民主生

活会和基层党组织组织生活会，结合学查改

开展批评和自我批评。

（摘自：新华社）

004

特别关注 Special attention

9 月 14 日，双流区学习贯彻习近平新时代中

国 特 色 社 会 主 义 思 想 主 题 教 育 部 署 会 议 召 开。

区委书记欧昭主持会议并讲话。他强调，要深入

学习贯彻习近平总书记关于主题教育系列重要

讲话和重要指示精神 ，全面落实党中央和省委、

市委决策部署 ，充分学习、借鉴运用第一批主题

教育的有效做法和成功经验 ，凝心聚力、勇毅前

行，加快打造社会主义现代化高品质中国航空经

济之都 ，为书写中国式现代化成都篇章、推动治

蜀兴川再上新台阶贡献双流力量。

第二批主题教育省委第一巡回督导组组长慕

新海 ，市委第十一巡回督导组组长冷晓燕、副组

长向进到会指导。区委副书记、区长杨钒 ，区人

大常委会主任刘航 ，区政协主席唐劲松 ，区委副

书记李建出席。

欧昭在讲话中指出 ，要强化深学细悟 ，切实

增强开展主题教育的政治自觉、思想自觉、行动

自觉。以县处级以上领导干部为重点，在全党深

入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主

义思想主题教育，是党中央为全面贯彻党的二十

大精神、动员全党同志为完成党的中心任务而团

结奋斗所作的重大部署。党中央高度重视、精心

谋划 ，习近平总书记全程指导推动、率先垂范引

领 ，亲自主持召开主题教育工作会议、中央政治

局常委会会议等部署推动，特别是今年 7 月来川

视察时，鲜明提出检验主题教育成果的 5 个方面

双流区学习贯彻习近平新时代中国特色

社会主义思想主题教育部署会议召开

005

Special attention 特别关注

“十个是否”根本标尺。9 月 11 日，省委召开主题

教育第一批总结暨第二批部署会议，省委书记王

晓晖围绕深入学习贯彻习近平总书记重要指示

精神和党中央决策部署、巩固拓展全省第一批主

题教育成果、高质量高标准精心组织开展好第二

批主题教育作出全面部署。9 月 12 日，市委召开

主题教育第一批总结暨第二批部署会议，省委副

书记、市委书记施小琳对深入学习贯彻习近平总

书记关于主题教育系列重要指示精神、巩固拓展

全市第一批主题教育成果、高标准高质量精心组

织开展好第二批主题教育作出具体安排。我们

要深刻领会把握习近平总书记关于主题教育系

列重要指示精神，深刻领会把握主题教育的总要

求、根本任务和具体目标 ，深刻领会把握第一批

主题教育有效做法和成功经验，深入学习贯彻习

近平总书记来川视察提出的“三个牢牢把握”“四

个发力”重要要求 ，高标准高质量组织好开展好

主 题 教 育 ，坚 持 把 开 展 主 题 教 育 作 为 忠 诚 拥 护

“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，

以高度的政治责任感纵深推进各项工作，聚力推

动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治

理，用实实在在的工作成效检验主题教育成果。

欧昭指出 ，要强化目标导向 ，努力在以学铸

魂、以 学 增 智、以 学 正 风、以 学 促 干 方 面 取 得 实

效。要聚焦以学铸魂筑牢政治忠诚。接受奋进

新征程的思想洗礼，坚持把学深悟透习近平新时

代中国特色社会主义思想作为主题教育的首要

任务 ，更加自觉地用党的创新理论武装头脑、指

导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领

悟力、政治执行力，进一步坚定理想信念、铸牢对

党忠诚、站稳人民立场。要聚焦以学增智提升干

事能力。锤炼奋进新征程的能力本领，准确把握

习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观

和方法论 ，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点

方法 ，不断提升政治能力、思维能力、实践能力 ，

努力在推动枢纽转型、做强核心功能、夯实工业

根基、提升治理效能等方面实现新突破。要聚焦

以学正风深化自我革命。锻造奋进新征程的过

硬作风 ，将纠治形式主义、官僚主义摆在更加突

出的位置，大兴务实之风、弘扬清廉之风、养成俭

朴之风，在锤炼党性修养、严守纪律规矩、保持廉

洁自律上持续用力，做双流良好政治生态和社会

风气的引领者、营造者、维护者。要聚焦以学促

干增强使命担当。汲取奋进新征程的精神养分，

完整准确全面贯彻新发展理念，一步一个脚印把

双流各项事业向前推进 ，不断增强市民获得感、

幸福感、安全感 ，为谱写中国式现代化万千气象

的成都篇章作出双流贡献。

欧昭指出 ，要强化系统观念 ，一体推进理论

学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制

落细落实。要在抓实理论学习上下功夫，做到入

脑入心。坚持把“学思想”作为第一位任务和贯

穿始终的一条主线 ，坚持读原著学原文悟原理 ，

抓 好 个 人 自 学 的 同 时 ，采 取 理 论 学 习 中 心 组 学

习、举办读书班等多种形式开展集中学习研讨 ，

坚持从实际出发，真正把学习落实到铸牢理想信

念、锤炼坚强党性、做好本职工作上，确保学以致

用、知行合一。要在开展调查研究上下功夫 ，做

到深化转化。坚持问题导向 ，深入招商引资、园

区企业、乡村振兴、基层治理等工作一线，真正摸

清情况、找准问题、提实对策。改进调研方式，走

好新时代网上网下群众路线，用好“12345”热线

等社情民意信息反映渠道 ，运用随机走访、蹲点

调研、解剖式调研等方式 ，及时查问题、找症结、

006

特别关注 Special attention

出实招、补短板。强化成果运用 ，形成高质量调

研报告 ，组织开好调研成果交流会 ，着力推动解

决一批发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向

的问题。要在推动高质量发展上下功夫，做到见

行见效。坚持以正确的政绩观引领高质量发展，

在科技成果转化、城乡融合发展、生态文明建设、

大运会“后半篇”文章等方面聚力用劲。坚持以

人民为中心推动高质量发展，聚焦就业、教育、医

疗、托幼、养老等关键领域 ，深入实施“幸福美好

生活十大工程”。

欧昭指出 ，要强化组织领导 ，坚定以严实作

风确保全区主题教育有力有序推进。责任落实

要到位。领导小组和办公室要加强统筹协调，各

单位党委（党组）要扛起主体责任，各级领导干部

要以身作则、以上率下 ，基层党组织书记要把主

题教育各项任务做扎实、做到位 ，区委主题教育

办联络组要下沉一线、靠前督导。要坚决落实市

委巡回督导组工作要求 ，及时做好汇报沟通 ，确

保主题教育方向不偏、推进有力。分类指导要到

位 。 坚 持 分 类 施 策 ，不 搞“ 一 刀 切 ”、防 止“ 一 锅

煮”。区级部门要把树立和践行正确政绩观、担

当作为、提升能力、转变作风作为开展主题教育

的着力点；镇(街道）要推动解决政策落地、强化基

层治理、为民办事服务、化解社会矛盾、建强基层

组织等方面突出问题；村(社区）要围绕加快乡村

振兴、完善“微网实格”治理体系、提升服务群众

质效等开展主题教育 ，畅通贯彻落实的“最后一

公里”。国有企业要聚焦加强党的建设、深化国

资国企改革、增强科技创新驱动力 ，在推动企业

不断做强做优做大上用力。

∗公园城市 王鸿明 / 摄

007

Contents 目 录

人大头条

CONTENTS

010

015

区人大常委会召开学习贯彻习近平新时

代中国特色社会主义思想主题教育工作

动员会

习近平在四川考察时强调 推动新时代治

蜀兴川再上新台阶 奋力谱写中国式现代

化四川新篇章

双流区学习贯彻习近平新时代中国特色

社会主义思想主题教育部署会议召开

履职一线

王平江率队调研双流基层立法联系点

建设

双流区人大常委会组织市、区两级人大代

表视察协同创新促进科技成果转化情况

双流区人大常委会专题视察区公安分局

便民服务工作

双流区人大常委会专题视察双流大健康

及“三医联动”改革工作

双流区人大代表调研我区高质量办学工

作开展情况

特别关注 001

■ 特别策划

履职尽责为人民

凝心聚力助发展

——2023 年双流人大工作纪实

052

一年来，在区委的坚强领导下，双流区人大常委会认真履行宪

法 法 律 赋 予 的 职 责 ，切 实 加 强 监 督 、任 免 、决 定 、协 助 立 法 等 各 项

工作，为全区民主法治建设和经济社会发展作出了人大贡献。

008

目 录 Contents

编委会

■主任

刘 航

■副主任

李根富

周洪彬

■委员

胡洪军

朱永康

夏奠强

邓永清

编辑部

■主编

邓永清

■副主编

冯长富

■采编顾问

梁尤平

■编辑

曹月柳

曾万娟

杜 娇

杨 露

■美术编辑

李 丹

人大视野 046

大同市人大：把好“四关”让人大监督更接地气

更有实效 等6条

双流区第十九届人大常委会第十一次会议召开

双流区第十九届人大常委会第十二次会议召开

双流区第十九届人大常委会第十三次会议召开

双流区第十九届人大常委会第十四次会议召开

双流区人大常委会党组（扩大）会议召开 传达

学习习近平总书记来川视察重要指示精神

双流区人大代表和人大工作者进校“充电”

等7条

工作动态 021

代 表 风 采 034

蒋敏：让科学技术为发展注入新动能

齐海红：一手技术创新一手服务民生

镇 街 巡 礼 038

彭镇：

民生实事代表票决 切实解决群众急难愁盼事

西航港街道：

建强履职“主阵地”当好人民“代言人”

区人大东升街道工委：聚焦基层主线 助力空港

建设推动区域发展

怡心、黄甲街道区人大代表小组开展视察调研

活动

封面：广都博物馆

广 都 天 地 060

再见，2023！您好，2024！

009

Headlines 人大头条

区人大常委会召开学习贯彻习近平新时代中国

特色社会主义思想主题教育工作动员会

2023 年 9 月 27 日，区人大常委会召开学习

贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题

教育工作动员会。区人大常委会党组书记、主任

刘航主持会议并讲话。

刘航在讲话中指出 ，要深刻认识重大意义 ，

切实增强开展主题教育的思想自觉、政治自觉、

行动自觉。今年 4 月 3 日，习近平总书记在主题

教育工作会议上的重要讲话，从新时代新征程党

和国家事业发展全局的战略高度，深刻阐述开展

主题教育的重大意义，明确提出主题教育的总要

求和目标任务，对主题教育各项重点工作作出全

面部署。总书记的讲话为我们理解把握党中央

的深远战略考量、扎实开展主题教育提供了科学

指引和根本遵循。我们要认真领会习近平总书

记的重要讲话精神，深刻认识开展主题教育的重

大政治意义、理论意义和实践意义 ，切实增强思

010

人大头条 Headlines

想自觉、政治自觉和行动自觉。

一 要 充 分 认 识 开 展 主 题 教 育 的 重 大 政 治 意

义。在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国

特色社会主义思想主题教育 ，是党中央作出的重

大决策 ，是全面贯彻落实党的二十大精神的重大

举措 ，是深入推进新时代党的建设新的伟大工程

的重大部署。通过开展主题教育，引导广大党员、

干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行

力 ，更加自觉在思想上政治上行动上同以习近平

同志为核心的党中央保持高度一致。

二 要 充 分 认 识 开 展 主 题 教 育 的 重 大 实 践 意

义。开展主题教育是推动全党积极担当作为、不

断开创事业发展新局面的必然要求。我们要以主

题教育为契机 ，提高推动高质

量发展、服务人民群众等本领，

深入贯彻落实党的二十大提出

的战略部署和省市区党代会决

策 部 署 ，努 力 建 设 让 党 放 心 、

让人民群众满意的政治机关、

国家权力机关、工作机关、代表

机关 ，奋力开创双流区人大工

作新局面 ，为双流区高质量发

展贡献人大力量。

三要充分认识开展主题教

育的重大战略意义。开展主题

教育 ，是深入推进全面从严治

党、以党的自我革命引领社会

革命的必然要求。我们要时刻

保持政治上的清醒与坚定 ，不

断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高

的能力 ，提振锐意进取、担当有为的精气神；自觉

接受政治体检，增强推进自我革命的内生动力，持

续巩固发展风清气正的良好政治生态。

刘航强调，要准确把握目标要求，努力在以学

铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实

效。高标准高质量开展好人大常委会主题教育活

动，必须牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新

功”的总要求 ，紧紧锚定根本任务和“凝心铸魂筑

牢根本、锤炼品格强化忠诚、实干担当促进发展、

践行宗旨为民造福、廉洁奉公树立新风”五个方面

具体目标，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、

以学促干方面取得实实在在成效。

刘航在区人大常委会学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工

作会议上讲话

011

Headlines 人大头条

一要聚焦以学铸魂筑牢政治忠诚，始终坚持党

的全面领导，确保人大工作正确政治方向。

习近平总书记强调 ，“做到以学铸魂 ，就是要

不断推动学习贯彻新时代中国特色社会主义思想

的 深 化、内 化、转 化 ，从 思 想 上 正 本 清 源、固 本 培

元 ，筑 牢 信 仰 之 基 、补 足 精 神 之 钙 、把 稳 思 想 之

舵”。坚持党的全面领导，是做好人大工作的最高

政治原则和根本政治保证。我们要通过主题教育

全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主

义思想，坚持个人学习和集中学习相结合，坚持原

原 本 本 学 ，读 原 著、学 原 文、悟 原 理 ，力 求 学 深 悟

透、融会贯通、入脑入心 ，更加自觉地用党的创新

理论武装头脑、指导实践、推动工作。要不断提高

政治判断力、政治领悟力、政治执行力 ，进一步坚

定理想信念、铸牢对党忠诚、站稳人民立场。要坚

持党总揽全局、协调各方的领导核心作用。按照

总书记“要通过人民代表大会制度，保证党的路线

方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻

和有效执行。人大及其常委会要依照宪法法律积

极主动、独立负责、协调一致开展工作”的要求，确

保党的主张通过法定程序成为国家意志 ，确保党

组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关

的领导人员 ，确保党通过国家政权机关实施对国

家和社会的领导。区人大常委会要始终坚持党对

人大工作的全面领导 ，重要工作、重大事项、监督

计划等及时向区委请示报告 ，确保党的领导贯穿

人大工作各方面全过程。要坚持走中国特色社会

主义政治发展道路。始终不渝地走中国特色社会

主义政治发展道路 ，是党的十八大以来我们党一

贯坚持的政治方向。要始终坚持党的领导、人民

当家作主、依法治国有机统一，进一步发挥好人大

制度载体作用和优势 ，不断丰富和完善全过程人

民民主的实践。要坚持紧扣区委决策部署凝聚力

量 。 按 照 习 近 平 总 书 记“ 坚 持 人 民 城 市 为 人 民。

这是我们做好城市工作的出发点和落脚点”的论

断，聚焦区委做优做强“121”城市功能体系、推动

“432”镇街组团发展、打造“两核一带”环港经济区

等重大部署，推动“三城三都”建设，助力城市品质

提升。要统筹推进人大各项工作 ，做到区委的部

署要求到哪里，人大工作就跟进到哪里、力量就汇

聚到哪里、作用就发挥到哪里，始终与区委同心同

向、同步发力。

二要聚焦以学增智提升干事能力，充分发挥人

大职能作用 ，更好地把人大制度优势转化为治理

效能。

习近平总书记指出 ，“以学增智 ，就是要从党

的科学理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧，把

看家本领、兴党本领、强国本领学到手”。按照总

书记“人民代表大会制度是我们党领导人民在人

类政治制度史上的伟大创造”，“是中国特色社会

主义制度的重要组成部分”的重要论述，人大工作

要始终坚持围绕中心、服务大局，聚焦党委重大决

策部署，聚焦人民群众所思所盼所愿，积极推动发

展提速、治理提效、民生提质。要深入贯彻以人民

为中心的发展思想。要在“幼有所育、学有所教、

劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所

扶上”持续用力 ，依法履行人大职责 ，积极推动民

生事业发展 ，不断增强人民群众获得感、幸福感、

安全感 ，为巩固党的执政基础作出人大贡献。要

积极推进良法善治。要结合主题教育深入学习宣

传贯彻习近平法治思想，进一步吃透基本精神、把

握核心要义、明确工作要求，把推进法治建设作为

根本任务，坚持厉行法治，践行良法善治。要推动

人大代表更加密切联系群众 ，积极宣传并带头贯

012

人大头条 Headlines

彻党中央大政方针政策和宪法法律 ，积极营造良

好 的 法 治 环 境 。 要 进 一 步 用 心 用 情 做 好 代 表 工

作。严格贯彻落实党的二十大报告提出的“健全

吸纳民意、汇集民智工作机制”的要求 ，不断优化

代 表 履 职 服 务 保 障 机 制 ，持 续 提 升 代 表 履 职 能

力。积极探索建立人大代表管理服务“三区联动”

机制，精心组织开展代表活动，增强代表工作的凝

聚 力、感 召 力、执 行 力 ，充 分 发 挥 人 大 代 表“ 民 意

窗”“连心桥”作用，更好地传播党的政策、更好地

汇聚民意民智。

三 要 聚 焦 以 学 正 风 深 化 自 我 革 命 ，牢 牢 把 握

“四个机关”定位要求 ，持续发力推进人大自身建

设。

习近平总书记强调 ，“要抓实以学正风 ，坚持

目标导向和问题导向相结合、学查改相贯通，对标

党风要求找差距、对表党性要求查根源、对照党纪

要求明举措，增强检视整改实效”。我们要对标习

近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的价值追

求、精神境界和作风操守，按照“四个机关”的定位

和要求 ，通过主题教育锻造奋进新征程的过硬作

风 ，不 断 加 强 自 身 建 设 。 着 力 加 强 思 想 政 治 建

设。人大机关首先是政治机关 ，政治属性是第一

属性。要深刻认识加强人大政治机关建设的重要

意义 ，把思想和行动统一到习近平总书记重要讲

话和重要指示批示精神上来、统一到党的二十大

精神上来 ，进一步提升政治站位、增强政治自觉 ，

以高质量的政治机关建设引领推进新时代人大工

作高质量发展。着力加强工作作风建设。习近平

总书记在《论党的自我革命》中指出“作风建设关

键是要在抓常抓细抓长上下功夫。”“请示报告制

度是我们党的一项重要制度 ，是执行党的民主集

中制的有效工作机制 ，也是组织纪律的一个重要

方 面 。 作 为 干 部 特 别 是 领 导 干 部 在 涉 及 重 大 问

题、重要事项时按规定向组织请示报告，这是必须

遵守的规矩 ，也是检验一名干部合不合格的试金

石。”总书记也指出存在的一些问题，比如“当前，

在请示报告制度方面存在不少问题 ，有的干部目

无组织 ，干了什么、人跑到哪里去了 ，组织上都不

知道，泥牛入海无消息。有事要找他，众里寻他千

百度，颇费周折。”“对不请示报告的干部，党组织

要格外注意，可能就是要出问题的前兆。”“纪纲一

废，何事不生？”总书记要求“要善于把作风建设融

入党的思想建设、组织建设、反腐倡廉建设、制度

建设之中。”“形成抓作风促工作，抓工作强作风良

性循环。”要认真贯彻总书记的指示和要求 ，结合

主题教育扎实开展全区人大系统作风建设 ，克服

工作激情和干事热情有所减退的问题 ，激发人大

干部队伍为党的人大事业不懈奋斗的工作激情 ，

不断提高依法履职能力。要树牢人大是民主法治

建设“第一线”的思想，把讲政治、守规矩落实到具

体工作中，在原则问题上不摇摆、在大是大非前不

糊 涂、在 重 大 任 务 前 不 含 糊、在 纪 律 规 矩 前 不 松

懈，坚决做到有令必行、有禁必止。要大兴实干履

职之风 ，年轻同志要坚持在学中干、干中学 ，学本

领、练本事，主动担当、积极作为，努力做到日常工

作出精品，创新工作出经验；老同志要继续发扬优

良传统 ，发挥经验优势、资源优势 ，做好传帮带工

作 ，合力推动人大工作再上新台阶。着力加强人

大队伍建设。按照总书记“立规矩、讲规矩、守规

矩”的要求 ，进一步加强人大机关制度化、规范化

建设，完善各项工作制度。坚持讲担当、重担当的

鲜明选人用人导向 ，把敢不敢扛事、愿不愿做事、

能不能干事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的

重要标准 ，把干部干了什么事、干了多少事、干的

013

Headlines 人大头条

事组织和群众认不认可作为向区委推荐干部的标

准和依据，奋力打造“政治坚定、服务人民、尊崇法

治、发扬民主、勤勉尽责”的人大工作者队伍。

四要聚焦以学促干增强履职质效，扎实开展调

查研究，奋力推进全过程人民民主的基层实践。

习近平总书记强调，“各级党组织要教育引导

党员、干部落实'重实践 ’要求 ，坚持学思用贯通、

知信行统一 ，匡正干的导向 ，增强干的动力 ，形成

干 的 合 力 ，在 以 学 促 干 上 取 得 实 实 在 在 的 成

效 ”。 总 书 记 要 求“ 各 级 人 大 及 其 常 委 会 要 把 宪

法 法 律 赋 予 的 监 督 权 用 起 来 ，实 行 正 确 监 督、有

效监督、依法监督”。要“更好地发挥好人大监督

在 党 和 国 家 监 督 体 系 中 的 重 要 作 用 ”，在 具 体 实

践上突出发挥人大监督的推动作用 ，进一步提升

监 督 工 作 质 效 ，助 推 区 委 决 策 部 署 落 地 落 实 落

细。要高质量完成今年人大制定的 57 项监督工

作 计 划 ，有 序 推 动“ 一 府 一 委 两 院 ”依 法 行 政、依

法 监 察、公 正 司 法 ，推 动 各 国 家 机 关 形 成 工 作 合

力 。 要 统 筹 运 用 法 定 监 督 方 式 ，突 出 重 点 ，聚 焦

监督群众期待关注的热点难点 ，加强对年初人代

会票决的民生实事项目开展全过程监督 ，着力推

动 解 决 一 批 群 众 最 关 心、最 直 接、最 现 实 的 利 益

问题。要按照党中央和省委、市委区委关于大兴

调 查 研 究 的 部 署 要 求 ，坚 持 问 题 导 向、增 强 问 题

意 识 、善 于 发 现 问 题 、敢 于 正 视 问 题 ，把 情 况 摸

清、把 问 题 找 准、把 对 策 提 实 。 按 照 区 委 统 一 安

排，主任会议成员已经确定了牵头调研的课题,要

精 准 用 力、集 中 发 力 ，扎 实 开 展 针 对 性 调 研 。 要

优化调研方式 ，讲求调研实效 ，采取“ 四不两直”

方 式 ，走 基 层、入 选 区、进 家 站 ，认 真 梳 理 汇 总 调

研 发 现 和 群 众 反 映 的 问 题,及 时 把 调 研 成 果 转 化

为解决问题、促进发展的实际行动。要坚持以制

度为根本 ，进一步完善“家站”硬件建设和制度建

设，积极探索全过程人民民主的基层实践。

刘航要求，要压紧压实目标责任，切实加强主

题教育的组织领导。

一要强化责任担当。区人大常委会主题教育

领导小组及各位成员 ，要积极参加并带头抓好理

论 学 习、调 查 研 究、推 动 发 展、检 视 整 改、建 章 立

制 等 工 作 ，加 强 督 促 指 导 ，推 进 主 题 教 育 扎 实 开

展 。 领 导 小 组 办 公 室 要 加 强 统 筹 协 调 和 督 促 检

查。要将主题教育作为巡视巡察、领导班子和领

导 干 部 年 度 考 核 的 重 要 内 容 ，推 动 责 任 落 实、工

作落地。

二 要 统 筹 兼 顾 推 进 。 坚 持 围 绕 中 心、服 务 大

局 ，将开展主题教育同全面贯彻党的二十大精神

相结合 ，同深入学习贯彻习近平总书记对四川及

成都工作系列重要指示精神特别是习近平总书记

来川视察重要指示精神相结合，同贯彻落实省委、

市委全会精神和区第十四次党代会和区委十四届

五次、六次全会精神相结合，同《区人大 2023 年工

作要点》的各项工作任务相结合，统筹安排好时间

和力量，不折不扣完成各项工作安排，切实做到两

手抓、两促进。

三要加强宣传引导。要依托有关新闻媒体、人

大网站、微信公众号、《双流人大》等载体，深入宣

传党中央和省委、市委、区委部署要求 ，及时反映

主题教育进展成效。要加强正面引导 ，宣传先进

典 型、先 进 事 迹 ，引 导 人 大 系 统 党 员 干 部 比 学 赶

超、创先争优，大力营造良好舆论氛围。

014

履职一线 Resumption

11 月 23 日下午，市人大常委会副主任王平

江率市人大法制委、市人大常委会法工委相关负

责 人 一 行 ，到 双 流 调 研 基 层 立 法 联 系 点 建 设 情

况，并向市、区人大代表征求《成都市地方立法条

例（修订草案）》等法规意见建议。区人大常委会

党组书记、主任刘航参加调研并主持座谈会。部

分市、区人大代表参加。

当天下午，调研组一行来到双流区综合执法

局，就双流区综合执法局基层立法联系点建设情

况 听 取 了 相 关 介 绍 。 在 随 后 召 开 的 座 谈 会 上 ，

市、区人大代表就进一步修改完善《成都市地方

立法条例（修订草案）》提出了意见、建议。

作 为 市 人 大 常 委 会 授 牌 的 基 层 立 法 联 系

点 ，在 市 人 大 常 委 会 法 工 委 等 部 门 的 指 导 帮 助

下、在区人大常委会的关心支持下 ，该联系点充

分发挥职能优势 ，不断健全组织机构 ，完善工作

制度 ，强化队伍建设 ，多渠道动员社会各方积极

参 与 立 法 活 动 ，及 时 将 基 层 意 见 建 议 反 馈 立 法

王平江率队调研

双流基层立法联系点建设

调研组一行在双流区综合执法局，就双流区综合执法局

基层立法联系点建设情况听取了相关介绍

015

Resumption 履职一线

机构。一年多来 ，该联系点围绕《成都市数据条

例》《成 都 市 城 市 轨 道 交 通 管 理 条 例 修 正 案》

《成 都 市 城 市 照 明 管 理 条 例》《成 都 市 地 方 立 法

条 例》等 7 部 条 例 草 案 召 开 意 见 征 询 会 4 次 ，发

放调查问卷 300 余份 ，收集意见建议 200 余条 ，

汇 总 上 报 意 见 建 议 80 余 条 。 同 时 ，围 绕“ 学 、

集、研、问、询 ”5 个 关 键 字 ，抓 牢 抓 实 意 见 征 询

5 个 重 点 环 节 ，确 保 意 见 征 询 工 作 质 效 不 断 提

升。

王平江指出 ，与会的市、区人大代表结合自

身 工 作 实 际 ，各 抒 己 见、畅 所 欲 言 ，对《条 例（草

案）》提出了很多有价值的意见和建议。希望大

家继续关心关注法规立法工作，提出更多富有建

设性的意见和建议，使该条例更具科学性和可操

作性；对于双流区综合执法局基层立法联系点建

设管理等工作 ，王平江给予充分肯定 ，希望相关

各方在今后的工作中，增强责任感、使命感，不断

总结提升，科学谋划推动基层立法联系点工作深

入开展的思路举措，探索创新基层群众参与立法

的渠道和方式，不断扩大立法意见征求的覆盖面

和群众参与度，把人民群众的愿望呼声汇聚到立

法活动和法治实践中，持续提升法律法规的知晓

率和执行力，全力推动基层立法联系点工作高质

量发展，为开门立法多作贡献。

区人大常委会党组成员、副主任朱永康参加

调研。

座谈会上，市、区人大代表就进一步修改完善《成都市地

方立法条例（修订草案）》提出了意见、建议

016

履职一线 Resumption

人大代表视察协同创新促进科技成果转化

暨双流经开区转型升级和适航产业集聚区建设

情况

7 月 11 日 ，双流区人大常委会组织成都市、

双流区两级人大代表视察协同创新促进科技成

果转化暨双流经开区转型升级和适航产业集聚

区建设情况。双流区人大常委会主任刘航出席。

视察组一行参观了双流区科技成果转化和技

术交易中心、四川多联实业有限公司、成都盛帮

密封件股份有限公司、四川天味食品集团股份有

限 公 司 和 核 工 业 西 南 物 理 研 究 院 ，了 解 企 业 科

研、运营状况，重大科学课题进程进展情况，双流

区促进科技成果转化方面情况，经开区转型升级

发展的成效。

视察组表示，要坚定信心，汇聚力量，努力助

推 西 航 港 开 发 区 转 型 升 级 争 创 国 家 级 经 开 区。

要突出重点 ，抓住关键 ，努力助推协同创新促进

科技成果转化。要找准定位 ，突出优势 ，努力助

推适航新兴产业集聚区发展。要进一步组织人

大代表通过视察、调研等形式听取群众心声 ，全

力助推适航新兴产业集聚区建设，确保区委重大

决策部署在基层落地生根、落实见效。

作为成都创新资源富集地，为充分挖掘利用

全区科教资源潜能 ，双流区于 2022 年 7 月组建

了科技创新工作专班，建设双流区科技成果转化

和技术交易中心 ，已挖掘技术需求 110 项 ，征集

区 内 外 科 技 成 果 5000 余 项 。 双 流 经 开 区 聚 焦

“三提两转一融合”，以“产业提质”为导向推进产

业 建 圈 强 链 。 目 前 ，双 流 经 开 区 企 业 总 数 达

3706 家，今年 1-6 月规上企业完成产值 352.46

亿元。

区 人 大 常 委 会 副 主 任 李 根 富 、周 洪 彬 参 加

视察。

双流区人大常委会组织市、区两级人大代表

视察协同创新促进科技成果转化情况

017

Resumption 履职一线

9 月 15 日 ，双 流 区 人 大 常 委 会 专 题 视 察 双

流 大 健 康 及“ 三 医 联 动 ”改 革 工 作 ，听 取 工 作 汇

报 ，倾听各方面意见建议 ，助力双流纵深推动大

健康及“三医联动”改革工作。区人大常委会主

任刘航出席。

视察组一行先后前往双流区第四人民医院、

西 航 港 社 区 卫 生 服 务 中 心 和 双 流 区 中 医 医 院、

双 流 区 妇 幼 保 健 院 参 观 办 院 情 况、了 解 项 目 推

进进程，听取了一线医务人员诉求及建议意见。

近年来，双流区高水平推进大健康产业强链

补链 ，全力推动产业高质量发展。2023 年上半

年，双流大健康产业规模约 230 亿元，40 家规上

生 物 医 药 企 业 实 现 产 值 51.3 亿 元 ，同 比 增 长

9.5%。近年来，双流强化改革系统联动，促进医

疗 资 源 均 衡 布 局 ，纵 深 推 动 医 药 卫 生 体 制 改 革

工作，2020 年—2022 年连续 3 年在成都医改目

标考核中名列前茅 ，基层卫生综合改革、家庭医

生签约等改革经验被省、市推广。

刘航强调，“三医联动”改革是推动改革发展

和增进群众健康的大事。要坚定信念，切实增强

以人民为中心的责任感、使命感；要联动增效，为

不断增强全区人民的获得感幸福感作出贡献；要

增添举措，在解决群众看病贵、看病难痛点堵点问

题上持续发力，努力推动全区医改工作取得新成

效，纵深推进健康双流建设，不断增进民生福祉。

副区长薛燕参加座谈会。

双流区人大常委会

专题视察双流大健康及“三医联动”改革工作

视察组一行在双流

区第四人民医院视察

018

履职一线 Resumption

10 月 27 日上午，区人大常委会组织部分区

人大代表实地视察区公安办证中心及成都交警

十 二 分 局 车 辆 管 理 所 窗 口 便 民 服 务 工 作 情 况 ，

倾听区人大代表和各方面意见建议。区人大常

委会主任刘航参加。

视 察 组 一 行 首 先 来 到 成 都 交 警 十 二 分 局 车

辆 管 理 所 实 地 视 察 并 听 取 相 关 工 作 情 况 汇 报 ，

区 人 大 代 表 现 场 提 出 了 车 管 业 务 服 务 触 角 延

伸、低收入群众车管业务证明开具等问题 ，车管

所相关负责人一一现场答复；随后 ，视察组又前

往区公安办证中心视察了解办证中心便民服务

情况 ，围绕集体户口相关政策、出入境业务办理

监 督 等 具 体 工 作 进 行 讨 论 ，收 集 大 家 的 意 见 建

议。

据了解 ，近年来 ，区公安分局坚持以人民为

中心的发展思想 ，深入推进公安“放管服”改革 ，

按 照“ 能 下 放 的 下 放、能 合 并

的 合 并、网 上 能 办 的 网 上 办 ”

的思路，全力构造便民服务工

作 格 局 。 2020 年 以 来 ，共 受

理 户 籍 业 务 96 万 余 件 ，身 份

证 业 务 34 万 余 件 ；办 理 车 驾

管 业 务 32 万 余 笔 ，注 册 登 记

非机动车逾 4.4 万辆；办理因

私出入境证件 112322 件，以

实 际 成 效 回 应 人 民 群 众 的 关

切和期盼。

视 察 组 对 区 公 安 分 局 便

民服务工作落实和取得的成效表示肯定。刘航

表 示 ，窗 口 工 作 人 员 服 务 群 众 的“ 温 度 ”直 接 反

映 着 办 事 群 众 的“ 满 意 度 ”，要 以 群 众 的 需 求 为

导 向 ，不 断 完 善 服 务 内 容 ，为 群 众 营 造 贴 心、舒

心的办事环境；要注重服务体系的信息化建设 ，

贯彻落实“数据多跑路、群众少跑腿”服务理念 ，

以技术支撑服务质效提升；要积极推动“服务触

角”延伸 ，结合工作实际、群众需求 ，向上争取相

关权限下放 ，同时科学合理规划服务点位布局 ，

推动服务事项下放 ，打造便民服务圈；要进一步

加 大 户 籍 等 政 策 和 相 关 法 律 法 规 的 宣 传 力 度 ，

让 办 事 群 众 提 前 了 解 相 关 政 策 常 识 ，争 取 群 众

支持配合，提升服务质效。

区人大常委会副主任朱永康 ，副区长、区公

安分局局长潘智参加视察。

双流区人大常委会

专题视察区公安分局便民服务工作

人大代表实地视察成都交警十二分局车辆管理所窗口便民服务工作情况

019

Resumption 履职一线

10 月 17 日，区人大常委会组织区人大代表

调研双流区高质量办学工作开展情况。区人大

常委会主任刘航参加。

调 研 组 一 行 首 先 来 到 双 流 区 教 育 科 学 研 究

院 ，通过走访参观、座谈交流等形式了解我区教

育 研 究 、教 师 培 训 和 教 育 科 研 等 方 面 的 情 况 。

随后又前往棠湖小学、双流中学实地调研 ，了解

学 校 基 础 设 施 建 设、特 色 课 程 开 设 及 学 校 办 学

质 量 成 果 等 相 关 内 容 ，并 在 走 访 调 研 中 听 取 区

教 育 局、区 教 科 院 和 部 分 学 校 负 责 人 关 于 提 升

办学质量的意见建议。

刘 航 指 出 ，教 育 是 一 门 科 学 ，科 学 就 有 规

律 ，加强教育科学规律研究 ，才能推动教育更高

质 量 发 展 ，希 望 区 教 科 院 继 续 发 挥 专 业 团 队 和

智力资源优势 ，强化完善教研顶层设计 ，提升教

师 教 学 水 平 ，进 一 步 助 推 双 流 教 育 事 业 高 质 量

发展。他要求在教育研究和具体教学实践中要

注 重 文 明 传 承 ，以 优 秀 的 中 华 传 统 文 化 滋 养 学

生 心 灵 ，引 导 学 生 成 长 为“ 智 者 ”“ 仁 者 ”“ 勇

者”，培育德智体美劳全面发展的时代新人。要

注 重 低 年 级 阶 段 生 动 活 泼 教 学 方 法 研 究 ，增 加

教 学 趣 味 性 ，推 动 低 年 级 教 育 从“ 我 要 教 ”向

“ 他 要 学 ”转 变 ，从 小 培 养 学 生 学 习 积 极 性 和 主

动 性 ，提 升 教 育 教 学 质 量 和 效 率 。 要 齐 心 协 力

推动教育高质量发展 ，坚持教育优先发展 ，科学

规 划 教 育 基 础 资 源 配 置 ，持 续 扩 大 优 质 资 源 覆

盖面 ，提升基础教育优质均衡发展水平 ，以优质

教育有力支撑双流高质量发展。

区人大常委会副主任周洪彬、副区长罗仕明

参加调研。

双流区人大代表

调研双流区高质量办学工作开展情况

调研组一行来到双流中学实地调研

020

工作动态 Local news

7 月 13 日，成都市双流区第十九届人大常委

会第十一次会议召开 ，举行了第一次全体会议、

第二次全体会议以及分组审议，区人大常委会主

任刘航主持会议。

会议传达学习了习近平总书记近期重要讲话

和指示批示精神，党中央和省委、市委、区委近期

重 要 会 议 精 神 ，听 取 和 审 议 了 区 人 民 政 府 关 于

2022 年度全区生态环境状况和生态环境保护目

标完成情况的报告、区人民政府关于 2021 年度

区级预算执行和其他财务收支审计查出问题整

改情况的报告、区人民政府关于“一老一小”工作

开展情况的报告，听取了区人民政府关于政府性

债务管理情况的报告、区人民政府关于四川双流

经 开 区 争 创 国 家 级 开 发 区 工 作 推 进 情 况 的 报

告。会议还表决通过了有关人事任免事项，并举

行了宪法宣誓仪式。

双流区第十九届人大常委会

第十一次会议召开

021

Local news 工作动态

会议指出 ，成都大运会进入关键时期 ，全区

人大代表尤其是各位常委会组成人员要积极响

应、行 动 起 来 ，带 动 全 区 人 民 融 入 大 运、推 进 大

运、共享大运。会议强调，要共同维护城市形象、

彰显城市气质，影响带动广大市民自觉遵守文明

公约、共同营造文明有序的城市环境；要共同做

好志愿服务、传递城市温暖 ，影响带动广大市民

积极参与做好大运知识宣传、秩序维护和文明劝

导的志愿服务工作；要共同树牢安全意识、守护

城市安全 ，影响带动广大市民积极传播正能量 ，

尤其是高度重视身边生活安全，努力共同维护城

市安全、社会安全；要认真履行职责、共同做好本

职工作，落实好市委、区委的安排部署，通过各行

各业的共同努力，全力以赴保障城市有序高效运

转、万众一心保障大运会成功顺利展开。

双流区人大常委会副主任李根富、周洪彬、

胡 洪 军 出 席 会 议 ；副 区 长 胡 劲 松、梁 飞 ，区 监 委

主任黄君德 ，区法院院长曾耀林、区检察院检察

长 古 剑 列 席 会 议 ；区 政 协 副 主 席 韦 瑜 应 邀 参 加

会议。

∗城市一角 古陶 / 摄

022

工作动态 Local news

9 月 28 日，成都市双流区第十九届人大常委

会第十二次会议举行。区人大常委会主任刘航

主持并讲话。

常委会组成人员 40 人出席会议，出席人数符

合法定人数。

会议传达学习了习近平总书记近期重要讲话

和指示批示精神，党中央和省委市委近期重要会

议精神，区委十四届六次全会和双流区学习贯彻

习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育

部署会议等有关会议精神；听取和审议了区人民

政府关于 2023 年上半年国民经济和社会发展计

划执行情况的报告，听取和审议了区人民政府关

于成都市双流区 2022 年财政决算、2023 年上半

年财政预算执行和 2022 年度审计工作报告 ，表

决通过了《成都市双流区人民代表大会常务委员

会关于批准成都市双流区 2022 年区级财政决算

的决议》。会议还表决通过了有关人事事项。

会议举行了颁发任命书和宪法宣誓仪式。

在圆满完成各项议程后，刘航作了讲话。他

指出，深入学习宣传贯彻习近平总书记来川视察

双流区第十九届人大常委会

第十二次会议召开

023

Local news 工作动态

重要指示精神，是当前和今后一个时期的首要政

治任务。要按照省委、市委、区委部署，聚焦习近

平总书记“三个牢牢把握”“四个发力”等重要要

求 ，牢牢树立以人民为中心的发展思想 ，找准人

大定位和努力方向，结合人大工作实际不折不扣

抓好贯彻落实。

刘航指出 ，组织开展主题教育 ，是区人大常

委会当前和今后一个时期的重要政治任务。全

区人大系统要切实把思想和行动统一到党中央

和省委、市委、区委决策部署上来，深刻认识开展

主题教育的重大政治意义、实践意义、战略意义，

切实增强开展主题教育的思想自觉、政治自觉、

行动自觉，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建

新功”的总要求 ，努力在以学铸魂、以学增智、以

学正风、以学促干方面取得实效。要聚焦以学铸

魂筑牢政治忠诚 ，始终坚持党的全面领导 ，确保

人大工作正确政治方向。聚焦以学增智提升干

事能力 ，充分发挥人大职能作用 ，更好地把人大

制度优势转化为治理效能。聚焦以学正风深化

自我革命 ，牢牢把握“四个机关”定位要求 ，持续

发力推进人大自身建设。聚焦以学促干增强履

职质效 ，突出发挥人大监督的推动作用 ，进一步

提升监督工作质效。

区人大常委会副主任李根富、胡洪军、朱永

康、夏奠强出席会议。

副区长陈华 ，区监察委主任黄君德 ，区法院

院长曾耀林，区检察院检察长古剑列席会议。区

政协副主席刘志勇应邀参加会议。

∗空客项目 刘婷 / 摄

024

工作动态 Local news

10 月 16 日，成都市双流区第十九届人大常

委会第十三次会议举行。区人大常委会主任刘

航主持。

常委会组成人员 40 人出席会议，出席人数符

合法定人数。

会议传达学习了习近平总书记近期重要讲话

和指示批示精神，党中央和省委、市委、区委近期

重要会议精神；听取了区第十九届人大三次会议

以来代表建议、批评和意见办理情况的报告。区

第十九届人大三次会议以来，全区人大代表紧扣

区委决策部署和民生关切 ，提出产业升级、城市

建设、社会事业、民生保障等方面的建议 382 件，

其中 ，交由双流区有关机关和组织办理 271 件；

交由四川天府新区办理 107 件；交由成都高新区

办理 4 件。目前，已办理答复 375 件，从代表反馈

意见情况看，建议办理结果满意率较高。

会议还审议并表决通过了关于补选成都市双

流区第十九届人民代表大会代表的决定及选举

办法；表决通过了有关人事事项。

经会议表决通过，任命罗仕明为成都市双流区人

民政府副区长；任命杨伟为成都市双流区人民法院审

判员，任命陈科为成都市双流区人民法院审判员。

会议举行了颁发任命书和宪法宣誓仪式。

在圆满完成各项议程后，刘航作了讲话。他

双流区第十九届人大常委会

第十三次会议召开

025

Local news 工作动态

指出 ，会议表决通过了有关人事任免事项 ，希望

新任命的同志切实履行宪法法律赋予的职责，依

法履职、勤勉工作、廉洁奉公，不辜负组织重托和

人民期望。

刘航强调 ，要加强代表培训 ，不断提高代表

履职能力。坚持工作导向、问题导向 ，理论联系

实际，组织定期培训“请进来”，组织外出培训“走

出去”，加强学习交流 ，丰富代表履职经验 ，提升

代表履职能力。要深入调查研究，不断提高人大

代表建议质量。结合主题教育组织人大代表聚

焦区委重大决策部署、聚焦经济高质量发展、聚

焦人民群众所思所盼所愿 ，深入基层和群众 ，下

深水开展调查研究，掌握真情况、找准真问题、想

出真办法。要强化服务保障，为代表依法履职创

造良好条件。在闭会期间组织开展好人大代表

开展视察调研、执法检查等履职活动 ，健全完善

人大代表列席人大相关会议制度，定期向人大代

表通报政情，充分发挥人大代表之家（站）的履职

平台作用，组织开展好代表活动，鼓励代表出“精

品”建议。要不断提高人大代表意见建议工作质

量和水平，为增强人民群众的获得感、幸福感、安

全感，提升双流各项工作的社会公众满意度。人

大代表意见建议的承办单位要高度重视、认真对

待，按照“定任务、定领导、定时间、定要求”的四

定原则 ，制定详细可行的办理工作计划 ，真正把

人大代表意见建议办理工作落到实处 ，做到“件

件有回音、事事有着落”。

会议还审议了其他事项。

区人大常委会副主任李根富、周洪彬、胡洪

军、朱永康、夏奠强出席会议。副区长陈华、区监

察委主任黄君德、区法院院长曾耀林列席会议。

区政协副主席朱峰应邀参加会议。

∗怡心湖 戴杰 / 摄

026

工作动态 Local news

11 月 29 日，成都市双流区第十九届人大常

委会第十四次会议举行。区人大常委会主任刘

航主持会议。

常委会组成人员 35 人出席会议，出席人数符

合法定人数。

会议通过了本次常委会会议议程，传达学习

了习近平总书记近期重要讲话和指示批示精神，

党中央和省委、市委、区委近期重要会议精神。

会议听取了区人民政府关于营商环境建设工

作 情 况 的 报 告 ；听 取 和 审 议 了 区 人 民 政 府 关 于

2022 年度国有资产管理情况的综合报告、关于

2022 年度企业国有资产管理情况的专项报告；

听 取 和 审 查 了 区 人 民 政 府 关 于 成 都 市 双 流 区

2023 年财政预算调整方案的报告；听取了区人

民政府关于居民收入提升工程、高品质公共服务

倍增工程、生态惠民示范工程、青年创新创业就

业筑梦工程实施情况的报告。

会议听取和审议了区人大常委会法制工作委

员会关于 2023 年备案审查工作情况的报告；审

议并表决通过了区十九届人大常委会代表资格

双流区第十九届人大常委会

第十四次会议召开

027

Local news 工作动态

审查委员会关于个别代表的代表资格的审查报

告；表决通过了有关人事任免事项 ，颁发任命书

并举行了宪法宣誓仪式。

在 圆 满 完 成 各 项 议 程 后 ，刘 航 作 了 讲 话 。

他 强 调 ，抓 落 实 是 推 进 工 作 的 根 本 途 径 ，要 聚

焦 重 大 部 署 安 排 ，抓 好 学 习 贯 彻 落 实 ，认 真 学

习 近 期 习 近 平 总 书 记 对 乡 村 振 兴 等 重 点 工 作

作 出 的 重 要 指 示 和 党 中 央、省 委、市 委、区 委 决

策 部 署 ，持 续 推 动 城 乡 融 合 发 展 ，打 造 农 商 文

旅 综 合 体 ，持 续 推 动 城 市 品 质 提 升 ，不 断 提 高

市 民 获 得 感、幸 福 感 ；要 聚 焦 会 议 议 定 事 项 ，抓

好 持 续 跟 进 落 实 ，持 续 推 动 营 商 环 境 优 化 ，加

强 国 有 资 产 管 理 和 监 督 工 作 ，做 好 审 议 意 见 办

理 工 作 ，做 好 会 议“ 后 半 篇 文 章 ”；要 聚 焦 当 前

重 点 工 作 ，抓 好 高 质 高 效 落 实 ，认 真 落 实 区 委

的 部 署 要 求 ，对 照 年 度 工 作 要 点 ，扎 实 开 展 主

题 教 育 ，圆 满 完 成 年 度 目 标 ，主 动 服 务 中 心 大

局 ，以 实 际 行 动 为 实 现 全 年 经 济 社 会 发 展 目 标

任 务 作 出 人 大 贡 献。

区人大常委会副主任李根富、周洪彬、胡洪

军、朱永康、夏奠强出席会议。区政府副区长陈

华、贺小娟 ，区法院院长曾耀林 ，区监察委、区检

察院相关负责同志列席会议。区政协副主席韦

瑜应邀参加。

∗城市景观 朱戈 / 摄

028

工作动态 Local news

8 月 3 日 ，双流区人大常委会党组（扩大）会

议召开，专题传达学习习近平总书记来川视察重

要指示精神和近期省委、市委、区委重要会议精

神，研究部署区人大常委会贯彻落实举措。双流

区人大常委会党组书记、主任刘航主持会议并讲

话。

会议指出 ，传达好、学习好、宣传好、贯彻好

习近平总书记来川视察重要指示精神，是当前和

今 后 一 个 时 期 全 区 人 大 系 统 的 首 要 政 治 任 务。

要强化贯彻落实总书记重要指示精神的重大政

治责任 ，站位人大“四个机关”定位要求 ，深刻领

会准确把握习近平总书记重要指示的丰富内涵

和精髓要义，把总书记的勉励和鞭策转化为担当

作为、干事创业的强大动力 ，坚定不移推动双流

高质量发展，助推双流在提高科技

创新能力、建设现代化产业体系、

推进乡村振兴、加强生态环境治理

等方面实现新突破，一步一个脚印

把总书记的嘱托落到实处，把总书

记擘画的宏伟蓝图变成美好现实。

会议强调，要在全区人大系统

迅速掀起学习宣传贯彻总书记重

要指示精神的热潮，人大代表和人

大工作者要以学铸魂、以学增智、

以学正风、以学促干 ，加强思想淬

炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，把学习成果

转化为坚定理想、锤炼党性、指导实践、推动工作

的强大力量。要用实干实绩把总书记重要指示

精神落实到人大工作全过程各方面，全区人大系

统要有勇于担当的精神 ，敢于担当的品质 ，善于

担当的本领，保持“有干劲、争上游”的精神品质，

形成风清气正、团结高效的人大工作局面；要在

学习实践中炼就善于担当的本领，把做出实实在

在的人大工作业绩。

会议还研究了其他事项。

双流区人大常委会党组副书记、副主任李根

富，区人大常委会党组成员、副主任周洪彬、胡洪

军、朱永康出席 ，区人大常委会副主任夏奠强列

席会议。

双流区人大常委会党组（扩大）会议召开

传达学习习近平总书记来川视察重要指示精神

029

Local news 工作动态

区人大代表和人大工作者

进校“充电”

7 月 4 日，双流区各级人大代表及人大工作者

社会文化品质提升班在四川大学江安校区举行。

双流区人大常委会主任刘航参加培训。

培训班围绕“人文广都·大美双流”主题，特邀

四川大学艺术学院教授、博士生导师、四川大学艺

术研究院副院长吴永强作专题授课。他从手卷、

立轴、条幅与条屏等方面介绍了中国画创造、欣赏

的相关知识。

培训中，吴永强教授以高超的学术造诣和独到

的教学方法，将中国传统文化与生活实践相结合，

引导大家更好地理解中华优秀传统文化 ，深入领

略包括中国画在内的传统文化的丰富内涵和独特

魅力。

培训班学员们表示，中国传统文化博大精深、

深入人心，通过创造性地转化与发展，让优秀传统

文 化“ 活 起 来 ”“ 潮 起 来 ”；同 时 ，大 家 将 把 追 求 品

质、塑造品质的理念运用到工作中，不断提升助力

双流经济社会高质量发展的积极性。

030

工作动态 Local news

为 有 效 保 证 人 大 代 表 依 法 行 使 好 代 表

职 权 ，充 分 发 挥 好 代 表 作 用 ，提 高 人 大 工 作

者 服 务 代 表 的 能 力,11 月 13 日 至 17 日, 双

流区人大代表、人大工作者履职培训班在厦

门 大 学 举 办 。 双 流 区 人 大 常 委 会 主 任 刘 航

参加培训。

培训班采取专题理论讲座和实地考察相

结合的方式进行 ，邀请厦门市高等院校知名

专家、法学教授等讲授课程。课程围绕《人大

代表如何审议工作报告》《学习习近平法治思

想，提升人大代表和人大工作者法治思维》等

主题进行，兼具理论高度和实务运用，内容务

实、讲解细致、评析深入 ，为全体学员启迪了

思路、开阔了视野、增强了信心、提升了能力。

区人大代表、人大工作者履职

培训班举办

调研人大代表“家、站”建设

7 月 7 日上午，区人大常委会副主任

李 根 富 率 队 到 彭 镇 调 研 人 大 代 表“ 家、

站”的运行情况。

调 研 组 实 地 查 看 建 设 内 容 ，翻 阅 代

表履职资料、听取代表活动的情况汇报，

通过观看“人大智慧屏”的展示 ，详细了

解了代表之家的日常运行、规章制度、代

表信息、代表活动开展等情况。

调 研 组 充 分 肯 定 彭 镇 人 大 代 表 工

作 ，指出彭镇现有两个点位的人大代表

“家”“站”实现了代表进“家”全覆盖，场

地和代表的布点分配很合理 ，人大代表

“家”“站”作为基层代表工作的主阵地，

充分发挥了纽带作用；并就如何体现阵

地特色，如何调动代表、居民共同参与人

大活动的积极性等问题与参加人员作了

深入交流。

031

Local news 工作动态

调研托育服务体系建设

10 月 11 日，区人大常委会副主任周

洪彬牵头对全区托育服务体系建设及托

幼一体化工作进行专题调研。

现场调研了怡心社区卫生服务中心

托育园、棠湖挚爱空间托育园等 4 个点位

并 组 织 区 级 相 关 部 门 负 责 人、区 人 大 代

表、托育机构负责人、幼儿园院长、幼儿

家长召开座谈会。

调 研 组 指 出 ，双 流 积 极 贯 彻 落 实 国

家和省市关于婴幼儿托育服务的决策部

署，积极创新管理体制、不断健全服务机

制 ，已 初 步 搭 建 多 层 次 多 形 式 的 托 育 服

务 体 系 。 下 一 步 ，要 进 一 步 加 大 宣 传 力

度、优化体系机制、构建服务体系、提供

政策给养、强化师资支撑，多方面支持托

育机构发展，提升托幼一体化机构质量。

调研稳就业促就业工作

按 照 区 人 大 常 委 会 2023 年 重 点

监 督 工 作 计 划 的 安 排 ，10 月 12 日 上

午，区人大常委会党组成员、副主任胡

洪军带领区人大社会建设委员会和部

分区人大代表对稳就业促就业工作开

展了调研。

调研组一行先后前往成都经典清

洁 服 务 有 限 责 任 公 司、希 望 森 兰 科 技

股份有限公司和黄水镇云华社区进行

了 实 地 调 研 ，并 现 场 听 取 了 相 关 工 作

情况汇报。

在 座 谈 会 上 ，调 研 组 详 细 听 取 了

区人社局作的全区就业工作推进情况

汇报和全区高校毕业生就业创业工作

推进情况汇报，区退役军人局、区民政

局、区残联分别作了补充汇报。

会 上 ，区 人 大 社 会 建 设 委 员 会 委

员、区 人 大 代 表 就 稳 就 业 促 就 业 工 作

中 提 高 人 力 资 源 市 场 供 需 匹 配 精 准

度、加强政策支持、职业技能培训扩容

提质等方面提出了建议。

032

工作动态 Local news

10 月 12 日 ，双 流 区 人 大 常 委

会党组成员、副主任朱永康带队区

法院视察调研监督执行工作情况。

双流区法院党组书记、院长曾耀林

陪同调研。

调研组一行先后视察了区法院

“一站式”多元解纷中心、空港法治

会客厅、执前督促与执前和解工作

室、“火凤凰”破产工作室、执行指挥

中心等场所。

随后召开了座谈会 ，调研组听

取 了 区 法 院“ 执 前 督 促 + 和 解 ”机

制、“火凤凰”执破融合机制的工作

开展情况作专题汇报以及 2021 年

以来执行工作取得的成绩，对区法

院执行工作近年来取得的成绩表示

肯定，并提出工作意见建议。

10 月 30 日，按照区人大常委会

2023 年度监督工作计划，区人大常

委会副主任夏奠强率区人大农业和

农村委及部分区人大代表先后前往

黄龙溪镇大河社区、川江村，就农村

人居环境整治提升工作情况开展现

场 调 研 。 随 后 召 开 座 谈 会 ，听 取 了

区 农 业 农 村 局 、区 城 管 局 、区 水 务

局、双流生态环境局、黄龙溪镇等相

关部门的汇报。

调研组就农村人居环境整治提升

工作存在的重视程度不够、散居院落

污水整治还不够、长效管护机制还不

健全、农民积极性还不高等问题提出

了意见和建议。

视察调研监督区法院

执行工作

调研农村人居环境整治

033

About deputies 代表风采

搞科研：为“人造太阳”量“体温”

2020 年 ，新 一 代 人 造 太 阳“ 中 国 环 流 三 号 ”

装置在成都建成，它是我国目前规模最大、参数最

高的先进的托克马克装置。该装置的等离子体电

子温度可以达到 1.5 亿℃ ，即太阳核心温度的 10

倍。

对该装置的温度测量则是一项极其重要的工

作，问题是，如何精准测量如此高的温度？

核工业西南物理研究院副研究员蒋敏和团队

研发出一套微波技术测量系统——新一代人造太

阳装置上全域、多道、精细、准确的温度分布测量

系统——超宽带自标定电子回旋辐射系统。

“非接触式的测量方法通常有激光和微波，微

波具有连续、高时空分辨、抗辐照等优点 ，是未来

聚变堆装置上测量温度必不可少的工具。”蒋敏介

绍 ，它的基本原理是通过接收电子回旋运动发出

的微波频段的辐射信号，从而给出温度的信息。

通过该系统，蒋敏和团队成员成功测量到聚变

装置中亿度量级的温度 ，在聚变前沿物理研究中

发挥了重要作用。同时，以这一项目研发为基础，

蒋敏：让科学技术为发展注入新动能

蒋 敏 ，80 后 女 博

士 、为“ 人 造 太 阳 ”测

“ 体 温 ”的 人 、双 流 区 人

大 代 表 ，被 评 为 2022 年

“ 双 流 工 匠 ”。

034

代表风采 About deputies

团队发表 SCI 论文 6 篇，已获 3 项发明和 2 项实用

新型专利授权，实现 2 项成果转化，创造近百万元

的经济效益。

当代表：为科技事业添“砖瓦”

作为一名科技战线的双流区人大代表，蒋敏自

然更加关注区域科技创新体系建设和科技成果的

转化。

履 职 区 人 大 代 表 以 来 ，蒋 敏 先 后 提 出 两 项 议

案，一是针对“天府英才计划”政策，建议相关部门

加大对申报政策的宣传、解读和贯彻落实，促进科

研人员顺利申报；二是建议多家单位通过党建联

合共建的形式，推动党建与业务工作深度融合，以

党建促进科技创新。除此之外 ，蒋敏还积极参与

代表小组活动，围绕她关注的科技创新相关工作，

在宣传科技创新平台建设、创新成果，引导在校大

学生投身科技事业、努力奋斗等方面贡献人大代

表的积极力量。

“科技是第一生产力，人才是第一资源，创新是

第一动力，推动科技创新是一项系统工程，既需要

完善的功能体系 ，也需要教育和人才的支撑。”蒋

敏表示，作为一名来自科研战线的区人大代表，未

来也将一如既往的关注区域内科技创新方方面面

的工作。今年 ，她计划在政府对科技创新支持力

度、科技与产业深度融合、科技教育普及等方面进

行走访调研，了解相关工作成果和面临的问题，梳

理分析形成相关议案或者意见建议 ，助推相关工

作进一步完善。

035

About deputies 代表风采

2016 年，成都大陆激光技术有限公司落户双

流，作为公司技术工程师，齐海红也跟着公司来到

双流。他所从事的工作可以称之为“机械医师”，

但“救治”的对象是重工机械易损部件——对其进

行维修和再制造。齐海红专注这项技术 20 余年，

多项发明专利引领我国激光再制造工艺技术不断

提升，被评为 2022 年“双流工匠”。而作为双流区

人大代表，他不仅关注区域企业和产业发展，也同

样关注选区群众的大小事，积极收集群众诉求，反

馈助推问题解决，认真履行人大代表职责。

激光熔覆再制造 产品性能提升5倍

冶金、电力、石化等行业需要重型工业设备作

为工具 ，而这些设备中的传动连接部件和叶片等

齐海红：一手技术创新 一手服务民生

多 项 发 明 专 利 引

领 我 国 激 光 再 制 造 工

艺 技 术 提 升 ，被 评 为

2022 年“ 双 流 工 匠 ”；

而 作 为 双 流 区 人 大 代

表 ，齐 海 红 尽 心 履 职 ，

几 乎 不 曾 缺 席 每 一 场

代 表 小 组 活 动 和 代 表

接待日。

036

代表风采 About deputies

功能部件在使用过程中由于磨损和腐蚀 ，往往会

产生较大损耗 ，一些零部件甚至两三天就需要更

换。齐海红所在的公司，通过激光技术，配合特殊

合金材料，对这些金属部件进行防腐处理，或者对

缺损部分进行修补，恢复或者增强其性能，使其能

够投入生产 ，这样的技术称之为激光再制造工艺

技术。

在成都大陆激光技术有限公司工厂，一块不规

则圆弧形机械部件安装在操作台底座上，8 轴的机

械手臂能够实现多种姿势的精确控制 ，一条光纤

和一根小指粗的管道一端在手臂前端 ，一条负责

照射激光，一条喷洒耐磨材料粉未。底座旋转，手

臂沿部件弧线移动，如同焊接一样的场景，耐磨材

料在高温下均匀的熔覆在部件上，通过再制造，增

强其性能。

“我们也对一些部件进行维修，一片重型传动

机械上的侧导板，其耐磨性能一般为 3 天磨损 8 毫

米 ，随后就无法使用了 ，通过激光工艺 ，熔覆上一

种自主研发的碳化钨耐磨材料 ，可以将磨损降低

到 15 天磨损 6 毫米，使用周期延长 5 倍。”齐海红

介绍。

开展激光维修和激光再制造，一方面需要激光

工艺，另一方面需要材料技术，同时还要以智能制

造技术为支撑，这些年来，齐海红一直在这一领域

钻研，截至目前，他带领团队一共取得发明专利 3

项、实用新型专利 13 项、软著 3 项，科学技术成果

2 项，在带动工艺水平整体提升的同时，也推动了

相关产业发展。

履职中收获荣誉感 人大代表更

有使命感

去年，成都大陆激光技术有限公司实现 1800

万产值，今年力争突破 2000 万，实现上规目标，未

来 希 望 发 展 成 为 专 精 特 新“ 小 巨 人 ”企 业。“ 这 几

年，由于疫情和国际市场环境，对工业发展造成一

定不利影响，所以去年提出了议案，建议政府加大

对工业企业的扶持 ，包括创新研发、金融补贴、人

才服务等方面。”齐海红表示 ，希望能够充分发挥

人大代表的作用 ，为西开区工业企业在创新和转

型升级方面提供助力 ，助力双流优化工业产业结

构，做强实体经济，推动区域经济高质量发展。

与此同时，作为西航港选区的人大代表，齐海

红还十分关注西航港片区的社会民生事业 ，履职

以来 ，他几乎不曾缺席每一场代表小组活动和代

表接待日。“作为人大代表 ，我们的自身经历是有

限的 ，只有多和群众沟通交流 ，才能了解到更多 ，

同时也才能够更好地帮助群众解决问题。”齐海红

说。

在和选民的沟通交流中，齐海红了解到一些小

区燃气管道老化，一些小区存在煤气安全隐患，也

了解到群众对于河道治理、小区绿地建设等许多

诉求 ，他都实地走访了解后 ，积极向政府反应 ，这

些问题也得到了及时有效的解决。“能够通过发挥

人大代表的作用，帮助群众解决实际问题，是一件

十分快乐的事情，有荣誉感和自豪感，也增强了自

己的使命感、责任感 ，今后将继续发挥代表作用 ，

履职尽责。”齐海红表示。

037

Town streets inspect 镇街巡礼

彭镇：

民生实事代表票决

切实解决群众急难愁盼事

□王戎 / 文

人民选我当代表，我当代表为人民。监督推动民生实事项目实施，是人大代表履职的重要内

容。

一直以来，在县乡层面，民生实事项目都由政府决策，人大代表监督。去年，省委办公厅印发

《关于在县乡两级开展民生实事项目人大代表票决制工作的指导意见（试行）》，民生实事项目人大

代表票决制随即在全省推开。按照工作安排，结合辖区实际，双流区彭镇人大主席团将开展民生

实事项目人大代表票决制工作列入年度计划，引导区、镇人大代表深入基层走访调研，推动人民最

关切的问题形成民生实事项目，专项监督推进，切实解决群众急难愁盼问题。

彭镇布市社区安置小区

038

镇街巡礼 Town streets inspect

代表票决民生“小项目” 解决小

区居民安全“大难题”

彭镇人大代表陈伟，也是双流区人大代表，同

时还担任着彭镇布市社区党委书记的职务。该社

区辖区内的沿河小区 ，是一座多类型拆迁安置小

区 ，2011 年 建 成 ，常 住 人 口 有 5700 多 人 。 近 两

年，由于建成时间较久，小区 50 栋房屋中，有 43 栋

均出现不同程度屋屋檐墙体沙灰脱离坠落、部分

顶楼住房渗水等情况，尤其是近两年，脱落的外墙

水泥还砸坏居民雨棚、车辆 ，存在较大安全隐患 ，

小区群众多次向社区反映 ，希望对墙体和防水进

行维修。

去年，民生实事项目人大代表票决制施行，陈

伟和小区内的多名人大代表再次对小区情况进行

了调研 ，随后 ，梳理形成代表建议意见 ，联名提交

给彭镇人大主席团。彭镇人大主席团将情况函告

镇政府 ，建议此内容作为下一年度的民生实事候

选项目 ，最终 ，经过镇人大代表票决 ，将该项目纳

入 2023 年民生实事项目。

“在镇人大代表的监督下，彭镇人民政府指定

项目责任单位，落实 30 余万元资金保障，用 40 天

的时间高效顺利完成了沿河小区外墙维修工程 ，

小区外墙老化脱落和顶楼住户客厅阳台雨水管漏

039

Town streets inspect 镇街巡礼

水的问题得到了有效解决。”彭镇人大主席黄冕介

绍，今年 9 月，彭镇人大主席团还组织了小区群众

120 人对该项目进行了评测，满意率 100%，得到

了小区群众的一致认可。

据介绍，去年，通过人大代表票决制，彭镇人大

主席团通过人大代表建议、村社机关干部推荐、群

众联名建议等方式共收集到 10 个民生实事候选项

目，经过人大代表票决，7 个项目获得通过，涉及乡

村振兴、便民服务、城市更新等多个方面，彭镇人民

政府安排了 210 余万元专享资金保障，在彭镇人大

代表的监督下，7 个项目有序推进，陆续顺利完成。

票决监督促实事推进 代表履职

更有获得感、幸福感

“以前，镇上民生实事项目都是自上而下的，由

政府来决策 ，并且多数都是修路、建桥这些‘ 大项

目 ’，小区维修这些项目很难作为民生工程 ，得到

如此高效推进。”彭镇布市社区党委副书记蒋莎 ，

也作为彭镇人大代表参与到沿河小区外墙维修民

生 项 目 的 候 选 推 荐 、代 表 票 决 和 监 督 推 进 全 过

程。小区外墙维修存在安全隐患 ，本来是迫在眉

睫的事情，但由物业资金不足，小区维修又属于村

公项目禁止目录 ，没有资金来源 ，迟迟无法解决 ，

群众的抱怨也让社区两委干部焦头烂额。

蒋莎告诉记者，此次小区外墙维修作为民生工

程推进，她能够真切地感受到，民生实事项目人大

代表票决制让民生实事项目更“接地气”了 ，政策

推动决策民主化，也让渠道更加透明化，作为人大

代表，也更有获得感和幸福感。

“充分发扬人民民主，将群众所需作为民生实

事项目决策的重要依据 ，扩大人大代表和群众的

参与度……既要关注重大民生实事项目，又要解决

群众身边小事、急事、难事。”这是省委在县乡两级

开展民生实事项目人大代表票决制《指导意见（试

行）》明确的基本原则内容。

根据上级要求和制度安排，双流区和彭镇分别

制定了民生实事项目人大代表票决制的相关工作

办法 ，彭镇人大主席团根据工作要求 ，引导区、镇

人大代表既紧扣彭镇党委中心工作 ，又关心群众

急难愁盼，将票决制工作纳入年度工作计划，在镇

人代会上增设票决民生实事项目议程 ，推动民生

实事人大代表票决制工作落地见效。

“票决民生实事项目也为区镇人大代表建立了

新的履职渠道 ，督促人大代表深入人民群众走访

调研，把握党委政府工作方向，在推动民生实事项

目过程中 ，进一步加强同人民群众的沟通交流。”

彭镇人大主席黄冕表示，将在一年实践的基础上，

总结工作不足、提炼工作经验，进一步完善相关工

作机制，推动人大代表票决制科学有效开展，增强

民生实事项目实效。

040

镇街巡礼 Town streets inspect

西航港街道：

建强履职“主阵地”

当好人民“代言人”

□王戎 / 文

人大代表是人民群众的“代言人”，代表人民群众行使权利，充分和群众沟通交

流，了解群众所想所需、所期所盼是人大代表的基本义务，也是履职的基本要求。

西航港街道积极探索人大代表家（站）规范化建设，布局“一家三站”，创新工作机

制、拓宽双向联系渠道，搭建一座选民愿来的民意平台、代表常进的联系平台、问题

常帮的解决平台，以务实举措践行全过程人民民主。

西航港街道

041

Town streets inspect 镇街巡礼

全省唯一镇街级基层联系点 法

律修订众采群众意见

位于西航港街道莲花社区的西航港街道人大

代表之家建成于 2021 年底，依托成都市爱国主义

教育基地点位——双流区川齿记忆馆设立，是西航

港街道辖区人大代表联系群众的“主阵地”。

今年初，西航港街道人大代表之家又被赋予了

新的功能，1 月中旬揭牌后，西航港街道正式成为

四川省人大常委会备案审查基层联系点 ，这也是

是四川省 5 个备案审查基层联系点唯一一家镇街

级基层工作联系点。

法规的制定是一件严肃且涉及面广的工作，因

此需要广泛征求群众和社会各界的意见建议 ，这

些意见征求工作不仅在法规制定之前 ，也在施行

过程之中。备案审查联系点的功能 ，便是针对生

效法规文件及施行过程中的问题，组织人大代表、

群众代表监管执法部门等进行收集研讨 ，形成修

订意见并反馈，助力“法”的完善。

“我们会提前将要征询的文件资料送给与会人

员，请他们提前熟悉法规，在座谈会上，联系实际进

行提出意见建议 ，结合专业意见综合形成修订意

见。”张海霞介绍，今年以来，省人大常委会先后在

联系点组织了 3 次法规征求意见座谈会议，对《四川

省食品安全条例（草案）》《成都市机动车停车场管

理条例（草案）》《成都市物业管理条例（修订草案）》

等 6 部法规提出了 24 条修订意见，供上级参考。

履职阵地“一家三站”畅通代表群

众沟通渠道

西航港街道人大代表之家以“家”为核心，积极

推动阵地延伸，在西航港街道江安社区、星月社区

和机场路 3 个社区打造了人大代表联络站，辖区内

39 名全国、市、区三级代表进家入站，能够基本辐

射西航港街道 38.9 平方公里辖区，通过阵地和平

台更好联系服务辖区 76 万人口。

每 月 15 号 是 西 航 港 街 道 固 定 的“ 代 表 接 待

日”，每个人大代表联络站由 2 名人大代表“值日”，

接待群众收集意见建议。而依托西航港街道人大

代表之家 ，人大西航港街道工委则积极组织人大

代表开展专项调研、参与街道重大活动，并围绕区

委、区政府和西航港街道中心工作组织开展代表

小组活动。

“目前 ，我们已搭建起了线上人大代

表之家智慧平台和线下人大代表之家，以

‘ 举 旗 帜、联 民 心、察 民 情、聚 民 智、惠 民

生’工作理念组织好、协调好、服务好代表

履职。”人大西航港街道工委主任张海霞

介绍，除了家、站平台和代表接待日等服

务机制，人大西航港街道工委还探索形成

“一档四簿”“代表收集问题办理台帐”等

8 张表，助力代表履职效率提升。

042

镇街巡礼 Town streets inspect

通过相关平台和机制的构建完善，人大街道工

委组织代表进社区、进小区、进企业，听民声、察实

情、看自治管理 ，熟悉了解街情社情民意 ，丰富代

表履职内容 ，同时也实现家站常用、代表常来、实

事常办、群众常赞的人大工作新常态。

代表群众“码”上沟通 “家”平台助

力法治建设

目前，西航港街道人大代表之家围绕双流经济

社会发展组织开展各类代表活动 28 次，参加代表

202 人次，收集意见建议 79 条，提出闭会期间建议

6 条，助推解决群众“急难愁盼”问题 14 件。

人大代表是联系群众和政府的桥梁和纽带，基

层阵地和平台机制的完善是代表联系群众的基础

支撑。近年来 ，人大西航港街道工作在代表联系

选民方面开展了许多有益探索，取得了诸多成效。

“今年，我们将继续在代表群众联系沟通机制

方面着力，在线上机制完善的同时，进一步提升线

上平台的效率和覆盖面。”张海霞介绍，目前，人大

西航港街道工委正在组织研发人大代表之家微信

小程序，推动群众意见建议反馈“码”上收集，现场

处理 ，及时反馈。同时 ，以民生实事项目为抓手 ，

推动代表参与民生实事项目票决、监督推进各方

面工作 ，既拓宽渠道 ，也延伸服务 ，引导代表主动

履职作为。

事实上，入选省人大常委会备案审查基层联系

点 ，也为人大西航港街道工委更好推动代表联系

选民提供了新的思路。“主观方面 ，这是省人大常

委会对西航港街道人大代表之家工作的认可；客

观方面，作为连接成都主城和郊县的窗口，西航港

街道人口多、企业多、高校多 ，在法律法规施行过

程中，更能形成较为全面的反馈意见，更具代表性

和参考性。”张海霞表示。

对于西航港街道来说，这也是一个契机，通过

备案审查基层联系点 ，更多的居民群众能够参与

到法律法规修订工作中来，通过学习立法流程、法

律知识、参与法律修订等形式，也能提升法律素养

和意识。人大西航港街道工委计划依托备案审查

基层联系点，探索更有效机制，引导更多居民群众

参与到这项工作中，同时加强宣传引导，放大省级

平台的引领带动效应 ，进而为西航港街道法治建

设注入新的内涵。

043

Town streets inspect 镇街巡礼

10 月 18 日，双流区人大常委会东升街道工作

委员会组织代表开展“聚焦基层主线 助推空港建

设”主题活动。区人大常委会副主任李根富参加。

活动对“ 双流区人大智慧平台”的新增功能

进行了详细讲解。通过新功能，代表们可以更加

便捷地了解民意。

活动现场，空港联盟+代表联络站及“‘码’上

听你”发布仪式举行。“空港联盟+”代表联络站旨

在利用空港云展示中心进行资源整合，把不同领

域的经验优势转化为东升发展优势，进一步动员

和激励代表们提高站位、强化责任。群众通过扫

描“‘码’上听你”二维码，可以直接向代表们反映

问题和提出建议。

在 活 动 中 ，相 关 负 责 人 向 与 会 人 员 介 绍 了

“两核一带”规划以及双流国际空港商务区重点

项目的规划建设情况，以及“办好民生实事 绘就

幸福底色”东升街道民生实事项目的开展情况。

在空港联盟+沙龙分享会上 ，代表们纷纷发

表自己的见解和观点，提出了关于双流空港建设

的各种建议和意见。

区人大东升街道工委：

聚焦基层主线 助力空港建设 推动区域发展

044

镇街巡礼 Town streets inspect

7 月 6 日 ，怡 心、黄 甲 街 道 区 人 大 代 表 小 组

开 展“ 我 为 群 众 办 实 事 ，加 快 乡 村 振 兴 建 设 ”视

察 调 研 活 动 。 区 人 大 常 委 会 副 主 任 周 洪 彬 参

加。

小 组 成 员 一 行 先 后 到 黄 甲 街 道 文 庙 社 区 村

晓·文社、长埂社区共享超市项目地了解社区结

合 区 位 优 势 推 进 乡 村 振 兴、壮 大 集 体 经 济 的 具

体做法和下一步的规划。在实地调研后召开的

座谈会上 ，怡心街道、黄甲街道就乡村振兴的做

法 和 规 划 发 言 ，人 大 代 表 小 组 成 员 结 合 调 研 点

位的具体情况建言献策。

人大代表小组成员一致表示，人大代表要有

奋发争先的志气 ，在履职尽责中坚定政治定力；

人 大 代 表 要 有 依 法 履 职 的 底 气 ，在 聚 焦 聚 力 中

增添担当动力；人大代表要有为民服务的地气 ，

在办好实事中凝聚各方合力。

人大代表小组成员纷纷表示 ，根植人民 ，依

法 履 职 ，不 忘 初 心、牢 记 使 命 ，围 绕 社 区 集 体 经

济壮大、基层协商共治上聚合力 ，发出人大代表

的“好声音”。

怡心、黄甲街道区人大代表小组

开展视察调研活动

代表小组在黄甲街道开展视察调研活动

045

Visual 人大视野

大同市人大：

把好“四关” 让人大监督更接地

气更有实效

山西省大同市人大常委会深入贯彻全过程

人民民主重大理念，让监督深深扎根人民群众之

中，让人大工作焕发出蓬勃的生机活力。

第一、把好议题选定关，让监督满载民意。

聚焦群众关注的热点问题，在确定年度工作要点

前，组织各专工委深入开展走访调研，广泛倾听

群众意见，向社会广泛征集监督议题和民生实事

项目。结合人大代表议案建议、人民群众来信来

访等事项，作为确定监督议题的基础；聚焦党委

关切的中心工作。大同市人大常委会紧扣市委

全会、经济工作会议确定的工作任务，把关系发

展大局和群众切身利益的重要问题列为监督内

容，确保监督议题符合党委总体工作部署、切合

地方发展大局、顺应群众实际诉求。

第 二、把 好 调 查 研 究 关 ，让 监 督 彰 显 民 主。

抓实方案制定环节。市人大常委会出台了加强

1 和改进执法检查、视察调研的规定，要求制定视

察调研或执法检查工作方案，要深入基层一线，

邀请不少于两名当地的人大代表参与；抓实队

伍组建环节。将全市 346 名市人大代表划分为

法律、财经、农业等 7 个代表专业小组。在组建

执法检查和视察调研组时，以常委会组成人员、

相关委室工作人员、相关代表专业小组人员为

主体，每年邀请市人大代表参与调研监督 200

多人次，抓实调查研究环节。坚持深入基层、深

入一线、深入群众，认真细致地进行调查研究，

坚决避免走过场、走形式、走马观花式的调研；

抓实报告撰写环节。实地调研或检查结束后，

充分吸收参与调研的人大代表、基层群众等各

方面的意见建议 ，认真梳理汇总 ，科学分析研

判、提炼总结，把问题找准、把建议提实。

第三、把好会议审议关，让监督汇集民智。

创新会前学习机制。搭建信息化平台，提前将

需要审议的各类报告、材料上传给常委会组成

人员学习，必要时，在常委会会前，举办与审议

内容相关的学习或法治讲座；创新会议保障机

制。建立常委会会议邀请人大代表列席制度，

每次常委会会议邀请两名人大代表全程列席；

创新会议审议机制。常委会会议每年确定一项

046

人大视野 Visual

2

政府重点工作进行专题询问，对各专项工作报告

进行满意度测评。坚持一般审议发言和重点发言

相结合、分组审议与联组审议相结合等方法，使审

议意见更具有针对性、指导性和可操作性。

第四、把好督办落实关，让监督惠及民生。

完善督办机制。进一步强化措施、完善制度，规

范审议意见交办、督办、信息沟通和结果反馈等

程序，安排专人收集，及时送达“一府一委两院”

办理，在下一次常委会召开时，将办理结果反馈

至组成人员；坚持结果导向。把人代会重点建

议、民生实事项目、审议意见办理工作列入重点

督办工作事项，全程跟踪督办，深入现场实地监

督，形成人大监督闭环；形成监督合力。通过公

布审议意见书，对不同的监督内容，选择合适的

公开形式，形成监督合力，增强监督实效。

（摘自网络）

齐齐哈尔市人大：

链上建“家”助推产业发展

齐齐哈尔市人大常委会积极践行全过程人

民民主理念 ，紧紧围绕市委实施产业链供应链

三年行动计划的重要部署 ，探索创建产业链供

应链人大代表之家（站），推进“家企共建”，延伸

代表履职链，助力重点产业高质量发展。

坚持标准化建“家”，在“特”上求突破。把聚

焦产业链供应链建设作为代表之家建设的创新

点，全面推进市县两级产业链供应链人大代表之

家（站）创建工作，做到代表工作与党委政府同向

发力、与产业发展同频共振。

坚持规范化管“家”，在“专”上做文章。规范

产业链供应链人大代表之家（站）管理，着力做好

“专”字文章，让专业的人干专业的事。在健全完

善产业链供应链人大代表之家（站）制度机制、推

进“家（站）”管理制度化和规范化的同时，本着就

近就地、便于组织、有利活动的原则，采取混合编

组的办法，推动相关领域或具有相关专业背景的

五级人大代表进“ 家（站）”履职 ，并选定经验丰

富、履职能力强的代表担任“家（站）长”，管好用

好产业链供应链人大代表之家（站）。

坚持高效化用“家”，在“实”上下功夫。依托

产业链供应链人大代表之家（站），围绕建链、延

链、补链、强链，延伸拓展家（站）功能，创新开展

主题突出、具有特色的代表活动，搭建起代表、企

业、政府联系互动平台 ，推动代表“ 链”上履职、

“链”上服务，使之成为推动产业链供应链高质量

发展的“助力器”“生力军”。

坚持科学化评“家”，在“优”上出实招。启动

链上优秀人大代表之家（站）评选活动，由市人大

常委会统一授牌，通报表彰，推动全市链上人大

代表之家（站）向更高标准迈进。 （摘自网络）

047

Visual 人大视野

佳木斯市人大：

小小联系点 民主大担当

佳 木 斯 市 人 大 常 委 会 高 度 重 视 立 法 联 系 点

建设 ，将其作为拓宽民主立法的重要渠道 ，推动

立法联系点建设取得了实实在在的成效。

4

群众的意见建议，面对面获取第一手材料。调

研内容求“深”，既到亮点多、经验丰富的地方去

“ 汲 取 真 经 ”，又 到 问 题 多、情 况 复 杂 的 地 方 去

“解剖麻雀”，提高调研的深度和真实度。调研

方式求“活”。积极探索和综合运用各种调研方

式，将听取汇报、座谈讨论、实地调研与明察暗

访、抽样调查等方式相结合。

精准落实 ，让调研成果转化开花结果。调

研报告不是调研的终点，而是“谋民生利、解民

生忧”的起点。昌宁县人大常委会高度重视调

研成果的转化和应用，扎实做好调研的“后半篇

文章”，努力将调研成果转化为推动工作落实的

具体举措，为推动经济社会高质量发展发挥重

要作用。

（摘自网络）

3

昌宁县人大：

“四个精准” 大兴调查研究之风

提升人大监督实效

调查研究是人大议事之基、决策之据。昌

宁县人大常委会坚持“四个精准”大兴调查研

究之风，不断丰富和发展全过程人民民主的实

践，全面提升人大监督工作实效。

精 准 选 题 ，让 调 查 研 究 紧 扣 全 县 发 展 中

心。昌宁县人大常委会牢固树立“县委关注的

热点就是人大监督的重点、人民群众关心的难

点就是人大监督的焦点”的理念，采取面

向社会公开征集监督议题、各专门委员会

与对口联系部门座谈等方式 ，紧扣发展大局、

民生大计、法治热点精选调研议题 ，使人大工

作与县委中心工作同向同心。

精准培训，让调查调研做到有的放矢。在

开展每一项调研之前，对调查调研议题所涉及

到 的 相 关 法 律 法 规、政 策 措 施 及 调 研 重 点 内

容、方法步骤等进行系统培训在具体调查调研

的过程中做到有的放矢 ，不做门外汉、不说外

行话 ，提出的意见建议一针见血 ，并具有一定

的指导性、针对性和可操作性。

精准调研 ，调研范围求“广”，依托代表联

络工作站、基层立法联系点等平台 ，广泛听取

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