神奇山水·浪漫贞丰

— 1 —政策汇编学习周刊

2022 年 7 月（第 1 期）

贞丰县“新国发 2 号文件+四化+招商引资”

综 合 专 班

神奇山水·浪漫贞丰

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前言

为深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神及视察贵州时

的重要讲话精神，认真贯彻落实国家、省、州系列惠企政策，牢

牢把握稳字当头、稳中求进工作总基调，紧扣高质量发展主题和

“六个再上新台阶”奋斗目标，坚持围绕“四新”主攻“四化”

主战略，落实“四区一高地”主定位，奋力开创贞丰县各项事业

高质量发展新局面。

根据县委、县政府的有关工作部署，县“1+4+1”综合专班

按照政策周周学、本周政策汇编、他刊知识、动态前沿四个部分

归纳整理，方便全县干部职工快速熟悉政策，了解近期政策，不

妥之处，请批评指正!

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目录

政策“周周”学

政策“周周”学 ....................................... 5一、《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》

（国发〔2022〕2 号） .................................. 5

（一）指导思想。 ................................. 5

（二）战略定位。 ................................. 5

二、扎实稳住经济的一揽子政策措施（六个方面 33 项措施） 7

（一）财政政策（7 项） ............................ 7

三、贵州公布稳经济一揽子 142 项措施 ................... 9

（一）财政政策 ................................... 9

本周政策汇编

一、国家发展改革委、文化和旅游部联合印发《国民旅游休闲发

展纲要（2022—2030 年）》 ............................ 10

二、住房和城乡建设部 国家发展改革委 中国气象局发布关于进

一步规范城市内涝防治信息发布等有关工作的通知 ........ 12

三、国家发展改革委办公厅印发《关于做好基础设施领域不动产

投资信托基金（REITs）新购入项目申报推荐有关工作的通知》13

四、 贵州省新动能产业发展基金项目申报指南 ........... 14

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（一）基金简介 .................................. 14

（二）业务指南 .................................. 14

（三）申报条件 .................................. 15

（四）投资业务流程图 ............................ 17

（五） 线上申报流程 ............................. 17

（六）申报材料 .................................. 18

五、贞丰县关于促进房地产业良性循环和健康发展的实施意见19

（一）满足居民合理住房需求 ...................... 19

（二）支持企业流动性需求 ........................ 21

（三）完善房地产市场合理供应结构 ................ 22

（四）优化房地产市场环境 ........................ 24

（五）强化预售资金监管和销售价格备案管理 ........ 26

（六）强化风险处置和管控 ........................ 27

他山知识

铜仁出台促进居民增收三年行动方案 .................... 29

动态前沿

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理论学习

政策“周周”学

一、《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》

（国发〔2022〕2 号）

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为

指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照党中央、

国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面

贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，坚持

以人民为中心的发展思想，守好发展和生态两条底线，统筹发展

和安全，支持贵州在新时代西部大开发上闯新路，在乡村振兴上

开新局，在实施数字经济战略上抢新机，在生态文明建设上出新

绩，努力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来，在全面建设社

会主义现代化国家新征程中贡献更大力量。

（二）战略定位。

——西部大开发综合改革示范区。发挥改革的先导和突破作

用，大胆试、大胆闯、主动改，解决深层次体制机制问题，激发

各类市场主体活力，增强高质量发展内生动力，保障和改善民生，

为推进西部大开发形成新格局探索路径。

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——巩固拓展脱贫攻坚成果样板区。推动巩固拓展脱贫攻坚

成果同乡村振兴有效衔接，全面推进乡村产业、人才、文化、生

态、组织振兴，加快农业农村现代化，走具有贵州特色的乡村振

兴之路。

——内陆开放型经济新高地。统筹国内国际两个市场两种资

源，统筹对外开放通道和平台载体建设，深入推动制度型开放，

打造内陆开放型经济试验区升级版。

——数字经济发展创新区。深入实施数字经济战略，强化科

技创新支撑，激活数据要素潜能，推动数字经济与实体经济融合

发展，为产业转型升级和数字中国建设探索经验。

——生态文明建设先行区。坚持生态优先、绿色发展，筑牢

长江、珠江上游生态安全屏障，科学推进石漠化综合治理，构建

完善生态文明制度体系，不断做好绿水青山就是金山银山这篇大

文章。

（未完待续）

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二、扎实稳住经济的一揽子政策措施（六个方面 33 项措施）

（一）财政政策（7 项）

1.进一步加大增值税留抵退税政策力度。在已出台的制造

业、科学研究和技术服务业、电力热力燃气及水生产和供应业、

软件和信息技术服务业、生态保护和环境治理业、民航交通运输

仓储和邮政业等 6 个行业企业的存量留抵税额全额退还、增量留

抵税额按月全额退还基础上，研究将批发和零售业，农、林、牧、

渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫

生和社会工作，文化、体育和娱乐业等 7 个行业企业纳入按月全

额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额政策范围，

预计新增留抵退税 1420 亿元。抓紧办理小微企业、个体工商户

留抵退税并加大帮扶力度，在纳税人自愿申请的基础上，6 月 30

日前基本完成集中退还存量留抵税额；今年出台的各项留抵退税

政策新增退税总额达到约 1.64 万亿元。加强退税风险防范，依

法严惩偷税、骗税等行为。

2.加快财政支出进度。督促指导地方加快预算执行进度，尽

快分解下达资金，及时做好资金拨付工作。尽快下达转移支付预

算，加快本级支出进度；加大盘活存量资金力度，对结余资金和

连续两年未用完的结转资金按规定收回统筹使用，对不足两年的

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结转资金中不需按原用途使用的资金收回统筹用于经济社会发

展急需支持的领域；结合留抵退税、项目建设等需要做好资金调

度、加强库款保障，确保有关工作顺利推进。

（未完待续）

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三、贵州公布稳经济一揽子 142 项措施

（一）财政政策

1.持续加快留抵退税进度，进一步抓紧办理小微企业、个体

工商户存量留抵退税，加大帮扶力度，在纳税人自愿申请的基础

上，积极落实存量留抵退税在 2022 年 6 月 30 日前集中退还的退

税政策。

2.加大制造业、科学研究和技术服务业、电力热力燃气及水

生产和供应业、软件和信息技术服务业、生态保护和环境治理业、

民航交通运输仓储和邮政业增值税期末留抵退税政策力度，符合

条件的企业（含个体工商户）按月全额退还增值税增量留抵退税，

并一次性退还存量留抵税额。

3.严密防范退税风险，严厉打击骗税行为，确保留抵退税退

得快、退得准、退得稳、退得好。

4.加快预算执行进度，及时分解下达资金，加快中央和省级

预算内资金下达和使用，加快“四化”及生态环保基金投放。

5.对不足两年的结转资金中不需按原用途使用的资金收回

统筹用于经济社会发展急需支持领域。

（未完待续）

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本周政策汇编

一、国家发展改革委、文化和旅游部联合印发《国民旅游休

闲发展纲要（2022—2030 年）》

●近日，国家发展改革委、文化和旅游部联合印发《国民旅

游休闲发展纲要（2022—2030 年）》，旨在进一步优化我国旅

游休闲环境，完善相关公共服务体系，提升产品和服务质量，丰

富旅游休闲内涵，促进相关业态融合。纲要提出部署培育现代休

闲观念、保障旅游休闲时间、优化旅游休闲空间、丰富优质产品

供给、完善旅游休闲设施、发展现代休闲业态、提升旅游休闲体

验、推进产品创新升级、持续深化行业改革、不断加强国际交流

等 10 项重点任务，具体包括优化全国年节和法定节假日时间分

布格局、规划建设环城市休闲度假带、以社区为中心打造休闲生

活圈、完善休闲服务设施、发展新兴休闲业态、实施旅游休闲高

品质服务行动、开发数字化文旅消费新场景等一系列具体举措，

进一步激发旅游休闲发展内生动力。据介绍，《国民旅游休闲发

展纲要（2022—2030 年）》的印发，将加快推进国民旅游休闲

高质量发展，更好满足人民群众的美好生活需要。

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二、住房和城乡建设部 国家发展改革委 中国气象局发布关

于进一步规范城市内涝防治信息发布等有关工作的通知

●近日，住房和城乡建设部、国家发展改革委、中国气象局

发布关于进一步规范城市内涝防治信息发布等有关工作的通知。

据通知要求，各级住房和城乡建设（排水）等主管部门，按照《室

外排水设计标准》（GB50014）确定和发布本地区雨水管渠设计

标准、内涝防治标准时，不宜简单表述为“×年一遇”，要将“×年

一遇”转换为单位时间内的降雨量毫米数。各地要按照《室外排

水设计标准》（GB50014）等有关标准，根据最新降雨统计分析

数据变化，及时修订本地暴雨强度公式，原则上应每隔 5 年修订

一次；城市规模较大、降雨分布不均的城市，应根据降雨分布情

况分区域编制暴雨强度公式。降雨统计分析数据不足、尚未编制

暴雨强度公式的城市，应加强数据积累，暂时参考使用气候特征

相似的临近城市暴雨强度公式。

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三、国家发展改革委办公厅印发《关于做好基础设施领域不

动产投资信托基金（REITs）新购入项目申报推荐有关工作的通

知》

●7 月 7 日，国家发展改革委办公厅印发《关于做好基础设

施领域不动产投资信托基金（REITs）新购入项目申报推荐有关

工作的通知》（发改办投资〔2022〕617 号，以下简称《通知》）。

《通知》从六方面提出了具体工作要求。一是强调充分运用新购

入项目机制推动基础设施 REITs 健康发展的重要意义。二是合理

简化新购入项目申报要求。三是完善新购入项目申报推荐程序。

四是切实保障新购入项目质量。五是积极协调落实发行条件。六

是引导回收资金用于新项目建设。《通知》的印发对贯彻落实国

家“十四五”规划《纲要》和国办发〔2022〕19 号文精神，进一步

做好基础设施 REITs 新购入项目申报推荐等有关工作，更好盘活

存量资产、扩大有效投资具有重要意义。

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四、贵州省新动能产业发展基金项目申报指南

（一）基金简介

省级财政出资设立贵州省新动能产业发展基金（以下简称

新动能基金），其中 2022 年省级财政向新动能基金出资 100 亿

元，重点支持新能源电池及材料、酱酒、战略性新兴产业等工业

产业发展。新动能基金由省人民政府授权省工业和信息化厅作为

出资人，委托贵州省黔晟国有资产经营有限责任公司作为出资人

代表，贵州黔晟股权投资基金管理有限公司（以下简称基金管理

人或黔晟基金公司）为基金管理人。

基金按照“政府引导、市场运作、规范管理、防范风险”

的原则，通过财政性资金出资、明确投资方向、划定投资范围

等方式引导和鼓励社会资本投资，促进省内工业产业的发展。

新动能基金运作坚持依法依规原则，防范财政金融风险，严禁

新增政府隐性债务，严禁出现违法违规举债担保等行为。所支

持对象应符合国家和我省产业发展、环境保护等相关政策。

（二）业务指南

1.投资范围：新动能基金 100%投资于贵州省域内具有发

展前景、成长性好的工业企业。重点支持新能源电池及材料、

酱酒、战略性新兴产业等工业产业发展。

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2.申请金额：基金对单一企业股权投资占比原则上不超过

投资后该企业股权的 50%，且不形成第一大股东。

3.申请方式：各行业主管部门、金融机构、基金管理人可

向省工业和信息化厅推荐项目。企业也可通过申报网址（详见

第五项）进入贵州省新动能产业发展基金企业在线融资申请平

台，在线上自主申报。

4.办理时限：管理人收到省工业和信息化厅推荐的项目并

经过初审后，在企业资料提供完整的前提下，1 个月内完成投

资交割。

5.投资模式：主要采取股权投资方式对项目和企业直接投

资。

6.签约放款：项目投决通过后，管理人按照相关决议，正

式签署投资法律文件，原则上基金按照项目建设进度和企业用

资需求进度拨付投资款项。

7.投后管理：基金管理人根据实际情况向被投企业委派人

员，重点监控资金安全，不参与企业生产经营管理。

（三）申报条件

1.符合新动能基金重点支持的新能源电池及材料、酱酒、

战略性新兴产业等工业产业发展投资方向。

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2.财务管理制度健全，资产权属清晰，且财务报表经会计

师事务所审计，各类信用记录良好。

3.企业未列入有关部门发布的负面清单，且没有因环保、

税务及其他违法、违规行为受到相关行政执法、监管部门的严

重处理、处罚。

4.不存在重大偿债风险、影响持续经营的担保、诉讼及仲

裁等重大或有事项。

5.股权结构清晰，不存在重大股权纠纷，且股东及核心团

队人员最近三年内不存在犯罪、重大违法违规及严重失信行

为。

6.项目符合产业政策导向，发展前景良好，成长性较高。

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（四）投资业务流程图

（五）线上申报流程

企业可通过贵州省工业和信息化厅官网→最右下角“其它网

站”→新动能基金项目库；或通过下方网址，进入贵州省新动能

产业发展基金企业在线融资申请平台，按照申报提示步骤，逐一

填写申报信息。

http://61.243.3.246:8083/com.wisesoft.gz.fund.web

/login/welcome.html?systemCode=new

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（六）申报材料

1. 财务审计报告复印件

2. 项目可研报告复印件

3. 环评、能评批复复印件

4. 发改备案/核准/批复 复印件

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五、贞丰县关于促进房地产业良性循环和健康发展的实施意见

为坚决贯彻党中央、国务院“房住不炒”的决策部署，进一

步落实省住建厅、省发改委、省财政厅等 12 部门联合印发的《贵

州省关于促进房地产业良性循环和健康发展的指导意见》(黔建

房通〔2022〕43 号)《黔西南州关于促进房地产业良性循环和健

康发展的指导意见》(州建房通〔2022〕1 号)等文件精神，落实

好“因城施策”“一城一策”,实现稳地价、稳房价、稳预期目

标。 结合我县房地产发展实际，切实履行房地产调控城市主体

责任， 支持刚性和改善性住房需求，促进房地产业良性循环和

健康发展， 现制定以下政策措施。

（一）满足居民合理住房需求

1.全面落实公积金阶段性支持政策。对公积金缴存职工购

房、公积金贴息贷款、公积金提取支付购房款的同时又申请贷款

(“又提又贷”)等政策，按照《黔西南州关于促进房地产业良性

循环和健康发展的指导意见》(州建房通〔2022〕1 号)、《州住

房公积金管理中心关于印发<黔西南州住房公积金管理中心贯彻

落实住房公积金阶段性支持政策十条措施>的通知》(州公通

〔2022〕5 号)执行，即：职工连续足额缴存 6 个月以上，

可申请住房公积金个人住房贷款，贷款最高限额提高到50 万元。

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对 符合黔西南州引进的较高层次人才住房公积金个人住房贷款

最 高贷款额度可至 70 万元。

缴存职工家庭购买首套住房，首付款比例不得低于 20%。调

整公积金贷款首套房认定标准，对已结清购房贷款的职工，再 次

申请住房公积金贷款按首套房贷款确定首付款比例。

对符合住房公积金贷款政策，不使用住房公积金账户余额结

清贷款本息的，贷款结清后可立即再次办理贷款。恢复商业贷款

转住房公积金贷款业务。支持住房公积金异地购房贷款。

对同一套住房，职工在提取住房公积金支付购房款的同时，

也可申请住房公积金贷款。职工住房公积金贷款后即可办理住房

公积金按月对冲还贷或部分还贷。

2.给予购房补贴减轻企业费用。从 2022 年 7 月 1 日至 11

月30 日期间购买新建商品住房(不含商铺、写字楼等商业用房),签订购房合同完成备案登记并已缴纳契税的，按 80-100 平方米

补助 2000 元，101-130 平方米补助 3000 元，131 平方米以上补

助 4000 元，凭备案登记的购房合同和契税发票到县住建局领取

政府消费券。消费券可定向用于装修、家居建材、家具、家电、

餐饮等消费支出。

为减轻企业压力，2022 年 7 月 1 日起开工建设的房地产

开 发项目，城市基础设施配套费根据企业申请，政府同意，按

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配套 费的 80%比例收取;2022 年 7 月 1 日前开工建设的房地

产项目城市基础设施配套费根据企业申请，可延期至 2022 年底

缴纳。

（二）支持企业流动性需求

3.减轻企业资金压力。金融机构要区分项目风险和企业集

团风险，在确保项目资金封闭运行的前提下，对符合贷款条件的

优质房地产开发项目，要积极争取上级银行支持，推行“一楼一

策”差别化信贷政策和贷款保证金制度。不区别对待国有和民营

市场主体，适时发放房地产开发贷款和在建工程抵押贷款，可适

当下调贷款利率，降低抵质押率。对于经营正常、信用良好的房

地产开发企业，可适当下调按揭贷款保证金比例。对已发放房地

产开发企业的贷款，不能盲目抽贷、断贷，不搞“一刀切”,根 据

实际情况进行优化、调整，分别给予续贷、展期等支持。

金融机构要在风险可控基础上，适度加大流动性贷款等支持

力度，满足建筑企业合理融资需求，保持建筑企业融资连续稳定。

对支持开发贷、工程施工贷、降低个人按揭贷款利率的金融机构，

在政府新增财政存款、基金账户、住房维修资金等存放方面优先

予以支持。

4.助力企业纾困解难。商业银行、金融资产管理公司等要 做

好出险房地产开发企业项目处置并购金融服务，稳妥有序开展

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并购贷业务，加大并购债券融资支持力度，积极提供兼并收购财

务顾问服务。

5.调整土地使用权竞买保证金缴纳比例。以招标、拍卖或

挂牌方式出让国有建设用地使用权，竞买保证金按规定最低

比例 (挂牌起始价 20%)执行，允许在不低于出让底价的前提下

按挂牌

起始价成交。

6.落实绿色建筑优惠政策。 县住房城乡建设局、县发展改

革局、县税务局等单位，在省住房城乡建设厅制定符合等级“城

镇园林绿化及生态小区”认定标准后，根据州直部门对房地产项

目评审认定情况，依据《西部地区鼓励类产业(2020 年本)》核 定

后落实税收优惠政策。

（三）完善房地产市场合理供应结构

7.合理调整住房用地供应结构和规划建设比例。结合区域

商品房住宅供应及住宅库存去化周期实际情况，适时调整年度住

宅用地供应规模、结构和时序，稳定土地市场预期。对住宅库存

去化周期在 36 个月以上的，停止供地;36-18 个月的，减少供地;

18-12 个月的，正常供地，12-6 个月的，增加供地;6 个月以下 的，

不仅要显著增加供地，还要加快供地节奏。根据市场需求和 商

业用房库存情况，研究确定商业用房用地供应。对商住房地产 项

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目，可采取弹性设置商住比例上下限的方式，由房地产开发企 业

根据供需关系在规定的范围内合理确定，更好适应市场需求。房

地产开发项目车位配比应根据项目户型结构比例、交通区位、容

积率等因素合理确定，最大限度满足业主停车需求。

8.支持已批未建项目指标调整。对已批未建的商品房项目，

在不改变用地性质、容积率等规划指标前提下，房地产开发企业

可在建设工程设计方案审批阶段依法申请修改调整商业兼容比

例、户型结构、房屋套数等。

对于调整为住宅的，可部分有偿移交地方政府用于安置房和

保障性租赁住房使用，剩余部分由房地产开发企业作为普通商品

住房进行销售，销售资金主要限于企业在本地的合理资金流动使

用。

项目调整转型后，商业用地调整为居住用地的，按城市居住

区规划设计标准落实各类设施配套要求，按批准规划用途对应的

房屋质量安全和消防技术标准，申请相关的审查、验收或备案，

其水电气价格按批准规划用途的相应标准执行。

9.拓宽安置保障渠道。鼓励实物安置，按照自愿参与、择 优

选房、自主选择原则，组织存量房作为安置房、调剂存量安置 房

等方式，拓宽安置房源筹集渠道。通过购买房地产开发企业的 库

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存商品房作为安置房房源，引导和鼓励棚户区改造对象购买商

品房，加快安置进度。

公租房建设不能满足保障性住房需要的，可根据商品房库存

情况，结合公租房需求，购买商品房进行保障。

（四）优化房地产市场环境

10.加强基础设施配套建设。配套基础设施和按规划配套的

学校与房地产开发项目同步规划、同步设计、同步建设、同步交

付。如相关配套设施需由房地产开发企业实施的，县自然资源局

在土地招拍挂前，应对相应条件予以明确。

11.严格建设用地使用权净地出让。土地出让前，严格按 照

《中华人民共和国土地管理法》等法律法规规定，供应的房地 产

开发用地应具备土地权属清晰、安置补偿落实到位、没有法律 与

经济纠纷等条件，地块位置、使用性质、容积率等规划条件明 确，

具备动工开发必需条件，切实做到净地出让。对已出让地块 项

目进行全面排查，未达到净地条件的，加快完成征地拆迁、管 线

改迁、三通一平等工作，实现净地交付，保障项目顺利推进。

12.提升行政审批效率。县直各相关职能部门要进一步优 化

办事流程，合理简化房地产开发项目手续办理所需要件，缩短 审

批时限，提高审批效率，优化房地产市场发展环境。推行房屋 交

易网签备案、缴税、不动产登记“一窗受理、并行办理”工作 模

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式，实现多环节手续同步办理，部门之间办理相关手续不得互 为

前置。在完成工程综合验收、购房个人税费缴纳后，按照“证 缴

分离”原则办理个人不动产权登记证，提高不动产权登记办理 效

率。

水、电、气、网络等基础设施服务企业应在受理建设单位或

者使用单位申请后合理确定时限完成建设投入使用。要严格依法

依规执行收费标准，不得强制增加企业负担，不得搞行业垄

断和 强买强卖牟取单位或个人利益，不得拒不配合竣工验收，

县级各行业主管部门要加强监督管理。

13.加快农村户籍人口城镇化进程。

积极推动农村转移融入城市进程，进一步简化农业转移人口

购房落户手续。对农村人口购买商品住房的，其土地承包经营权、

宅基地使用权和集体经济分配权保留不变。积极探索农民宅基地

自愿有偿退出和土地增值收益合理分配机制，让农民有钱买房。

研究开发适合农民工购买的信贷产品，支持农民工进城购房。

14. 优化公共服务。凡在我县创业就业并购买商品住房的，

凭已备案的《商品房买卖合同》和契税缴纳凭证，迁移户口到房

产所在地的，纳入房产所在地义务教育保障范围。

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（五）强化预售资金监管和销售价格备案管理

15.优化商品房预售资金监管。房地产开发企业按照一个 预

售许可对应申请一个预售资金监管账户，签订企业、银行、住 建

部门三方监管协议，明确预售资金监管额度、收存、使用方式、

对账和违约责任等内容，预售资金使用遵循专款专户、专款专存、

专款专用、按工程进度点对点拨付原则。对已取得预售许可的房

地产开发项目要根据商品房项目建设工程造价、施工合同金额以

及项目交付使用条件等因素合理确定监管额度，按照有利于减轻

企业负担、保障监管实效的原则，提高资金拨付效率。对设立子

公司的房地产开发企业，其集团公司不得抽调子公司开发项目预

售监管资金。

房地产开发企业可以用银行保函来替换等额的预售监管资

金，但保函替换资金不得超过项目预售资金监管额度的 60%且剩

余监管资金应满足项目后续 1 年内建设资金需求。保函资金用

途 由资金监管机构认定，主要限于开发企业在本地区的合理资

金流 动使用。

各房地产开发项目的“城市基础设施配套费”在项目商品房

预售后再行缴纳，切实提高资金效率，减轻企业负担。

16.落实商品房销售价格备案管理。严格落实商品房销售

明码标价规定，指导督促房地产开发企业实行备案价格公示制

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度。 房地产开发企业要在商品房预售前到县住房城乡建设局、

县市场 监督管理局备案销售价格，备案的销售价格由商品房经

营者根据 开发建设成本、市场供求状况自行确定。商品房销售

价格备案后， 商品房经营者要严格按照要求，对备案价格予以

公示，做到备案 价格与明码标价两价统一，并一次性公示全部

备案销售价格，不 得在标价之外加价销售商品房，不得收取任

何未予标明的费用。

（六）强化风险处置和管控

17.加快问题楼盘化解。 对历史遗留产权办证问题，可经 相

关部门或第三方机构认定房屋结构安全、消防安全、产权清晰 且

出具相关同意按照“证缴分离”办理相关不动产登记的前提下 实

行容缺办理。对延期交房问题，要压实房地产开发企业主体责

任，依法筹措建设工程款和验收办证费用，启动项目复工建设并

明确房屋交付时间。加强府院联动，按照《最高人民法院住

房 和城乡建设部中国人民银行关于规范人民法院保全执行措施

确 保商品房预售资金用于项目建设的通知》(法〔2022〕12 号)

有 关要求，保全商品房预售资金，盘活企业剩余资产，保障项

目继 续推进建设，维护购房群众利益。

18.持续开展房地产乱象整治。加强部门联动监督检查，加

大对房地产开发、房屋交易、中介服务、物业服务等各个环节 突

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出问题的排查整治力度，依法采取措施重点打击房开企业违法

违规建设、售房、以养老名义进行虚假宣传、逃避资金监管等违

法违规行为，进一步规范房地产行业秩序。

19.合理引导市场预期。充分发挥主流新闻媒体引导作用，

准确解读房地产市场形势和政策，正确引导舆论和市场预期。加

强我县区位、气候、教育、旅游等资源优势宣传。相关部门要加

强网络平台、自媒体等媒介发布管理，严厉打击发布不实信息、

恶意炒作、渲染恐慌情绪、误导市场预期，扰乱市场秩序的行为。

本意见自印发之日起实施，如与法律法规、政策规定不相符合的，

按法律法规、政策规定执行。本意见由县住房城乡建设局负责解

释。

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他山知识

铜仁出台促进居民增收三年行动方案

地方平台发布内容

铜仁学习平台

为加快提升全市城乡居民收入水平，日前，铜仁市出台《铜

仁市促进居民增收三年行动方案（2022-2024 年）》，从大力实

施农民增收攻坚行动、城镇居民增收行动、劳动力素质提升行动

三个方面提出 62 条举措，持续拓宽增收渠道，打好居民增收政

策“组合拳”，扎实推进共同富裕。

《方案》明确，2022-2024 年，确保铜仁城镇常住居民、农

村常住居民人均可支配收入年均增长率高于全省平均水平，农村

常住居民人均可支配收入增速高于城镇常住居民人均可支配收

入增速，力争位居全省前列，城乡居民收入比低于全省平均水平，

力争位居全省前列。

据了解，2021 年，铜仁城镇居民人均可支配收入为 36684

元，同比增长 8.5%，农村居民人均可支配收入 12291 元，同比

增长 10.7%。从绝对值来看，城镇居民收入分别比全国、全省水

平低 10728 元、2527 元；农村居民收入分别比全国、全省水平

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低 6640 元、565 元。城乡区域间收入不平衡等问题已经成为影

响铜仁经济社会发展的突出短板。

为此，铜仁将突出兴产业促增收、扩就业带增收、强保障稳

增收、创机制拓增收、提素质助增收，千方百计增加居民工资性

收入、经营性收入、转移性收入和财产性收入，加快缩小全市城

乡居民收入差距和与全国、全省的差距，为实现共同富裕奠定坚

实基础。

财政衔接推进乡村振兴补助资金 60%用于发展产业、将土地

出让收益 50%用于农业农村发展、逐步提高城乡居民基本养老保

险待遇水平、健全企业工资增长机制、对高校毕业生创业给予资

金支持、加大对小微企业和个体工商户的信贷支持、加大保障性

租赁住房建设……62 条促进居民增收的举措，条条“硬核”，将会

让更多居民共享改革发展红利。

同时，《方案》还围绕提高居民劳动技能共提出了具体措施，

从加快提升职业教育能力、扎实开展职业技能培训、创新产教融

合平台建设方面，明确了创建 8 所中职“强基”学校、开展职业技

能培训 4 万人次、开展职业技能等级评价 2 万人次以上、培育 2

个以上产教融合型试点企业、建成公共实训基地 1 个等劳动力素

质提升目标。

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《方案》还明确了每条措施的落实责任单位，并在强化组织

领导、责任落实、考核督促、宣传引导方面作了具体要求，为措

施的落地落小落实保驾护航。

据介绍，《方案》体现了“劳动致富”和“促进公平”的鲜明导

向，既为弱势群体、就业困难群体收入稳步增长提供了保障，又

为劳动者、创业者提供了系列政策支持，让全体居民都可以找到

相应的政策利好。

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动态前沿

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