不负韶华四十载

东审追梦新征程

——东台审计40周年画册

东台市审计局

2023年12月

CONTENTS 目录

1、序言......................................................................................................01

2、第一篇章 改革开放时期的东台审计（1983-1991）................................03

3、第二篇章 社会主义市场经济体制建立时期的东台审计（1992-2001）....11

4、第三篇章 完善社会主义市场经济体制时期的东台审计（2002-2011）....19

5、第四篇章 中国特色社会主义新时代的东台审计（2012至今）.................37

6、后记......................................................................................................75

40载风雨兼程、砥砺笃行，40载不懈追求、接续奋斗，

东台审计坚持在实践中探索，在探索中创新，在创新中发

展，走出了一条极不平凡的审计发展之路。

40年来，东台审计与改革开放和社会主义现代化建设

进程同向而行，坚持“为国而审、为民而计”，始终胸怀“国

之大者”，贯彻重大经济方针政策，从单一的财政财务收

支审计到公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济

责任和自然资源资产离任（任中）审计全覆盖，从维护财

经纪律到维护国家经济安全，从查错纠弊到服务国家治

理体系和治理能力现代化，在历史轴线上镌刻下东台审

计事业发展的錾痕，谱写出一代代东台审计人扛起职责

使命、不断拼搏奋进的岁月长歌，为保障政令畅通、维护

经济秩序、严肃财经纪律、推进反腐倡廉发挥了独特的监

督作用。这是一段历时40年的上下求索，这是一卷踔厉奋

发的时代画册。

PREFACE 序 言

01

02 03

第一篇章

改革开放时期的东台审计

（1983-1991）

1983年12月24日，东台县人民

政府批准成立东台县审计局。

1982年修订的《中华人民共和国宪法》将实行审计监督制度列入国家根本大法。

1984年6月，中共东台县直

属机关委员会批准建立中共

东台县审计局支部委员会。

04 05

成立初期机构设置和编制人员分配

第一份审计通知书 第一份审计报告 第一份审计调查报告 第一份审计决定

边组建 边工作

成立伊始，没有现成的方法和经验，东台审计贯彻国务院“边组建、

边工作”方针，在做好机构组建和人员配备的同时，在实践中摸索前进，

主动承担审计监督职责，配合开展全国（部分省）一条鞭粮食审计，组织

对县食品公司进行试审。

审计项目工作现场

1984年12月，盐城市审计工作总结交流会在东台召开

1986年3月，时任江苏省审计局副局长朱守信（前排中）、

盐城市审计局局长王凤楼（前排右二）来东台检查工作

抓重点 打基础

1986年，全国审计工作会议提出“抓重点、打基础”的方针。东台审

计在继续充实审计队伍、培养审计人才、改善工作条件的同时，围绕东台

经济工作中心任务，紧盯影响、干扰经济体制改革的要害问题，持续拓展

审计领域和审计覆盖面，审计工作局面逐步打开。

06 07

审计业务学习培训

08 09

1991年12月，盐城市审计系统首届乒乓球友谊赛在东台举行

1987年1月，时任江苏省审计局局长李松庆(前排左四）、

盐城市审计局局长王凤楼(前排左三)来东台检查工作

审计之余陶冶情操

10 11

1990年4月，我局被表彰为全省审计

系统1987-1989年度先进集体

全市乡镇企业审计工作会议

盐城市审计系统90-92年度先进集体、

个人合影留念

积极发展 逐步提高

从1989年到1991年，按照审计署提出的“积极发展、逐步提高”方

针，东台审计进一步加大重点企业、重点资金的审计,审计工作逐步走上

为宏观调控服务的轨道。

第二篇章

社会主义市场经济体制建立时期的东台审计

（1992-2001）

12 13

1992年，党的十四大明确建立社会主义市场经济体制的改革目标，

提出要强化审计和经济监督，健全科学的宏观管理体制和方法。东台审

计工作按照“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的方

针，以审计财政财务收支的真实性、合法性为重点，全面开展财政预算执

行审计，探索开展领导干部经济责任审计，稳步推进审计机关“人、法、技

”建设。

1997年6月，建立审计局党组

2001年12月，成立城郊、头灶、

三仓、安丰四个中心审计所

2000年4月，增挂“东台市

经济责任审计办公室”牌子

1998年12月，原国家审计署副审计长、时任江苏省审计厅厅长

余效明（前排左三）来东台调研

2000年12月，时任全国政协常委、审计署原副审计长

金基鹏(前排中）视察我局

加强 改进 发展 提高

1991年底，审计署成立之后的第一个审计工作发展纲要颁布实施，

明确提出“加强、改进、发展、提高”的方针，更加适应“八五”期间审计工

作的客观需要。

14 15

依法审计 服务大局 围绕中心

突出重点 求真务实

国务院三大检查江苏工作组视察东台审计

审计人员审计工作现场

1998年，审计署党组认真总结审计机关成立15年取得的成绩和发

展经验，提出审计工作必须坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重

点、求真务实”二十字方针。

16 17

1996年1月，《审计法》施行一周年新闻发布会

2001年1月，我局被表彰为江苏省审计系统1997-2000年度先进集体

盐城市审计系统行风建设先进典型

报告会在东台召开

1994年7月，盐城市审计工作会议和

盐城市审计学会理事会会议在东台召开

审计法规制度体系逐步建立 “人、法、技”建设稳步推进

1994年8月，《中华人民共和国审计法》颁布，把审计制度以专门法

律形式加以系统化、具体化，这是中国审计发展史上一座新的里程碑。

2000年1月28日，时任审计长李金华签署中华人民共和国审计署令

第1号，发布《中华人民共和国国家审计基本准则》《审计机关审计处理处

罚的规定》《审计机关审计听证的规定》《审计机关审计复议的规定》《审

计机关审计项目质量检查暂行规定》。

东台审计着力推进“人、法、技”建设，把加强审计队伍建设、完善审

计法制建设、实现审计工作手段和技术方法现代化作为推动审计事业发

展的根本任务。

第三篇章

完善社会主义市场经济体制时期的东台审计

（2002-2011）

18 19

1994年9月，盐城市审计系统象棋扑克比赛合影留念

1992年5月，“五四”青年节审计人员合影留念

2006年2月，我局被表彰为“全省审计机关先进集体”

2010年1月，我局被表彰为“全省审计系统先进集体”

2002年党的十六大勾画了全面建设小康社会的宏伟蓝图，2003年

党的十六届三中全会通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制

若干问题的决定》，我国进入完善社会主义市场经济体制的新时期。东台

审计与时俱进、开拓创新，审计模式由传统审计向现代审计转变，基本适

应了市场经济对审计监督的需求。

20 21

审计职能探索发展

22 23

2003年4月，时任江苏省审计厅

厅长朱尧平视察我局

2011年10月，时任盐城市审计局

局长吴先国来我局检查指导

审计人员现场查看三峡移民专项资金使用情况

2006年6月，盐城市审计机关首次“十佳”审计组长、

“十佳”审计能手表彰大会合影

2010年7月，盐城市领导和全市审计机关“双十佳”合影留念

24 25

专项资金审计方面

坚持把国家宏观调控政策的贯彻落实和关系民生的资金管理使用

情况作为重点审计内容，开展了农业和粮食生产资金、土地、社保、教育、

医疗、住房、扶贫等民生项目资金的专项审计和审计调查。

预算执行审计方面

以规范财政管理和财政分配秩序、提高财政资金使用效益为目的，

与专项资金审计相结合，审计的深度、力度和效果明显增强。

经济责任审计方面

推行主要领导干部任中审计制度，党政领导干部和企事业单位领导

人员的经济责任审计逐步规范，离任审计全面开展，任中审计不断深化，

审计在界定领导者经济责任、规范权力运行等方面发挥了重要作用。

固定资产投资审计方面

投资审计以规范专项资金管理使用和提高效益为目标，对重点建设

项目进行跟踪审计和竣工决算审计。同时，以绩效审计为重点的政府投

资项目审计步入新的发展阶段。

26 27

2003年7月，东台市经济责任审计办公室升格为“正科级”建制

28 29

举办东台市内部审计

人员后续教育培训班

苏中片区内审协会工作

交流会在我市召开

召开内审工作座谈会

审计质量持续提升

2010年9月1日，时任审计长刘家义签署中华人民共和国审计署令

第8号，发布《中华人民共和国国家审计准则》，从而形成结构清晰、细化

规范的国家审计准则体系，中国特色社会主义审计监督的法律体系框架

基本建立。

2006年颁布新修订《审计法》宣传

30 31

召开特约审计员、行风监督员座谈会

与组织、人事部门联合召开“三责联审”工作会议

审计信息化建设逐步推进

随着信息技术的迅猛发展，计算机技术在各行各业的运用越来越广

泛，审计信息化建设开始逐步推进。

选派业务骨干赴国家审计署、省审计厅参加脱产一个月以上的计算机中级培训

32 33

党建引领作用不断放大

本着“围绕审计抓党建，抓好党建促审计”的工作思路，抓住机关党

建与审计业务工作的结合点，真正使党的建设、思想政治工作与审计业

务工作融为一体。

组织开展审计管理（OA）与现场审计（AO）两大系统集中培训

2005年7月，成立审计局党总支

民主直选局党总支书记党员大会 党员集体过“政治生日” 审计人员在计算机审计方法方面的获奖证书、文件等

34 35

2006年11月，王小燕获

审计署首届职工运动会

女子400米冠军

审计党员干部素质培训形式多样 审计主题党日活动丰富多彩

第四篇章

中国特色社会主义新时代的东台审计

（2012至今）

36 37

审计党员志愿服务富有实效

38 39

2012年10月，时任江苏省审计厅副厅长

金海江（右）来东台考察沿海开发

2013年12月，一审计项目

获评审计署优秀审计项目

2022年12月，一审计项目获评

全省优秀大数据审计项目 2023年5月，江苏省审计厅厅长刘军（中）来我局调研

2016年11月，时任东台市委书记陈卫红（右二）

到我局调研机关党建工作

2022年12月，时任江苏省审计厅

副厅长王晓红（中）赴东台调研

党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，“审计是党和国家

监督体系的重要组织部分”的定位逐步明晰。2018年5月23日，习近平主

持召开中央审计委员会第一次会议，要求审计做到应审尽审、凡审必严、

严肃问责。2023年5月23日，二十届中央审计委员会第一次会议召开，习

近平强调要进一步推动审计高质量发展，做到“如臂使指、如影随行、如

雷贯耳”，更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用。

审计政治属性不断凸显

东台审计始终坚持把党对审计工作的集中统一领导贯穿始终，把牢

政治方向，落实政治要求。

2019年8月，成立东台市委审计委员会

市委审计委员会主任主持召开审计委员会会议

党组中心组专题学习中央审计委员会会议精神

40 41

42 43

“经济体检”功能充分发挥

东台审计心怀“国之大者”。全面聚焦建设中国式现代化、完善现代

化产业体系、全面推进乡村振兴等重大战略部署，深度介入稳增长、防风

险的各项重大举措、重大项目、重大资金。

向人大常委会汇报“同级审”

工作开展情况

2012年8月,成立市财政资金和公共服务审计中心

“同级审”项目进点会

盐城市审计工作报告审定通报会

暨财政“同级审”工作交流会

在我市召开

聚焦资金使用提质增效⸺

44 45

2013年12月，一经责审项目获评

审计署优秀审计项目

2016年12月，一经责审项目获评

审计署表彰审计项目

在某县公安局局长经济责任审计

中，多角度关注涉案财物管理

对市水务局原局长经济责任审计中

关注河道疏浚、水路畅通建设清理

管理情况

经济责任审计项目进点会

聚焦行政权力规范运行⸺

审计关注“菜蓝子”资金使用效益

审计关注农村机耕路桥建设情况

审计关注农业绿色发展

聚焦维护保障民生福祉⸺

审计深入高效农业育苗基地进行实地调查

610省道两侧

绿化工程

审计现场

全市内部审计工作推进会

内审单位现场指导

示范培优内审座谈会

高标准农田审计现场 实验小学惠阳路分校

运动场工程质量检查

聚焦政府投资工程建设⸺ 聚焦审计业务引领护航⸺

46 47

2020年6月，成立市政府投资审计中心

全市领导干部内审业务专题培训

审计监督质效不断优化

48 49

盐城市打造优秀审计项目

推进会在东台召开

2021年12月新《审计法》宣传

审计项目档案互审互评

项目培优小组过堂

审计实施方案

审计项目中期调度会

盐城市审计局在东台召开档案工作现场会

持续完善规范型审计⸺

东台审计始终坚持“审计质量是审计工作的生命线”理念，抓统筹、强

管理、促创新，强化审计监督各环节质量控制，健全完善审计管理制度，优

化审计方式方法，不断提升审计监督整体效能。

2022年12月，一审计项目获评省优秀大数据审计项目

大数据特聘审计员座谈会

大数据应用测试

新进审计人员学习计算机中级知识 大数据审计技能夜课

大数据攻关团队项目分析会

深入推进大数据审计⸺

50 51

52 53

探讨审计论文提纲

研究型审计成果展示

首届中国审计学术年会

创新创特、科研课题过堂

市人大审计整改文件 2021年11月，增设审计整改督查科

向市人大常委会做审计工作报告

探索开展研究型审计⸺ 全方位推动审计整改⸺

审前集中廉政谈话

审中不定期廉政巡查

审计整改督查 审后开展廉政回访

持续强化“三审监督”制度⸺

54 55

56 57

党建引领作用日益彰显

东台审计持续提升机关党建工作质效，扎实推进“强素质、提效能、创

特色、争一流”实践活动，实施“党建强审”工程，有效激发机关党建活力，

为审计事业高质量发展提供了坚强有力的政治保障。

省市县审计机关青年干部“红色温馨”联学联建主题活动在东台开展

长三角“三省一市”审计机关党建联席会议在东台召开

58 59

“忠”字铸魂，涵养对党忠诚政治本色⸺

“不忘初心、牢记使命”主题教育 “两学一做”常态化教育——

党员佩戴党徽上岗

主题党日活动 开展习近平新时代中国特色社会主义

思想主题教育

韶山行——七一革命

传统教育

“走进美丽乡村 助力乡村振兴”

主题党日活动

缅怀革命先烈主题党日活动

“党建引领促审计 乡村振兴谱新篇”

主题党日活动

巩固深化“审计组+现场党支部”

外出学习培训临时党支部 外出审计组与党旗合影

“严”字当头，压实从严治党政治责任⸺

党组定期召开民主生活会

党员民主评议党组织领导班子

2013年6月，时任市委副书记崔文军

出席我局“三述三评”党组织统一活动日

党小组组织生活会

60 61

62 63

党员入党宣誓

防疫现场临时党支部重温入党誓词

“实”字强基，推进队伍建设全面过硬⸺

实施“青蓝结对”工程

2021年6月，给老党员授予光荣在党50年纪念章

64 65

盐城“五十佳”颁奖现场

新进审计人员入职谈话，扣好审计入职“第一粒扣子”

“活”字发力，擦亮审计机关党建品牌⸺

鲁梅参加盐城市“走向未来 奋斗有我”

青年演讲比赛

审计读书分享会

66 67

“粽”情审计主题党日活动

“春风十里 正植有你”做最美审计女神

审计人员趣味运动会

“审计青年心向党”

快板宣讲

“审计人 社区情”

文艺活动

68 69

审计志愿红⸺

敬老院开展慰问

社区防疫

交通文明行为劝导 深入包保社区开展宣传

高速卡口防疫 无偿献血

慰问老党员 重阳节老干部座谈会

帮扶一线⸺

防疫一线⸺

创文一线⸺

70 71

建局7周年合影

建局15周年合影

东台审计因你而精彩

建局20周年合影

建局30周年合影

建局40周年合影

72 73

曾任主要领导

肖 源（1984.01-1984.05）

于庆源（1984.05-1991.11） 崔柏生（1991.11-1994.11）

顾明儒（1994.11-1996.11）

夏志忠（1996.11-2005.11） 颜 权（2005.11-2012.07）

74 75

四十年，是一粒种子到参天大树的一剪时光；

四十年，是翩翩少年到风华正茂的一声诉说；

四十年，是实干担当履职尽责中的一颗初心；

四十年，是筚路蓝缕到踔厉奋发的一场奔赴。

谱新篇青蓝赓续，传薪火弦歌不辍。时光的年轮，记录着

沧桑的变迁；历史的足迹，汇聚着前行的力量。我们在此回顾

东台审计事业发展的历程，向东台审计的开拓者们致敬，与

东台审计事业的接力者们共勉！让我们不断从历史中汲取智

慧和力量，初心不改，使命传承，按照“如臂使指、如影随行、

如雷贯耳”要求，着力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的

审计监督体系，努力以“走在前、做示范”的高质量审计服务，

为中国式现代化东台新实践贡献审计智慧和力量。

后记

张晨杉（2012.07-2017.12）

江建臻（2017.12-2021.08） 丁祥明（2021.08-现在）

POSTSCRIPT

76

主 任： 丁祥明

副主任： 陈国平 陈晓锋 张 燕 俞晓蓉

编 辑： 盛 敏 叶庆丰

编委会