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目 录
研发费用投入补助政策........................... 2
重点研发计划项目政策........................... 4
科技成果转移转化政策........................... 6
科技成果转化资金政策........................... 9
城西科创大走廊政策............................ 11
创新科技服务体系政策.......................... 14
共性技术研发平台政策.......................... 20
新型研发机构管理办法.......................... 21
市研发中心管理办法............................ 23
市众创空间管理办法............................ 26
软科学项目管理办法............................ 29
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研发费用投入补助政策
（一）政策依据
杭州市科学技术局关于印发《杭州市企业研发费用投入财政补助
实施细则》的通知（杭科资〔2023〕34 号）
（二）发文部门
杭州市科技局
（三）政策有效期
2023 年 7 月 1 日至 2025 年 12 月 31 日。
（四）解读机关
杭州市科学技术局，0571-85255615
（五）主要条款
1、主要内容和政策举措
企业研发费用投入财政补助采取事后补助方式。在全面执行企
业研发费用税前加计扣除政策的基础上，对研发费用投入较上年度
增量较多的企业，按不超过研发费用投入增量部分的 20%，给予最
高 200 万元补助。其中：
1）科技型中小企业。规上科技型中小企业，按不超过新增研发
费用投入额的 20%给予补助，单个企业最高补助 200 万元；规下科
技型中小企业，按不超过新增研发费用投入额的 20%给予补助，单
个企业最高补助 50 万元。
2）“先进制造与自动化”领域超规高新企业。按不超过新增研
发费用投入额的 20%给予补助，单个企业最高补助 200 万元。
3）市级总部企业。按不超过新增研发费用投入额的 20%给予补
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助，单个企业最高补助 200 万元。其中，评定为“三星”及以上级
别的市总部企业，补助标准上浮 1 个百分点，单个企业最高补助
200 万元。
2、适用对象
1）经认定的科技型中小企业。其中，企业经营规模应符合《科
技部财政部国家税务总局关于印发科技型中小企业评价办法的通
知》（国科发政〔2017〕115 号）的规定：企业资产总额不超过 2 亿
元，年销售收入不超过 2 亿元，职工总数不超过 500 人。补助对象
为当年研发费用投入额较上年增量较大、分组排序居前的科技型中
小企业。其中，规模以上企业为增量 200 万元以上，排序列全市前
200 家；规模以下企业为增量 50 万元以上、排序列全市前 400 家。
2）经认定的国家重点扶持“先进制造与自动化”领域的高新技
术企业。按其经营规模，给予分档补助。其中，经营规模符合科技
型中小企业的高新技术企业，一并纳入科技型中小企业补助范围；
经营规模超过科技型中小企业的高新技术企业（简称超规高新企
业，下同），补助对象为当年研发费用投入额较上年增量 200 万元以
上、排序列全市前 100 位的企业。
3）经认定的市级总部企业。补助对象为当年研发费用投入额较
上年增量 200 万元以上、排序列全市前
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50 位的总部企业。
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重点研发计划项目政策
（一）政策依据
《关于印发《杭州市重点科技研发计划项目和资金管理办法》的
通知》（杭科资〔2020〕70 号）
（二）发文部门
杭州市科技局
（三）政策有效期
2020 年 8 月 3 日至 2023 年 7 月 31 日。
（四）解读机关
杭州市科学技术局，0571-87060408
（五）主要条款
1. 以企业为主承担的市重点科技研发计划项目，市科技专项资
金按不超过该项目实际研发投入、并经验收意见核定研发经费投入额
的 20%给予后补助，单个项目补助最高不超过 500 万元。实施期间已
经中止、验收不合格（包括结题）的项目，原则上不给予财政资金补
助；对已下拨财政补助资金的项目，原则上要收回财政结余资金。
2.市属高校、科研院所、市新型研发机构承担的市级重点科技研
发计划项目。按承担项目类别确定补助标准和补助方式。其中：重大
技术产业化、成果示范应用类项目，按企业承担项目的标准和方式补
助；重大应用基础研发类项目，根据项目研究内容、经费概算和评审
结论，确定市科技发展专项资金补助额，实行分期补助，单个项目补
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助最高不超过 200 万元，合同签订后首期补助最高拨款 60%，余款在
项目验收后下达。
3.我市单位申报承担国家、省重点研发项目，根据国家部委、省
科技厅等申报通知、立项文件对地方补助资金配套（或分担）的意见
要求，按我市承担项目单位实际获得国家、省补助经费情况给予配套
（或分担）补助。其中，单个项目要求市配套（或分担）补助资金超
过 500 万元或情况特殊的项目，由市科技局、市财政局会商后，报告
市政府确定配套（或分担）补助方案。
4.为鼓励我市企事业单位进入科技创新“国家队”，对我市企事
业单位申报承担国家重点研发计划项目、且在国家部委批复文件或在
项目一级合同文本中明确为主持承担单位或主要参与单位的，按不超
过实际到账国家补助经费的 25%给予激励补助。原则上，同一法人单
位在一个年度内激励补助资金不超过 500 万元。
5.市属高校、科研院所、市新型研发机构已经获得市级支持其内
涵发展财政专项资金的，其承担的国家、省重点研发计划项目配套资
金由各单位统筹安排，原则上不再另行安排配套补助。企业承担的同
一重点科研项目（包括市重点研发计划项目、国省重点研发计划项目）
已经获得其它市工业和科技专项资金补助的，按“从优、从高、不重
复”原则，调整安排该单位的重点科技研发计划项目补助（分担）资
金。
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科技成果转移转化政策
（一）政策依据
杭州市科学技术局 杭州市财政局关于印发构筑科技成果转移转
化首选地的若干政策措施的通知（杭科策〔2022〕136 号）
（二）发文部门
杭州市科学技术局
（三）政策有效期
2022 年 12 月 25 日至 2025 年 12 月 31 日
（四）解读机关
杭州市科学技术局，0571-85255610
（五）主要条款
1.产业规模类
（1）引导创投企业投早投小投科技。按不超过实际投资额的 10%
给予其管理企业奖励，单个管理企业年度奖励最高 500 万元。
（2）对国内高校、科研院所、新型研发机构应用技术交易平台
实现的技术交易活动，按不超过其年度输出技术合同交易额的 5%，给
予最高 200 万元奖励。鼓励企业应用技术交易平台输出和吸纳技术成
果，按年度累计认定登记的技术合同交易额每新增 500 万元奖励 1 万
元，年度奖励最高 200 万元（单个企业一个年度只可作为技术合同的
一方申报）。对技术合同登记机构按年度每新增登记技术交易额十亿
元奖励 5 万元，单个机构年度奖励最高 50 万元。
（3）鼓励社会机构举办或承办以科技成果转移转化为主题的重
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大赛事、专业论坛、重要会展等，打造科技成果转移转化首选地品牌
活动，根据活动情况给予举办单位最高 300 万元资助。
2.资质资格类
（4）对获得国家技术发明奖一等奖、国家科学技术进步奖一等
奖的重大科技成果落地产业化项目给予 500 万元奖励。对获得国家技
术发明奖二等奖、国家科学技术进步奖二等奖，中国专利金奖，省技
术发明奖一等奖、省科学技术进步奖一等奖的重大科技成果落地产业
化项目给予 200 万元奖励。对实现落地转化的全国颠覆性技术创新大
赛总决赛优胜企业、中国创新创业大赛全国总决赛获奖企业给予 100
万元资助。
（5）对试点单位按照赋权改革成果数每项 5 万元、年度最高 100
万元给予奖励。
（6）对首次成长为规模以上的科技中介服务企业给予一次性 50
万元奖励。每年评选表彰 10 家科技中介服务示范机构。支持科技中
介服务机构应用技术交易平台，开展科技咨询、技术转移、知识产权
等各类科技服务，按其年度平台应用服务绩效给予最高 200 万元资
助。
3.研发类
（7）对竞争性重点研发项目按实际研发投入与成果产出绩效，
市本级给予最高 300 万元资助，对采用“揭榜挂帅”择优委托形式实
施的重大项目可给予最高 1000 万元资助。对农业和社会发展领域、
区域合作和国际合作领域重大技术研发和重大科技成果示范项目，市
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本级给予最高 200 万元资助。支持企事业单位承担国家、省重点研发
任务，加速形成重大科技成果，按国省实际到账补助经费的 25%，给
予最高 500 万元资助。
4.平台空间类
（8）支持高水平科研平台建设，构建新型实验室体系，实施科
研机构分级分类管理，鼓励科研平台高效转化科研成果。对科研机构
按不超过其年度新增与企业签订的技术合同额 10%，给予最高 500 万
元资助。
（9）对列入创建名单的概念验证中心，市本级给予 50 万元创建
资助；对认定的概念验证中心，按其年度服务绩效市本级给予最高 500
万元资助。
（10）对年度绩效考核优秀、良好的众创空间分别给予 30 万元、
20 万元运营资助。对年度评价合格及以上的科技企业孵化器每培育
出一家高新技术企业或技术先进型服务企业，给予 15 万元奖励。支
持成果转化园建设，按成果转化服务绩效市本级给予单个成果转化园
年度最高 300 万元奖励。
5.引才创业类
（11）对自费参加技术转移高端培训并取得晋级职业资格证书的
技术经纪（经理）人，按培训费的 50%给予每人每年最高 1 万元资助。
对促成科技成果转化项目的技术经纪（经理）人按其年度促成技术交
易额的 5％，给予最高 50 万元奖励。每年评选不超过 10 位优秀技术
转移转化个人，给予 20 万元奖励。
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科技成果转化资金政策
（一）政策依据
关于印发杭州市科技成果转化资金管理办法的通知（杭科合
〔2020〕65 号）
（二）发文部门
杭州市科技局
（三）政策有效期
2020 年 8 月 10 日至 2023 年 8 月 9 日
（四）解读机关
杭州市科学技术局，0571-85864397
（五）主要条款
1.杭州市企业通过网上技术市场吸纳国内外高校院所和杭州市
新型研发机构的最新科研成果，或者通过市级科技部门组织的科技成
果拍卖从无关联单位取得的先进科技成果，进行后续试验、开发、应
用、推广直至形成新技术、新工艺、新材料、新产品、新服务、新标
准，发展新产业的项目。企业提交单位和项目组基本信息、技术合同、
项目总结和财务审计报告等材料。市县两级可以给予企业不超过实际
技术交易额的 20%、最高 150 万元的财政资助。
2.鼓励在杭科技大市场、高校院所技术转移机构、社会科技中介
服务机构开展技术孵化、成果转移转化工作，从细分行业、产业技术
领域入手，逐步向标准化服务、专业化深耕、国际化拓展。按照前两
个年度促成技术交易金额、科技成果转化量、标准化服务量、人才培
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养等业绩、行业信誉和影响力，每两年依申请择优评选 10 家杭州市
科技中介服务示范机构（允许重复参评），予以公布并给予 20 万元经
费支持。
3.在杭高校院所及新型研发机构、本市企业牵头完成科技成果获
国家科技进步奖和省科技进步一等奖，且在杭产业化，两年内完成项
目年税收贡献不低于 500 万元的，可以给获国家科技进步一等奖团队
（企业）奖励 500 万元，给获国家科技进步二等奖和省科技进步一等
奖团队（企业）奖励 100 万元。
4.在杭高校院所、新型研发机构和外地高校院所在杭技术转移机
构，与杭州企业签订技术合同，凭技术合同登记表、单位收款票据
和银行收款凭证等材料，可以按照累计实际技术交易额的 3%、年度
最高不超过 200 万元的额度奖励科技成果输出单位，可用于奖励科
技成果研发和转移转化的主要贡献人员。
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城西科创大走廊政策
（一）政策依据
杭州市人民政府 浙江省财政厅 浙江省科技厅关于印发杭州城
西科创大走廊创新发展专项资金管理办法的通知（杭政函〔2022〕42
号）
（二）发文部门
杭州市人民政府、浙江省财政厅、浙江省科学技术厅
（三）政策有效期
2022 年 8 月 18 日起施行
（四）解读机关
杭州城西科创大走廊管委会招商和产业发展局、科技和人才服务
局、杭州市财政局，0571-88721728、0571-88721856、0571-88721735，
（五）主要条款
一、聚焦科技方向
对国家级重大科技基础设施项目或省培育计划项目可予以专项
支持；对国家实验室（基地）等重大高能级平台可予以专项支持；对
新认定的国家医学中心等高能级平台，给予最高 1 亿元支持；对新认
定的其他“国字号”平台，给予最高 3000 万元支持；对国内外著名
奖项获得单位（个人）给予最高 1000 万元研发支持；对世界知名院
校在大走廊建设的分校、校区、研究生院和基地可予以专项支持；对
被认定为国家“一流学科”的学科，每个给予 1000 万元一次性奖励；
被认定为博士学位授予点的学科，每新增一个给予 1000 万元一次性
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奖励；对经大走廊研究通过的国家重点研发项目，最高按国家补助经
费的 100%给予配套支持。
二、围绕人才方向
对符合条件的海内外高层次人才，给予政策支持；对省部属单位
人才、柔性引进人才等可予以专项支持；对来大走廊工作的海内外博
士后研究人员或海内外博士毕业生，分别给予创新创业补助；对符合
条件的重点人才项目，给予启动资金支持。
三、着眼企业方向
对国家级单项冠军、国家级专精特新“小巨人”、省级制造业“隐
形冠军”和省级科技“小巨人”等科技型领军企业，给予最高 1000 万
元支持；对新认定的国家高新技术企业，给予 60 万元一次性奖励；
对国家和省级获奖成果在大走廊落地转化的，分别给予最高 3000 万
元、1500 万元支持；对新开工的重大创新项目，给予最高 5000 万元
支持。
四、紧扣生态方向
对科技公共服务平台，给予最高 1 亿元建设支持，建成后根据平
台运行绩效给予最高不超过 3000 万元运营经费补助；对跨区域创新
创业合作项目可予以专项支持；对高水平“科创”活动给予 300 万元
支持，特别重大的可予以专项支持；对科技服务机构、高端服务机构、
技术中介服务机构等，分别给予最高 150 万元、100 万元和 30 万元
的支持；对知识产权证券化产品，给予最高 500 万元奖励；对在大走
廊内进行投资的基金，给予最高 1000 万元支持；对招引实体产业落
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户大走廊的基金，给予最高 3000 万元支持。
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创新科技服务体系政策
（一）政策依据
杭州市人民政府关于完善科技体制机制健全科技服务体系的若
干意见（杭政函〔2020〕128 号）
（二）发文部门
杭州市科技局
（三）政策有效期
2021 年 1 月 17 日起施行
（四）解读机关
杭州市科技局，0571-87060702
（五）主要条款
1.构建企业培育新体系。加强源头培育，实施国家高新技术企业
和“雏鹰企业”双倍增计划，建立高新技术企业培育库，支持高新技
术企业培育认定。加快构建“众创空间+孵化器+孵化园”的全域孵化
体系，鼓励头部企业围绕重点产业领域建设专业化众创空间和科技企
业孵化器。支持创业投资机构建设众创空间和科技企业孵化器，设立
符合我市产业导向的孵化基金，并由政府引导基金予以支持。在全面
落实研发费用税前加计扣除国家政策的基础上，鼓励有条件的区、县
（市）再按 25%研发费用税前加计扣除标准给予奖补。推动规上工业
企业实现研发活动、研发机构、发明专利全覆盖。
2.拓展未来产业新蓝海。加快推动以新一代信息通信技术、物联
网、工业互联网、人工智能、大数据中心、智能计算中心为代表的新
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型基础设施建设。积极培育新一代人工智能、虚拟现实、区块链、量
子技术、增材制造、生物技术和生命科学等未来产业。加快新技术新
产品应用推广，打造城市治理、智能安防、智能制造、智慧医疗、智
能亚运、未来社区等领域的应用场景示范工程项目；鼓励我市企业首
购首用新产品新技术，并按有关政策给予奖励支持。对无人驾驶（含
无人汽车、无人飞机）等智能应用场景项目提供必要的公共资源配套
保障。
3.优化技术创新服务体系。健全科技成果转移转化服务体系，完
善科技成果评估交易与转化绩效奖励机制，搭建政府主导、市场化运
作的科技成果交易转化与知识产权综合服务平台，为全球科技成果在
杭交易、产业化提供技术评价、价值评估、成果拍卖、挂牌交易等“一
站式”服务，打造具有全球影响力的科技创新成果交易转化中心。在
杭州市创业投资（天使）引导基金中设立科技成果转化子基金，带动
社会资本向科技成果转化与产业化集聚。支持科技中介服务示范机构
建设，加快在杭科技大市场、高校院所技术转移机构、社会科技中介
服务机构等科技成果转移转化专业服务机构建设，每两年择优评选一
批市科技中介服务示范机构，并按规定予以奖励支持。
4.改革科研成果分配制度。完善科技成果转移转化利益分配机制，
赋予科研人员职务成果所有权或不低于 10 年的长期使用权。在杭高
校、科研机构的职务科技成果转化所得净收益，可 100%用于对成果完
成人、成果转化重要贡献人员和团队的奖励和报酬。推动科技成果权
属改革，对利用财政资金形成的新增职务成果，允许高校、科研机构
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与科技人员共同申请知识产权。高校、科研机构以市场委托方式取得
的横向项目，允许其成果权属归科技人员所有。
5.推动创新开放合作。积极融入长三角一体化，合力打造 G60 科
创走廊。鼓励我市企业与长三角区域内一流高校、科研院所建立联合
实验室等独立法人研发机构；支持研发机构设立成果转化基金；将科
研成果孵化后引入我市落地产业化的，可依据产出绩效给予重点支持。
加快重大科研基础设施、大型科研仪器、科技文献、科学数据等科技
资源开放共享，实现长三角范围内创新券通用通兑。深入开展国际科
技交流与合作，鼓励我市企事业单位、新型研发机构等建设海外创新
孵化中心、国际联合实验室和国际化研发机构，引进重大项目来杭落
地产业化。
6.加强原始技术创新。聚焦数字经济、先进制造、生命健康和新
材料等领域，实施市级重点科技研发计划。支持我市科技型企业、高
校院所和新型研发机构承接国家、省重点研发计划，市、区县（市）
两级财政按国家、省政策规定给予资金配套支持。针对核心基础零部
件、关键基础材料、先进基础工艺与基础软件等领域的短板，加大关
键核心技术攻关力度，主动设计若干攻关专项，实行“揭榜挂帅”制
征集项目承担单位，并可采取“一事一议”的方式进行支持。支持超
重力离心模拟与实验装置等重大科技基础设施（大科学装置）建设。
鼓励我市企业联合高校、科研院所建立校企联合实验室、研发中心等，
开展联合科研攻关和成果产业化。构建高水平实验室体系，支持建设
之江、良渚、西湖、湖畔等省级实验室，按国家、省政策规定给予资
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金配套支持。培育和建设投资主体多元化、管理制度现代化、运行机
制市场化、用人机制灵活化的新型研发机构，创建省级新型研发机构。
7.打造高能创新平台。加快建设国家新一代人工智能创新发展试
验区，在杭州市创业投资（天使）引导基金中设立人工智能子基金，
引导社会资本加大对人工智能头部企业、应用场景、开放开源平台及
高端智库等的支持力度。创建综合性国家科学中心，全力支持城西科
创大走廊打造面向世界、引领未来、服务全国、带动全省的创新策源
地。加快创建浙江省高能级战略平台，支持杭州国家高新区、临江国
家高新区高质量发展，加快推进钱塘科创中心建设。创建国家级重大
创新载体，对新认定的国家技术创新中心、国家企业技术中心、国家
重点实验室、国家工程研究中心等国家级研发机构，在其申报省、市
重点科技研发计划项目时，给予优先推荐或立项支持。对由市政府签
署合作共建协议的重大战略性创新载体，可按照“一所（院）一策”
原则，给予持续稳定的支持。赋予上述载体充分自主权，鼓励探索建
立不定行政级别、不定编制、不受专业技术岗位结构比例限制的运行
管理机制。
8.优化人才引育环境。大力实施全球英才杭聚工程，集中力量招
引诺贝尔奖获得者、图灵奖获得者、中国两院院士、发达国家院士等
全球顶尖人才，在薪酬待遇、科研支持、生活保障等方面“一人一议”。
经认定的省领军型创新创业团队纳入市团队管理，享受相应政策。实
施更为便捷的外国人永久居留管理制度、外国人才签证制度和外国人
来华工作许可制度。实施高度便利化的境外专业人才执业制度，鼓励
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境外专业人才按规定在杭提供专业服务。实施科技人才培养工程，培
育一批具有竞争力、具备入选国家和省重大人才工程潜力的科技型企
业高级管理人才和年轻科技人才。支持城西科创大走廊、国家高新区
等开展国际人才港试点建设，打造国际人才“泛生态圈”。
9.完善科技治理体系。加快构建科技创新全过程管理的资金绩效
管理机制，优化整合科研类市级科技计划(专项、基金等)，提高财政
科技资金的使用绩效。完善科研管理体制，鼓励采用择优委托、“揭
榜挂帅”等方式选择研发团队，推行首席专家负责制，逐步推行“包
干制+负面清单”管理方式。完善科技型企业和创新创业人才团队的
竞争性评价机制，引入“以赛代评”等市场化遴选机制；采取重大创
新项目优先立项、银行贷款贴息等方式，择优支持企业与团队发展。
统筹完善“城市大脑”科技治理功能，加快建设“亲清在线”“杭州人
才码”等数字化综合服务平台。创新科技治理企业常态化参与机制，
逐步建立以产业和企业专家为主的创新决策、咨询制度，提高专家库
中企业专家的比例。创新新技术、新产品、新业态、新模式发展的绩
效评价与监管机制，对处于研发阶段、缺乏成熟标准或暂不完全适应
既有监管体系的新兴技术和产业，实行包容审慎监管。完善科技进步
创新发展考评体系，健全横向协同纵向联动工作机制。建立健全创新
尽职免责机制，制定勤勉尽责规范和细则，营造宽容失败、鼓励创新
创业的良好氛围。
10.加强知识产权保护。贯彻落实杭州市知识产权保护行动计划
（2020—2022 年）有关要求，加快建设知识产权强市，争取设立杭州
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知识产权法院。支持企事业单位和联盟开展海外知识产权应诉和主动
维权，加大力度引导企业加强知识产权海外布局，完善企业海外知识
产权纠纷指导与援助机制，构建便捷、高效的涉外维权体系。对我市
企业获得美国、日本和欧洲专利局发明专利授权，或依据《专利合作
条约》（PCT）提交专利国际申请并获得授权的，按有关政策给予奖补。
同一涉外专利最多支持两个国家或地区。开展新业态、新模式等非传
统领域知识产权保护制度研究。
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共性技术研发平台政策
（一）政策依据
关于印发杭州市共性技术研发平台建设与运行管理暂行办法的
通知（杭科合〔2020〕61 号）
（二）发文部门
杭州市科技局
（三）政策有效期
2020 年 8 月 4 日起施行
（四）解读机关
杭州市科学技术局，0571-85255638
（五）主要条款
1.支持共性技术研发平台建设，以事后补助方式进行。
2.新列入建设名单的，连续 3 年按其新购置研发设备总价的 50%
进行补助，单个平台累计补助最高不超过 3000 万元。
3.共性技术研发平台经费，单独核算，专款专用，主要支持平台
的开放运行、队伍建设与科研仪器设备购置维护。
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新型研发机构管理办法
（一）政策依据
杭州市科学技术局关于印发《杭州市新型研发机构管理办法》的
通知（杭科合〔2021〕99 号）
（二）发文部门
杭州市科技局
（三）政策有效期
2022 年 1 月 14 日起施行
（四）解读机关
杭州市科学技术局，0571-85255638
（五）主要条款
1、扶持措施
1）支持市级新型研发机构承担各级重点研发计划项目和“揭榜挂
帅”攻关项目；对承接国家、省级重大科研项目的，按规定给予相应
资助。
2）鼓励各类科创基金、产业基金等对新型研发机构技术开发、企
业孵化、成果转化给予重点支持。
3）市级新型研发机构视同市级创新载体，纳入创新券使用范围。
4）市级新型研发机构引进的高层次人才，根据杭州市人才政策给
予相应的支持。
5）市级新型研发机构优先推荐申报省级新型研发机构。
2、申请条件
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依法在杭州市行政区域内注册的事业单位或企业、科技类民办非
企业单位，具备以下条件的，可向当地科技行政管理部门申请新型研
发机构：
1）符合国家和杭州经济发展需求，有明确的建设规划、发展目标、
研究方向，拥有开展研发、试验、服务等所必需的条件和设施；具有
现代化的管理体制、较为完善的内部管理制度、组织研发体系；具有
相对稳定的收入来源。
2）市级新型研发机构根据主要功能和侧重业务不同，分为研究开
发型和孵化转化型两类。其中：
研究开发型新型研发机构侧重科学研究、技术开发等活动，原则
上年均科研经费投入不低于 1000 万元，具备承担国家、省、市重大
科研计划项目的能力；科研人员不少于 40 人，其中具有硕士以上学
位或高级职称的比例不低于 40%；办公和科研场地面积不少于 1000 平
方米，科研仪器设备原值不低于 1000 万元。
孵化转化型新型研发机构侧重科技型企业孵化培育、科技成果转
移转化等活动，两年内孵化（引进）科技企业不少于 5 家；原则上年
均科研经费投入不低于 200 万元，科研人员不少于 15 人，具有硕士
以上学位或高级职称的比例不低于 40%；办公和科研场地面积不少于
1000 平方米，科研仪器设备原值不低于 200 万元。
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市研发中心管理办法
（一）政策依据
杭州市科学技术局关于印发《杭州市企业高新技术研究开发中心
管理办法》的通知（杭科高〔2022〕39 号）
（二）发文部门
杭州市科技局
（三）政策有效期
2022 年 5 月 22 日至 2027 年 12 月 31 日
（四）解读机关
杭州市科学技术局，0571-85255626
（五）主要条款
1、申报研发中心的依托企业应同时具备以下条件：
1）本市注册的，经市级以上科技管理部门认定的科技型企业、高
新技术企业或规上工业企业；
2）企业建有相对独立的研发机构，有一支较稳定的研发队伍，专
职从事研发活动人员 10 人以上（软件企业 15 人以上）,研发人员有
与研发方向相匹配的学历或研发背景；
3）企业具备开展技术研发、成果转化和高新技术产业化活动必需
的实验（试验）条件及基础设施。其中，科研场地相对集中，面积 200
平方米以上；专用科研设备原值 200 万元以上（软件企业、农业企业
专用科研设备原值 100 万元以上，软件企业专职从事研发活动人员超
过 50 人的，科研设备原值可为 50 万元以上）。
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4）企业能保证研发中心建设、发展过程中所需资金的落实，科研
活动各项规章制度健全，研发活动单独建账核算。上一年度企业研究
开发费用自筹投入 200 万元以上，或研究开发费用自筹投入占企业销
售收入总额的比例达到 3%以上；
5）企业具备较好的研发成果基础，已实施一批技术创新项目，获
市级以上科研项目 1 项以上，或企业自主立项技术创新项目 3 项以
上；取得一批科研成果，获授权发明专利、植物新品种、国家级农作
物品种、国家新药、国家一级中药保护品种、集成电路布图设计专有
权等 1 项以上，或实用新型专利、外观设计专利、软件著作权等（不
含商标）自主知识产权 3 项以上。
6）鼓励与其它企业、高校或科研机构联合组建研发中心，提高创
新能力。联合组建的研发中心须签订联合组建协议书，明确各组建单
位在研发中心组建与运行中的权利与义务。
7）企业申请认定前一年度至申请之日内未发生重大的安全、质量
事故，严重的环境违法、知识产权违法、税务违法、科研失信等行为。
2、新旧政策差异
1）在申报与认定的条款中，明确由区、县（市）科技管理部门
组织研发中心申报和认定工作，市科技局对上报备案的研发中心开
展随机抽查，在市科技局网站公示拟备案名单。公示期满无异议
的，发文批复。
2）申报条件中取消了“具有独立法人资格”，申请主体增加了
“规上工业企业”。
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3）原办法中“近三年未发生重大安全事故、重大质量事故、严
重环境违法行为或严重失信等行为”修订为“企业申请认定前一年
度至申请之日内未发生重大的安全、质量事故，严重的环境违法、
知识产权违法、税务违法、科研失信等行为。”
4）明确了软件企业的研发人员需满足“软件企业 15 人以上,研
发人员有与研发方向相匹配的学历或研发背景。”
5）明确了“软件企业、农业类科技型企业专用科研设备 100 万
元以上可申请研发中心。软件企业专职从事研发活动人员超过 50 人
的，科研设备原值可以放宽到 50 万元。”
6）增加了“评价与监督”内容。
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市众创空间管理办法
（一）政策依据
杭州市科学技术局 杭州市财政局关于印发《杭州市众创空间管
理办法》的通知（杭科高〔2021〕90 号）
（二）发文部门
杭州市科技局
（三）政策有效期
2021 年 12 月 27 日至 2023 年 12 月 31 日
（四）解读机关
杭州市科学技术局，0571-85255622
（五）主要条款
1、备案条件
（1）“空间运营满 12 个月”是指截至申报备案时，运营机构经
营的众创空间实际运行时间满 12 个月，而不是运营机构工商注册满
12 个月。属于自有场地的，提供空间设立或企业转型文件、产权证
明；租赁场地的，提供租赁协议，产权证明；委托运营的提供委托
协议，产权证明。
（2）“属于租赁场地的，应保证 3 年以上有效租期”，是指自申
报备案时间开始，有效租期不得少于 3 年。
（3）为了提高众创空间的备案质量，请拟申报备案的运营机
构，申报前在“杭州市科技创业公共服务平台”
（https://www.hzfhq.com/）的“备案统计”栏（2022 年 3 月开始
改在“天堂 e 创”平台）完成备案统计，以达到“申请备案时，空
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间内创客企业（项目）不少于 15 家，其中经备案的企业不少于 8
家。”的要求。
（4）“管理人员”需同时满足两个条件：一是有在该运营机构
在职缴纳社保；二是拥有双创（或投资）从业资格证书或具备创业
投资、服务等相关业务从业经验一年以上。“创业导师”全职、兼职
皆可，但需具备丰富的创新创业理论或实践经验，并与运营机构签
订聘任合同。
（5）为了促进科技西进、共同富裕，对西部五县市部分标准适
度降低，富阳、临安、桐庐、淳安、建德等区、县（市）的众创空
间，申请备案时，创客企业获得投资达到 1 家即可。同时，对注册
在西部地区众创空间而实际办公地址在主城区“飞地”的企业，经
注册地科技管理部门确认且符合在孵条件的，可作为西部地区众创
空间的创客企业（项目）。
2、新旧政策差异
（1）为了保持与科技部和省科技厅在众创空间管理上一致性，
将市级认定改为市级备案，取消对专业化和国际化众创空间的备
案，统一为市级众创空间备案。
（2）在管理程序上，强化属地责任，将众创空间备案的受理、
审核、评审及日常管理等权力下放至各区、县（市）科技部门，市
科技局负责统一公示、备案发文和年度绩效考核。
（3）在备案条件上，强化服务企业导向，提高对运营时间、孵
化面积、租赁周期和在孵企业的考核要求，适当降低了对投融资要
求。运营时间由 3 个月以上提高到满 1 年；孵化场地由最低面积
100 平方米提高至 500 平方米，并增加了有效租期 3 年的要求；增
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加了备案企业数量的硬性指标要求；创新创业活动由每年 5 场次提
高到 10 场次。
（4）创客企业（项目）的条件保持与国家和省要求基本一致，
取消实到注册资本不超过 300 万元的限制；延长创客企业（项目）
培育时间，由一般不超过 18 个月调整为 24 个月；新增“飞地”众
创空间建设。
（5）在年度绩效考核结果上，由合格和不合格两个档次调整为
优秀、良好、合格和不合格四个档次。
（6）在扶持政策上，突出绩效导向，将运营资助改为对优秀和
良好众创空间的扶持并限定总额。调整创业品牌活动资助方式，取
消创客企业投融资奖励。取消杭州市对国家、省和市备案众创空间
认定、运营资助，改为对年度绩效考核结果为优秀、良好的市级众
创空间分别给予 30 万元、20 万元的运营资助，单个空间最多可享
受不超过 3 年的运营资助。2020 年及以前认定的众创空间，已享受
过 3 年运营资助的，不再重复享受运营资助；未享受满 3 年运营资
助的，根据年度绩效考核结果按本办法给予累计不超过 3 年的资
助。
（7）在环境营造上，引导差异化发展，鼓励在杭投资机构、大
企业大集团、高校院所、新型研发机构等参与众创空间建设。强化
协会在创新创业氛围营造上发挥作用，打造数字化孵化服务平台，
推动全域孵化体系建设。
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软科学项目管理办法
（一）政策依据
杭州市科学技术局 杭州市财政局关于印发《杭州市软科学研究
项目管理办法》的通知（杭科策〔2021〕93 号）
（二）发文部门
杭州市科技局
（三）政策有效期
2021 年 12 月 25 日至 2024 年 12 月 31 日
（四）解读机关
杭州市科学技术局，0571-85255610
（五）主要条款
1、主要政策举措
（1）支持项目实施：单个项目市本级财政资助额度原则上不超
过 30 万元，属于市委、市政府部署的特别重大软科学研究项目不超
过 50 万元。
（2）支持开放式创新：鼓励项目申请单位与市内外研究机构开
展软科学课题研究合作，鼓励项目课题组成员跨区域、跨单位、跨学
科合作研究。属于市委、市政府部署的特别重大软科学研究项目，可
面向市外研究机构开放申请。
2、新旧政策差异
（1）主动设计选题。新政策不再采用公开征集选题方式，而是
根据申报指南明确发布项目选题，集中力量组织实施为我市科技创
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新发展重大决策提供支撑的研究项目。
（2）调整申报对象。新增社会组织作为申报对象之一，删除党
政机关作为申报对象。增加对属于市委、市政府部署的特别重大软
科学研究项目，可面向市外研究机构开放申请。
（3）减少立项数量。减少年度立项数量，提高单项资助金额，
鼓励和支持具备较强研究能力的项目负责人和团队开展高质量研
究，给予充分资金支持。
（4）优化资金拨付方式。项目经费拨付方式由事前一次性拨付
改为事前与事后资助相结合方式，事前事后各拨付 50%，提高成果
质量。
（5）缩短项目实施周期。明确项目实施周期不超过 6 个月，提
高研究成果的针对性和时效性。
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