《长三角房地产商会联合会党建白皮书》编委会

【主编】

李海林

【副主编】

曹文伟 沈克乔

【编委】

虞建平 钱旭东 张培君 张学兵 王晓娟

目 录

习近平在企业家座谈会上的讲话 （2020 年 7 月 21 日）

......................................................... 1

序言 上海市工商联房地产商会会长李海林

......................................................... 8

《长三角房地产商会联合会党建白皮书（2020）》

概况与现状 .............................................. 10

优势与作用 .............................................. 12

工作与成效 .............................................. 14

展望与未来 .............................................. 17

结语.................................................... 20

附件 1 .................................................. 21

附件 2 .................................................. 25

2

1

在企业家座谈会上的讲话

（2020 年 7 月 21 日）

习近平

今天，我们召开一个企业家座谈会，一是同大家谈谈心，二是给

大家鼓鼓劲，三是听听大家对当前经济形势、“十四五”时期企业改

革发展的意见和建议。

出席今天座谈会的，有国有企业负责人，有民营企业家，有外资

企业和港澳台资企业管理人员，有个体工商户代表。大家身处不同行

业、不同地区，都有长期经营管理的经历，对企业发展有自己的观察

和思考。

刚才，7 位代表作了很好的发言。大家谈形势实事求是，提建议

针对性强，很有参考价值，我听了很受启发。有关部门要认真研究企

业家们提出的意见和建议，及时制定相关政策措施。

下面，结合大家的发言，我讲几点意见。

一、保护和激发市场主体活力

改革开放以来，我国逐步建立和不断完善社会主义市场经济体制，

市场体系不断发展，各类市场主体蓬勃成长。到 2019 年底，我国已

有市场主体 1.23 亿户，其中企业 3858 万户，个体工商户 8261 万户。

这些市场主体是我国经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、

技术进步的主要推动者，在国家发展中发挥着十分重要的作用。新冠

肺炎疫情发生以来，在各级党委和政府领导下，各类市场主体积极参

2

与应对疫情的人民战争，团结协作、攻坚克难、奋力自救，同时为疫

情防控提供了有力物质支撑。借此机会，我向广大国有企业、民营企

业、外资企业、港澳台资企业、个体工商户为疫情防控和经济社会发

展作出的贡献，表示衷心的感谢！

经过全国上下共同努力，目前我国疫情防控取得重大战略成果，

经济发展呈现稳定转好态势，在疫情防控和经济恢复上都走在世界前

列。我国经济一季度大幅下滑，二季度企稳回升、由负转正，增长 3.2%，

上半年国内生产总值下降 1.6%，情况比预料的要好。我们要增强信

心、迎难而上，努力把疫情造成的损失补回来，争取全年经济发展好

成绩。

新冠肺炎疫情对我国经济和世界经济产生巨大冲击，我国很多市

场主体面临前所未有的压力。市场主体是经济的力量载体，保市场主

体就是保社会生产力。留得青山在，不怕没柴烧。要千方百计把市场

主体保护好，为经济发展积蓄基本力量。

党中央明确提出要扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，

各地区各部门出台了一系列保护支持市场主体的政策措施。下一步，

要加大政策支持力度，激发市场主体活力，使广大市场主体不仅能够

正常生存，而且能够实现更大发展。

第一，落实好纾困惠企政策。要实施好更加积极有为的财政政策、

更加稳健灵活的货币政策，增强宏观政策的针对性和时效性。要继续

减税降费、减租降息，确保各项纾困措施直达基层、直接惠及市场主

体。要强化对市场主体的金融支持，发展普惠金融，有效缓解企业特

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别是中小微企业融资难融资贵问题。要支持适销对路出口商品开拓国

内市场。国有企业特别是中央企业要发挥龙头带动作用，带动上下游

各类企业共渡难关。要加强国际合作，保护好产业链供应链。

第二，打造市场化、法治化、国际化营商环境。要实施好民法典

和相关法律法规，依法平等保护国有、民营、外资等各种所有制企业

产权和自主经营权，完善各类市场主体公平竞争的法治环境。要依法

保护企业家合法权益，加强产权和知识产权保护，形成长期稳定发展

预期，鼓励创新、宽容失败，营造激励企业家干事创业的浓厚氛围。

要推进简政放权，全面实施市场准入负面清单制度，支持企业更好参

与市场合作和竞争。要实施好外商投资法，放宽市场准入，推动贸易

和投资便利化。对在中国注册的企业要一视同仁，完善公平竞争环境。

第三，构建亲清政商关系。各级领导干部要光明磊落同企业交往，

了解企业家所思所想、所困所惑，涉企政策制定要多听企业家意见和

建议，同时要坚决防止权钱交易、商业贿赂等问题损害政商关系和营

商环境。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府

作用。政府是市场规则的制定者，也是市场公平的维护者，要更多提

供优质公共服务。要支持企业家心无旁骛、长远打算，以恒心办恒业，

扎根中国市场，深耕中国市场。

第四，高度重视支持个体工商户发展。我国有 8200 多万个体工

商户，带动就业人口超过 2 亿，是数量最多的市场主体，是群众生活

最直接的服务者，当前面临的实际困难也最多。要积极帮助个体工商

户解决租金、税费、社保、融资等方面难题，提供更直接更有效的政

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策帮扶。

二、弘扬企业家精神

改革开放以来，一大批有胆识、勇创新的企业家茁壮成长，形成

了具有鲜明时代特征、民族特色、世界水准的中国企业家队伍。企业

家要带领企业战胜当前的困难，走向更辉煌的未来，就要在爱国、创

新、诚信、社会责任和国际视野等方面不断提升自己，努力成为新时

代构建新发展格局、建设现代化经济体系、推动高质量发展的生力军。

这里，我提几点希望。

第一，希望大家增强爱国情怀。企业营销无国界，企业家有祖国。

优秀企业家必须对国家、对民族怀有崇高使命感和强烈责任感，把企

业发展同国家繁荣、民族兴盛、人民幸福紧密结合在一起，主动为国

担当、为国分忧，正所谓“利于国者爱之，害于国者恶之”。爱国是近

代以来我国优秀企业家的光荣传统。从清末民初的张謇，到抗战时期

的卢作孚、陈嘉庚，再到新中国成立后的荣毅仁、王光英，等等，都

是爱国企业家的典范。改革开放以来，我国也涌现出一大批爱国企业

家。企业家爱国有多种实现形式，但首先是办好一流企业，带领企业

奋力拼搏、力争一流，实现质量更好、效益更高、竞争力更强、影响

力更大的发展。

第二，希望大家勇于创新。创新是引领发展的第一动力。“富有

之谓大业，日新之谓盛德。”企业家创新活动是推动企业创新发展的

关键。美国的爱迪生、福特，德国的西门子，日本的松下幸之助等著

名企业家都既是管理大师，又是创新大师。改革开放以来，我国经济

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发展取得举世瞩目的成就，同广大企业家大力弘扬创新精神是分不开

的。创新就要敢于承担风险。敢为天下先是战胜风险挑战、实现高质

量发展特别需要弘扬的品质。大疫当前，百业艰难，但危中有机，唯

创新者胜。企业家要做创新发展的探索者、组织者、引领者，勇于推

动生产组织创新、技术创新、市场创新，重视技术研发和人力资本投

入，有效调动员工创造力，努力把企业打造成为强大的创新主体，在

困境中实现凤凰涅槃、浴火重生。

第三，希望大家诚信守法。“诚者，天之道也；思诚者，人之道

也。”人无信不立，企业和企业家更是如此。社会主义市场经济是信

用经济、法治经济。企业家要同方方面面打交道，调动人、财、物等

各种资源，没有诚信寸步难行。由于种种原因，一些企业在经营活动

中还存在不少不讲诚信甚至违规违法的现象。法治意识、契约精神、

守约观念是现代经济活动的重要意识规范，也是信用经济、法治经济

的重要要求。企业家要做诚信守法的表率，带动全社会道德素质和文

明程度提升。

第四，希望大家承担社会责任。我说过，企业既有经济责任、法

律责任，也有社会责任、道德责任。任何企业存在于社会之中，都是

社会的企业。社会是企业家施展才华的舞台。只有真诚回报社会、切

实履行社会责任的企业家，才能真正得到社会认可，才是符合时代要

求的企业家。这些年来，越来越多企业家投身各类公益事业。在防控

新冠肺炎疫情斗争中，广大企业家积极捐款捐物，提供志愿服务，作

出了重要贡献，值得充分肯定。当前，就业压力加大，部分劳动者面

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临失业风险。关爱员工是企业家履行社会责任的一个重要方面，要努

力稳定就业岗位，关心员工健康，同员工携手渡过难关。

第五，希望大家拓展国际视野。有多大的视野，就有多大的胸怀。

改革开放以来，我国企业家在国际市场上锻炼成长，利用国际国内两

个市场、两种资源的能力不断提升。过去 10 年，我国企业走出去步

伐明显加快，更广更深参与国际市场开拓，产生出越来越多世界级企

业。近几年，经济全球化遭遇逆流，经贸摩擦加剧。一些企业基于要

素成本和贸易环境等方面的考虑，调整了产业布局和全球资源配置。

这是正常的生产经营调整。同时，我们应该看到，中国是全球最有潜

力的大市场，具有最完备的产业配套条件。企业家要立足中国，放眼

世界，提高把握国际市场动向和需求特点的能力，提高把握国际规则

能力，提高国际市场开拓能力，提高防范国际市场风险能力，带动企

业在更高水平的对外开放中实现更好发展，促进国内国际双循环。

三、集中力量办好自己的事

我在今年全国“两会”上讲过，面向未来，我们要逐步形成以国

内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。主要考虑

是：当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革

蓬勃兴起。以前，在经济全球化深入发展的外部环境下，市场和资源

“两头在外”对我国快速发展发挥了重要作用。在当前保护主义上升、

世界经济低迷、全球市场萎缩的外部环境下，我们必须充分发挥国内

超大规模市场优势，通过繁荣国内经济、畅通国内大循环为我国经济

发展增添动力，带动世界经济复苏。要提升产业链供应链现代化水平，

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大力推动科技创新，加快关键核心技术攻关，打造未来发展新优势。

我多次强调，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。以国内

大循环为主体，绝不是关起门来封闭运行，而是通过发挥内需潜力，

使国内市场和国际市场更好联通，更好利用国际国内两个市场、两种

资源，实现更加强劲可持续的发展。从长远看，经济全球化仍是历史

潮流，各国分工合作、互利共赢是长期趋势。我们要站在历史正确的

一边，坚持深化改革、扩大开放，加强科技领域开放合作，推动建设

开放型世界经济，推动构建人类命运共同体。

从明年开始，我国将进入“十四五”时期，这是在全面建成小康

社会基础上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，

意义十分重大。党中央对制定“十四五”规划十分重视，相关准备工

作正在进行。今天，大家对制定“十四五”规划提出了很多有价值的

意见和建议，请有关方面认真研究吸收。相信通过共同努力，广大企

业和个体工商户一定能在我国社会主义现代化进程中发挥更大作用、

实现更大发展。

8

序 言

上海市工商联房地产商会会长 李海林

我们上海市工商联房地产商会是一个以民营房地产会员企业为主

体的社团组织。会员企业年开发量达到上海的半壁江山，为上海的建

设发展做出了杰出的贡献。2018 年 10 月，在上海市工商联的关心指

导下，我们房地产商会成立了党建工作委员会。实践证明，民营房地

产企业只要有了坚定的理念和信念，坚持正确的政治方向，以党建引

领企业发展，不管遇到多少困难阻碍，都能在前进的道路上健康发展。

近两年来，我们上海市工商联房地产商会非常重视党建工作。为

了更好地契合党建新形势新任务的要求，切实增强党在民营房地产企

业中的影响力、凝聚力和战斗力，商会党建工作委员会多次组织党建

先进企业学习交流。为提高广大会员企业党建工作水平，使会员企业

的党建工作有可执行可参照的标准，商会党建工作委员会编写了《党

建工作体系纲要》和《党建工作目标考核细则》，受到了会员企业的

欢迎和肯定。

习总书记说，我国非公有制经济是改革开放以来在中国共产党的

方针政策指引下发展起来的，非公企业也是“自己人”。在上海市工

商联党组织的带领下，我会企业家们组织深入学习贯彻习近平总书记

系列重要讲话精神，坚定理想信念，提升综合素质。我会努力发挥企

业家才干，加强企业间的学习和交流，出现了一批以东渡国际集团、

保集控股集团、红豆集团等企业为代表的党建工作优秀单位。事实证

9

明，做好商会党建工作，对商会和会员企业的文化导向，廉洁自律，

民主管理，创新引领等都起到了积极作用。在促进企业健康发展和企

业家健康成长方面，起到了推动和保障作用。企业和企业家只有“听

党话、跟党走，看绿灯、走正道”，才能把党组织的政治核心作用和

党建的机遇优势、人才优势、和谐优势转化为企业的发展优势。

回顾房地产行业三十多年来的实践，民营企业家们感慨万千，改

革开放给民营企业和民营企业家搭建了成长和发展的平台，在这个平

台上，民营企业家们实现了人生价值，践行着初心和理想。

民营企业已成为社会主义建设的重要力量，作为有责任的民营企

业家，必须在党的领导下，以助力国家发展为已任。党和国家始终是

民营企业发展的强大后盾。

2008 年 3 月, 我们组织成立了“长三角房地产商会联谊会”（后

更名为“长三角房地产商会联合会”），作为团结民营房地产企业的商

会联合会，我们将一如既往坚持党建工作，引领和推动商会联合会党

建发展，引领企业家发扬企业家精神，担负起时代担当。我们将深入

商会联合会党建研究，不断提升党建水平，彰显行业特点，努力形成

具有房地产特色的商会联合会党建品牌并在长三角各地房地产商会

推广，共同推进各地房地产商会及会员企业的党建水平，尽力为政府、

为社会做出更大贡献。

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《长三角房地产商会联合会党建白皮书（2020）》

【概况与现状】

上海市工商联房地产商会、江苏省工商联房地产商会、安徽省工

商联房地产商会、温州市工商联房地产商会等四家商会单位为主体于

2008 年 3 月自愿成立“长三角房地产商会联谊会”（后更名为“长三

角房地产商会联合会”）。目前，商会会员企业大多属于大中型房地产

企业(下属数千家房产公司)，知名房企众多。各商会积极引导会员企

业，开展各种社会公益活动，以服务社会、帮困助学、奉献社会为己

任，组织会员参加光彩事业、慈善捐赠等活动。在 2020 年抗击疫情

中，会员企业捐款捐物，积极参与抗疫。在十多年的实践活动中，深

感党的领导对企业两个健康发展起到重要引导作用。

习近平总书记在全国组织工作会议上发表重要讲话时指出：要把

政治建设放在首位，着力解决党组织弱化、虚化、边缘化问题，党的

力量来自组织，要努力把党建设得更加坚强有力，加强党的基层组织

建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能，健全基层组织，优化

组织设置，理顺隶属关系，创新活动方式，扩大基层党的组织覆盖和

工作覆盖。

为贯彻落实党中央要求和总书记指示精神，落实“两个健康”的

工作要求，“长三角房地产商会联合会”积极开展商会党建工作，对

商会党建进行了讨论、研究和探索，努力帮助会员企业解决当下党建

工作中遇到的现实问题和发展瓶颈。

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一、组织关系落户难问题：目前商会会员企业的情况，大企业在

本市布局的越来越多，有的企业业务范围布局广，全国、全市各区都

有业务和注册成立的分、子公司，从企业集团化管理的需要考虑，党

组织关系根据现在的属地化管理原则，需要落户在本市某区某街道党

工委的企业办公地或注册地，这样，党建工作难以全面覆盖，实际需

要的是全市范围内的覆盖。如某集团的情况：该集团总部于 2009 年

由江苏迁至上海普陀长风商务区，业务范围涵盖整个上海市，发展至

普陀、浦东、嘉定、宝山、青浦、松江、奉贤等区，同时该企业在上

海工作的党员有 350 多名，也分布在本市各区，该企业党组织希望在

我市成立新的党委开展党建工作，并与我市相关组织部门进行了积极

的对接，对接的结果，根据属地化管理的原则，需要落户到在长风生

态商务区党委下属，这限制了该企业党建工作的发展。同时，有类似

情况的企业很多、很普遍。

二、政府体系的上级党组织管理工作与企业党建匹配度问题：本

会企业对党建工作的期望很高，但因为上级组织部门都为街道党工委

或商务区党委，这些部门基本都是体制内单位，做的、懂的、熟悉的

都是体制内的政府机关、国企、事业单位等的党建工作，缺乏对民营

企业党建工作的具体深入了解和研究，这往往导致上级部门部署的工

作与房地产企业党建的实际匹配度不高，很多工作对房地产企业并不

适合、难以贯彻执行。另外，政府部门的工作要求、工作方式和完成

任务的标准很多也并不适合民营企业的实际，这个情况很普遍，也是

一对矛盾，体制内的党建解决不了民营企业的问题。

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三、行业呼唤党组织设置突破与创新：现行的党组织设置，基本

遵循属地化管理原则，依据行政区辖划分党组织所属区域。这样的话，

如果有的集团化企业在全市范围内在两个以上的区域都有注册分、子

公司开展经营业务，那问题就来了，党组织隶属于哪个区域管理合适

呢？这造成了政府组织部门的“属地化管理”与企业经营单位的“集

团化管理”之间的矛盾。

从党建工作的实践情况看，很多时候，商会对本行业会员企业的

“属条化管理”更符合实际需要，在本市房地产企业范围试行按行业

开展党的工作，成立“党建工作委员会”，这样的设置，可以把同一

行业内不同企业的党组织较好地聚集在一起，工作开展更为方便，这

样能有效地解决民营房地产企业党建工作中的许多问题。

为切实把党中央对群团工作和群团改革的各项要求落到实处，我

们商会组织会员企业对以上问题作了充分的讨论和征求意见，形成初

步设想后，在上海市工商联房地产商会党建工作委员会牵头协调下，

长三角房地产行业的党建工作就有了一个开篇。

【优势与作用】

实践表明，组织本地区本行业会员企业开展党建工作，具有明显

的优势和显著成效。

一、商会党建具有更强的“群众性”。房地产商会是房地产行业

会员企业的“娘家”，比其他团体、部门更具有群众基础。房地产商

会在工作上更贴近本行业的会员企业实际，在业务咨询服务，沟通企

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业与政府间的联系做好政府委托工作、引导企业家学法、守法不断提

高法制意识，支持企业依法维护和规范自身行为，维护企业自身合法

权益，组织交流企业先进经验和创新成果等方面更具有优势，开展行

业调研，掌握准确、可靠的情况和数据更精准，更利于开展群众性群

团工作，夯实党建工作的基础。

二、商会党建有坚定的改革信心和责任担当。商会正以更大力度、

更实举措响应和推进群团工作改革，开创党建工作新局面。牢牢把握

改革的正确方向，始终坚持党的领导，加强商会党建工作委员会自身

党的建设，不断增强“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”。

在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度

一致，并把保持和增强政治性、先进性、群众性贯穿商会工作和改革

的全过程。自觉服从、服务党和国家工作大局，贯彻上海市工商联的

工作部署，通过商会找到与企业工作对接的结合点和着力点，解决好

代表谁、联系谁、服务谁的问题，增强商会党建的吸引力、影响力。

三、商会党建坚持问题导向、聚焦突出问题，直面和解决问题。

党建工作委员会切实加强思想政治建设，扩大党的工作有效覆盖，更

加积极地拓展服务职能、转变工作作风、净化行业风气、深化行业制

度改革，把商会组织建设成为党的工作的坚强阵地。可以直接面对企

业和企业家开展工作，直面问题、分析现状、解决问题，保障“两个

健康”发展。

四、商会党建利于深入把握新形势下党群工作的规律，推动改进

创新。党建工作委员会注重加强基础工作，注重加强党的建设，提高

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工作的能力和水平。工作中认真落实政治责任和工作责任，狠抓任务

落实，加强统筹协调，强化分类研究，推动党组织工作创新的真刀真

枪改革，确保党中央、市委关于党建的各项工作措施的落地见效，扎

实贯彻落实党的十九大精神和一、二、三、四等各中全会精神。

五、商会党建更加适合企业需要，贴近企业需求。商会党建从党

的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设、能力建设和反腐廉政

建设等方面具体开展，通过细化、分解工作内容推进党建工作。把党

的方针政策、行业制度、行业领域的新知识、新技术、新发展趋势等

及时向会员企业普及，同步带动、推动促进会员企业共同提高，使会

员企业在经济、政治、文化、社会和生态文明等方面的健康发展，推

进企业的整体健康发展。

【工作与成效】

长三角房地产商会党建工作在新的一年，该做些什么？

一、以“不忘初心、牢记使命”主题教育为引领，积极开展“四

史”学习教育活动，推进商会党建思想政治建设。2020 年，民营企业

党建形势将持续向好、走入春天，面对如此大好的形势和机遇，需要

有与之相适应的、适合新时代新形势的新党建。在习近平中国特色社

会主义新时代，思想工作已经被摆到了极其重要的地位，做好思想政

治工作需要借助“不忘初心、牢记使命”主题教育活动和“四史”学

习教育活动的推动，才能完成好新时代下的商会党建的工作任务。

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二、利用房地产商会工作平台，开拓商会党建工作的新领域和新

局面。外部，积极争取市委统战部、工商联等所属条线上级的关心和

组织部门的关心，为商会党建提供支持和开辟新道路。对内，探索党

建推动、促进企业生产经营发展的新途径和新方法。保障企业做政治

觉悟高、责任贡献大、勇于参与社会经济建设和各方面建设的参与者

和实践者。在共同富裕的道路上，牢固构建利益共同体，实现多方共

赢，避免企业一遇到困难就批量和规模性裁员的不负责任的做法。企

业是社会的细胞，要勇于承担社会责任，解决就业是一个企业承担社

会责任的重要指标，动不动就以生存、竞争、发展为借口的所谓“优

化组织”式的裁员，是不负责任的表现，与党中央和国务院关于“稳

就业”的指示精神相违背。一个企业如果仅立足于在社会上赚钱、盈

利，为部分人的高薪资高待遇而经营，不谈社会道德，没有了社会主

义的本质属性，这是很可怕的。新时代中国特色社会主义企业，要有

社会主义精神面貌和道路自信的气质品格。要为党、为国、为社会贡

献力量，而不是搞私有化。要促进各会员企业兄弟单位的党建境界的

同步提升，形成协同并进的发展态势，要抱团搞党建，扩大影响力。

一个好的企业，应该是幸福感强的企业，而不是赚钱最多的企业。新

时代下，资本的血管必须要流着社会主义道德的血液。

三、做好管理工作，完善党建工作制度。总书记在全国组织工作

会议和全国宣传思想工作会议上讲，各级党组织要旗帜鲜明、理直气

壮讲政治。我们要理直气壮做党建，尽量与上级部门等的日常工作合

二为一，同步推进。工作中坚持政治标准，把政治放在首位。同时要

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防范风险，坚持严管就是厚爱，是对企业、对党组织、对党员干部真

正的负责。具体工作做到依据党内法规文件，有法必依、执法必严。

在继续推进开展“不忘初心、牢记使命”主题教育中，要重点做好推

进会员企业的党组织覆盖工作。对于大型集团企业，推进企业党建与

公司治理融合促进，鼓励规模企业设立企业党校，举办党建论坛，推

广党建经验，进行优秀党建工作示范企业评选，通过党的组织全覆盖

实现党的工作全覆盖。

四、发挥革命文化的激励作用，建立红色党建的文化自信。党建

文化具有独特的特色和元素，也同时具有科学性、大众性和时代性，

这可以很好地与企业文化融为一体，我们将广泛开展各种红色主题教

育活动，发挥革命文化的激励作用，形成红色党建文化新特色和新亮

点。商会党建一般都是间接作用于企业，不能服务于一个抽象的概念。

商会党建必须拿出有利于推动企业发展的具体纲领。今后，商会党建

将积极探索实践，在党建服务企业的能力上进一步突破。

五、持续做好宣传，发挥好宣传工作的耳目喉舌作用。商会党建

发挥政治工作的宣传力度和独特优势，从讲政治的高度进一步扩大会

员企业党建的社会影响力。发挥好宣传工作耳目、喉舌作用，利用好

商会党建宣传平台，做好商会党建宣传工作。通过报道企业党建工作

动态、党建活动等，形成宣传工作的整体联动，营造氛围，造出声势，

传播工作，扩大效应和影响力，从几家企业联动到带动一大批企业，

今后还要实现全体联动，形成本党建工作委员会的宣传工作优势。

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【展望与未来】

商会党建工作是条线性的行业性党建工作，同样具有自身的局限

性，需要补充完善，需要横向联系，构建起条块结合的具有行业自身

特点的党建共建机制，要扩大党的组织覆盖和工作覆盖，促进党建与

房地产行业的深度融合与发展，探索一个具有房地产特色的“商会党

建”模式。

一、建成商会党建的“智慧阵地”。商会党建需要面对一些现实

问题：企业家的引导和教育问题；民营房地产企业党建的弱化、淡化、

虚化、边缘化和行政化问题；各会员企业办公地、经营地分散，下属

分、子公司又进一步分散；党员年轻化、学历高、思想多元化，身份

感、稳定性、归属感不强；党建服务生产经营乏力，作用体现不明显

等，需要一个一个解决。

我们需要立足实际，从小处着手，现在党员队伍有了，就需要有

战斗传声、宣传、号召的阵地，将党中央的精神、本行业的党建动态

等的最新情况及时传达给各会员企业的党员，形成一个浓重的氛围，

一个相互借鉴和你追我赶的工作局面，推动会员企业党建工作的发展。

有一个“智慧阵地”，可以采取新媒体手段召开网上党建会议、

开设微课堂等，一方面破解组织、人员分散问题，另一方面用年轻党

员乐于接受的形式开展党的组织生活，大力推广“不忘初心”、“主题

党日”、“政治生日”等活动，强化党员的宗旨意识、身份意识和责任

意识，突出党性，体现党味，铸就党魂。

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二、举办房地产行业“党建论坛”。在商会“智慧党建”平台形

成后，我们要进一步探索房地产行业党建发展的趋势和走势，通过举

办房地产行业“党建论坛”推动理论研究与实践工作的同频共振。论

坛以本行业房地产党建为主题展开，以新思想指引新时代下的房地产

企业党建，围绕党建工作，进行党的思想政治工作、组织建设、制度

落实、宣传工作、廉政建设、党组织和党员发挥作用等专题展开，形

成从理论到实际的可操作的完整系统。此外，可以与外部行业的“党

建论坛”开展互动，邀请房地产企业党组织书记、国内知名党建专家、

学者等，交流房地产行业党建工作经验，交流房地产行业信息，把“智

慧阵地”和“党建论坛”打造成长三角房地产商会党建的品牌和亮点。

三、推动企业“完善中国特色现代企业制度”。党的十九届四中

全会的《决定》首提“完善中国特色现代企业制度”，为我国企业制

度变革指明了方向。虽然《决定》中所提“完善中国特色现代企业制

度”，是指国有企业，但作为“自己人”的民营企业，也应积极参与。

总书记在 2018 年 11 月 1 日讲话中就曾指出“鼓励有条件的民营企业

建立现代企业制度”，有条件的民营企业自然应该建立和完善中国特

色现代企业制度。现代企业制度是西方经济发达的关键，也是我国改

革开放后经济迅速崛起的关键。

四、加强新时代民营房地产企业统战工作。2020 年 9 月，中共

中央办公厅印发了《关于加强新时代民营经济统战工作的意见》，意

见要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对民营

经济统战工作的领导；坚持“两个毫不动摇”；坚持构建亲清政商关

19

系；坚持信任、团结、服务、引导、教育方针，不断增进民营经济人

士在党的领导下走中国特色社会主义道路的政治共识。

我们将加强民营房地产企业经济人士思想政治建设，高举爱国主

义、社会主义旗帜，加大政治引领和思想引导力度，不断筑牢民营房

地产企业经济人士思想政治工作的基础，巩固扩大政治共识，深化理

想信念教育，加大思想引导力度，坚持党管人才原则，建设一支高素

质、有担当的民营经济代表人士队伍，并加大年轻一代培养力度。

同时，加强党对民营经济统战工作的领导，完善体制机制，强化

组织保障，加强能力建设，为做好新时代民营经济统战工作提供有力

支撑。妥善解决民营房地产企业党建的“最初一公里”和“最难一公

里”。充分发挥政治功能作用，把党的形象在民营企业树起来。

现代企业制度是有缺陷的，这一源自西方资本主义世界的制度

“以资本为中心”，重在保障内部利益，不能保证企业利益与社会、

国家利益的一致性。我们不能照搬教条，要进行中国化改造，体现中

国特色的“以人民为中心”，一是党的领导，二是社会主义制度。要

把“企业党建”、“社会责任”、“现代企业制度”相融合形成“三位一

体”的“中国特色现代企业制度”，即企业党建+现代企业制度+企业

社会责任，通过“完善中国特色现代企业制度”，健全法人治理结构，

协调所有者、经营者、劳动者关系，来规范企业行为，激发内在动力，

提高运行效率。通过发挥党组织对企业的引领、监督作用，把党的政

治优势转化为企业发展优势，保证企业的健康发展，促进企业利益与

国家、社会利益的高度统一。通过建立共享共赢机制，彰显出企业的

20

社会主义本质属性，树立“以人民为中心”的发展理念，优化企业生

态环境，促进社会稳定和谐。我们要乘着十九届四中全会的春风，推

动和促进企业完善“中国特色现代企业制度”，探索一条“党建服务

企业生产经营”的新途径。

【结语】

站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点和向着全面建设社会

主义现代化强国迈进的“十四五规划”的历史新起点上，商会党建必

须从党和国家事业发展全局和长远出发，坚持和完善中国特色社会主

义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，运用制度优势应对行

业风险、挑战的冲击。商会党建必须发挥引导作用，加强服务能力，

加强党的工作。房地产商会党建需要有具体的行动和执行的力度。党

建要成为促进房地产企业“完善中国特色现代企业制度”的排头兵，

走在引领房地产企业管理升级，促进企业和企业家“两个健康”发展

的最前沿。

21

附件 1 (仅供参考)

上海市工商联房地产商会党建工作委员会

《企业党建工作体系纲要》

不断加强商会党的建设，更好地契合党建新形势新任务新要求，

切实增强党在民营企业中的影响力、凝聚力和战斗力，不断引领民

营企业健康发展，成为新时代商会党建工作的一个全新课题。

面对商会会员企业党组织中存在的党员人数不均、党员流动性

强、党建工作发展各异等情况，为了提高商会会员企业党建工作水

平，使会员企业党建工作有可执行、可参照的标准，同时把会员单

位的党组织凝聚到商会党组织周围，努力把商会的党组织活动延伸

到每家会员单位，扎实推进党的组织覆盖和工作覆盖，树立房地产

商会党建品牌。

商会党建工作委员多次召开会议进行讨论，最终由主任委员执

笔并根据十九大《党章》和《公司法》等相关要求，特拟定本会《企

业党建工作体系纲要》，供本会党建工作委员会及各会员单位实行工

作参考，并逐步完善。成为上海市工商联房地产商会党建特色。

22

工作项目 工作内容 备注说明

思想政治工作

1．加强党的基本知识及理论学习，加强党的理

想信念教育、党的宗旨教育和政治纪律教育。

详见：《关于推进“两

学一做”学习教育常

态化制度化的意见》

及：活动方案

指导手册

2．学习党的十九大报告、《党章》、习近平总

书记系列重要讲话精神。

3．及时学习传达党中央及上级党组织有关会

议、文件精神等。

4．结合“两学一做”活动：学党规党章、学系

列讲话、做合格共产党员。

政策研究工作

1．及时了解掌握实时动态，深入研究国家方针

政策和地方法规。

保 障 发 展 的 政 治 方

向，参考：《关于进一

步发挥全国党建研究

会党建高端智库作用

的意见》

2．打造企业发展的政治智库，为企业发展提供

智囊和参考。

舆论宣传工作

建立宣传阵地、渠道、媒介，发挥好宣传工作

喉舌与耳目的作用。

组织建设工作

1．组织设置：根据十九大《党章》、《公司法》

条款规定，凡是有正式党员三人以上的企业，

都应当成立党的基层组织，开展党的工作。

详见：《中国共产党章

程》、《中华人民共和

国公司法》

详见：《关于党的基层

组织任期的意见》、

《中国共产党基层组

织 选 举 工 作 暂 行 办

法》、《中国共产党支

部工作条例》

2．领导重视：保障党组织专、兼职人员配备到

位；保障党建阵地按有场所、有标志、有党旗、

有图书、有制度，有宣传渠道等“六有”标准，

因企制宜做好建设；提供办公和党员活动场所

等的使用；支持党建活动，保障党建经费落实

到位。

3．党委会、支委会组织健全，班子团结，有战

斗力，有党建工作岗位职责。

4．根据《党章》规定的“党的基层委员会、总

支委员会、支部委员会每届任期三年至五年”

的要求，按期换届，及时办理换届手续。

5．充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模

范作用，积极开展组织活动，做到有计划、有

措施、有成效，有活动台帐。

6．党的工作有年度工作计划、总结。

制度建设工作

1．坚持“三会一课”，党委(支部)会议每年不

少于 2 次，民主生活会不少于 1 次。

向“商会党建”栏目投

稿不少于 2 篇。

详见：各制度文件

2．党员活动全年不少于 2 次，其中“不忘初心、

牢记使命”等专题红色主题教育活动 1 次。

3．党建工作逐步规范化、体系化，基础台帐齐

全，民主评议、党员年报及时。

4．主要常规制度：党务公开制度、党委中心组

理论学习制度、“三会一课”制度、换届选举

制度、民主评议制度、党员教育实践活动制度、

23

（续上） 支部工作目标管理制度、党费收缴管理制度、

纪检制度等。

党员发展

管理工作

1．根据《中国共产党发展党员工作细则》，按

照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用

的总要求，做好入党积极分子培养工作并按计

划实施。

详见：《发展党员考察

表》、《入党志愿书》

根据各地要求，线上、

线下同步操作。

详见：《中国共产党党

费收缴、使用和管理

办法》

2．根据《发展党员操作手册》，严格按程序落

实党员发展工作。

3．根据《全国党员信息化管理系统》、各省市

《党员信息化管理系统》、《党建云平台系统》

等，做好入职、离职、离（退）休党员组织关系

转接工作。

4．编制《党员名单》，做好党员日常管理工作。

5．按期足额缴纳党费，合理使用党费。

教育培训工作

1．入党积极分子、预备党员培训、党课教育、

支部工作业务培训。

2．远程教育。

3．党员人才培养发展计划。

教育实践活动

1．“创先争优”活动。

详见：文件、活动方案 2．“两学一做”活动。

3．理想信念教育实践活动。

4．“不忘初心 牢记使命”教育实践活动。

党旗党徽

使用管理

1．党旗党徽的通用规格、种类和使用范围。 详见：《中国共产党党

旗党徽制作和使用的

2．正确佩戴党员徽章。 若干规定》

纪检监督工作

1．党中央及地方各项文件的传达、实施和执行，

尤其是党风廉政建设工作常抓不懈、无违法问题。

详见：中共中央、中纪委

八项规定、廉洁自律准

则、《中国共产党党内监

督条例》、《中国共产党

纪律处分条例》、《中国

共产党问责条例》等。

2．纪委根据程序，依法依规对违法犯罪党员进

行纪律处分。

指导工会

群团工作

1．引导和组织开展企业文化建设工作。

领导、支持、指导工会群

团工作，形成合力。

2．组织开展文明单位创建工作。

3．指导建立企业工会，组织健全，推进工作；

推进职代会制度和工资集体协商制度；

开展“工人先锋号”等主题活动；

联合各部门开展技术培训和技能竞赛；

保障职工各项福利制度落实；

推进和谐企业建设。

4．妇女工作、青年工作是工会工作重要组成部分。

其他工作

1．及时完成上级及本企业交办的各项任务。

2．加强会员单位的交流学习，深入企业党建研 制订研究方向

究，努力突破新时代下企业党建的发展瓶颈。

24

摘录：

《中国共产党章程》第三十条企业、农村、机关、学校、科研院

所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有

正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。第三十三条非公

有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企

业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群团组织，团结凝聚

职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。

《中华人民共和国公司法》第十九条 在公司中，根据中国共产

党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。公司应当

为党组织的活动提供必要条件。

本《党建工作体系纲要》仅提纲挈领作了罗列，没有细化，需经

一段时间的试行，后续将进一步优化并形成各项工作的《作业操作

指引》，继而汇编一套操作性强，适应新时代开展企业党建工作和持

续发展的《企业党建工作标准》。

上海市工商联房地产商会党建工作委员会

二〇一八年十月二十八日

25

附件 2 (仅供参考)

上海市工商联房地产商会党建工作委员会

2020 年党建工作目标考核细则

类别 考核内容 分值 自评 考核分

党组织

自身建设

(15 分)

组织健全，班子团结，有战斗力； 3

按期换届，及时办理相关手续； 2

党风廉政建设常抓不懈、无违法问题； 5

服务企业生产经营，发挥党组织战斗堡垒作用和党员

先锋模范作用，积极开展党员关爱、党员先锋岗等活

动，做到有计划、有措施、有成效。

5

制度建设

（25 分）

党委(支部)会议不少于3 次，民主生活会不少于1 次； 5

创新活动，全年党员活动不少于 2 次，向房地产商会

党建栏目投稿不少于 2 篇； 10

按有场所、有设施、有标志、有党旗、有图书、有制

度等“六有”标准，建立党员活动室；

5

党建工作基础扎实，民主评议、党员年报及时。 5

党员发展

管理工作

（10 分）

入党积极分子培养工作按计划实施； 2

严格按程序落实党员发展工作； 2

不在岗党员组织关系迁转及时到位； 3

党费收缴按期足额，合理使用党费。 3

领导重视

（10 分）

企业领导重视党建工作，确保党建阵地、时间、经

费、人员、待遇等的落实；

5

保障企业依法经营、承担应尽的各项义务。 5

教育培训

（10 分）

组织学习十九大精神、《党章》、系列讲话和党中央

文件等，及时参加工作委员会组织的会议和活动，贯

彻会议精神。做好党员教育培训工作，上好党课。

10

群团工作

（25 分）

积极开展文明单位建设和企业文化建设工作； 10

工会组织健全；推进工资集体协商制度；维护劳资双

方合法权益，劳动关系和谐；开展工人先锋号活动；

开展职工培训和技能竞赛；做好困难职工帮扶；

10

妇女、共青团等群团工作是党建工作的重要组成部分。 5

其他（5 分） 能完成上级党组织、商会交办的各项临时性任务。 5

总分 100