本版责编：纪晓月

FUTURE CITY NEWSLETTER

房山 快讯

2024.02.09

2 月第一期 总第 209 期（本期 4 版）

主 办 / 北京市房山新城投资有限责任公司

总 编 / 城投智汇

地址：北京市房山区长阳镇祥云街 8 号院 1 号楼 邮编：102400 电话：010-57531228 传真：010-57531224 邮箱：ctzh666@sina.com

2 月 5 日，区委书记邹劲松带队到

西潞街道、石楼镇开展走访慰问，并

检查春节期间文化活动筹备及安全生

产情况。

在西潞街道北潞馨社区，邹劲松

看望慰问了北潞园消防便民服务站备

勤人员和北潞馨社区居委会工作人员，

向他们致以节日的祝福和新春的问候。

邹劲松对社区一年来的工作表示充分

肯定，强调，要继续加大便民服务力度，

加强消防安全巡查检查，保证人员力

量充足，切实当好百姓安全的守护者。

同时，要充分发挥党建引领作用，用

好“好邻居”党建品牌这一共建共治

共享平台，聚焦停车管理、闲置商铺、

社区广告等方面，进一步激活社区自

身“造血机能”，结合老旧小区改造、

灾后恢复重建等工作，不断完善社区

各类功能配套设施建设，提升人居

环境品质，努力形成物业管理良性

循环。

随后，邹劲松到石楼镇夏村二区、

西潞街道海逸半岛小区看望慰问受灾

困难群众王桂芹、“光荣在党 50 年”

老党员李振恒和退休领导干部唐淑荣，

为他们送去党和政府的关怀与温暖，

祝福他们身体健康、阖家幸福、龙年

吉祥。每到一户，邹劲松都会关切地

询问他们当前的生活情况，并表示，

希望老同志在保重身体的同时，发挥

党员先锋模范作用，传承革命精神，

赓续红色血脉，多提宝贵意见建议，

为区域经济社会发展继续贡献力量。

各有关部门、属地要密切关注他们的

生活所需，及时协助解决存在的困难，

做好冬季受灾群众供热保障，真正将

为民服务落到实处。

慰问结束后，就春节期间文化活

动筹备及安全生产情况，邹劲松一行

到石楼镇夏村夜市进行检查。他强调，

要加强各部门协调联动，抓实消防、

治安、交通、食品等各领域安全生产

工作，在坚决守牢

安全底线的基础

上，坚持以人为本

理念，围绕公厕服

务、清洁卫生、停

车、用餐等方面，

积极学习各地先进

经验做法，增设公

交线路，加大宣传

力度，不断提高服务品质，提升旅游

消费便利度，努力将夏村夜市打造成

房山网红打卡地和文商旅融合发展的

乡村振兴样板。

区领导李进伟、尹航、靳璐参加。

（来源：房山区委组织部、房山

区融媒体中心）

区领导开展走访慰问

并检查春节期间文化活动筹备及安全生产情况

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02 / 市场分析 /

财政部：2023年国有土地使用权出让

收入近5.8万亿元，同比下降13.2%

2 月 1 日， 财 政 部

公布的 2023 年财政收

支情况显示，2023 年，

全国一般公共预算收入

216784 亿 元， 同 比 增

长 6.4%。 其 中， 税 收

收 入 181129 亿 元， 同

比 增 长 8.7%； 非 税 收

入 35655 亿元，同比下

降 3.7%。

分中央和地方看，

中央一般公共预算收入

99566 亿元，同比增长

4.9%； 地 方 一 般 公 共

预 算 本 级 收 入 117218

亿元，同比增长 7.8%。

在土地和房地产

相 关 税 收 中， 契 税

5910 亿 元， 同 比 增 长

楼市调控一城一策 首付比例、房贷利率仍有调降空间

北京：2023 年新建商品房销售面积 1122.6 万平方米，

同比增 7.9%

近期，有关楼市的利好消息不

断。住建部、国家金融监督管理总

局纷纷发声，支持房地产市场发展。

今年以来，广州、上海、东莞、洛

阳等多个城市陆续出台楼市新政，

引导购房者信心回升。从内容来看，

主要涉及住房公积金、房贷利率、

调整限购、契税补贴、购房补贴等

方面。

受访专家认为，近期发布的一系

列政策释放了较为强烈的积极信号，

接下来金融支持房地产的力度以及

各地政策的优化调整力度有望进一

步加大。

优化政策密集出台

在国新办 1 月 25 日举行的金融

服务经济社会高质量发展新闻发布

会上，国家金融监督管理总局副局

长肖远企回应了房地产政策等方面

的市场热点问题。其中，就“继续

做好个人住房贷款金融服务”，肖

远企表示，支持各地城市政府和住

建部门因城施策，进一步优化首付

比例、贷款利率等个人住房贷款政

策，指导、督促银行更好服务广大

人民群众刚性和改善性住房的融资

需求。

1 月 26 日，住建部召开城市房

地产融资协调机制部署会，要求坚

持因城施策，一城一策，充分赋予

城市房地产调控自主权，各城市可

因地制宜调整房地产政策。在此背

景下，1 月 27 日，广州市人民政府

办公厅印发了相关通知，提出优化

调整限购政策。

事实上，今年以来，多地再推楼

市新政。上海、东莞、洛阳等多个

城市陆续出台楼市新政，引导购房

者信心回升。

1 月 2 日，上海市住房公积金管

理委员会发布《关于调整本市住房

公积金个人住房贷款政策的通知》，

进一步明确第二套改善型住房的认

定及最低首付款比例。“东莞发布”

微 信 公 众 号 发 布 的 信 息 显 示， 自

2024 年 1 月 1 日起，东莞市实施阶

段性取消辖区首套住房商业性个人

住房贷款利率下限。1 月 3 日，洛阳

市发布《洛阳市进一步促进房地产

市场平稳健康发展若干措施》，提

出实施交易契税财政补贴、加大公

积金政策支持等十项举措。

从房贷利率看，记者了解到，今

年 1 月份以来，已有多地继续下调

首套房贷利率。根据贝壳研究院数

据，截至 1 月中旬，其统计的百城

中有 60 个城市首套房贷利率已进入

“3 时代”。1 月份百城首套主流房

贷利率平均为 3.84%，其中一线城

市首套房贷利率为 4.13%，与上月

持平；二线城市首套房贷利率降至

3.86%，三四线城市首套房贷利率降

至 3.82%。1 月份共有 9 个城市首套

房贷利率下降，主要为二线和三四

线城市，下降空间在 5 个基点至 30

个基点之间。

首付比例等仍有下调空间

诸葛数据研究中心高级分析师

关荣雪在接受记者采访时表示，“支

持各地城市政府和住建部门，因城

施策进一步优化首付比例、贷款利

率等个人住房贷款政策”将成为银

行进一步落地金融支持房地产政策

的重要指导及助推剂。未来银行住

房贷款业务的规模将会扩大，借贷

需求有望增加。

“各地因城施策进一步优化个

人住房贷款

政策，有助

于提振市场

信心，改善

供需关系，

缓解部分城

市及区域库

存压力，促

进房地产市

场平稳健康

发展。”关

荣雪表示。

谈及银行如何做好房地产金融

服务，东方金诚首席宏观分析师王青

对记者表示，银行对房地产市场的

支持主要有三个方面：一是加大力

度引导银行等金融机构“一视同仁”

满足不同所有制房企合理融资需求。

二是结构性货币政策定向发力。截

至 2023 年年底，3500 亿元“保交楼”

专项借款绝大部分都已经投放到项

目，下一步可以考虑增加额度。三

是要通过下调居民房贷利率下限等

方式，继续引导居民房贷利率下行。

这是有效降低居民购房成本的关键

一招。

中指研究院市场研究总监陈文

静对记者表示，当前部分城市首付

比例和房贷利率仍处于较高水平，

如核心一二线城市首套首付比例最

低 30%，北京、上海部分区域二套

首付比例最低仍为 50%，房贷利率

仍在 4% 以上。未来这些城市首付

比例和房贷利率仍有一定下调空间，

若相关政策及时跟进调整，将有利

于更好地促进居民购房需求释放，

助力房地产市场企稳恢复。

关荣雪表示，预计 2024 年政策

端将延续宽松基调，政策工具箱将

从深度与广度两个维度上进一步挖

掘。预计今年房贷利率和首付比例

仍有下调的可能，各地将针对自身

情况进行不同幅度的优化调整。

（来源：证券日报 ）

1 月 23 日，据北京市统计局官

网，近日，北京市统计局发布 2023

年北京市房地产市场运行情况。房地

产市场销售情况方面，2023 年，北

京市新建商品房销售面积为 1122.6

万平方米，同比增长 7.9%。其中，

住宅销售面积为 811.1 万平方米，

增长 9.3%；办公楼为 75.7 万平方米，

增 长 1.2%； 商 业 营 业 用 房 为 51.8

万平方米，下降 19.7%。

（来源：中房网 ）

2%；房产税 3994 亿元，同比增长

11.2%；城镇土地使用税 2213 亿元，

同比下降 0.6%；土地增值税 5294

亿元，同比下降 16.6%；耕地占用

税 1127 亿元，同比下降 10.4%。

此外，全国政府性基金预算收

支情况显示，2023 年，全国政府性

基金预算收入 70705 亿元，同比下

降 9.2%。 分 中 央 和 地 方 看， 中 央

政府性基金预算收入 4418 亿元，

同比增长 7.1%；地方政府性基金

预 算 本 级 收 入 66287 亿 元， 同 比

下降 10.1%，其中，国有土地使用

权出让收入 57996 亿元，同比下降

13.2%。

　2023 年， 全 国 政 府 性 基 金

预算支出 101339 亿元，同比下降

8.4%。分中央和地方看，中央政府

性基金预算本级支出 4851 亿元，

同比下降 12.5%；地方政府性基金

预 算 支 出 96488 亿 元， 同 比 下 降

8.2%，其中，国有土地使用权出让

收入相关支出 55407 亿元，同比下

降 13.2%。

（来源：中房网 ）

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/ 规划窗口 / 03

北京市平谷区东高村镇国土空间规划（2020 年—2035 年）

近日，《北京市平谷区东高村镇国土空间规划

(2020 年 -2035 年 )》( 以下简称《东高村镇规划》)

获市政府批复。《东高村镇规划》贯彻落实《北京

城市总体规划 (2016 年 -2035 年 )》和《平谷分区规

划 ( 国土空间规划 )(2017 年 -2035 年 )》的各项要求，

深入落实平谷区打造“三区一口岸”的功能定位，注

重减量集约、生态保护与民生保障从产业发展、用地

布局、基础设施和城乡统筹等方面提出规划策略对推

动乡村振兴战略实施和高质量发展具有重要意义。

践行平谷“三个打造”发展路径，围绕建设“高

大尚”平谷的发展目标，东高村镇坚持高质量发展

的时代要求，明确定位 :

城镇定位：泃水南岸农文 旅休闲小城镇

泃水南岸以现代农业为特色、以乐谷文化为底

蕴、以休闲旅游为引擎的农文旅融合发展的特色小

城镇。

城镇职能：

现代农业发展区——聚焦现代农业，建设平谷

生态农业大仓。

文旅休闲特色镇——突出文旅休闲，打造京效

休闲旅游目的地。

智慧物流承载地——发展智慧物流，创建智慧

物流大流量扩展地。

构建“一心两核十字轴，一廊一带三片区”的

全域空间格局。

一心：城镇综合服务中心 : 服务于全镇域和周边

地区的综合服务中心。

两核：两个物流极核 : 东高村物流产业发展的新

增长极。

十字轴：十字发展轴线 : 沿京平高速和沿平三路

的城镇发展轴。

一廊：泃河生态廊道 : 从泃河生态景观建设入手，

打造泃河生态廊道。

一带：青龙山景观带 : 结合青龙山风景区生态保

护，打造生态景观带。

三片区：城镇综合服务区、休闲文旅发展区和

平原都市农业区。

构建“一廊、一带、两点、三区”的生态安全格局。

一廊：泃河生态廊道 : 突出泃河的重要生态价值，

以水环境治理为重点，推动沿河景观廊道和公园绿

地建设，扩展绿色休闲空间。

一带：青龙山景观带 : 通过山体保育和生态修复，

增强城镇与自然环境之间的沟通，保护生物多样性，

提高城市生态系统的稳定性。

两点：塔山公园和青龙山景区 : 合理利用生态资

源建设景观节点。

三区 : 结合现状用地特征，形成东南部生态保

护片区、沿泃河流域的休闲游憩片区和西南部农业

生产片区。

构建以高标准现代农业、休闲农文旅、智慧物

流为支撑、一三产并重、多产融合的产业发展体系。

一产强化现代农业，注重科技创新，延长农业

产业链。

建设标准化蔬菜基地，积极培育大葱、西红柿、

欧李、秋葵等优势农产品，推动农业发展，促进农

旅结合。

二产优化内部结构，推动转型升级，注重生态

环保。

清退“一般性制造业”，重点转型发展小提琴

定制、生态环保型等产业，向高附加值工业转变。

三产发展物流产业，挖掘生态效益，促进农文

旅融合发展。

迅速融入综合物流枢纽，发展东高村物流节点，

带动镇域经济 : 依托河、青龙山等特色资源，发展

休闲旅游，丰富现代服务业业态，打造辐射周边的

文化创意休闲旅游小镇。

集中建设区：2.5%、限制建设区：27.9%、生

态控制区：69.6%。

常住人口规模约 2.3 万人、 城乡建设用地规模

控制在 6.54 平方公里以内、总建筑规模控制在 234

万平方米以内。

规划居住用地约 3.58 平方公里、规划配套设施

约 0.86 平方公里、规划产业用地约 1.40 平方公里、

规划绿地水域约 5.47 平方公里。

以“类型综合，需求主导，配置均衡”为目标，

构建覆盖镇域的均等化公共服务设施网络。

协同区域资源，构建绿色高效、快行漫游的交

通体系。

构建体系完整、韧性安全、生态智慧的市政基

础设施系统和公共安全设施系统。

构建“一廊一带、一心多点、三风貌区”的景

观系统和历史文化展示格局。

一廊一带：泃河文化发展廊道、青龙山景观带。

一心多点：塔山文化园、多处景观节点。

三区：城镇现代风貌区、自然田园风貌区、浅

山特色风貌区。

东高村镇坚持高质量规划引领高质量发展，

通过产业转型升级激发经济活力，进一步提高

土地利用效率，促进绿色发展，打造平谷区全

域休闲旅游的重要节点，推动农文旅融合和乡村

振兴。

（来源：北京规划自然资源 ）

06 全城管控空间

08 城乡设计用地

01 导读

02 功能定位

03 空间结构

04 生态格局

09 民生保障

10 风貌结构

11 结语

05 产业体系

07 规模总量

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04 / 政策研究 /

自然资源部出台《矿产资源开发利用水平调查评估办法（试行）》

房企融资利好！经营性物业贷款新规出台

为落实党中央关于全面加强资源

节约工作有关要求，促进矿产资源

全面节约和高效利用，自然资源部

近日下发《关于印发〈矿产资源开

发利用水平调查评估办法（试行）〉

的通知》（以下简称《通知》），

出台《矿产资源开发利用水平调查

评估办法（试行）》（以下简称《办

法》）， 这 标 志 着 我 国 初 步 建 立

起矿产资源开发利用水平调查评估

制度。

《通知》强调，建立矿产资源开

发利用水平调查评估制度是中央生态

文明体制改革的明确要求。开展常态

化矿产资源开发利用水平调查评估，

有利于及时摸清资源利用家底，更好

地统筹资源开发和生态环境保护关

系，准确把握管理薄弱环节，采取差

别化政策措施，提升企业科技创新内

生动力，助力推进找矿增储，是推进

自然资源节约集约利用的一项重点工

作，是严守资源安全底线、促进绿色

低碳发展的重要举措，事关国家安全

和高质量发展，具有重要的现实意义

和长远意义。

《办法》明确，矿产资源开发利

用水平调查评估是指通过对矿产资源

开采回采率、选矿回收率、共伴生矿

产综合利用率（以下简称“三率”）、

矿产资源节约与综合利用先进适用技

术研发应用推广以及低品位难选冶矿

产资源利用等有关情况的综合调查，

以矿山“三率”提高值作为评估基础

数据，对矿山企业和特定地区矿产资

源开发利用水平进行评估，并根据评

估结果进行排序划档。调查评估坚持

行政组织和技术支撑相结合，遵循分

级负责、分类评估、客观公正、科学

合理的工作原则。自然资源部负责全

国矿产资源开发利用水平调查评估的

组织实施工作，制定调查评估配套政

策和标准规范，建立全国调查评估信

息系统，组织对省（区、市）和新疆

生产建设兵团矿产资源开发利用水平

进行调查评估。省级自然资源主管部

门负责制定实施方案及本省（区、市）

特征指标加分规则，组织辖区县（市、

区）矿产资源开发利用水平进行调

查评估。地市级自然资源主管部门

协助省级自然资源主管部门开展县

（市、区）调查评估，并予以指导监督、

进行质量把控。县级自然资源主管

部门负责基础数据采集、实地核查

质量管控，组织对辖区内矿山企业

矿产资源开发利用水平进行调查评

估。各级自然资源主管部门可委托

相关事业单位或采取政府购买服务

开展调查评估工作。调查评估每年

开展一次。

《通知》要求，加强调查数据质

量管理，调查评估以矿业权人勘查

开采信息管理系统的公开信息为数

据基础，不额外增加企业负担，要

充分结合勘查开采信息管理抽查核

查工作开展调查评估数据质量核查。

加强评估成果应用，采取激励约束

措施。建立责任追究机制，矿山企

业对调查评估基础数据质量负主体

责任，参与调查评估的自然资源主

管部门、支撑单位或第三方委托机

构及相关工作人员，应依法履职、

实事求是、客观公正、廉洁高效。

加强组织保障，做好宣传培训，保

障工作经费，确保调查评估工作的

常态化开展。

（来源： 自然资源部 ）

1 月 24 日，中国人民银行行长潘

功胜在国新办举行的新闻发布会上透

露，人民银行将联合金融监管总局出台

完善房地产企业经营性物业贷款的有关

政策，支持优质房企盘活存量资产，扩

大资金使用范围，改善流动性状况。

当日晚间，中国人民银行办公厅、

国家金融监督管理总局办公厅对外正式

发布《关于做好经营性物业贷款管理的

通知》（以下称《通知》）。《通知》

细化了商业银行经营性物业贷款业务管

理口径、期限、额度等要求，拓宽了经

营性物业贷款的使用范围，加大了金融

支持房地产力度。

经营性物业贷款用途拓宽

具体来看，《通知》明确了业务管

理口径。经营性物业贷款，是指商业银

行向持有已竣工验收合格、办妥不动产

权证书并投入运营的综合效益较好的商

业性房地产的企业法人发放的，以经营

性物业为抵押，实际用途投向物业本身

或与房地产相关领域的贷款。商业性房

地产包括但不限于商业综合体、购物中

心、商务中心、写字楼、酒店、文旅地

产项目等，不包括商品住房、租赁住房。

易居研究院研究总监严跃进认为，

单纯看商办物业占房地产物业的比重，

大致占 10%，意味着既有房企可以增

加 10% 的融资额度。同时，拥有上述

项目的企业或经营者可以享受政策支

持，是非常典型的“第一支箭”的扩容

版本，利好商办市场的活跃和健康发展。

《通知》指出，经营性物业贷款

可用于承贷物业在经营期间的维护、改

造、装修等与物业本身相关的经营性

资金需求，以及置换借款人为建设或购

置该物业形成的贷款、股东借款等，不

得用于购地、新建项目或其他限制性领

域。经营性物业贷款在发放前应明确贷

款用途。

2024 年底前，对规范经营、发展

前景良好的房地产开发企业，全国性商

业银行在风险可控、商业可持续基础

上，还可发放经营性物业贷款用于偿还

该企业及其集团控股公司（含并表子公

司）存量房地产领域相关贷款和公开市

场债券。

严跃进表示，该政策总体是在服务

实体经济的大框架下进行，此类贷款具

有补充流动性和缓解债务压力的双重功

能，对于商业办公等企业的资金状况改

善具有积极的作用。

贷款期限最长不超过 15 年

《通知》要求，商业银行要根据承

贷物业经营状况、评估价值，以及借款

人及其集团公司的偿债能力、信用状况、

担保方式等因素，合理确定经营性物业

贷款额度。

经营性物业贷款额度原则上不得超

过承贷物业评估价值的 70%。商业银

行应结合承贷物业经营情况等因素，按

照市场化原则，与借款人协商确定贷款

利率及还本付息方式。经营性物业贷款

期限一般不超过 10 年，最长不得超过

15 年，且贷款到期日应早于承贷物业

产权证到期日至少 5 年。

在还款来源方面，经营性物业贷款

第一还款来源应为承贷物业本身的经营

收入。商业银行应与借款人在贷款合同

中约定资金管理账户，承贷物业经营收

入原则上均应进入该账户，优先用于偿

还当期贷款本息。商业银行要加强对承

贷物业经营收支情况的监测，保障信贷

资金安全。

加强风险管理

而防范化解金融风险，也是近年来

最重要的金融工作之一。

《通知》提出，要加强经营性物业

贷款风险管理，明确商业银行应将经营

性物业贷款纳入对借款人及其所在集团

客户的统一授信管理，强化贷款审批、

发放、收回全流程管理，切实保障信贷

资金安全，支持通过银团贷款模式分散

风险。

商业银行应严格开展贷前调查和贷

中审查，科学区分房地产开发企业与集

团控股公司风险，承贷物业有共同产权

人或第三方权利人的，贷款前应取得其

书面同意。

在广东省城规院住房政策研究中心

首席研究员李宇嘉看来，这对商业银行

过去一味的依赖抵押物市场价值上涨来

维护银行债权的简单经营逻辑和风控是

巨大的考验，需要商业银行具备经营性

物业经营的市场前景和现金流判断，这

是巨大的考验。

此外，《通知》强调商业银行应加

强贷款投放后的管理，严防贷款被挪用；

及时对物业经营及价值情况开展跟踪评

估，严密监测借款人及集团公司经营、

财务、信用、担保、融资变化等重要信息，

全面掌握各种影响贷款安全的风险因素，

并采取针对性的风险缓释和保全措施。

对此，《丁祖昱评楼市》指出，当

务之急是要让房地产行业回到平稳发展

轨道，一方面避免风险进一步蔓延外溢，

另外一方面房地产仍是国民经济支柱产

业，需加快构建房地产发展新模式，以

满足刚性和改善性住房需求为重点，努

力让人民群众住上好房子。

两部门表示，下一步将指导商业银

行抓紧落实《通知》要求，依法合规开

展经营性物业贷款业务，一视同仁满足

不同所有制房地产企业合理融资需求，

促进房地产市场平稳健康发展。

（来源： 中房网 ）