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目录三部门明确首套房贷款“认房不用认贷”........................................................................3“家场景”消费趋势观察报告..........................................................................................4上海城市软实力还可以如何提升？...................................................................................8虹口区建设一刻钟便民生活圈........................................................................................12图解闵行区综合交通规划................................................................................................15闵行区如何让更多群众走进居村党群服务站？..............................................................17嘉定区打造上海新城样板................................................................................................20奉贤区探索儿童参与城市治理的长效机制......................................................................26

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三部门明确首套房贷款“认房不用认贷”记者 25 日从住房和城乡建设部获悉，近日住房城乡建设部、中国人民银行、金融监管总局联合印发了《关于优化个人住房贷款中住房套数认定标准的通知》，推动落实购买首套房贷款“认房不用认贷”政策措施。

通知明确，居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申请贷款购买商品住房时，家庭成员在当地名下无成套住房的，不论是否已利用贷款购买过住房，银行业金融机构均按首套住房执行住房信贷政策。此项政策作为政策工具，纳入“一城一策”工具箱，供城市自主选用。

据住房城乡建设部有关负责同志介绍，此项政策将使更多购房人能够享受首套房贷款的首付比例和利率优惠，有助于降低居民购房成本，更好满足刚性和改善性住房需求。

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“家场景”消费趋势观察报告2023 年 7 月，商务部等 13 部门印发《关于促进家居消费若干措施的通知》，提出要大力提升供给质量、积极创新消费场景、有效改善消费条件、着力优化消费环境等，支持家居消费市场发展。家居消费涉及家电、家具、家纺、家装等多个领域，产业下游链条长、规模体量大，采取针对性措施加以提振，有利于释放家居消费潜力，巩固消费恢复发展势头，增强消费对经济发展的基础性作用。8 月 24 日，人民网财经研究院发布《“家场景”消费趋势观察报告》。报告以苏宁易购为研究样本，基于对其供应链升级、场景创新、渠道变革、服务升级等方面的深度观察与分析，探察“家场景”消费模式的发展现状与核心优势，并就家电家居消费市场的未来发展趋势作出展望。

报告认为，随着数字技术的不断发展，家电家居消费呈现全渠道融合的趋势。同时，消费者需求变得更加多元，消费行为也呈现出场景化、一站式、一体化的趋势。数字化渠道的成熟加上供需侧的变化，促使家电家居进入“场景”消费的新时代，以苏宁易购为代表的家电家居零售企业正致力于打造“场景式”的消费模式，为用户提供沉浸式的购物空间及一站式的消费场景，并通过构建完善的服务商生态，来保障用户的购物体验。

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一、全面数字化加速零售渠道的变革与创新零售行业的全面数字化正推动着家电家居零售渠道的变革与创新。数字化的工具能帮助搭建线上线下一体化的零售渠道，并且实现商品、供应链、用户经营、门店运营等环节的数字化，提升渠道的运营效率；数字化能力也可帮助家居零售企业快速开拓下沉市场，通过为县镇零售商提供供应链、运营、服务、科技、金融等“多重赋能”，将与一二线城市无差别的产品及服务体验快速汇集到低线市场；零售企业也可借助数字化能力快速构建新模式，开辟新赛道，比如直播电商、即时零售、本地生活、私域电商等，为“家”消费模式创新探求新可能。

二、消费需求多元化升级驱动供给侧革新伴随着经济的高速发展、主流用户的年轻化以及理性消费观念的兴起，中国家电家居消费市场正迎来需求侧的全面升级。家电家居消费者一方面由追求低价商品转向追求高品质性价比商品，呈现明显的分级趋势。另一方面消费者的消费状态也从满足基础需求转向满足更多元化的品质需求，智能化、高端化、绿色化等新趋势产品越来越受

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青睐。

需求侧的变化推动着供给侧的优化升级。品牌厂商开始以用户需求为导向，加速通过产品创新、硬件提升等赋予产品新的功能。零售企业也开始加强与厂商之间的联系，精简渠道层级，为用户带来更优惠、更快捷的购物体验。同时，拥有大量用户洞察数据的零售企业也开始强化与品牌商的产品共创，为用户带来更高品质更精准的货品供给。

三、“家场景”消费模式引领市场发展用户的消费行为呈现出家电家居一体化、一站式、场景化的消费趋势。这一方面是因为用户越来越注重生活方式的打造，“场景化”的生活方式带来“场景化”的家电家居消费需求；另一方面消费者开始注重家庭装修的整体性与统一性，更倾向于一站式的购物体验。基于这一消费趋势，家电家居零售企业打造出“家场景”的消费模式，为用户构建沉浸式的购物空间及一站式的消费场景，提供完整的家庭场景解决方案。这样的消费模式不仅让消费者购物更加便利，也让上下游合作伙伴提升了经营效率。

四、完善服务生态推动“家场景”消费升级为了打造沉浸式一站式的购物空间，推动家电家居消费真正向“家场景”消费升级，零售平台需要建立完善的服务商开放生态，通过对门店、供应链、商品、服务等环节的数智化赋能，帮助中小零售商、加盟商、制造商、服务商、运营商、物业方等各个参与者提升服务能力与经营效率，并实现相互之间的高效协作。除此之外，零售服

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务商也需要打造从购前、购中到送货安装以及售后等购物全链路的服务体系，为用户带来便利、放心的消费体验。五、家电家居消费市场未来发展展望产品的创新与迭代升级是家电家居行业保持可持续发展的重要动力。未来，零售企业与品牌厂商需时刻保持创新，在产品上持续推陈出新来满足用户需求，在渠道方面也需要创新模式与服务，提供更高效的人货场匹配，才能不断地赢得市场。此外，家电家居企业需要积极进行数字化转型，推动线上线下全渠道融合，全渠道数字化的运营能力将成为企业的必备能力。在需求方面，用户人群的分化将成为需求升级的主要驱动力，比如老年人群、独居人群等用户群体的增长，将推动适老化家电、小家电等细分类目产品快速普及。

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上海城市软实力还可以如何提升？近日，国家统计局上海调查总队对近2000 位上海市居民开展问卷调研，了解市民对上海城市软实力的感受度和评价情况。本次调研从社会治理、城市治理、经济治理、基层治理和城市“温度”五大领域构建上海城市软实力综合评价体系。

01 五大领域受到高度认可整体来看，五大领域均受到市民高度认可，其中评价最高的是城市“温度”，获得 87.8 分，而评价相对较低的是基层治理，获得83.7分。

受访市民对上海软实力综合评价情况。受访市民根据主观感受作出“非常好”、“比较好”、“一般”、“不太好”、“很不好”等评价，分别计分 100 分、80 分、60 分、40 分、20 分，加权计算。在社会治理方面，市民最为认可的是上海的治安环境和社会和谐。

在城市治理方面，上海持续打响政务服务“一网通办”品牌，推

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动跨区域、跨部门数据交换共享和业务流程再造。市民对线上线下政务服务便捷高效均高度认可，其中对线上电子政务服务水平的认可度略高于线下服务。

经济治理方面，受访市民最为认可上海投资便利和服务规范，对“在国内城市中，上海是贸易投资最便利的”这一表述赞同度达到90 分。

基层是整个城市治理的基础所在、重心所在、重要支撑。从调研结果来看，基层治理领域评分相对较低，但市民对于15 分钟生活圈和居住社区美丽宜居的建设仍然评价较高。而从城市“温度”看，市民对于整体人文环境和干事创业氛围全方位认可，对于城市安全、市容市貌、公共服务、营商环境等赞同度都较高。调研人员表示，当前城市发展的环境条件、格局形态、动力机制、治理模式等都发生了深刻变化，让人民群众在城市里生活得更美好、更幸福是根本出发点和落脚点。此外，上海努力成为更高水平改革开放的开路先锋，对投资和人才的吸引主要体现在干事创业的氛

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围。

02 最需提升医疗服务和居民收入水平通过此次调研，市民也反馈了认为上海软实力最需提升的几个方面。调研结果显示，提高医疗服务水平和提升居民收入是市民在五大领域中认为最需提升的方面，分别有 58.7%和58.5%的受访市民选择，其他方面选择的市民均未达半数。

各个领域分开来看，对于“在上海社会治理方面，认为最需要提升的部分”这一问题，医疗、教育仍是最大期盼，除了58.7%的受访市民选择“提高医疗服务水平”之外，有20.0%的受访市民选择了“提高基础教育水平”。

在城市治理方面，46.0%的受访市民认为“提高城市空气质量”是最需要提升的部分。经济治理方面，居民收入是最为关心的重点；而在基层治理方面，市民认为最需提升的部分是工作协调机制。调研人员指出，上海在市民眼中是海纳百川、节奏快、高效率的城市。对于上海城市软实力的感受，调研结果显示，市民最自豪的是

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“法治化”（30.0%受访市民选择），“安全感”（28.1%受访市民选择）排在第二位。

近年来，上海深入推进系统性集成性改革，连续实施优化营商环境行动方案，着力打造法治化营商环境，市民对法治化的感受和期盼最为直接和深刻。“法治化”一方面是最自豪的部分，另一方面也在“最需要提升”之列排在第二位（23.7%受访市民选择）。排在第一位的则是“人情味”，24.7%的受访市民认为这是最需要提升的部分。

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虹口区建设一刻钟便民生活圈7 月，商务部等 13 部门对外发布的《全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动计划（2023-2025）》（以下简称《行动计划》）提出，到 2025 年在全国“有条件的、地级以上城市”全面推开多种类型的一刻钟便民生活圈建设，其中提到要根据“缺什么，补什么”的原则，补齐“一菜一修”等便民设施。高租金是小修小补生存难的重要原因。月亮湾社区综合体内的裁缝店面积仅有两平米，每月却要缴租金 6000 元。裁缝店等小修小补店，常位于老菜场超市附近，人流量大、租金也不高。随着改造升级，社区商业综合体替代了原来的菜场和沿街门面，门面变得更宽敞、明亮了，但随之而来的租金上涨，却挤压了“小修小补”的生存空间。

《行动计划》提出，以“社区工坊”的形式，为缝纫、修鞋、磨刀、修表、配钥匙等小修小补服务专门开辟新生存空间，为居民提供便利。

事实上，社区工坊在上海已经有所实践。其多由街道牵头开设，租金低于市场价，“一修一补”入住后明码标价，提供较为平价便捷的服务。有的社区工坊还设置了兑换机制，以社区志愿活动时长兑换便民服务。

比如上海普陀区创享塔园区的社区工坊，距离周边住宅区约5~10 分钟的步行距离，步行可达性较强。周边步行范围内有两个地铁站（长寿路站、武宁路站），交通区位较好。

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资料显示，创享塔原为具有德式建筑特色的工业厂房，更新后，以出租长期、短期入驻办公、商铺来维持运营。该园区招商负责人介绍，创享塔的办公室租金加物业费约在 170~230 元/平方米/月，一楼门面大约在 450 元/平方米/月，目前，商业店面的沿街面入驻率超过90%，餐饮业发达。

创享塔内的社区工坊设置沿街一楼夹层，一个摊位约为5 平方米左右，月均费用为 800 元，与创享塔内办公室的出租价格相近，吸引了“一修一补”服务业的入驻。目前，该工坊已经聚集了4 至5种便民服务类型，不仅有缝纫修补类的“传统手艺”，还有手机电脑修理等。

然而谈及经营状况，创享塔内的一位裁缝店店主却摇了摇头，“每单赚不了什么钱，一个月亏一个月赚，收入很不稳定，盈利几乎没有，不亏本就算不错了”。为楼下一家二次元动漫店的玩偶做衣服，是这位店主最近最大的一笔订单——但这样的单子并不多。相较于月亮湾而言，创享塔工坊提供了较优惠的租金价格，且位于中心城区居民区附近，为何这家裁缝店仍较难盈利？一个原因是，“一修一补”相关手艺的附加值正在降低。以裁缝业为例，订做衣服曾经是区分手艺好坏的重要业务，也能提供相对高的利润空间。但如今大城市里穿衣概念变化较大，“订做衣服少，只需要少量修补”，创享塔的裁缝店店主认为，“手艺好”为手艺人带来特有的附加值逐渐降低，甚至消失。

还有一些手艺好的店主不愿意入驻社区工坊。上述月亮湾的裁缝

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店店主表示，社区工坊下班时间早，不能加班，会影响收入。该店主还提到，自己以前一直上门为一些大家庭定做衣服，对自己做哪一类服务有着“自己的定位”。

不靠补贴而尚能自主运营的裁缝店，往往找到了一定数量愿意为高品质服务出高价的顾客，并通过较为精细化的服务来提高附加值，这是这类店铺的生存密码。“有些大牌服装价格较高、质量较好，顾客要求修补精细，价格稍贵也能接受。”月亮湾裁缝店店主说。对消费者而言，社区工坊的“一站式”服务能解决部分居民所需。但对从业者来说，社区工坊受街道、园区运营方等管理，服务和定位均追求平价，虽风险小，但小修小补的盈利空间不大，只适用于部分追求稳定生活、而并非较高利润的从业者。社区工坊创造了一个平台，其因公益性、便民性而不可或缺，但由于盈利空间有限，便民小店的经营可持续性是一个问题。为解决民众寻找小修小补难、相关从业者生存难的问题，城市管理方正努力从信息公开化的思路入手，以电子便民服务地图等形式多方面帮助小店拓展生存空间。比如，某地图app 今年就开通了“推送便民小店上地图”的功能。

今年 7 月以来，上海出台了 15 分钟生活圈相关行动方案，并正逐步落实。进一步关注已有社区工坊的实践情况，将为相关行动提供更多参考。

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图解闵行区综合交通规划

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闵行区如何让更多群众走进居村党群服务站？居村党群服务站是什么？调查显示，有20%左右的群众并不了解。从原来居（村）委会里的一个党群服务活动空间，重新定义成城乡社区综合服务的主阵地，居村党群服务站不仅要在外观面貌上改变，更需要功能服务内涵的提升。

为贯彻落实中央、市委关于推进以党群服务阵地为基本阵地的城乡社区综合服务设施布局，闵行区正在着力打造群众满意的居村党群服务站，并将此作为 2023 年区政府为民办实事项目，计划完成100个居村党群服务站建设。居村党群服务站建得好不好，关键就是要看群众进不进来、有没有人气、热闹不热闹。如何让更多群众走进居村党群服务站，是摆在我们面前最重要的课题。一起议出党群服务站该有的样子智慧来自基层。在区委党建办的统筹部署下，全区掀起了居村党群服务站建设大讨论，我们全覆盖走访 100 个居村，与居村书记进行访谈、发放调查问卷 3.7 万份、征集群众建议8700 多条、召开家门口议事会 389 场。在市党建服务中心的指导下，闵行还联动奉贤、松江、杨浦召开了 4 场四区联动议事会，开展党群服务站建设大讨论。在枢纽党建超链大会·高效能治理圆桌会上，我们和长三角三省一市社区代表一起，以党群服务站为题，共议家门口美好生活。走街串巷的踏勘、促膝而坐的攀谈……经过广泛充分的讨论，我

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们形成了居村党群服务站建设和服务工作指引，各镇、街道、莘庄工业区居村也纷纷形成各自方案——一站式集中开放办公服务全覆盖，配药助餐、亲子为老等刚需服务大幅提升，群众需要的都保留、群众期待的有提升。在保基本强基础的前提下，一个个特色站点方案也呼之欲出，万兆家园的万家灯火、马桥居民区的文化书场、银都一居的缝补修理一条街等各具特色。

绘出群众家门口的美好生活居村党群服务站建设是一项系统工程。在推进过程中，我们逐渐凝练出“191 工作模式”，第一个“1”是指制定建设标准，第二个“1”是指建立以群众满意为标准的评价体系，“9”是指居村党群服务站建设服务的九大应用场景，分别是家园感要营造、打造闵行样本、红色物业融合、时尚感与烟火气、家门口议事会、美好推荐官、服务清单、志愿者机制和多元化运维。

在“时尚感与烟火气”场景中，通过“美好家·幸福里”居村党群服务站设计创意大赛，涌现了一批扎根社区的社区美好规划师，绽放出沙茂居民区党群服务站“七彩拼图”、罗阳第九居民区“阳城之心”等优秀设计。

在“多元化运维”场景中，打造美美与共区域单位赋能、心心相印职能部门赋能、欣欣向荣社会组织赋能机制，为居村党群服务站建设持续供血。

在“志愿者机制”场景中，我们依托先锋上海闵行旗舰店建设，推动“双报到双报告”党员成为居村党群服务站志愿服务的先锋力量。

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人人争当美好推荐官酒香还怕巷子深。“居村党群服务站知晓度应该是百分之百”，这是在“美好社区 先锋行动”居村党群服务站标准大讨论上，居村书记们达成的共识。在马桥镇品雅苑居民区党群服务站召开的全区首场示范版美好推介会上，不仅推介了党群服务站里的美好服务，更向全区推介了如何为居村党群服务站美好服务鼓与呼的方式方法。接下来，全区将陆续召开 100 场美好推介会，每个服务站建成后都将按照“五个一”行动方案开展美好推介，即“邀请一批从未走进过党群服务站的居民走进来、打通每一个链接居民的渠道、制作一部美好推介片、组建一支美好推荐官队伍、形成一张美好服务清单”，切实提升党群服务站的知晓度，让更多人走进来、坐下来、愿再来。居村党群服务站是党建引领基层治理的重要载体，基层有了坚强的党组织、有了丰富的空间资源，引领服务群众就有了更多可能。我们将持续推进建设，通过全覆盖精准画像调研、全过程民主参与建设、全方位多元赋能运维、全渠道美好推荐宣传、全龄段群众满意评价，努力将居村党群服务站打造成高水平的基层党建阵地、为民服务窗口、群众活动空间。

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嘉定区打造上海新城样板今天（8 月 22 日）上午，市政府新闻办举行“高质量发展在申城”系列市政府新闻发布会第七场——“争当高质量发展标杆，打造上海新城样板”嘉定区专场。嘉定区委书记陆方舟介绍嘉定区推动经济社会高质量发展情况和工作举措，嘉定区委副书记、区长高香，嘉定区经委主任陆铁龙，嘉定区科委主任谢东升，嘉定区教育局局长管文洁共同出席新闻发布会，并回答记者提问。嘉定是沪宁发展轴上重要的长三角综合性节点城市，也是上海的产业重镇和制造业大区。近年来，嘉定主动应变局、育新机、开新局，全力争当高质量发展标杆、打造上海新城样板，创新活力充沛、融合发展充分、人文魅力充足、人民生活充裕的城市特质得到进一步彰显。第一，努力在高质量发展上走在全市前列坚决扛起新征程上的使命任务，更好服务构建新发展格局，奋力推动区域经济实现五个跨越，争当高质量发展标杆。一是规模能级实现新的跨越。今年上半年，全区增加值完成1248.3 亿元，增长 9.1%；一般公共预算收入完成144.2 亿元，增长25.7%；规模以上工业总产值完成 2001.6 亿元，增长11.1%；社会消费品零售总额完成 795.2 亿元，增长 14.1%；固定资产投资完成259.4亿元，增长 39.4%。

二是产业发展实现新的跨越。聚焦“3+1”新动能，积极构建高质量发展的现代化产业体系。汽车“新四化”方面，持续引育催化“新汽车”产业集群，做强“三港两园”载体布局，已集聚汽车“新四化”

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企业 600 多家，2022 年总产出突破 1600 亿元，实现两年翻番。代表上海参加国家“双智”试点，以名列前矛的成绩通过验收。在全市率先实现测试道路全域开放，智慧交通“嘉定标准”升级为市团体标准。高性能医疗设备及精准医疗方面，积极打造国内领先的高性能医疗设备制造基地，形成以联影、三友医疗、康德莱等头部企业为代表的上市企业“第一集团军”，2022 年总产值达235.8 亿元。智能传感器及物联网方面，聚力打造全市集成电路“一体两翼”布局重要“北翼”，持续做强国家智能传感器创新中心平台功能，形成覆盖中试、研发和量产的集成电路重要产线布局。在线新经济方面，打造“1+X”直播经济新生态圈，2022 年实现总产出 3119.2 亿元，完成电子商务零售额 1017.4 亿元，占全市约三成比重。

三是质量效益实现新的跨越。今年上半年，全区新设立企业2.7万户，增长 79%；引进亿元项目 167 个，增长70.4%；新增上海市民营企业总部 11 家；规模以上工业企业实现主营业务收入1802.6亿元，增长 19.6%；百强企业实现利润 65.1 亿元，增长121%。加快推动制造业“智改数转”，1314 家企业完成智能制造诊断评估，数量位居全市第一。

四是创新引领实现新的跨越。推进新一轮科创中心重要承载区三年行动，探索以产业创新联盟为主体的协同创新模式，长三角科交会辐射力、影响力持续扩大，校地合作、院地合作两个千亿级科技园加速建设。截至 2022 年底，全区专精特新“小巨人”企业70 家，位列全市第二；高新技术企业 2453 家，位列全市第三；技术合同成交金

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额 349.4 亿元，占增加值比重位列全市第一。五是营商环境实现新的跨越。2022 年以来集中发布区级稳增长系列政策、产业扶持“新 12 条”等一揽子政策措施，全面落实减税降费，为市场主体减负近 200 亿元。持续深化“放管服”改革，制定出台区优化营商环境 6.0 版，新增 28 项区级特色改革事项，创新设立“小嘉帮办服务站”，获评全市营商环境优秀案例第一名。第二，努力在新城发力上走在全市前列围绕“科技创新高地、智慧交通高地、融合发展高地、人文教化高地”定位，聚力推动“一城一中心”“一城一名园”“一城一枢纽”“一城一绿环”建设，努力把嘉定新城打造成为引领高品质生活的未来之城和具有较强辐射带动作用的上海新城样板。项目带动上，全面落实 31 项重点任务、153 个重大项目，加快推进海创总部等重点产业项目和嘉闵线等重大基础设施项目建设。功能导入上，加速上汽集团创新研究开发总院等第一批5 个市级重大功能性导入项目落地，发布第二批市级导入事项6 个。示范引领上，推动“三大示范样板区”早出功能、快出形象。嘉定新城中央活动区“新三件套”建设稳步推进，市民驿站、江南书局等文化项目加快施工，保利大剧院推出沪上最大规模户外水景光影秀，城市“会客厅”功能更加丰富；西门历史文化街区加快推进西门旧改二期房屋征收签约，年底将实现首发地块出让；嘉宝智慧湾未来城市实践区首发地块“星汉空间”项目正式开工，将建成全市最大的近零能耗单体建筑。

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战略联动上，推动北虹桥与新城“两大引擎”共同发力，积极承接虹桥国际中央商务区“大科创”功能，打造北虹桥国际创新产业集聚区和总部经济引领示范新高地，“一区一城一湾”三大标杆性项目取得阶段性建设成果。

第三，努力在人民城市建设上走在全市前列坚持把最好的资源留给人民，用最好的服务温暖人心。民生实事方面，聚焦老小旧远、衣食住行等民生需求，扎实推进早餐工程、居家环境适老化改造等民心工程和为民办实事项目，创新开展为民办实事项目社会全过程评议，群众满意度和获得感进一步提升。

教育方面，先后引进上实嘉定新城分校、宋校嘉定实验学校等一批优质教育资源，去年建成开办 18 所优质学校，今年还将新建14所，实现学区化集团化办学义务教育阶段学校全覆盖。医疗方面，已拥有瑞金医院、东方肝胆、市中医医院3 座三甲医院，成功创建全国健康促进区、国家妇幼健康优质服务示范区。作为全国首批、全市唯一健康城市试点，积极推进国家公立医院改革与高质量发展示范项目。

乡村振兴方面，成功创建 12 个市级乡村振兴示范村、20 个市级美丽乡村示范村，加快打造“乡悦华亭”“鲜花文旅”等一批特色农旅融合项目；在全市率先启动“数字无人农场产业片区”建设，已建成全程无人化作业示范区 1600 亩。

生态环境方面，打造环城河步道、横沥文化水脉等高品质“生活

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秀带”，入选全国“无废城市”建设名单，2022 年空气质量优良率90.3%，地表水考核断面优良比例 93.2%，均达有监测记录以来最优水平。

社会治理方面，探索实践五级网格治理体系，创新打造43家“我嘉•邻里中心”，实现“一网统管”“一网通办”“一网优服”在片区层级融合，更好打通服务群众“最后一公里”。面向未来，嘉定正按照十二届市委三次全会部署要求，进一步强化排头兵、先行者的姿态，以高水平改革开放赋能高质量发展。重点聚焦“四大功能”，提升“四个能力”。一是聚焦服务全球资源配置功能，提升关键要素配置能力。更大力度吸引高技术高质量外资，全面激发民营经济发展活力，大力培育“独角兽”和“隐形冠军”企业，集聚一批具有关键要素配置能力的企业。做强“我嘉金融”平台，提升“上海•嘉定人才港”能级，放大长三角科交会溢出效应，加快新能源汽车和智能网联汽车公共数据“双中心”建设，不断增强对关键资源要素的吸附能力和整合能力。二是聚焦服务科技创新策源功能，提升协同创新转化能力。构建“中小科技企业-高新技术企业-科技小巨人企业”梯度培育链，力争到 2025 年高新技术企业总数达 3000 家。围绕汽车芯片、燃料电池等细分领域，打造协同创新联盟，攻克一批“卡脖子”技术。依托院士专家成果转化中心，打造科技创新“三库一平台”，探索拨投结合、“转化+孵化+产业化”等新型创新模式，推动更多科技成果就地转化应用。

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三是聚焦服务高端产业引领功能，提升现代产业核心能力。加快建设世界智能网联汽车创新高地，全力支持上汽转型发展，高水平打造“三港两园”，深化“双智”试点建设，更好彰显汽车嘉定的领跑领先地位。加大智改数转力度，力争到 2025 年重点领域规上企业“智改数转”比例超 90%。加快上海智能传感器产业园、联影小镇等载体建设，推动产业能级跃升。

四是聚焦服务开放枢纽门户功能，提升节点城市辐射能力。依托进博会等重大平台，提升综保区能级，加大海外招商力度，支持鼓励优势行业、优质企业拓展海外市场。抓牢新城发力和虹桥国际开放枢纽建设两大战略机遇，做强产业、科创、服务、交通等节点功能，深化嘉昆太协同创新核心圈建设，进一步提升辐射带动和要素集聚能力。

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奉贤区探索儿童参与城市治理的长效机制《上海市儿童友好城市建设实施方案》发布以来，各区积极推进政策制度、服务体系、权利保障、成长空间、发展环境等“五个友好”任务建设，推动“一米高度看城市、看世界、看未来”理念融入城市发展全过程、全领域。

为鼓励引导儿童真正参与到社区事务中，为城市发展建言献策，奉贤区奉浦街道积极探索实施“明日委员”培养计划，不断推动儿童全方位参与融入城市社会生活。

“明日委员”培养计划旨在鼓励引导儿童为城市发展、社会治理等积极建言献策，让儿童种下的“金点子”，催化成为城市治理的“金钥匙”，结出一颗颗惠民利民的“金果子”。“明日委员”通过学校少先队推荐选拔，任期一年，每年对“明日委员”的履职情况进行评比，提高儿童参与的积极性和主动性。“明日委员”培养计划让儿童认识到自己拥有人民参政议政的权利，有更多机会发出自己的声音。“明日委员”培养计划建立了面向不同年龄段儿童，有针对性、分层次、多维度、一条龙、全周期式的培养方案，搭建起儿童与区政协委员、街道青年干部及大学生青年的沟通桥梁。01 创设体验项目，让儿童感受民主协商面向少先队员，着眼于引导儿童了解、体验中国特色民主协商制度，让少先队员在活动体验中，不断提升政治参与的意识。定期邀请政协委员走进校园,让儿童对“政协”和“政协委员”形成初步印象，拉近沟通距离。定期组织少先队员观摩各类协商活动,

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让儿童体验政协的组织形式、议事规则。定点组织红领巾参与协商议事,鼓励儿童走出家门发现问题，走进社区协商议事，形成“红领巾提案”。

02 模拟协商场景，培养儿童建言能力面向高年级中学生，着眼于实践能力的提升，依托议事平台，让儿童“沉浸式”感受民主协商。

开设“明日委员”社情民意沙龙,帮助儿童不断提升发现问题、分析问题、解决问题、合作交流的能力。开展“模拟政协”专题辅导,组织高中生围绕选题，走进基层开展调研，提出针对性、操作性强的政策建议。

03 畅通建言渠道，全过程跟踪反馈将儿童的意见建议转化为人民建议、社情民意、模拟提案等，形成事前事中事后全过程跟踪，提高儿童参与的积极性。充分发挥各类建言平台作用,依托“青春上海”人民建议征集邮筒、“全国青少年模拟政协”活动两个建言平台，打通建言渠道。建立全过程跟踪反馈机制,针对“明日委员”提交的社情民意、模拟提案，以及“青春上海”人民建议征集的意见，建立建档、办理、跟踪、反馈机制。目前，奉浦街道“与人大代表、政协委员面对面”活动、基层协商活动、“浦韵贤言汇”社情民意沙龙已形成常态化机制。儿童和青年“明日委员”共同提交征集意见建议 50 余条，转化形成社情民意60 余篇，多篇获市领导批示和区政协采纳。