海洋控股纪检月刊2023 年第10 期（总第56 期）中共山东海洋控股有限公司纪委 主办2023年10月24日理论学习

●开辟马克思主义中国化时代化新境界●推动反腐败向系统整治全域治理提升转变工作信息

●廉洁共建聚合力 资源共享促提升——公司纪委与济高控股集团纪委开展“廉洁伙伴”共建系列活动●公司纪委组织召开四季度纪检工作例会暨纪检业务培训会纪法小课

●离职不等于失管，有这样的行为将受惩处警示案例

●初心蒙尘 贪欲祸身

知行话题

●廉洁清新相伴“一带一路”崇德尚廉

●廉泉怀古

本期要览

◆理论学习

开辟马克思主义中国化时代化新境界...................................................................... 1推动反腐败向系统整治全域治理提升转变.............................................................. 8◆工作信息

廉洁共建聚合力 资源共享促提升——公司纪委与济高控股集团纪委开展“廉洁伙伴”共建系列活动................................................................................................ 11公司纪委组织召开四季度纪检工作例会暨纪检业务培训会................................ 13推动监督关口前移 打好规范履职“预防针”...................................................... 15◆支部园地

第一党支部组织开展廉洁观影活动........................................................................ 17第三党支部组织开展“廉洁微党课”活动............................................................ 17海洋投资组织开展廉洁从业客户监督告知活动.................................................... 18海晟租赁与业务合作单位开展廉洁共建................................................................ 19海融小额贷组织开展集体提醒谈话........................................................................ 19蓝色创投组织开展廉洁警示教育活动.................................................................... 20◆纪法小课

离职不等于失管，有这样的行为将受惩处............................................................ 21◆警示案例

初心蒙尘 贪欲祸身.................................................................................................. 22利用职权为入股公司谋利获取“分红”怎样定性................................................ 31◆知行话题

廉洁清新相伴“一带一路”.................................................................................... 35◆崇德尚廉

廉泉怀古.................................................................................................................... 42目 录

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开辟马克思主义中国化时代化新境界习近平今天进行二十届中央政治局第六次集体学习，内容是开辟马克思主义中国化时代化新境界。这是中央政治局深化主题教育理论学习的一项重要安排。

党的二十大提出开辟马克思主义中国化时代化新境界的重大任务，强调这是当代中国共产党人的庄严历史责任。我们以这个题目进行集体学习，目的是深化对党的理论创新的规律性认识，进一步明确理论创新的方位、方向、方法，在新时代新征程上取得更为丰硕的理论创新成果。回顾党的百年奋斗史，我们党之所以能够在革命、建设、改革各个历史时期取得重大成就，能够领导人民完成中国其他政治力量不可能完成的艰巨任务，根本在于掌握了马克思主义科学理论，并不断结合新的实际推进理论创新，使党掌握了强大的真理力量。中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行。这是历史的结论。

在推进马克思主义中国化时代化的历史进程中，我们党取得了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、新时代中国特色社会主义思想等重大理论成果，始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，使马克思主义在中国焕发出强大生命力。党的二十大报告在总结历史经验基础上，提出并阐述了“两个结合”、“六个必须坚持”等推进党的理论创新的科学方法，为继续推进党的理论创新提供了根本遵循，我们理论学习

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要坚持好、运用好。

2022 年 10 月 16 日，中国共产党第二十次全国代表大会在北京人民大会堂开幕。习近平代表第十九届中央委员会向大会作报告。 新华社记者 饶爱民/摄第一，始终坚守理论创新的魂和根。马克思主义中国化时代化这个重大命题本身就决定，我们决不能抛弃马克思主义这个魂脉，决不能抛弃中华优秀传统文化这个根脉。坚守好这个魂和根，是理论创新的基础和前提，理论创新也是为了更好坚守这个魂和根。坚持是为了更好地发展，发展也是为了更好地坚持。理论创新必须讲新话，但不能丢了老祖宗，数典忘祖就等于割断了魂脉和根脉，最终会犯失去魂脉和根脉的颠覆性错误。我提出守正创新，就是强调既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，这两条路都是死路。

我们必须坚持马克思主义这个立党立国、兴党兴国之本不动摇，坚持植根本国、本民族历史文化沃土发展马克思主义不停步，

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坚定历史自信、文化自信，坚持古为今用、推陈出新，以马克思主义为指导对中华 5000 多年文明宝库进行全面挖掘，用马克思主义激活中华优秀传统文化中富有生命力的优秀因子并赋予新的时代内涵，将中华民族的伟大精神和丰富智慧更深层次地注入马克思主义，有效把马克思主义思想精髓同中华优秀传统文化精华贯通起来，聚变为新的理论优势，不断攀登新的思想高峰。当然，强调坚守好党的理论的魂和根，并不是要封闭、僵化和保守。马克思主义不排斥一切真理，不管它来自何时、来自哪里，只要是真理性认识，都可以作为丰富和发展自己的养分。我们要拓宽理论视野，以海纳百川的开放胸襟学习和借鉴人类社会一切优秀文明成果，在“人类知识的总和”中汲取优秀思想文化资源来创新和发展党的理论，形成兼容并蓄、博采众长的理论大格局大气象。

2023 年 10 月 10 日至 13 日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在江西考察。这是 11 日上午，习近平在景德镇市陶阳里历史文化街区考察时，同非遗传承人亲切交流。 新华社记者 刘彬/摄

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第二，及时科学解答时代新课题。时代是思想之母，实践是理论之源。一切划时代的理论，都是满足时代需要的产物。用以观察时代、把握时代、引领时代的理论，必须反映时代的声音，绝不能脱离所在时代的实践，必须不断总结实践经验，将其凝结成时代的思想精华。理论的飞跃不是体现在词句的标新立异上，也不是体现在逻辑的自洽自证上，归根到底要体现在回答实践问题、引领实践发展上。马克思主义是实践的理论。我们推进理论创新是实践基础上的理论创新，而不是坐在象牙塔内的空想，必须坚持在实践中发现真理、发展真理，用实践来实现真理、检验真理。

当今世界正在经历百年未有之大变局，处在民族复兴关键时期的当代中国正在经历着有史以来最为广泛而深刻的社会变革，正在推进中国式现代化这一人类历史上非常宏大而独特的实践创新。在“两个大局”加速演进并深度互动的时代背景下，人类社会面临许多亟待解决的共同问题，我国改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个领域也都面临着一系列新的重大课题，中国之问、世界之问、人民之问、时代之问给我们提出的新考题比过去更复杂、更难，迫切需要我们从理论与实践的结合上提交答案。今天，我们推进马克思主义中国化时代化的任务不是轻了，而是更重了。要牢固树立大历史观，以更宽广的视野、更长远的眼光把握世界历史的发展脉络和正确走向，认清我国社会发展、人类社会发展的大逻辑大趋势，把握中国式现代化的历史沿革和实践要求，在新一轮科技革命、全球经济发展大格局和我国发展的阶段性特征中深化对推动高质量发展、构建新发展格局的规律性认识，在世界马克思主义政党命运比较和我们党长期执政面临的现实考验中深化对党的自我革命战略思想的规律性认

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识，全面系统地提出解决现实问题的科学理念、有效对策，让当代中国马克思主义、21 世纪马克思主义展现出更为强大、更有说服力的真理力量。

第三，着力推进党的创新理论体系化学理化。推进理论的体系化学理化，是理论创新的内在要求和重要途径。马克思主义之所以影响深远，在于其以深刻的学理揭示人类社会发展的真理性、以完备的体系论证其理论的科学性。马克思曾说他的著作是一个艺术的整体，列宁也说过马克思主义哲学是一块整钢。恩格斯撰写《社会主义从空想到科学的发展》等论著，系统阐发马克思主义基本原理，科学论证了马克思主义三个组成部分之间的内在统一性，以深刻的学理捍卫并发展了马克思主义的科学性，以完备的体系避免和修正了对马克思主义的片段化、庸俗化。这充分说明了体系化和学理化对坚持和发展马克思主义的重要性。党的十九大报告将党的十八大以来党的创新理论的主要内容概括为“八个明确”、“十四个坚持”，经过党的十九届六中全会的概括，到党的二十大报告概括为“十个明确”、“十四个坚持”、“十三个方面成就”，并总结提炼和深刻阐述“两个结合”、“六个必须坚持”等推进党的理论创新的科学方法，表明新时代中国特色社会主义思想的发展是一个不断丰富拓展并不断体系化、学理化的过程。新时代中国特色社会主义思想是一个完整体系，由若干组成部分共同构成，如经济思想、法治思想、生态文明思想、强军思想、外交思想，要进一步丰富和发展。随着实践进程的深化，党的理论创新成果会越来越丰富。马克思主义理论研究和建设工程要不断深化理论研究阐释，重点研究阐释我们党提出的新理念新论断中原理性理论成果，把握相互的内在联系，教育引导全党全国更好学习把握新时代中国特色社会主义

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思想的理论体系。

2023 年 9 月 24 日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在浙江考察结束返京途中，来到山东省枣庄市考察。这是习近平在位于峄城区的冠世榴园石榴种植园了解石榴产业发展情况。 新华社记者燕雁/摄第四，注重从人民群众的创造中汲取理论创新智慧。马克思主义是为人民立言、为人民代言的理论，是为改变人民命运而创立、在人民求解放的实践中丰富和发展的，人民的创造性实践是马克思主义理论创新的不竭源泉。人民作为历史的创造者，不仅是物质财富的创造者，也是精神财富的创造者。人民群众不仅是浩瀚的力量之海，也是浩瀚的智慧之海。中国有14 亿多人口，亿万人民的力量和智慧加在一起，谁能比得过？只要我们紧密联系人民群众、经常深入人民群众、紧紧依靠人民群众，真心拜人民为师，诚心向人民学习，虚心向人民求教，就能够得到源源不断的实践力量和理论智慧。

事实正是如此。马克思主义中国化时代化成果，都是党和人民实践经验和集体智慧的结晶。无论是毛泽东思想、中国特色社

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会主义理论体系，还是新时代中国特色社会主义思想，无不源自于人民的智慧、人民的探索、人民的创造。人民群众身处实践最前沿，对实践变化感知最敏感、感受最深切，也最聪慧，只要走到人民群众中去，很多百思不得其解的问题就能豁然开朗、找到答案。我们的各项工作实践要走好群众路线，推进党的理论创新也要走好群众路线，决不能闭门造车、坐而论道、流于空想。在谋划这次主题教育时，我提出大兴调查研究，就是要推动各级领导干部树牢唯物史观，强化群众观点和宗旨意识，坚持目标导向和问题导向，走出机关沉到基层一线，广泛倾听人民群众的声音，自觉问计于民、问需于民，运用党的创新理论研究解决好发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的突出问题，同时从人民群众的真知灼见中获取理论创新和实践创新灵感。要尊重人民首创精神，注重从人民的创造性实践中总结新鲜经验，上升为理性认识，提炼出新的理论成果，着力让党的创新理论深入亿万人民心中，成为接地气、聚民智、顺民意、得民心的理论。※这是习近平总书记 2023 年 6 月30 日在二十届中央政治局第六次集体学习时的讲话。(来源：《求是》2023/20）

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推动反腐败向系统整治全域治理提升转变党的二十大对坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战作出部署，明确要求“深化标本兼治”。二十届中央纪委二次全会强调，要标本兼治、系统治理，坚持“全周期管理”，深化以案为鉴、以案促改、以案促治，使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动。持续发力、纵深推进反腐败斗争，要深入贯彻党的二十大精神，落实中央纪委二次全会部署，坚持系统思维、统筹推进，推动从个案清除、重点惩治向系统整治、全域治理提升转变。腐败是党内各种不良因素长期积累、持续发酵的体现，既有个人思想滑坡、制度存在漏洞、监督制约不力等原因，也受历史因素、政治生态、土壤环境等影响。这就决定了反腐败是一项长期的、复杂的、艰巨的任务，零敲碎打、头痛医头脚痛医脚难以从根本上解决问题，必须更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党，以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪反腐。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从治标入手，把治本寓于治标之中，标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。党的自我革命永远在路上，反腐败斗争永远在路上。要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，深化对反腐败斗争规律的认识，坚持系统施治、标本兼治，努力夺取新时代新征程反腐败斗争更大胜利。

坚持党中央对反腐败工作的集中统一领导，打好总体战。坚强的领导核心是反腐败斗争不断从胜利走向胜利的根本保障，党的创新理论是反腐败斗争不断取得更大胜利的制胜法宝。要坚持

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加强党中央对反腐败工作的集中统一领导，确保党中央牢牢掌握正风肃纪反腐的领导权、主动权。健全党领导反腐败斗争的工作体系和责任体系，压实各级党委（党组）全面从严治党、党风廉政建设主体责任，特别是“一把手”第一责任人责任，督促职能部门落实监管职责，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。充分发挥党委反腐败领导（协调）小组作用，推动反腐败斗争同党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设贯通协同，进一步发挥政治监督、思想教育、组织管理、作风整治、纪律执行、制度完善在防治腐败中的重要作用，更好凝聚反腐败合力。坚持以重点突破带动整体推进，不断拓展反腐败斗争的深度广度。重点领域重点整治，以重点突破带动全局，是深入推进全面从严治党、打赢反腐败斗争攻坚战持久战的重要方法、重要抓手。要紧盯重点问题、重点对象、重点领域，集中力量开展专项整治，一项一项盯住抓、一个山头一个山头攻。深化以案促改促治，在持续加大案件查处力度的同时，注重发现和纠治个案背后的深层次问题，把个案问题上升到面上施治，深入查找制度建设薄弱点、权力运行风险点、监督管理空白点，努力实现查处一案、警示一片、治理一域。要站在政治和全局的高度，更加注重从源头上解决问题、防范风险，更加常态化、长效化地防范和治理腐败。坚持一个领域一个领域治理，以重点领域整治成果，推动领域治理向全域治理拓展，把监督融入各行业、各领域、各方面。

坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，同时发力、同向发力、综合发力。要有效贯通“三不腐”，运用“全周期管理”方式，推动各项措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促

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进、在工作成效上相得益彰。要在不敢腐上持续加压，更加有力遏制增量，更加有效清除存量，加强新型腐败、隐性腐败治理；在不能腐上深化拓展，健全防治腐败滋生蔓延的体制机制，健全监督制度体系，增强对“一把手”和领导班子监督实效；在不想腐上巩固提升，夯实清正廉洁思想根基，从思想上正本清源、固本培元。要把监督、查办、整改、治理贯通起来，系统谋划、一体推进，不断取得更多制度性成果和更大治理效能。坚持党性党风党纪一起抓，促进正风肃纪反腐各项思路举措更加科学严密有效。党性、党风、党纪是有机整体，党性是根本，党风是表现，党纪是保障。要坚持统筹联动，三者一起抓，既严肃查处不正之风背后的腐败，又深挖细查腐败案件中的作风问题，把严的要求贯彻到党规制定、党纪教育、执纪监督全过程，督促党员干部对标党风要求找差距、对表党性要求查根源、对照党纪要求明举措，进一步养成遵规守纪的高度自觉。要深刻把握三者的特点规律，把抓党性、抓党风、抓党纪贯通协同起来，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，纠树并举、破立并进，促进党员干部在正风肃纪中增强党性，通过增强党性提高正风肃纪的自觉性坚定性，不断推动正风肃纪反腐取得新成效。（来源：中央纪委国家监委网站）

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廉洁共建聚合力资源共享促提升——公司纪委与济高控股集团纪委开展“廉洁伙伴”共建系列活动为进一步推进廉洁文化交流，深化廉洁领域合作共建，10月 17 日下午，公司纪委与济高控股集团纪委开展了廉洁伙伴共建活动。济高控股集团党委委员、纪委副书记（主持工作）聂瑞国一行 5 人、公司党委委员、纪委书记田雪及公司纪委委员、专职纪检人员参加廉洁伙伴共建活动。双方就新形势下如何深化国有企业党风廉政建设开展座谈交流。座谈会上，田雪同志从政治监督、日常监督、专项监督、制度建设、廉洁教育、队伍建设等方面介绍了公司纪委近年来纪检工作基本情况，聂瑞国同志介绍了济高控股集团纪委的整体情况及党风廉政建设特色工作开展情况。工作信息

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在参会人员的共同见证下，双方签订了“廉洁伙伴”协议书。期间，双方共同参观了济高控股集团汉峪金谷红核谷共享式党群服务中心、高新区警示教育基地、山东海洋集团廉洁文化广角，双方表示将以此次“廉洁伙伴”共建活动为契机深化沟通交流，构建“廉洁共建、资源共享、优势互补”的工作新格局，推进党风廉政建设与企业经营发展融合互促，为公司高质量发展助力。

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公司纪委组织召开四季度纪检工作例会暨纪检业务培训会（图为四季度纪检工作例会暨业务培训会现场）10 月 16 日下午，公司纪委组织召开四季度纪检工作例会暨纪检业务培训会。公司纪委全体人员（含纪委委员）、各党支部纪检委员、党风廉政监督员参加了会议。会上，公司党委委员、纪委书记田雪领学习近平总书记《在文化传承发展座谈会上的讲话》。会议组织全体人员集体观看党的二十大精神专题学习视频《怎样学习贯彻好党章》。会议传达学习集团公司党委委员、纪委书记朱尤文在集团公司2023年四季度纪检工作例会上的讲话并开展了四季度读书分享活动。

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会议听取了海洋控股各党支部三季度纪检工作情况汇报，田雪同志对四季度纪检工作提出了 4 个方面要求。一是落实上级要求，强化工作落实。四季度各项工作任务都十分繁重，大家在思想上要紧起来，对未完成的各项工作做好梳理，研究落实推进措施，严格按照时限要求做好各项重点工作任务落实落地。二是突出监督主业，做实日常监督。各党支部要以制度建设“回头看”自查为契机，督促支部党员、管理人员落实好公司各项制度要求，发现问题短板，推进公司各项规范化水平提升。三是凸显支部特色，推进廉洁教育。各党支部要利用好“爱心倡廉”“廉洁共建”“廉洁家访”等教育载体，拓宽廉洁文化路径，通过廉洁教育活动开展持续增强员工廉洁从业意识、筑牢从业底线。四是突出能力提升，加强自身建设。年底前，公司纪委将通过组织纪检人员开展案例模拟活动、抽取兼职纪检人员参与监督检查等形式，持续强化纪检队伍综合素质，更好提升履职能力、发挥监督合力作用。

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推动监督关口前移打好规范履职“预防针”（图为效能监督小组开展效能监督检查）“此项目虽然属于续做，需要提醒业务人员放款之后，强化节点意识，做好租后管理等关键环节工作，持续关注承租人经营状况，密切关注营收及现金流变动，及时风险预警并采取相应措施。”这是公司效能监督工作小组的同志在检查后，与业务人员的座谈交流中第一时间提出的意见建议。10 月 13 日，由公司资金财务部、法务风控部、综合监督室组成的效能监督工作小组对海晟租赁与深远海绿色养殖售后回租内部协同项目开展了监督检查。此次检查，将监督的节点放到了项目风审会研究和项目投放之前，前移了对项目关键环节的监督关口，查看了该项目一期运作、二期续做情况资料，并对二期

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投放后的相关工作提出建议。海晟租赁相关业务人员表示，这种事中监督的模式提醒我们业务人员对后期业务推进的关键节点持续关注，注重制度落实的细节，充分发挥了提醒和预防的作用。今年以来，公司纪委扎实开展效能监督各项工作，先后对3家权属企业 3 项重点工作开展监督，紧盯被监督单位项目推进和业务管理人员的履职情况，分别从“事前、事中、事后”三个环节切入，以有力有效监督，全面规范权力运行、持续提升监督实效。截至目前，共发出监督建议书2 份，发现问题9 项，提出意见建议 9 条，督促收回应收款项 536.42 万元，及时堵塞了项目运作管理风险，增强了业务管理人员的廉洁履职意识。

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第一党支部组织开展廉洁观影活动近日，第一党支部组织支部全体人员观看廉洁微视频《有“菱”有角，不受不取》，集中开展纪法知识学习《这些违规兼职取酬行为不能有！》。“返璞归真，慎独自律，方明其中佳味”，廉洁微视频展现了菱角的姿态与风骨，菱如此，人亦如此，警醒我们要不忘初心，守住内心的纯洁，做事要有原则、有棱角，不受不取。纪法小课介绍了违规兼职取酬行为的表现及相应的党纪政务处分条款。大家纷纷表示，要时刻警惕，严守党纪红线，提高廉洁自律意识，规范履职行为，为公司高质量发展贡献力量。❋❋❋❋❋❋❋❋❋❋❋❋❋❋❋❋❋❋❋❋❋❋❋❋第三党支部组织开展“廉洁微党课”活动10 月17 日，第三党支部组织开展“廉洁微党课”活动，党支部书记亓凯为全体同志讲授题为《做好关键环节廉洁风险防范深入推进廉洁文化建设》廉洁微党课。他结合支部实际，阐述支部园地

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了廉洁文化的基本内涵，对运营管理工作中常见的廉洁风险环节进行了讲述，并就推进廉洁文化建设融入企业运营管理提出了建议。大家纷纷表示，支部廉洁文化建设不可能一蹴而就，而是一个长期、系统性的工程，支部全员将统一思想、高度重视，深入推进支部廉洁文化建设，为公司高质量发展保驾护航。❋❋❋❋❋❋❋❋❋❋❋❋❋❋❋❋❋❋❋❋❋❋❋❋海洋投资组织开展廉洁从业客户监督告知活动为进一步营造风清气正的营商环境、保障客户与公司合作的正当权益，海洋投资根据今年以来开展的项目情况，开展了廉洁从业客户监督告知活动，向客户发放《廉洁从业客户监督告知书》。告知书从员工遵守有关制度、业务往来的交往、资金账户的收取等方面向客户进行了告知并邀请客户监督。截至目前，海洋投资已累计向4个客户发出廉洁从业监督告知书 4 份，廉洁从业客户监督告知活动的开展，进一步增强了业务人员廉洁从业、合规经营的思想自觉，提高其自我免疫能力，降低了业务办理过程中的廉洁风险，为公司资产质量提升保驾护航。

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海晟租赁与业务合作单位开展廉洁共建近日，海晟租赁组织公司员工前往山东国曜琴岛（济南）律师事务所党支部开展廉洁共建。双方共同观看廉洁教育视频《砥砺廉隅、从严以终》，并就支部党风廉政建设工作开展情况沟通交流。下一步，海晟租赁将依托廉洁共建，与国曜琴岛（济南）律师事务所加强各方面合作，推动党风廉政建设与公司业务工作深度融合，为推动公司高质量发展贡献力量。❋❋❋❋❋❋❋❋❋❋❋❋❋❋❋❋❋❋❋❋❋❋❋❋海融小额贷组织开展集体提醒谈话为进一步加强对支部党员的管理、教育、监督，10 月20 日，第六党支部书记徐学东对海融小额贷全体党员开展集体提醒谈话。他强调，临近年末，大家要把思想统一到重点工作落实上来，制定时间表，逐一推进。他从三个方面提出要求：一是强化思想认识，增强责任感使命感；二是强化责任担当，推动工作落地；三是落实制度规定，强化以身作则。大家纷纷表示，作

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为党员干部，要既要带头执行廉洁自律各项规定，同时对分管部门人员做好教育、管理、监督，积极营造干事创业良好氛围，推动公司高质量发展。 ❋❋❋❋❋❋❋❋❋❋❋❋❋❋❋❋❋❋❋❋❋❋❋❋蓝色创投组织开展廉洁警示教育活动为进一步推动支部廉洁文化建设走深走实，强化廉洁从业意识，10 月17 日，蓝色创投组织全体员工参观齐鲁银行廉洁文化展馆，接受廉洁警示教育。活动期间，大家先后参观了廉洁之本—红色金融、廉洁之源—渊远流长、廉洁之爱—家园清风、廉洁之规—尺度方圆、廉洁之戒—利剑高悬、廉洁之范—正身笃行、廉洁之誓—铮铮有声等主题展馆。通过参观学习，全体员工接受了一次深刻的思想洗礼和警示教育。纷纷表示，在今后工作和生活中结合蓝色创投工作实际，推动清廉金融文化融入公司治理、内控合规、业务经营等环节，不断规范投资行为，为推动公司高质量发展贡献力量。

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离职不等于失管，有这样的行为将受惩处纪法小课

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初心蒙尘贪欲祸身——四川省泸州市政府原党组成员、副市长郭庆严重违纪违法案剖析郭庆，男，1963 年 10 月出生，1983 年7 月参加工作，1994年 6 月加入中国共产党。曾任四川省泸州市龙马潭区委常委、副区长；泸州市规划建设局副局长、局长；泸州市住房和城乡规划建设局党组书记、局长；泸县县委书记；泸州市委秘书长，市“两江新城”建设管理委员会党工委副书记、管委会主任；泸州市政府党组成员、副市长。

2021 年 11 月，四川省纪委监委对郭庆涉嫌严重违纪违法问题立案审查调查。2022 年 7 月，郭庆被开除党籍和公职。2022年 12 月，四川省资阳市中级人民法院以受贿罪判处郭庆有期徒警示案例

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刑九年，并处罚金人民币 100 万元；对郭庆违法所得及其孳息予以追缴，上缴国库。

2021 年 10 月 23 日，是郭庆 58 岁的生日。这一天，他独自走在泸州长江大桥上，感觉事态严重，一度产生了跳江“一了百了”的想法，但家人催他回家吃饭的电话将他拉回现实。当晚，父母、妻子和妹妹为他庆祝生日，一家人其乐融融。在一顿温馨的家庭晚餐后，郭庆打消了轻生的念头。10 天后，满怀对组织的愧疚、对家人的亏欠，郭庆鼓起勇气到四川省纪委监委主动投案、交代问题。

从一名优秀学生到人民教师再到国家干部，郭庆曾有着令人艳羡的上进人生，但在贪欲的驱使下，沉溺于物质享受的郭庆没能坚守住自己的初心，大肆利用手中权力谋取私利，最终亲手给自己的人生书写了一个遗憾的结局。底线不守甘被“围猎”，在艳羡物质享乐中开始沉沦生于书香门第的郭庆，幼年家境虽不算宽裕，但也不必为衣食而发愁。父母教书育人的经历和接济贫困学生的善举，让郭庆树立了要当一名人民教师，用知识改变家乡贫困落后面貌的志向。

1979 年夏天，郭庆以全县前十名的优异成绩，考入大学。在送别时，父亲指着滔滔赤水河对郭庆说，外面的世界就像这波涛汹涌的河水，很复杂、很危险，但希望你经受住考验，不忘根、不忘本。

大学毕业后，在组织的安排下，郭庆如愿到重庆一所高校任教，成为一名大学教师，并效仿父母用自己工资和粮票资助贫困大学生。1989 年，乘着城镇化建设的东风，怀着建设家乡的初心，郭庆回到泸州工作。

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一开始，郭庆积极上进，上班总比别人早、下班总比别人晚。工作几年后，表现优异的郭庆，在1994 年6 月21 日加入中国共产党。“这一天，是我生命中最难忘的日子，在鲜红的党旗下，我举起右手，紧握拳头，饱含深情地向党旗庄严宣誓，正式成为一名光荣的共产党员。”在忏悔书中，郭庆动情地回忆道。入党后的郭庆，更加积极努力，一步步从基层党员干部成长为一名领导干部。

初心不会自然保质保鲜，稍不注意就可能蒙尘褪色，久不滋养就会干涸枯萎。随着工作时间的增加和职务的升迁，郭庆干事创业的积极性逐渐消减。当上市规划建设局副局长时，郭庆自认为副职只是协管和配角，平时签签字、把把关、开开会就可以了。当上局长后，又忙于应酬，用于学习和工作的时间就更少。郭庆不注重理论学习和思想改造，内在的精神动力开始松懈，这又为外在的诱惑腐蚀提供了可乘之机。据郭庆交代，随着自己职位越来越高，身边有钱有势的“朋友”就多了起来。有一次去海南旅游，有商人老板邀请郭庆去其号称上亿元的海边别墅吃饭，吃的是海外空运的高档食材，喝的是进口高档名酒，走时还用豪车相送。想着自己全家住的那套房子还不如该老板家的一盏灯贵，自己一个月工资还抵不上别人吃的一顿饭，郭庆发出了“自己啥时候才能过上这种生活”的感慨。对物质享受产生向往后，郭庆的内心再也不能平静。同时，手握公权力，前来“围猎”他的人逐渐增多。主客观因素叠加，让郭庆在物欲里进一步沉沦。

据办案人员介绍，郭庆有两大爱好——下围棋和打网球。为了能接近郭庆，一些商人老板苦练棋艺，郭庆棋艺不高，却总能赢，甚至一些高手都败在他手下。每逢周末，郭庆去打网球的时

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候，都有老板带着礼品去其常去的网球场“守株待兔”，要么把礼品放在郭庆休息的座位旁边，要么直接塞到他的网球装备包里。后来，觉得太过招摇的郭庆，干脆直接不锁车门，让“老顾客们”定点投放，一场球下来，后备厢就堆了不少“战利品”。在这种投其所好的“围猎”下，渐渐地，郭庆开始“飘”了，心中的廉洁底线步步退让。随便在酒桌上帮个“腔”、审批中打个招呼、处罚时装个“瞎子”，商人老板们就会奉上几千元至几万元不等的红包，郭庆也从一开始的半拒半迎，逐渐变得心安理得起来。甚至发展到后来，要是隔些时日没收到“礼物”，郭庆还会主动给部分老板打电话“问候”，变相提醒他们。工作霸道滥权逐利，在贪欲的裹挟下越陷越深心中没有敬畏，行为就没有边界。“飘”起来的郭庆不再仅仅满足于在人前人后被商人老板百般恭维，在工作中，也逐渐变得傲慢起来，特别是在担任泸县县委书记，开始主政一方后，变得更加明显。

自以为工作干得好、掌控能力强的郭庆，慢慢听不进反对意见，容不下不同声音，大搞“一言堂”，由“班长”变成了“家长”。在一次项目评审会上，一名副县长对郭庆审定的项目提出了质疑，郭庆当场拍桌而起，指鼻臭骂，事后还觉得不解气，叫来副县长当面呵斥。

这种“家长式”作风还表现在明显不符合规定的项目推进上。某温泉度假区位于省级风景名胜区内，按规定需要向省住建厅报批选址和设计方案。为加快建设进度，郭庆直接安排县住建局将项目设计方案送交由自己担任主任的县城乡规划委员会审阅，并随后直接开会予以通过。由于未批先建，违规开发建设，该项目在当地造成不良影响，郭庆对此负有重要领导责任。

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“现在想来，我的刚愎自用、狂妄自大，让自己‘飘’掉了初心，‘飘’掉了敬畏、‘飘’掉了是非。”郭庆反省。任性用权，让郭庆养成了“唯我独尊”的霸道作风，丢掉敬畏的他，还借此为自己铺就一条敛财之路。从大学学习土木工程开始，到工作后担任泸州市规划建设局副局长、市住房和城乡规划建设局局长等职，再到升任副市长后分管住房和城乡建设等工作，郭庆的履历与住建系统紧密相关。长期与各类工程企业打交道的他，既懂业务政策又拥有重要权力，自然成了不少商人老板眼中的“财神爷”，郭庆也懂得其中的获利之道。

与郭庆相交甚密的商人罗某就是其中一名重要的行贿人。在为罗某开发的多个房地产项目提供帮助后，郭庆先后11次收受罗某所送钱款共计 163 万元。不仅直接收受钱款，想发财的郭庆还与罗某一起做起了生意。

2008 年，在与郭庆一起打网球时，罗某提出想办商砼站。知道这个项目很赚钱的郭庆，不想放过此次机会，便提出找罗某“借”100 万元入股金，合伙经商。为了得到郭庆的支持，罗某爽快答应了郭庆的要求。在郭庆的支持下，商砼站顺利建成。随后，郭庆便将这 100 万元以他人名义投入罗某的商砼站，以这种“借鸡生蛋”的方式赚了 500 余万元。通过各种违规违纪违法行为，郭庆直接或通过特定关系人前前后后获取的非法利益高达700 余万元。

“贫穷要一点东西，奢侈要许多东西，贪欲却要一切东西。”回顾过往的人生路，郭庆才明白，贪欲就像吸毒一样，让人上瘾、让人欲罢不能。

经查，从 2002 年至 2021 年，郭庆利用多个职务上的便利，

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在房地产开发、规划调整、工程承揽、违建处罚等方面为他人谋取利益，非法收受或通过特定关系人收受他人所送财物共计1247万余元，获利孳息 780 余万元。其中，党的十八大后收受980万元。

处心积虑对抗审查，在主动投案后唤醒沉睡初心工作上霸道、经济上贪婪的郭庆，在沉醉于滥权逐利带来的人生享乐时，也给自己埋下了祸端，关于他的问题反映时有出现。2021 年初，四川省纪委监委找到郭庆谈话核实其亲属购房资金来源问题，郭庆闪烁其词，意图蒙混过关。执迷不悟的郭庆，把组织的关爱当做耳旁风，在侥幸心理的作用下，在沉迷物欲的深渊中，对利益难以割舍的郭庆选择一条道走到黑。此后不久，郭庆的多名商人“朋友”相继接受组织谈话，这令其忐忑不安，而与其关系密切的商人罗某被留置后，郭庆的心理防线直接被击穿。“当时手中的茶杯一下掉落，我瘫坐在沙发上，顿时天旋地转、四肢无力，感觉这下真的要完蛋了。”郭庆坦言。

虽然白天无心工作，夜晚难以入睡，但郭庆并没有选择主动交代问题，心存侥幸的他，还与他人串谋，意图对抗组织审查，甚至还搞出一些所谓的“反侦察”伎俩。据其交代，每次他都安排专人联络，人到齐后，先关门反锁，拉上窗帘，分头检查是否有录音监控设备，然后关灯用手机电筒四下照射，确认每个角落没有闪烁的红点，把所有人的手机关掉后，再围坐在桌子四周，小声地商量。

不管密谋看起来有多周密，但仍无法消减郭庆心中的不安与压力。他整日精神高度紧张，一度濒临崩溃的边缘，最终，不堪内心折磨的他鼓起勇气选择主动投案。

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“一开始，郭庆避重就轻，既想抓住主动投案的机会，又怕问题太大，给自己和家人带来严厉的惩罚，就只交代了违纪问题，对违法问题只字不提。”办案人员说，但当我们解开他心中的防备，唤醒其沉睡的初心后，郭庆又积极配合，主动交代了大量组织前期未掌握的问题。

留置期间，办案人员带领郭庆重温入党初心，宣读完入党誓词后，郭庆走向墙边，抚摸着曾经立下誓言的党旗，痛哭流涕。其后，郭庆主动向组织递交了申请书，请求组织将自己的惨痛教训作为反面典型警示他人，让党员干部引以为鉴，勿重蹈覆辙。在忏悔书中，郭庆还言辞恳切地写道：“我奉劝犯错的同志要相信组织、依靠组织，尽早主动投案，讲清自己的问题才是唯一的出路。”

作为一名曾经的人民教师，郭庆在讲台上用自己的学识，为广大学子答疑解惑，树立起一个正向的标杆；作为一名领导干部，他却用自己贪婪的罪行和悔恨的过往，亲手刻画出一个反面典型。一正一反间，正是郭庆初心不守的人生写照。待物欲褪去，身陷囹圄，郭庆才幡然醒悟，可惜为时晚矣。郭庆忏悔录（节选）

我之所以走到今天，就是长期漠视理论学习，忽视思想改造，在职务不断升迁、权力不断增大的同时，内心却日益空虚，理论上不清醒、学习上不自觉，信念开始动摇，精神逐渐懈怠，骨头开始软了。正是因为我这种思想滑坡，信仰缺失，精神缺钙，滋生了贪图享乐，造成了我今天的悲剧。随着职务的升迁、地位的变化，恭维的人多了，提意见的人少了，我如“猴子爬树”一般，抬头看见“屁股”的时候少了，低头看到“笑脸”的时候多了，慢慢地我开始“飘”了。有老板

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听说我爱吃鱼，专门租船雇人钓鱼给我吃；有老板听说我爱喝老酒，专门搜罗年份酒给我喝；有老板听说我喜欢银杏树，专门拉来栽种到我房前。那时的我，忙得不亦乐乎，被老板们像众星捧月一般簇拥着，初尝到了权力变现带给我的快感。贪念一动，信仰就开始动摇、意志慢慢消沉，拒腐防变的“蛋壳”就从内部被“啄破”，整个“鸡蛋”就逐渐变质、变色、变味。有了贪欲，我就想把手中的权力变现，换取自己羡慕的生活。现在想起来，我悔不当初，我不择手段、肆无忌惮地捞钱，以致我在以权谋私的道路上一路狂奔、越陷越深，真是可憎又可悲啊！“若要人不知，除非己莫为。”为了躲避审查，我与他人反复串供，多次演练的串词看似严丝合缝，实则漏洞百出，让我愈发不安，心里越来越没有底，总感觉事态越来越严重，惶惶不可终日，我真的好害怕！

2021 年 11 月 3 日，我鼓起勇气到省纪委监委投案。专案组领导和同志多次给我讲政策、讲出路，让我感受到组织并没有抛弃我，是真心诚意地帮助我、挽救我，我终于放下了思想包袱，决心将自己的问题彻底向组织讲清楚。自此以后，我身心俱安，终于结束了长达一年的“自虐”。一步很短，一生很长，有时一步即是一生。曾经组织给予我信任、人民赋予我权力、父母寄予我嘱托，我都没有好好珍惜，现在想起来追悔莫及！如果上天给我一次重来的机会，我定会倍加珍惜，绝不重蹈覆辙。

回顾 58 年人生路，是党养育了我，让我走出了大山，学到了本领，改变了命运；是组织培养了我，为我指引了前进的方向，提供实现人生价值的机会，把我从一名普通干部培养成为一名副厅级干部；在我犯下错误犹豫徘徊的时候，是组织敞开温暖的怀

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抱，接纳了我，给了我主动投案的机会；在我接受调查挣扎彷徨的时候，组织不离不弃、倾力挽救，帮我重塑了灵魂，找回了初心。

我深知自己很快就要离开组织的怀抱，还未来得及报答组织对我的大恩大德，只能用余生回报组织的恩情。我申请将自己的惨痛教训作为反面典型警示“后来人”，让党员领导干部以我为戒、警钟长鸣。（来源：中央纪委国家监委网站）

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利用职权为入股公司谋利获取“分红”怎样定性【典型案例】

卢某，2005 年 3 月经国有控股企业A 公司股东国有全资企业 B 公司推荐，担任 A 公司董事、副总经理，主管产品营销工作。2013 年 7 月，商人周某某、刘某某在不缺少资金的情况下，为得到卢某关照，邀请卢某入伙，卢某以亲属名义出资16.5万元，与周、刘二人合伙成立 C 公司（周、刘分别出资16.5万元、17 万元），卢某占股 33%。卢某与周、刘二人约定按照出资比例分红，但未就亏损后经营风险如何分担进行约定。后在卢某帮助下，C 公司通过授权取得 A 公司区域销售代理资格，承接到A公司压缩机的代理销售业务，且该业务为C 公司开展的唯一业务。2014 年 1 月，周、刘二人因公司发展需要，追加投资各150万元，卢某未追加。其间，卢某不参与C 公司股东会议和经营运作等方面的决策，而是利用职权为 C 公司争取到压缩机采购价格、付款账期的优惠政策；为 C 公司提供货源保障；授意A 公司的潜在客户向 C 公司购买压缩机。2018 年10 月，卢某因他人举报害怕被查处，将其持有的 C 公司股份转让给周某某，但未主张返还出资款，而周某某承诺以后将继续按原出资比例给予卢某分红，卢某同意并继续利用职权为 C 公司提供帮助。2021 年10月，周某某因卢某调离 A 公司，不再给予其分红。至案发，周某某为感谢卢某对 C 公司的支持，以原出资比例分红的名义，先后多次送给卢某财物共计 789 万余元。

【分歧意见】

本案中，对卢某的行为如何定性，有两种观点。

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第一种观点认为：卢某身为国有控股企业董事、副总经理，利用职务便利，与他人合伙投资成立C 公司，经营与其所任职企业 A 公司同类的压缩机业务，获取非法利益789 万余元，其行为构成非法经营同类营业罪。

第二种观点认为：卢某的出资入股是形式，其利用职务便利为 C 公司谋取利益，获取的“分红”系其权力的对价，其行为构成受贿罪。

【评析意见】

笔者赞成第二种观点，具体分析如下。一、卢某的行为不构成非法经营同类营业罪非法经营同类营业罪打击的是国有公司、企业的董事、经理利用职务便利，违反禁业限制、抢占竞争优势，损害所任职的国有公司、企业利益的行为。该罪通常要求行为人存在独立于职务行为之外客观、真实的经营行为，且其获取的非法利益应与非法经营同类营业行为具有直接的关联，带有经营利润的性质。本案中，卢某的出资行为本质上不是正常的投资。周、刘二人并不缺少卢某的投资款，两人拉卢某入伙，目的是让卢某利用职权为其谋利，让卢某出资也只是为了掩盖利益输送，卢某主观上对此明知，故其后来转让股份时未主张返还出资款却仍能获得“分红”，而当其调离岗位无法给予C 公司各项优待后，“分红”便随即结束。其次，卢某除原始出资外未有真实的经营行为。双方从未就 C 公司亏损后经营风险如何分担进行约定，且周、刘二人后期投入远高于出资额的资金时，也未要求卢某追加，但仍按照原出资占股比例给予卢某“分红”，可见卢某并不需要承担经营风险。同时，卢某对 C 公司的“贡献”完全是基于其作为A公司副总的职权，并非基于市场行为，且其从未参与过C 公司的股

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东会议或市场经营运作等方面的重大决策。因此，卢某不符合非法经营同类营业罪关于“经营”行为的客观要求，其获取的“分红”是周、刘二人对其职权行为的“酬谢”，而不属于非法经营同类营业罪中“非法利益”的范畴。再次，C 公司通过授权取得A 公司区域销售代理资格，进而从事压缩机销售业务，两公司间不存在竞争或利益冲突关系，故卢某的行为不符合非法经营同类营业罪中违反禁业限制、损害国有企业利益的构成要件。二、卢某的行为构成受贿罪

实践中，国家工作人员打着与请托人“合作”的旗号并出资，再利用职权帮助完成请托事项，最终获取“分红”，表面上看符合正常投资的形式，但本质上是给公权力找一个变现的渠道，在认定此类行为时，必须穿透现象看本质，坚持主客观相一致的原则。

本案中，双方达成权钱交易的合意。周、刘二人邀请卢某出资入股的目的在于利用卢某的职务便利获得压缩机销售保障，卢某对此心知肚明，之后亦利用职权为C 公司谋利，使C 公司取得与同类企业相比较大的市场竞争优势并从中获利，C 公司只承接A 公司业务，就迅速发展壮大。另一方面，周、刘二人因公司发展追加高额投资，而卢某并未追加，卢某的股权应当被稀释，但其却仍然能按原入股比例获得“分红”。周某某在卢某股份转让和调离岗位这两个时间段支付“分红”的不同态度，亦表明一旦卢某丧失为 C 公司谋利的职权，“分红”基础即随之消失。可见，周、刘二人让卢某进行少量投资，进而不断“分红”给卢某，目的在于以实际出资入股的经济活动为外衣，实质暗中进行利益输送。对卢某而言，其能获得“分红”与其原始出资并无关系，而是与其职权有直接的关联性，系权钱交易的对价，构成受贿罪。

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三、卢某受贿数额应为全部“分红”款实践中，对于认缴出资但未实际出资、实际部分出资或者增资扩股时未全额缴纳增资部分等问题，除了影响定性外，还影响犯罪金额的认定。

本案中，卢某所获周某某给予的“分红”并非基于股东权利，而是公权力的变现。卢某在 C 公司成立时仅出资16.5 万元，后期未追加投入，且其后因担心被查处将所持“股份”转让给周某某后仍能继续获取“分红”，亦说明其出资款和所持股份与“分红”之间无必然的联系。该出资款并非真实的民商事投资，不具有风险属性，只是卢某为了让权钱交易符合形式上的合法化，是其为获取巨额“分红”而支付的犯罪成本，无需在受贿金额中扣除。故本案受贿数额应按卢某实际获利计算，即卢某假借分红名义所获得的 789 万余元。（作者单位：浙江省嘉兴市南湖区纪委监委）（来源：中央纪委国家监委网站）

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廉洁清新相伴“一带一路”取道阳光路，蓝图变实景。今年是共建“一带一路”倡议提出十周年，截至 2023 年 6 月底，中国与五大洲的150 多个国家、30 多个国际组织签署了 200 多份共建“一带一路”合作文件，形成了 3000 多个合作项目，拉动近万亿美元投资规模，打造了一个个“国家地标”“民生工程”“合作丰碑”。丰硕成果的背后，离不开中国携手各国持续擦亮“一带一路”廉洁本色、让廉洁清新始终相伴的努力。

日前，“美在融汇——共建‘一带一路’倡议提出十周年美术作品展”在中国美术馆举行。图为观众参观反映中国在肯尼亚修建蒙内铁路的作品《中国梦，非洲梦》。东方风来——中国理念和实践为“一带一路”廉洁建设汇聚知行话题

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起广泛政治共识

共建“一带一路”倡议由习近平主席亲自谋划、亲自部署、亲自推动，从倡议提出伊始，中国就对廉洁建设问题高度重视。“要加强国际反腐合作，让‘一带一路’成为廉洁之路。”2017年 5 月，习近平主席在首届“一带一路”国际合作高峰论坛上的讲话掷地有声。

这份坚定，展现了中国作为“一带一路”倡议发起国的责任与担当。“一带一路”倡议以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为合作重点，互联互通是贯穿其中的血脉，腐败无疑是阻碍互联互通的“栓塞”。“反腐败是世界各国面临的共同任务，也是民心所向”“加大跨境腐败治理力度，各类企业要规范经营行为，决不允许损害国家声誉，对违纪违法问题，发现一起就严肃处理一起”“加强追逃追赃国际合作，不要成为腐败分子和资产的‘避风港’”……无论是在国内的“一带一路”建设座谈会上，还是在外交的多边、双边场合，习近平主席都旗帜鲜明表达建设“廉洁之路”的坚定立场和态度，也为推动廉洁丝绸之路建设指明努力方向和实现路径。这份坚定，源于中国在反腐败方面的自信。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国政府开展了史无前例的反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，“打虎”“拍蝇”“猎狐”多管齐下，推动反腐败斗争进入了有腐必反、有贪必肃、发现一起查处一起的常态化阶段，成功走出了一条中国特色反腐败之路，为建设“廉洁之路”奠定了基础、注入了底气、增添了动力。

中国主张，八方响应；中国方案，众人点赞。从推出《亚太

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经合组织北京反腐败宣言》《二十国集团反腐败追逃追赃高级原则》《金砖国家拒绝腐败避风港倡议》等一系列成果，到在联合国大会反腐败问题特别会议上提出反腐败国际合作“四项主张”，在“一带一路”框架下加强反腐败国际合作、共建“廉洁之路”，已成为中国推动反腐败全球治理、构建人类命运共同体生动实践的重要内容。

值得一提的是，在 2019 年第二届“一带一路”国际合作高峰论坛上，以“共商共建共享廉洁丝绸之路”为主题，“廉洁丝绸之路”首次成为一个正式的分论坛。会上，习近平主席关于“坚持一切合作都在阳光下运作，共同以零容忍态度打击腐败”的号召，得到来自 30 个国家和国际组织的150 余名代表的积极回应，汇聚起广泛的政治共识。中国与有关国家、国际组织以及工商学术界代表共同发起《廉洁丝绸之路北京倡议》，成为引领廉洁丝绸之路建设的一面旗帜。

“政治共识是合作的依据和方向。”北京师范大学G20反腐败追逃追赃研究中心执行主任王秀梅谈道，习近平主席的重要论述为“廉洁之路”建设指明了方向，中国在“一带一路”廉洁建设中率先垂范、带动沿线各国跟进，共建风清气正的丝绸之路已从理念转化成行动，从愿景转化为现实。大道同行——搭建务实合作平台，携手推动“一带一路”廉洁建设常态化机制化

“深化‘一带一路’廉洁建设，健全跨境腐败治理工作协调机制，完善我国有关法律域外适用的配套制度，加快形成反腐败涉外法律法规体系……”今年年初召开的二十届中央纪委二次全会对深化“一带一路”廉洁建设作出部署。这也是自2020年以来，连续第四年将“一带一路”廉洁建设写入中央纪委全会工作

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报告。

建设廉洁丝绸之路，中国不仅是倡导者，也是实干家。带头落实《廉洁丝绸之路北京倡议》，中国强化“一带一路”廉洁风险防控，加大跨境腐败治理力度，聚焦境外“关键少数”监督、财务资金监管、重大项目管理，加大对违纪违法问题的查处力度，同时举办多期“一带一路”合作伙伴反腐败研修班、发展中国家反腐败研修班、非洲国家反腐败研修班，交流互鉴先进经验和良好实践，巩固和发展反腐败国际合作“朋友圈”。2019 年，在“中国—联合国和平与发展基金”的支持下，联合国毒品和犯罪问题办公室发起“丝绸之路经济带”反腐败项目，先后开展了项目参与国全体会议、项目区域研讨会等一系列活动。“该项目宣介‘一带一路’倡议、廉洁丝绸之路建设、‘一带一路’企业廉洁合规良好做法，增强国际社会对‘一带一路’倡议及其廉洁建设成效的认识，是共建‘一带一路’国家同联合国等多边机制深化反腐败合作的良好范例。”中央纪委国家监委国际合作局有关负责同志介绍。

“独行快，众行远。”“一带一路”沿线的所有国家几乎都是《联合国反腐败公约》的缔约国，为此，中国同这些国家以《联合国反腐败公约》等国际条约和相关双边条约为基础，加强反腐败政策对接和司法执法合作。十年来，中国对外缔结生效了38项引渡和司法协助条约，同时与有关国家反腐败机构互访交流不断，目前已与 23 个国家和 2 个国际组织商签反腐败合作文件，并在与 37 个国家和国际组织商签的“一带一路”合作协议中写入反腐败和廉洁内容。

既注重国际规则运用，也参与国际规则制定，中国和广大共建“一带一路”国家通力合作，为开展高效务实的反腐败合作提

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供重要平台，携手斩断腐败链条、构筑反腐长城。从2014年成立亚太经合组织反腐败执法合作网络（ACT-NET），到2015年成立二十国集团拒绝腐败入境执法合作网络（Denial ofEntryExperts Network），再到 2018 年建立金砖国家资产返还专家网络……一张覆盖各大洲和重点国家的反腐败执法合作网络初步形成。特别是 2021 年联合国大会反腐败问题特别会议期间，包括中国、沙特等共建“一带一路”国家在内的部分发展中国家基于国际反腐败务实合作需要，推动成立联合国全球反腐败执法合作网络（GlobE），为各国反腐败执法人员搭建起日常沟通联络、促进非正式个案合作的平台。截至目前，已有96 个国家168个反腐败执法机构加入该网络。

共织“一带一路”上的反腐天网，有力促进了追逃追赃。数据显示，2014 年至 2022 年，中国“天网行动”共追回外逃人员10668 人，追回赃款 447.9 亿元。截至目前，“百名红通人员”已有 62 人归案，新增外逃腐败分子数量大幅下降，有效切断了腐败分子外逃后路。

保驾护航——加强对资金项目的监督管理，服务保障“一带一路”行稳致远

让资金、项目在廉洁的环境中运转，打造良心工程、干净工程、精品工程，既是高质量共建“一带一路”的内在要求，也是廉洁丝绸之路建设的效果体现。

2013 年至 2022 年，中国与共建国家进出口总额累计19.1万亿美元，年均增长 6.4%；与共建国家双向投资累计超过3800亿美元，其中中国对外直接投资超过2400 亿美元；中国在共建国家承包工程新签合同额、完成营业额累计分别达到2万亿美元、1.3 万亿美元。随着投资项目不断增加、投资金额日益增长、

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投资区域更加广泛，蕴藏其中的各类风险也在增多，必须加强对重点行业和项目的监督管理，努力消除权力寻租空间，打造规范化、法治化营商环境。

十年来，从政府层面出台《中央企业合规管理办法》《关于规范企业海外经营行为的若干意见》《企业境外经营合规管理指引》等一系列指导性文件，到各中央企业出台重点领域合规指南868 件、制定岗位合规职责清单 5000 多项，中央企业、中央金融企业及分支机构制定和完善境外管理制度1.5 万余项，中国坚持政府监管和企业合规建设齐发力，已初步建成国企境外廉洁合规制度体系。

2020 年 10 月，62 家深度参与“一带一路”建设的中方企业共同发起《“一带一路”参与企业廉洁合规倡议》，各“走出去”企业纷纷加强境外廉洁建设，通过健全机构设置、加强力量整合，实现立体化、跨部门监督，防止出现“看不到”“够不着”的国际业务监管盲区。中国石油设立境外区域监督中心和审计中心，按照“监督+审计”方式在 6 个地区分别设立监督委员会，加大境外投资项目合规检查；中远海运纪检监察组把过程监督融入项目实施全过程，在立项决策、投资预算、资金使用、并购管理，尤其在境外企业重组整合过程中，会同生产经营、财务管理和审计监督等职能部门加强各个环节的监督；中国人寿成立境外廉洁合规工作领导小组，加强境外廉洁合规管理，推动财务审计、法律合规等监督力量向境外机构延伸。在政策引导和各方共同努力下，一批具有代表性的廉洁项目在“一带一路”沿线地区不断涌现：以中老铁路廉洁建设为示范引领，中国中铁积极推动印尼雅万高铁、匈塞铁路、孟加拉国帕德玛大桥及连接线等一系列“一带一路”重大项目廉洁示范工程

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建设；国机集团借鉴国内廉洁建设经验做法，在中白工业园区建设过程中开展全球性公开采购，对全部招标采购和合同评审实行信息化管理，将园区打造为“丝绸之路经济带上的明珠和双方互利合作的典范”；南方电网在境外电力项目投资开发、建设运营中抓实境外风险防控、境外合规体系建设、境外审计……中国“走出去”企业成为廉洁中国的亮丽名片，成为共建“一带一路”的形象大使。

回望过去十年，作为“一带一路”的倡议者，中国一方面对内推动相关部门加强对“走出去”企业和境外国有资产的监管，防范“一带一路”倡议实施中的腐败风险；另一方面，对外加强与“一带一路”参与方的反腐败合作，与国际社会共同预防和打击企业海外商业贿赂，把“一带一路”反腐败纳入“构建国际反腐新秩序”整体谋划。廉洁丝绸之路建设不仅有力保障了项目实施、工作推进，进一步提升了“一带一路”国际形象，还通过廉洁理念的传播、营商环境的改善、国际合作的加强，有力回应了国际社会的廉洁关切，带来巨大的外溢效应。同心前行，路致远方。作为共建“一带一路”高质量发展的重要领域，廉洁丝绸之路建设顺应各国人民对公平正义的期待，必将在未来展现出更加强大的韧性和活力。我们相信，持续不断加强反腐败与廉洁合规工作，将每一项经济政策落实到位，使每一个建设项目廉洁竣工，让每一笔公共资金物尽其用，把每一名腐败分子绳之以法，一定能确保共建“一带一路”成果落地生效，让“一带一路”高质量发展惠及各国和人民。（来源：中国纪检监察杂志）

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廉泉怀古文徵明《携琴听泉图》崇德尚廉

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北宋宝元二年（1039），时任越州知府的范仲淹，在州署附近的山岩间发现了一口废井，修整之后，井中泉清色白、味之甚甘，范仲淹将其名为“清白泉”，借以表明自己“清白而有德义，为官师之规”的从政之道。从此，绍兴府山南麓，有了一只醒着的眼睛，凝视千年。

泉是地下涌出的水，是水流的源头。天然泉眼多隐于山林岩间，古时文人墨客普遍将山泉、林泉作为清幽淡泊的意象入诗入画。

泉之形，动则洒脱，静则超然。泉是活的，具有喷涌而出滔滔不绝、往而不复的特质。欧阳修《醉翁亭记》中有“山行六七里，渐闻水声潺潺而泻出于两峰之间者，酿泉也”，一个“泻”字，描绘出泉水从天而下的飞洒情状。泉又是静谧的，与山、林、石、潭等共同生成隐于山水、归于田园的意境。诗人王维喜用泉这一意象来体现山居生活的幽寂意趣，如“明月松间照，清泉石上流”“悦石上兮流泉，与松间兮草屋”等，勾勒出一种淡泊超脱的心境。

泉之声，时而叮咚，时而呜咽。微风凉夜，独坐听泉，泉眼汩汩的低鸣声，湍流击石的碎玉声，悬泉飞瀑的惊涛声，洄流穿岩的呜咽声，叠荡交织，融入恬静、激越、忘我等多种心境，渐成文人雅致。

泉因其洁净，常被冠以清雅高洁、坚守自持的内涵。杜甫有诗曰：“在山泉水清，出山泉水浊”，苏轼也有“皎皎岩下泉，无人还自洁”的诗句，都诠释了泉水生性高洁、始终如一的内核，这与官员清正廉洁的品格一脉相通。古时将泉与廉紧密结合的故事不胜枚举，除了范仲淹的清白泉，还有柳宗元的愚泉、周敦颐的廉泉等。我近距离感受廉泉，

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还是在浙江嵊州的崇仁镇。

走进崇仁古镇中心位置的玉山公祠，映入眼帘的是一清一浊两口乾坤缸，清缸象征着清廉，浊缸抨击着贪婪，讲述着“小缸大乾坤，清浊要分明”的哲理。走出玉山公祠，向北走上百米，便能看到一口近六百年历史的明代古井。听古镇居民说，相传这口井因泉水澄明清澈、一尘不染，逐渐成了廉洁的象征，明代远近官绅上任时都会赶来取水引用，来表达坚守清廉的志向。与廉泉相对应，还有“贪泉”。史载，广东南海的石门镇曾有一口“贪泉”，传说饮用贪泉的人，即使清廉之士也会变得贪得无厌。但东晋时期吴隐之操守清廉，不信邪，他上任广州刺史之际，豪饮贪泉水，并放歌抒怀：“古人云此水，一歃怀千金；试使夷齐饮，终当不易心”。之后为官24 年，仍“清风肃然，老而弥笃”。可见贪欲如何不在外界，全在内心，饮下贪泉仍清廉一生的吴隐之让贪泉的污名被彻底洗脱。寒泉清见底，浑不染尘埃。魏征《谏太宗十思疏》有言：“欲流之远者，必浚其泉源。”泉眼无声，涓涓不息。欲行远，必正其源泉；守清廉，必不易初心。（来源：中央纪委国家监委网站）编委会：

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