青岛经济产业画像

【青咨视点】 青岛市地区画像分析报告

【政策动态】 无锡、宁波、长沙三市最新经济、产业政策汇总及解读

【学术前沿】 城市综合竞争力研究方法

【青咨资讯】 青岛市工程咨询院近期重点新闻资讯

2023年第3期 智库视点专刊

青岛经济产业画像

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【学术前沿】 城市综合竞争力研究方法

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2023年第3期 智库视点专刊

PREFACE / 卷首语

面对过去三年复杂严峻的国内外环境，青岛市高效统筹疫情防

控和经济社会发展，全市经济社会顶住压力坚定步伐，呈现出持续

恢复、进中提质的良好态势。

本期刊分析了2020-2022年青岛市宏观经济、消费、财政、进

出口、产业等多领域统计数据，对青岛地区经济产业发展进行了多

维“画像”，并与无锡、宁波、长沙等对标城市进行了横向对比，

客观展现疫情后青岛经济产业发展情况，助力青岛更好地挖掘内需

潜力、增强产业实力、激发经济活力提升转型动力，加快打造“六

个城市”。

青岛经济产业画像

青岛市工程咨询院是青岛市人民政府1988年8月批准设立的综合

性工程咨询机构，是隶属青岛市发展和改革委员会管理的副局级事业

单位，旨在打造投资领域专业智库、全过程工程咨询和政务大数据优

质服务商。主要职能包括：开展宏观政策、投资态势分析研究，为政

府决策提供对策建议；研究各类设施需求和布局规划，承担重大建

议、重点项目咨询工作；承担投资项目前期咨询评估，承担概算调整

和竣工项目评价；参与项目融资和招商引资的策划论证；为社会其他

服务对象提供技术咨询服务。

《青岛投资研究》是青岛市工程咨询院负责编撰的内参资料，采

取开放举办方式，充分发挥科研高校等各界专家力量，重点开展国内

外政策动态、投资融资走势、新兴产业发展动向、重大项目建设布

局、城市建设和管理、人口发展趋势、公共服务供需等领域现状及问

题研究，及时为政府提出对策建议。期刊主要面向市发改委等市直部

门以及各区市发改局报送，提供决策参考。

青岛市工程咨询院

02

本报告摘自招商银行青岛分行和青岛市工程咨询院共同合作的

《青岛市地区画像和产业发展大数据分析项目》，该研究在招商银行

总行研究院支持和指导下开展。成果包括青岛市和10个区市共11篇报

告，对青岛及各区市宏观经济、产业发展等展开了多维度分析，勾勒

出一个较为直观、形象的地区发展画像。

智库视点专刊

03

2022年青岛实现生产总值14920.75亿元，占全省比重17.1%，占比基本与2021

年齐平，稳居山东省第一。2022年青岛GDP增速3.9%，青岛在全省龙头地位稳固。

图1 2022年青岛及对标城市GDP规模及占比

横向对比来看，2022年青岛、宁波、无锡GDP规模均突破1.35万亿元；从占

全省经济比重来看，长沙最高，达到28.7%，其次是宁波20.21%，青岛为17.1%，

无锡为12.1%。近三年宁波、长沙、无锡GDP占全省比重一直在上升，这三个城

市对全省经济增长的拉动作用日益突出。而青岛GDP在山东省的占比基本与2020、

2021年保持相同水平，对全省经济增长的拉动作用有待提高。

2022年青岛人均GDP为14.49万元 ，排名全省第二，超出全省平均水平5.89万

元，超出全国平均水平5.92万元。根据招商银行总行研究院对城市经济实力的二

维分类框架评价，青岛市GDP规模较小，但人均GDP水平较高，发展程度领先。

1 测算值非统计公布数据。

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04

横向对比来看，无锡的人均GDP最高，达到了19.8万元，宁波、长沙人均

GDP分别为16.4万元、13.5万元。虽然同全省和全国平均水平相比，青岛市人均

GDP保持了较高的水平，但是纵观近十年的变化，青岛市人均GDP同宁波、无锡

之间的差距正在逐步拉大，2011年青岛同宁波之间人均GDP相差0.9万元，到了

2022年该数值增长为2万元，而同无锡的差距则由2.9万元拉大到5.4万元，青岛市

人均GDP增速不及宁波和无锡，从一定程度上反映了产业现代化水平还是较低。

图2 2011-2022年青岛、长沙、宁波、无锡人均GDP变动情况

2022年，青岛完成海洋生产总值超过5000亿元，同比增长7%，占GDP比重达

30%以上，总量居全国沿海同类城市第一位，继续保持对深圳、宁波等城市的领

先优势。

截至2022年底，青岛实有市场主体205万余户，实有民营经济市场主体201.6

万户，占全部市场主体比重达到98.3%，实有企业数量较五年前实现翻番，入选

全国民营经济示范城市首批创建城市。

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图3 2017-2022年青岛固定资产投资结构对比

固定资产投资增速虽然放缓，但投资结构有所优化，资本对于产业特别是制

造业等实体经济的支撑作用更加突出。根据2017-2022年青岛市固定资产投资数据，

二产投资占比经历了先降后升阶段，2022年青岛二产固定资产投资增速达到

15.6%，占比达到27.4%，为2018年后新高。三产投资占比从2019年开始不断下降，

战略性新兴产业投资、高技术产业投资分别增长18.3%和36.2%，增速远高于产业

平均投资。从近五年数据来看，青岛固定资产投资更加有利于制造业的快速发展

和实体经济的加速振兴。

横向对比来看，20212年四个城市投资占比中，青岛三产的固定资产投资占比

依然是最高的，值得注意的是2021年青岛市房地产投资占全部固定资产投资比例

约为33.3%，较上年下降9.7%，低于无锡的41.1%，但高于长沙的21%，房地产业

依然是青岛拉动固定资产投资的主要力量。

外来人口对消费影响显著，呈现旅游城市特点。2022年青岛社会消费品零售

总额为5891.8亿元，是宁波的1.2倍，无锡的1.8倍，社零总额为四个城市中最高。

值得注意的是，2022年青岛全市居民人均消费支出仅为32497元，远低于宁波的

42997元和无锡的41381元3。抛去常住人口规模影响因素，青岛市的消费总额和居

民消费支出呈现倒挂特征，由此可以判断旅游人员对青岛市消费拉动效果显著。

2 除青岛外，其他三个城市2022年固定资产投资数据不全，此处采用2021年数据进行对比。

3 长沙没有相关统计数据。

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图4 2022年青岛及宁波、无锡消费相关数据对比

净出口拉动经济增长显著，外贸依存度较高。2022年，青岛港货物吞吐量继

续保持全球第4位，集装箱吞吐量跃升至全球第5位，海铁联运量连续8年稳居沿

海港口城市首位，已跻身国际性综合交通枢纽城市行列。2017-2022年青岛货物进

出口总额一直保持增长态势，2022年进出口总额首次突破9000亿元大关，达到

9117.2亿元，跃居全国城市第9位，占同期山东省进出口总值的27.4%。青岛开放

水平不断扩大的同时，外贸依存度也不断提高，2017年青岛的外贸依存度为

45.6%，2022年该指标已达到61.1%，从经济增长贡献构成来看，青岛和宁波的净

出口贡献率均超过50%，港口城市特征鲜明。

图5 2017-2022年青岛、宁波外贸数据对比

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图6 2017-2022年青岛财政收入指标图

2017-2022年，青岛财政收入持续增长，2022年全市一般公共预算收入1273.2

亿元，扣除留抵退税因素后增长5.5%。在疫情冲击和政府助企纾困政策的双重影

响下，税收收入自2019年起下降，但2021年青岛税收收入增速再次达到13.1%，

2022年市税收收入881.2亿元，扣除留抵退税因素后增长3.5%。2022年青岛一般公

共预算支出1696.2亿元，近五年来青岛民生投入占财政支出比重保持在70%以上，

其中教育支出、科学技术支出、社会保障和就业三项增幅较大。

近五年来，青岛上市公司数量翻了一番，A股上市企业数为65家。2022年宁

波A股上市企业115家，长沙A股上市公司已达84家，无锡112家A股上市企业，三

个城市上市企业数均高于青岛。青岛市2022年本外币存贷款余额达到5.18万亿元，

长沙、宁波两市2022年本外币存贷款余额均超过青岛，分别为5.78万亿元、6.43

万亿元，无锡存贷款余额较小，仅为4.43万亿元。2020-2022年，青岛市存贷款余

额增长了1.11万亿元，超过了长沙和无锡的增幅，可以看出青岛近年来利用间接

融资规模提升较快。

（

一是服务业是驱动经济增长的首要力量，工业开始后程发力。2022年青岛市

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三产占比为（3.2:34.8:62.0），对比全国三产结构（7.3:39.9:52.8），青岛市第三

产业占比显著高于全国平均水平，但是自2020年起青岛市三产结构已经开始优化，

工业占比不断提高。2022年青岛工业增加值3966.45亿元，规模以上工业增加值增

长3.8%，35个工业大类行业中22个行业增加值较上年增长，增长面为62.9%。生

产性服务业增长强劲，2022年青岛生产性服务业增加值比上年增长6.5%，占全市

生产总值的比重为36.7%，入选国家服务型制造示范城市。

二是传统产业发展根基更稳固，新兴产业逐步崛起。近五年来，青岛市石化

化工、智能家电、汽车、食品加工等传统优势产业不断发展，智能家电、轨道交

通装备2个产业集群入选国家先进制造业集群。2021年青岛市智能家电产业集群

工业总产值达到2620亿元，石化化工产业链规模突破1500亿元，汽车产业已形成

千亿产值，整车产量占全国1/20，新能源汽车产量更是占到全国1/10，2021年全

市食品饮料产业营业收入达到1491亿元。集成电路、新型显示、新能源汽车等引

领型大项目落地建设，青岛市十大新兴产业加快发展，但是新兴产业“动力”不

够强，我市新能源新材料产业规模增速较快，但企业平均规模较小，生物医药产

业增速快但盈利能力不强，新一代信息技术规模较小，企业竞争力亟待提升。

一是石化化工、食品加工、通用设备等传统产业保持向好态势，汽车、智能

家电、轨道交通等优势产业受政策、疫情等影响尚未消退。对比2020年的数据可

以看出，2021年4呈现扩张趋势的行业数量明显增加，青岛市大部分行业发展态势

向好，根据制造业各行业2017-2021年主要规模类指标年均增速可以得出，食品制

造业、酒、饮料和精制茶制造、纺织业、石油、煤炭及其他燃料加工业、通用设

备制造业等产业正向增长指标较多（超过3个及以上），这些优势产业始终保持

了稳定扩张的趋势。而电气机械和器材制造业（含智能家电）、汽车制造业、铁

路等运输设备制造业等规模较大、对青岛产业影响较广的产业受政策冲击较大，

仍处于收缩阶段，但行业正向趋势指标已明显多于2020年。

4 目前各地2023年统计年鉴尚未公开，相关产业数据仅公布到2021年，因此使用2021年产业数据展开分析。

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表1 2017-2021年青岛各行业主要指标数据对比

2017-2021年

企业个数

年均增速

资产规模

年均速度

营业收入

年均增速

就业人数

年均增速

农副食品加工业 -1.4% 1.7% -2.9% -10.9%

食品制造业 9.4% 13.2% -25.1% 0.6%

酒、饮料和精制茶制造业 0.0% 10.0% 8.6% 11.5%

纺织业 11.4% 18.6% -10.6% 9.6%

纺织服装、服饰业 -4.6% -7.9% -24.9% -16.9%

皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业 -14.5% -18.1% -53.2% -24.6%

木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业 17.8% 3.2% -63.7% 5.0%

家具制造业 -0.4% 2.0% -42.4% -6.7%

造纸和纸制品业 9.3% 6.4% -27.8% -2.4%

印刷和记录媒介复制业 -3.1% -5.5% -56.4% -5.0%

文教、工美、体育和娱乐用品制造业 8.7% -17.9% -76.6% -21.0%

石油、煤炭及其他燃料加工业 0.0% 1.4% 10.6% -6.7%

化学原料和化学制品制造业 6.1% 9.2% -100.0% -6.5%

医药制造业 7.6% 13.5% -34.1% 0.8%

化学纤维制造业 -3.8% -9.6% -61.7% -6.5%

橡胶和塑料制品业 3.0% 4.4% -21.0% 1.4%

非金属矿物制品业 8.4% 15.9% -30.3% -1.8%

黑色金属冶炼和压延加工业 28.2% 3.0% 24.2% 1.0%

有色金属冶炼和压延加工业 6.9% 2.9% -16.0% -5.9%

金属制品业 4.8% 5.9% -41.9% -2.4%

通用设备制造业 6.2% 8.1% -25.4% 2.0%

专用设备制造业 7.5% 20.9% -37.4% 3.0%

汽车制造业 -0.3% -7.8% 5.9% 0.5%

铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制

造业 1.0% 6.4% -11.8% -1.2%

电气机械和器材制造业 3.5% -15.8% 1.6% -3.7%

计算机、通信和其他电子设备制造业 2.3% -1.5% 1.1% -6.8%

仪器仪表制造业 2.1% 10.7% -14.4% 4.1%

其他制造业 12.5% -5.7% 2.5% 7.0%

二是医药制造、精密仪器仪表等新兴产业发展趋势较好，新一代信息技术领

域仍需大力支持。医药制造（含生物医药及医疗器械）、专用和通用装备制造

（含智能制造装备）、仪器仪表（含精密仪器仪表）等新兴产业领域表现较为突

出，资产规模、企业个数、就业人数均呈正向增长，但应该看到上述新兴产业营

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收指标并未上升，新兴产业盈利能力依然不理想，产业还处在发展初期，并未进

入可以稳定盈利的成熟期，整体看来产业未来发展趋势较好。涵盖集成电路、新

型显示、虚拟现实、人工智能等新兴领域在内的计算机、通信和其他电子设备制

造业，扩张趋势不明显，特别是资产规模的下降，更表现出企业投资萎缩，未来

一段时间内预计生产规模不会出现扩张，应加大政策支持力度。

一是智能家电（电气机械和器材制造业）、石化化工（石油、煤炭及其他燃

料加工业）仍是青岛市支柱产业。根据利润总额指标来看，青岛市利润总额排名

前十行业为电气机械和器材制造业（含智能家电）、石油、煤炭及其他燃料加工

业、化学原料和化学制品制造业、铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业

（含轨道交通装备、海工装备）、专用设备制造业（含智能制造装备）、汽车制

造业（含新能源汽车）等行业。其中只有电气机械和器材制造业、石油、煤炭及

其他燃料加工业利润占比超过10%，根据招商银行总行研究院的划分标准为青岛

市支柱产业。

表2 2021年青岛支柱行业排名

2021 年细分行业 利润总额（万元）

1 电气机械和器材制造业 673066

2 石油、煤炭及其他燃料加工业 617013

3 化学原料和化学制品制造业 554125

4 铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业 512206

5 专用设备制造业 443663

6 金属制品业 401215

7 通用设备制造业 309940

8 汽车制造业 282501

9 计算机、通信和其他电子设备制造业 264399

10 酒、饮料和精制茶制造业 241410

二是智能家电（电气机械和器材制造业）、轨道交通装备（铁路等运输设备

制造业）、食品饮料（酒、饮料和精制茶制造业）、高端化工（石油、煤炭及其

他燃料加工业）产业规模在青岛十大优势产业中具有绝对优势。但是在汽车制造、

通用设备制造、专用设备制造、化学原料和化学制品制造、计算机等电子设备等

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产业领域，行业规模远落后于其他三市。特别是汽车制造、化学原料和化学制品

制造等产业是青岛的优势产业，但产业规模较国内先进城市还存在一定差距，应

进一步提升产业规模，做到全国领先。

表3 2021年青岛及其他三市重点行业规模类指标数据对比

行业分类 企业个数 资产合计 营业收入 利润总额 从业人数 综合得分

黑色金属冶炼和压延加工业 9.64 12.73 32.26 32.27 82.05 27.41

石油、煤炭及其他燃料加工业 0.71 23.39 43.70 46.47 37.64 22.05

纺织服装、服饰业 7.07 5.28 4.51 4.51 19.66 7.37

农副食品加工业 2.84 7.23 10.76 4.06 9.17 7.33

酒、饮料和精制茶制造业 1.10 9.00 5.15 5.04 6.89 5.38

食品制造业 1.93 9.19 3.14 3.39 1.85 4.12

铁路、船舶、航空航天和其他

运输设备制造业 4.98 5.39 3.90 5.11 2.16 3.95

皮革、毛皮、羽毛及其制品和

制鞋业 5.04 5.50 5.56 0.56 3.34 3.85

文教、工美、体育和娱乐用品

制造业 5.55 3.06 2.09 1.82 1.53 2.59

橡胶和塑料制品业 3.38 2.80 1.97 1.77 1.16 1.96

纺织业 2.99 0.54 1.11 1.00 1.67 1.30

家具制造业 1.52 1.71 1.05 1.09 0.67 1.30

金属制品业 1.67 1.44 1.27 1.31 1.25 1.24

木材加工和木、竹、藤、棕、

草制品业 1.50 1.78 1.39 0.05 1.08 1.23

其他制造业 2.27 1.22 0.95 0.72 0.91 1.22

电气机械和器材制造业 1.27 1.47 1.11 1.15 1.03 1.05

非金属矿物制品业 1.14 1.24 0.93 0.77 0.86 0.98

医药制造业 0.66 0.70 0.72 0.82 0.94 0.78

印刷和记录媒介复制业 1.01 0.76 0.70 0.81 0.57 0.74

化学原料和化学制品制造业 0.48 1.21 0.62 0.59 0.81 0.71

汽车制造业 1.04 0.62 0.89 0.55 0.55 0.69

仪器仪表制造业 0.86 0.69 0.77 0.79 0.49 0.66

专用设备制造业 0.89 0.69 0.58 0.52 0.47 0.61

造纸和纸制品业 0.69 0.55 0.45 0.22 0.50 0.54

通用设备制造业 0.98 0.39 0.49 0.37 0.39 0.51

计算机、通信和其他电子设备

制造业 0.48 0.28 0.47 0.36 0.26 0.34

有色金属冶炼和压延加工业 0.37 0.16 0.15 0.17 0.12 0.19

一是黑色金属冶炼、智能家电（电气机械和器材制造）、轨道交通装备（铁

路等运输设备制造）等产业，质效指标全面优于其他城市，行业内企业盈利能力

较强。从质效指标来看，青岛的石油等燃料加工、酒、饮料和精制茶制造、黑色

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金属冶炼和压延加工、电气机械和器材制造、铁路等交通运输设备制造、计算机

等电子设备制造、农副食品加工、汽车制造等行业的质效指标好于其他三个城市，

特别是黑色金属冶炼和压延加工、电气机械和器材制造、铁路等运输设备制造、

计算机等电子设备制造业，质效指标全面优于其他三个城市，证明青岛市在上述

行业的大企业、大项目比较多，行业发展水平较高。

二是橡胶和塑料制品、金属制品、化学原料和化学制品制造、家具制造、专

用设备制造等行业质效发展水平不及其他三个城市。特别是橡胶和塑料制品、化

学原料和化学制品制造属于高端化工领域，虽然是青岛的优势行业，但是近年来

已经逐步落后于宁波等城市。

表4 2021年青岛及其他三市重点行业质效类指标数据对比

行业分类

企业平均营

收规模

人均产出 投资回报率 总分

石油、煤炭及其他燃料加工业 39.29 94.66 2.17 45.37

黑色金属冶炼和压延加工业 7.43 2.06 2.82 4.10

酒、饮料和精制茶制造业 5.81 0.91 0.55 2.42

电气机械和器材制造业 1.98 1.34 0.73 1.35

铁路、船舶、航空航天和其他运输设备

制造业 1.81 1.18 0.64 1.21

纺织服装、服饰业 0.92 0.80 1.91 1.21

食品制造业 1.00 1.84 0.68 1.17

农副食品加工业 1.77 1.32 0.43 1.17

计算机、通信和其他电子设备制造业 1.11 1.71 0.67 1.16

金属制品业 1.13 1.28 0.95 1.12

皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业 1.95 0.84 0.52 1.10

医药制造业 0.99 0.92 1.39 1.10

纺织业 0.60 0.97 1.71 1.10

化学原料和化学制品制造业 1.29 1.42 0.56 1.09

印刷和记录媒介复制业 0.91 0.98 1.28 1.06

仪器仪表制造业 1.11 1.09 0.82 1.01

汽车制造业 1.05 1.46 0.47 1.00

专用设备制造业 0.99 1.09 0.70 0.93

通用设备制造业 1.02 0.89 0.75 0.89

橡胶和塑料制品业 1.22 1.01 0.40 0.88

家具制造业 0.71 0.99 0.89 0.86

非金属矿物制品业 0.87 0.96 0.55 0.79

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行业分类

企业平均营

收规模

人均产出 投资回报率 总分

其他制造业 1.10 0.56 0.62 0.76

有色金属冶炼和压延加工业 0.50 0.90 0.68 0.69

文教、工美、体育和娱乐用品制造业 0.79 0.74 0.51 0.68

木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业 0.78 0.90 -0.15 0.51

造纸和纸制品业 0.49 0.65 0.19 0.44

整体来看，青岛市在山东省龙头地位稳固、发达程度领先，基本实现了投资

和创新双驱动的高质量发展模式，但从全国来看，青岛市城市经济体量还较小、

近三年发展增速放缓、人均GDP增长不够快，城市综合实力和发展动能有待继续

升级。

外贸对经济增长贡献率较大，外来游客对消费拉动力较强，港口旅游型城市

特色明显。从数据分析中可以看出，青岛的外贸依存度远高于无锡、长沙等内陆

城市，这既是青岛经济发展的特色，也给提升城市经济韧性带来一定的难度，未

来应更多扶持同时面向国内外需求的产业方向和产品领域，鼓励更多企业打通外

贸转内销的堵点，以更快的步伐融入以国内大循环为主体，国内国际双循环相互

促进的新格局。旅游人口对全市消费拉动作用明显，进一步挖掘旅游资源，吸引

更多游客来青消费将有利于提升文化、旅游、住宿、餐饮等相关产业规模。

产业结构不断优化，实体经济振兴步伐加快。“十二五”“十三五”时期青

岛市服务业增长对经济发展的贡献度较高，但从城市发展策略和导向来看，未来

制造业将进入快速发展期，固定资产投资逐步向制造业领域倾斜，整体经济呈现

“脱虚向实”特征，政府应积极出台相关政策，鼓励企业加大对一产、二产相关

项目的设备购置、厂房建设，特别是先进制造业领域。

传统支柱产业亟待提质升级，新兴产业应加速成长。青岛支柱产业仍是智能

家电（电气机械和器材制造业）、石化化工（石油等燃料加工业）等传统产业，

同排名相近城市比较，支柱产业的产业关联效应和拉动效应较弱，而作为青岛市

大力发展的汽车产业、铁路等运输设备制造、计算机等电子设备制造业等产业虽

然营收规模已经较大、发展质效也比较好，但仍未成长为支柱产业，同排名相近

青岛地区画像分析报告 青咨视点

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城市相比规模优势还不突出，对经济的拉动和支撑作用有待提升。部分新兴产业

例如仪器仪表制造业（含精密仪器仪表）、医药制造业（含生物医药及医疗器械）

虽然现在产业规模较小，但发展速度快、发展质效高，有望成为青岛市产业发展

的新亮点。青岛市应积极响应山东省号召，继续深化新旧动能转换，培育一批有

重要影响力的战略性新兴产业集群，加快探索形成新旧动能转换的路径模式。

智库视点专刊

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发布时间 发布单位 政策名称 主要内容

一、无锡市相关政策

2023年2月

无锡市人

民政府

《无锡市软件产业集

群发展三年行动计划

（2023—2025年）》

深化中国软件特色名城建设，依托无锡制造业优势，

发展壮大软件产业，坚定不移发挥软件赋能作用，加

快制造业新旧动能转换，以软件产业发展作为无锡高

水平创建数字城市、智造强市的重要抓手。培育一批

具有关键核心技术的名企和具有自主知识产权的名

品，构筑标准、开放、高效的技术创新体系和安全、

自主、可控的软件产业生态体系。

2022年12月

无锡市人

民政府办

公室

《无锡市车联网及智

能网联汽车发展三年

行 动 计 划 （ 2023—

2025年）》

准确把握全球新一轮科技革命和产业变革的战略机遇

期，坚持蜂窝车联网（C-V2X）技术路线，坚持“车—路

—云—网—图”一体化方向，以繁荣产业生态为宗旨，

以协同创新发展为动力，以融合基础设施为底座，以

安全长效运营为保障，将无锡打造成为车联网及智能

网联汽车发展的最佳体验地和重要风向标，为全面实

现城市数字化转型奠定坚实基础。

2021年12月

中共无锡

市委办公

室

《关于支持现代产业

高质量发展的政策意

见》

纵深推进创新驱动核心战略和产业强市主导战略，以

智能化、绿色化、服务化、高端化为引领，全力推动

项目建设、助力企业发展、促进产业升级，着力打好

产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，为无锡勇做

全省“争当表率、争做示范、走在前列”排头兵、勇

创全省“强富美高”建设示范区、勇当全省高质量发

展领跑者提供坚强有力的支撑。

2021年5月

无锡市工

业和信息

化局

《实施“十百千万”

工程推进企业智能化

改造数字化转型三年

行动计划（2021-2023

年）》

围绕集成电路、生物医药、汽车及零部件、高端纺织

服装等重点产业链（集群），联合智库创新机构和平

台，以龙头企业为引领，智库为依托，带动上下游企

业协同推进数字化转型。到2023年，10条产业链企业

基本普及数字化，产业链重点骨干企业初步实现智能

转型。

无锡、宁波、长沙三市最新经济、产业政策汇总及解读 政策动态

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发布时间 发布单位 政策名称 主要内容

二、长沙市相关政策

2023年3月

长沙市发

展和改革

委员会

《长沙市生物经济发

展 三 年 行 动 计 划

（2023-2025年）》

到2025年，生物经济成为全市高质量发展的新动能和

重要增长点，创新能力大幅提升，综合实力显著增

强，市场主体竞争力实现新跨越，产业规模达到4000

亿元，建设国家生物经济先导区取得重大进展。重点

打造生物医药集聚区、生物科技创新区、生物种业引

领区、生物制造应用区。

2023年3月

长沙市人

民政府办

公厅

《关于推动智能建造

与新型建筑工业化协

同绿色低碳高质量发

展行动方案》

提出了未来长沙市智能建造的发展目标：一是健全智

能建造“发展体系”；二是打造智能建造“产业舰

队”；三是形成智能建造“长沙模式”。另外，基于

上述三条发展目标，提出了十四条重点任务。

2022年2月

长沙市人

民政府办

公厅

《优化营商环境促进

市场主体高质量发展

三年行动计划(2022—

2024年)》

聚焦“强省会”战略，加强重点行业市场主体培育；

聚焦市场主体壮大，加快优质企业梯度培育；聚焦企

业全生命周期，纵深推进商事制度改革；聚焦市场主

体活力，切实降低经营成本；聚焦规范市场秩序，强

化事中事后监管。

2021年12月

长沙市人

民政府办

公厅

《加快先进计算产业

发 展 三 年 行 动 计 划

（2022—2024年）》

重点针对集聚园区、算力平台、应用场景、产业生

态、支撑维度和产业领域等六个方面推进长沙市先进

计算产业发展，即分别打造“一个先进计算产业集聚

区”，建设“通用计算和人工智能计算两大算力平

台”，遴选“三百个应用场景”，搭建算力、算法、

算据、计算应用“四位一体”的产业生态，强化“技

术研发、龙头支撑、产业协同、人才培引和金融支

持”等五个维度的支撑，推进“新型计算系统、计算

基础软硬件、算力终端产品、绿色低碳计算服务、安

全计算、前沿计算技术”六大产业领域汇聚发展。

2021年1月

长沙市人

民政府办

公厅

《关于印发长沙市新

型智慧城市示范城市

顶层设计(2021—2025

年)纲要和长沙市新型

智慧城市示范城市建

设三年 (2021—2023

年)行动计划纲要的通

知》

到2025年，高速、智能、泛在、安全的新型基础设施

体系基本建成，数据驱动和智能优化的城市超级大脑

运行顺畅，惠民服务、生态宜居、智慧治理、产业经

济等领域各项智慧应用全面开展，推动长沙智能化服

务、治理和发展水平达到全国前列、国际领先。

2020年6月

长沙市人

民政府办

公厅

《关于印发长沙市大

力推动制造业高质量

发 展“七大工程”三 年

（ 2020—2022 年 ） 行

动计划的通知》

共提出了新旧动能转换工程、科技创新引领工程、市

场主体培育工程、开放高低构筑工程、优秀人才集聚

工程、营商环境优化工程、载体提质升级工程七项推

动长沙市制造业高质量发展的工程。

三、宁波市相关政策

2022年1月

宁波市经

信局

《宁波市汽车产业集

群 发 展 规 划 （ 2021-

2025年）》

至2025年，产业集群实力进一步增强，产业生态全面

构建，产业规模达到万亿级，打造成为竞争性企业相

互合作、集群创新迸发、组织高度结网、集群与城市

共生的国际知名汽车产业集群，跻身全球汽车产业集

群第一方阵，成为我国迈入世界汽车强国之列的一张

名片。

智库视点专刊

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发布时间 发布单位 政策名称 主要内容

2022年1月

宁波市经

信局

《宁波市高端装备产

业 集 群 发 展 规 划

（2021-2025年）》

到2025年，高端装备制造业规模效益、自主创新、企

业实力和集聚发展的水平进一步提升，高端装备制造

业产业结构更加优化，区域布局更趋合理，在全球产

业分工和价值链中的地位进一步提高。

2021年12月

宁波市人

民政府办

公厅

《宁波市数字经济发

展“十四五”规划》

到2025年，全市数字经济增加值达到1万亿元以上，数

字经济总量占地区国内生产总值比重达到50%以上，数

字经济发展水平处于全国前列，形成数字经济引领现

代化经济体系建设、推动人民走向共同富裕的整体发

展格局。

2021年8月

宁波市卫

生健康委

《宁波高质量发展建

设共同富裕先行市行

动计划（ 2021-2025

年）》

坚持以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目

的，以改革创新为根本动力，以解决地区差距、城乡

差距和收入差距问题为主攻方向，突出相对薄弱地

区、农业农村、困难群体等重点，在高质量发展中扎

实推动共同富裕，率先破解一批制约共同富裕的难点

堵点痛点问题，到2025年推动共同富裕先行市建设取

得明显实质性进展，形成阶段性标志性成果，群众获

得感幸福感安全感满意度居全省前列。

2020年12月

宁波市人

民政府办

公厅

《关于加快推进制造

业高质量发展的实施

意见》

聚焦提质扩量，构建高能级产业体系；聚焦智能制

造，促进高水平融合发展；聚焦创新能力，建设高层

次创新体系；聚焦竞争优势，培育高素质市场主体；

聚焦要素保障，促进高效率要素配置；聚焦改革试

点，打造高品质发展环境。

2020年3月

宁波市经

信局

《宁波市制造业企业

智能化技术大改造行

动 计 划 （ 2020-

2022）》

实施分层级推进企业智能化高在提升扩面、分行业实

施智能化改造推广应用、系统性推进智能化改造生态

培育三大行动任务，加大智能化改造政策引导，进一

步完善保障措施，努力构建智能制造升级版，全面提

升制造业数字化、网络化、智能化普及应用水平，为

我市打造“246”产业集群。

为加快推动智能化、绿色化、服务化、高端化发展，2021年6月，无锡市出

台了6个方面30类共计96条的《关于支持现代产业高质量发展的政策意见》，旨

在适应新一轮产业发展的需要，进一步提升创新策源能力，加快推动产业迭代升

级，加速培育未来产业。

《政策意见》重点突出了战略导向、明确发展目标、聚焦重点领域、优化发

展环境，加大对产业强市、科技创新等重大战略的支持，围绕重点产业集群，培

育重点项目和园区，增强企业获得感，加快推进产业基础高级化和产业链现代化。

《政策意见》明确提出了重点支持科技创新创业、重大项目建设、企业转型

无锡、宁波、长沙三市最新经济、产业政策汇总及解读 政策动态

18

升级、重点产业集群、优化企业发展环境和参与国防建设等6个方面。其中，在

支持科技创新创业上，重点支持重大创新平台建设、大院大所科技合作、企业关

键技术攻关、科技孵化载体建设、科技成果转移转化、培育壮大创新型企业集群、

深化企业国际科技合作和推动科技保险服务创新。在支持企业转型升级上，重点

支持大型龙头企业、特色企业、总部经济发展，支持企业境内外上市、增强国际

竞争力，支持首台（套）重大装备应用和企业知识产权创建和质量建设。

《政策意见》还提出，“十四五”期间，无锡市计划安排现代产业发展资金

总量不低于350亿元，比无锡“十三五”计划数提高75%以上，将有效统筹保障未来

太湖湾科创带建设、产业发展、人才引进和文化建设各类资金需求。到“十四五”

末，将以“拨改投、拨改转、拨改贷”等创新支持方式使用的资金在产业发展资

金总量中的占比要逐步提高到50%。

“十四五”期间，无锡市还将重点引进参与总规模超过700亿元的国家级基

金——国有企业结构调整基金（二期），发挥其在重大产业项目招引和投资中的

引领撬动作用，提升区域综合竞争力。同时，将加大投入，调整设立的天使投资

母基金——无锡市天使投资引导基金，配合太湖湾科创带建设，加大对种子期、

初创期科技创新企业支持力度，加速科技成果转化和对未来产业的引育。

2021年12月，宁波市印发《宁波市数字经济发展“十四五”规划》，提出到

2025年，全市数字经济增加值达到1万亿元以上，数字经济总量占地区国内生产

总值比重50%以上，数字经济发展水平处于全国前列，形成数字经济引领现代化

经济体系建设、推动人民走向共同富裕的整体发展格局。《规划》重点从以下方

面部署数字经济发展方向：

（1）集成电路领域。在集成电路设计方面，计划在汽车电子、智慧家居、

工程控制、半导体产业等优势领域开发一批急需急用的核心芯片；在集成电路芯

片制造方面，积极开发应用第三代半导体关键技术，谋划推进第三代半导体产业

园建设。到2025年，全市集成电路产业链产值规模突破1000亿元。

智库视点专刊

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（2）新型显示领域。将加快突破相位检测自动对焦（PDAF）、双摄像头、

激光对焦、红外对焦等前沿成像技术，支持开发AR/VR光学器件、非球面镜片、

超材料光学器件等新型器件产品，推进光学成像模组多功能一体化发展。

（3）智能光伏领域。将推动钝化接触（TOPCon）技术、异质结（HJT）技

术、钝化发射极和背面电池（PERC）工艺等开发应用，推进高效晶体硅电池、

柔性CIGS薄膜电池、新型纳米离子电池及浆料工艺装备的研发与产业化。

（4）数字智能终端领域。提升机器人、智能车载、智能家居、智能制造装

备、智能诊疗装备等智能终端的设计制造能力。到2025年，数字智能设备产值突

破2000亿元。

宁波市从2018年开启创建特色型中国软件名城，其中的特色就是工业软件。

2021年，宁波又提出要打造工业互联网领军城市，底座仍然是工业软件。因此，

在构建数字集成服务集群生态，打造宁波“数字软实力”的蓝图中，工业互联网仍

是重中之重。《规划》提出，到2025年，培育1家具有国际影响力的工业互联网

领军企业，10个以上全国性工业互联网平台，基本形成以supOS为基础的“1+N+X”

工业互联网平台体系。

在软件产业培育方面，宁波提出重点发展四大类特色软件，包括特色工业软

件、特色应用软件、新兴技术应用服务和网络安全服务。在数字产品及互联网批

零服务方面，发挥“宁波制造”、港航经济和跨境贸易的综合优势，加快推动电

子商务转型升级，壮大数字产品及互联网批零服务，到2025年，数字产品及互联

网批零服务收入达到2000亿元。在特色数字内容服务方面，提出到2025年数字内

容服务收入达到500亿元。

长沙市于2020年6月下达了《大力推动制造业高质量发展“七大工程”三年

（2020-2022年）行动计划》。《行动计划》提出了新旧动能转换工程、科技创新

引领工程、市场主体培育工程、开放高地构筑工程、优秀人才集聚工程、营商环

无锡、宁波、长沙三市最新经济、产业政策汇总及解读 政策动态

20

境优化工程、载体提质升级工程七项工程，为推动长沙市制造业高质量发展提供

动力。

图1 行动计划内容概要

智库视点专刊

21

城市竞争力是城市发展水平与潜力的重要体现，全面科学地评价

城市竞争力对制定城市未来发展战略具有重要意义。对长三角城市群

27个城市2013、2015、2017、2019年城市竞争力发展水平作量化分析，

从经济发展、社会发展、科教发展和环境治理等方面对各城市的城市

竞争力进行排序与分析，刻画长三角城市群城市竞争力的时空演变特

征。结果表明：长三角城市群的城市发展总体格局在短期内未发生较

大变化；总体格局上呈现“东部优于西部、长江沿岸城市优于南北两

端城市”的发展特征。研究结果对优化长三角城市群的发展格局和空

间结构及统筹推进长三角区域一体化发展具有指导作用。

城市综合竞争力研究方法 学术前沿

22

主成分分析法（PCA）是利用降维的思想，把多个指标转化为几个综合指标

的多元统计分析方法。主成分分析法中综合因子的权重是根据其贡献率大小并通

过数学方法确定，极大地克服了人为赋权的缺陷，使得评价结果较为客观合理；

同时，主成分分析法在减少指标相关性、避免信息重叠和克服确定权重的主观片

面性等方面显示了其独特的作用。城市竞争力评价涉及多级指标，主成分分析法

适合多级指标的评价类分析，且相关文献也表明该方法在类似竞争力评价中的使

用是适合的，文章选择主成分分析法进行城市竞争力评价。

K-Means聚类（K-Means Clustering Method）是一种基于不断迭代求解对多个

样本或指标数据进行定量分类的多元统计分析方法。K-Means聚类分析具有简单

快速、进行大数据处理等优点。选择利用K-Means聚类法对城市群城市竞争力水

平进行分类，可将竞争力水平相近的城市分为一类，可以更加直观地分析不同类

型城市的特征差异和空间演变。

根据城市竞争力评价指标选取的目的性、科学性、统一性、系统性和可操作

性等原则，从经济竞争力、社会竞争力、科教竞争力、对外开放程度和环境竞争

力反映城市发展实力的5大方面，选取7个二级指标、25个三级指标。

表1 城市综合竞争力评价指标体系

智库视点专刊

23

可以得出2019年长三角城市群内有18个城市的综合得分为负值，即有2/3的城

市其综合竞争力在平均水平之下。长三角城市群27个城市的经济综合发展实力、

社会发展实力、科教发展实力、生活质量发展实力和环境治理发展实力的主成分

得分，如下图所示。

表2 主成分得分与综合竞争力得分

城市综合竞争力研究方法 学术前沿

24

从经济综合发展实力方面来看，长三角城市群各城市之间有很大差异，其中

上海以3.710的得分高居第一，遥遥领先于长三角其他城市，其后二到六名依次为

苏州、南京、杭州、宁波、无锡。同时，这七个城市的GDP总值均在万亿元以上，

即我们经常讲的“万亿俱乐部成员城市”。同样，经济综合发展实力得分的后六位

城市均来自安徽，得分最低的为池州。安徽作为刚刚加入长三角的成员，除省会

合肥以及第二大城市芜湖外，其他地市经济实力与长三角其他两省一市相差较大。

从社会发展实力方面来看，长三角城市群各城市社会发展实力存在明显的差

距。此项得分越高，说明该城市社会发展基础较好，并且未来有一定的发展潜力。

舟山、嘉兴、湖州、苏州和常州城市社会发展实力位居前五，而相关指标主要受

到人口因素的影响。上海、杭州、南京与合肥在城市社会竞争力方面排名出现一

智库视点专刊

25

些变动，均掉出前五。

从科教发展实力方面来看，结合得分排名，得分分值的高低反映了城市科学

教育事业的发展情况，可以在一定程度上反映该城市的创新能力以及发展活力。

杭州、南京、苏州、嘉兴、合肥、宁波和绍兴占据了科教发展实力的前七名，而

上海却以﹣3.074的得分排在倒数第一。需要说明的是，同主成分H2相同，在此成

分中相关城市的得分受到人口因素影响，导致排名发生变化。

从环境治理发展实力来看，长三角城市群1/3的城市得分为正值，说明其均在

平均水平以上，尤其是舟山、南京、铜陵、合肥、池州、杭州和镇江以及常州，

这些城市在环境治理发展实力上走在长三角的前列。同时，反映了这些城市在十

八大以后认真贯彻落实了生态文明建设理念，积极转变经济发展方式，并取得了

一定的成效。

基于上述全部指标标准化数据，利用SPSS20.0软件进行K-Means聚类分析，

而点间距离采用平方欧氏距离计算，预设分类数为3，对长三角城市群27个城市

进行聚类，最终得到长三角城市群K-Means聚类结果。

表3 长三角城市群聚类分析结果

第Ⅰ类城市只有上海一个城市。上海市作为我国对外开放水平最高的国际化

大都市，尤其是改革开放以来，经济发展迅速。而且，上海拥有众多科研院所，

科研创新水平在全国处于领先水平。同时，上海正积极建设智慧城市，不断完善

城市基础设施，打造15分钟社区生活圈。在众多因素的影响下，上海城市竞争力

处于较高水平。

城市综合竞争力研究方法 学术前沿

26

第Ⅱ类城市包括南京、苏州、杭州、合肥、无锡、宁波六个城市。南京、杭

州、合肥为省会城市，宁波为计划单列市，而苏州、无锡作为地级市，2019年苏

州GDP达到19235.80亿元，在全国所有地级市中排名第一。改革开放后，苏州、

无锡、常州等苏南城市探索出通过培育乡镇企业实现非农业发展的“苏南模式”。

此后，众多乡镇企业如雨后春笋般不断涌现，不断壮大当地的集体经济。同时，

由于临近上海，受上海经济辐射也使得苏州、无锡经济得到快速发展。

第Ⅲ类城市包括常州、南通、扬州、镇江、盐城、泰州、温州、湖州、嘉兴、

绍兴、金华、台州、舟山、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、滁州、池州、宣城等20

个城市。从城市级别上看，这类城市均为地级城市，不论是经济发展，还是科教

资源，抑或是城市基础设施建设投入，均低于Ⅰ、Ⅱ类城市。从空间分布上看，

除苏北、浙南部分城市外，其他城市均位于Ⅰ、Ⅱ类城市周围。此类城市还需加

强城市建设投入，充分利用附近大城市的经济辐射功能，在长三角区域一体化发

展中乘势而为，不断提升城市综合竞争力。

智库视点专刊

27

长咨公司、吉林省社会信用促进会一行7人莅临我院座谈交流

2023年3月1日，长春市工程咨询有限公司（以下简称“长咨公司”）总经理

李宁、吉林省社会信用促进会会长王忠红等一行7人莅临我院，调研交流业务发

展情况、信用服务及智库建设等方面的做法。我院张云峰院长、李兵副院长以及

发展协调部、质量控制部、政务数据咨询研究部、社会事业咨询研究部、政策研

究中心等部门负责人和相关人员共同参加座谈交流。

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张云峰院长介绍了我院创新发展经验：一是不忘初心，以评估咨询为核心，

凭借过硬的成果质量以及不断提升的技术能力，切实体现“咨询提升价值”的理

念，同时紧跟市场需求，以价值和效能取胜，做大做强做优全过程、全周期工程

咨询主业；二是主动作为，围绕全市经济中心工作，开展智库型研究工作，多渠

道报送专题研究成果，展现出专业智库的力量；三是加快数字化转型，建立专业

团队，加快智慧咨询研究步伐，同时开展政务大数据咨询服务，在企业金融信用

服务、人口数据咨询服务及政务大数据平台开发方面取得良好成效。张院长表示，

长咨公司通过企业化改革，助力集团转型，也为自身长足发展奠定了良好基础，

值得我们借鉴。对我院的做法，我们一定无保留地介绍交流。我院愿与长咨公司

等同行机构进一步加强交流合作，互通有无，共同促进行业发展。

李宁总经理表示，长咨公司完成改制后面临发展环境、服务方向等重大变化，

希望通过向青岛市工程咨询院等同行先锋调研学习、取得真经，结合自身情况和

环境，理清头绪，统一思想，加快突破，展现出东北地区主力咨询公司的行业形

象和担当，希望与青岛院加强合作，共谋发展大计。

随后，我院政务数据咨询研究部介绍了数字化转型的成效与目标、信用评价

体系建设情况及开展信用评价业务情况；政策研究中心介绍了智库研究的模式与

成效。双方还进行了小组式专题交流探讨。李宁总经理一行表示本次交流活动收

到了满意的效果。

2023年3月1日，我院张云峰院长、政务数据咨询研究部郑云龙主任、李茂华

主任助理赴中国工程咨询协会汇报工作。中国工程咨询协会肖凤桐会长、张秋艳

副秘书长听取了汇报，并进行了座谈交流。

智库视点专刊

29

张云峰院长重点汇报了我院2022年的发展经营情况和近年来在智库建设、全

过程咨询、社会稳定风险评估、专项债咨询、数字化转型服务等方面的创新实践

成效。郑云龙主任和李茂华助理汇报了协会信息系统建设情况。

肖凤桐会长对我院取得的工作成绩和业务创新给予充分肯定，并介绍了协会

今年的重点工作方向和促进行业发展的工作动态，希望我院再接再厉，发挥专业

技术优势，取得更大成效，同时希望我院更多参与到协会组织的相关工作中，带

头履行会员单位职责，为行业发展贡献更大力量。

2023年3月10日，中国国际工程咨询有限公司（以下简称“中咨公司”）融

媒体中心主任卓英子、工作人员王丙淇一行来我院指导交流工作。青岛市发改委

党组成员郑立陪同。我院张云峰院长、曲伟副院长、办公室张猛主任、政务数据

咨询研究部郑云龙主任、政策规划中心李佳林主任等接待了来访客人。双方围绕

机构数字化转型、高端智库建设、政务信息提报、宣传推广等领域展开交流。

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张云峰院长介绍了我院近年来整体运营发展、数字化转型、政务数据咨询和

全过程工程咨询相关情况。他表示，中咨公司是工程咨询行业旗舰，具有很强的

行业引领力和影响力，公司的智库研究、理论总结和宣传推广对整个行业的带动

作用有目共睹。我院与中咨公司一直保持比较紧密的联系，也得到中咨公司的大

力支持。近年来，工程咨询行业地位有所下降，急需进一步提高行业地位，希望

中咨公司继续带头“发声”，展现咨询行业的风采，努力提升专业地位。我院近

年来不断探索，宣传工作也有了一定成效，要进一步向中咨公司学习，不断提高

单位影响力。

卓英子主任简要介绍了中咨公司融媒体中心的基本情况和成立以来所开展的

相关宣传实践。她表示，此行对青岛院近年来发展情况印象深刻，尤其是数字化

转型、智库建设、宣传探索等方面取得较大成效，希望今后双方合作共赢，携手

共促行业发展。

我院曲伟副院长介绍了我院专项债、评估等典型业务相关情况；政务数据咨

询研究部郑云龙主任介绍了数字化转型的成效与目标、信用评价体系建设情况及

开展信用评价业务情况；政策研究中心李佳林主任介绍了智库建设、课题研究等

方面的模式与成效。双方还就课题研究、宣传推介等进行了交流探讨。

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2023年3月15日，烟台市固定资产投资项目评审中心（烟台市工程咨询院）

主任王旭杰、副主任于勇、孙云芳等一行四人来我院座谈交流。我院张云峰院长、

曲伟副院长、办公室张猛主任、质量控制部王洪申主任、青咨公司总经理丁海洋

等参加座谈。双方就机构改革、党建工作、业务特点、市场开拓等领域进行了深

入交流。

张云峰院长对王旭杰主任一行的到来表示热烈欢迎，并介绍了我院整体情况。

曲伟副院长对我院业务优势、市场拓展等情况进行了介绍。办公室、质量控制部

等部门负责人分别对我院党建开展情况和特色做法、咨询业务质量保障措施、职

工技术培训情况进行介绍。

王旭杰主任介绍了烟台市固定资产投资项目评审中心（烟台市工程咨询院）

的基本情况。他表示，本次座谈交流收获颇丰，希望今后双方能进一步加强交流

合作，充分发挥各自优势，精诚合作，共同为行业高质量发展做出贡献。

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2023年4月6日，青岛城发城市更新有限公司召开“东岸产业园区基础设施综

合改造项目”2023年一季度工程表彰大会，通报各参建单位一季度考核评比情况，

并对考核优秀的参建单位进行表彰奖励。青咨公司在5家造价咨询服务单位考评

中稳居第一，荣获“优秀造价咨询部”称号，并获得季度奖金。

东岸产业园区基础设施综合改造项目南起山东路，北至仙山路，全长约17.7

公里（含跨海大桥高架路立交范围内已建成2公里），主要建设内容包括道路、

桥梁、地道、管线、照明、交通设施、管网综合、调流道路及附属设施等工程。

自2022年11月始，青咨公司承担东岸产业园区基础设施综合改造项目三标段全过

程造价咨询工作，并以专业、高效、敬业的工作作风赢得了委托方的高度认可。

在全过程造价方面，青咨公司曾参与唐河路—安顺路打通工程（遵义路-仙山

路段）项目、跨海大桥高架路二期工程等众多大项目服务，展示了雄厚的专业实

力，积累了丰富的经验。青咨公司将一如既往，积极作为、奋力拼搏，发挥专业

咨询优势，为青岛市城市更新发展贡献力量。

PREFACE / 卷首语

面对过去三年复杂严峻的国内外环境，青岛市高效统筹疫情防

控和经济社会发展，全市经济社会顶住压力坚定步伐，呈现出持续

恢复、进中提质的良好态势。

本期刊分析了2020-2022年青岛市宏观经济、消费、财政、进

出口、产业等多领域统计数据，对青岛地区经济产业发展进行了多

维“画像”，并与无锡、宁波、长沙等对标城市进行了横向对比，

客观展现疫情后青岛经济产业发展情况，助力青岛更好地挖掘内需

潜力、增强产业实力、激发经济活力提升转型动力，加快打造“六

个城市”。

青岛经济产业画像

青岛市工程咨询院是青岛市人民政府1988年8月批准设立的综合

性工程咨询机构，是隶属青岛市发展和改革委员会管理的副局级事业

单位，旨在打造投资领域专业智库、全过程工程咨询和政务大数据优

质服务商。主要职能包括：开展宏观政策、投资态势分析研究，为政

府决策提供对策建议；研究各类设施需求和布局规划，承担重大建

议、重点项目咨询工作；承担投资项目前期咨询评估，承担概算调整

和竣工项目评价；参与项目融资和招商引资的策划论证；为社会其他

服务对象提供技术咨询服务。

《青岛投资研究》是青岛市工程咨询院负责编撰的内参资料，采

取开放举办方式，充分发挥科研高校等各界专家力量，重点开展国内

外政策动态、投资融资走势、新兴产业发展动向、重大项目建设布

局、城市建设和管理、人口发展趋势、公共服务供需等领域现状及问

题研究，及时为政府提出对策建议。期刊主要面向市发改委等市直部

门以及各区市发改局报送，提供决策参考。

青岛市工程咨询院

2023年第3期 总第169期

总 编 辑： 李 兵

责 任 编 辑 ： 李 佳 林 高 阳 孙 作 雷 孙 兴 李 娜

联 系 电 话 ： 0532-80777832

邮 箱 ： zhengceguihuabu@163.com

内部参考 妥为保存

2023年第3期 总第169期

总 编 辑： 李 兵

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