卷首语 PREFACE 规 矩 始成方圆　约束放飞自由 没有规矩，不成方圆。无论雁阵、鱼群，还是 寥寥数语清晰构建了属于我们的“方圆”，这就 行伍、乐队，整齐划一、秩序井然均是它们的共同 是我们这个群体应当自我约束的“天地”、不能逾越 特性。某种程度上，这也是评判群体是否优秀的主要 的“界限”。有人说，管理能力决定企业的边界。诚 指标。从中不难看出，群体行为与个体行为差异明显。 然如此，超出这个边界，我们的风险便不断扩大，我 在群体中，个体自由需要受到理性的约束，服从并 们的承诺便无法兑现。唯有在有限的天地之间，我 严格遵循群体规则，从而确保整体有序前进，哪怕 们才可以放心、尽心地做人做事，如同雁阵、鱼群 是轻微的、局部的混乱或冲突都会形成阻力和掣肘， 一样洒脱、有序，向着目标前进。 影响整体绩效。 当然，“规矩”还需要不断分解、细化，用更加 企业作为一个群体，如同雁阵一样，要想走得远、 清晰准确的语言、图形、符号表述出来，分专业、分 走得快，也需要规矩的束缚和约束。企业规矩其实是 岗位不断深化，直至每一个环节、每一个细节，紧密 文化、制度、标准的集合体，其中既有企业自身特色 结合实践，并通过信息技术手段传递到“雁阵”中 的彰显，也有社会秩序的渗透，更离不开特定行业 每一只“大雁”的头脑中，经过反复实践形成标准、 的熏陶，是集大成者。对于年轻的营特来讲，我们的 乃至文化，并不断超越创新。 规矩还在建设、完善当中，但其独特性已经开始显现。 没有规矩，就没有核心，画不出想要的方圆 ；没 历经十多年的实践沉淀，我们明确提出自己的企业 有规矩，就没有方向，找不到共同的航线；没有规矩， “规矩”：一是质量安全的底线要坚守！二是法规的 就没有乐谱，奏不出华美的乐章。天地之间、方圆 高压线不能碰！三是专业精神的红线不能越！其中， 之内，人人守纪律、讲规矩，有了理性的束缚和约束， 专业精神的红线是由合同、规范标准图纸、项目利益、 我们的目标才能清晰一致，个体的自由才能够得到 职业道德这四条红线围合的框！专业精神就是在这 最大限度的释放，个体的聪明才智才可以得到最大 个框内做人做事，只有这样才能做一个受人尊敬的 程度的施展，实现个体与群体的双赢和共赢。 专业人士！ 编辑部

2016 年第 2 期 目录 （总第 16 期） 新闻动态 >> 内部刊物　免费赠阅 公司新闻 2015 年第 2 期 ◎ 2016 年注册监理工程师考前辅导班成功举办　/P4 ◎济高控股李昊董事长一行到公司考察交流　/P4 山东营特建设项目管理有限公司 ◎公司业务建设微信交流群启动会顺利召开　/P5 城市建设管理顾问团队 ◎我宣誓，我是营特人　/P6 ◎关注员工健康　免费健康体检　/P6 　——公司开展员工健康体检活动 ◎贴心关怀，向员工发放防暑降温用品　/P7 ◎山东省省长郭树清到山东大学青岛校区视察指导工作　/P7 项目部新闻 ◎幸福社区 61 栋多层顺利交房，百姓即将入住　/P9 ◎市质安站历城分站对东彩石安置房项目进行质量安全监督 交底　/P9 ◎牢记公司制度　强化个人能力　/P10 ——片区项目内部交流学习 ◎济南市轨道交通 R1 号线首片预制 U 梁吊装　/P11 ◎幸福社区燃气泄漏应急演练　/P11 ◎德州片区项目部组织集体学习　/P12 行业风向标 >> ◎丁士昭 ：政府公共工程管理如何改革创新　/P13 营特观点 >> ◎“营特监理”在济南汉峪金融 A4 地块监理实践的 总结思考　/P15 ◎关于工程监理与项目管理关系的思考与建议　/P20

CONTENTS 交流园地 >> ◎浅析流程驱动型组织设计　/P23 ◎“营改增”对项目管理单位招标合同管理工作 　影响浅析　/P25 ◎ CL 保温一体化体系在德州池口安置房项目的 　应用简介　/P29 ◎汉德 D-ZONE 中德创意产业基地项目 BIM 应用 　初见成效　/P32 ◎某项目人防工程排风井设计优化　/P35 ◎探究“海绵城市”试点项目中德生态园 9 号线　/P37 ◎集体建设用地使用权流转的法律规定　/P40 ◎对知识信息部新人的几点建议　/P42 畅谈营特 >> ◎梦　/P44 ◎营特六周年　感慨有三点　/P46 ◎停不住的脚步　/P46 ◎ 2016 年新员工培训心得　/P48 风采展示 >> ◎旅＆行　/P49 ◎给建筑文化留一份敬重　/P50 　——《建筑文萃》读后感 ◎三十岁　/P51 ◎漫言　/P52 ◎“营特有感”诗两首　/P52 读书园地 >>

山东营特咨询 international engineering consulting 2016 年注册监理工程师考前辅导班成功举办 □综合办公室　孟梦 为提高考试通过率，帮助备考员工系统理解、 培训，不仅仅只是针对考试，也是公司学习型组织 消化注册监理工程师理论知识体系， 4 月底 5 月初 建设的一部分，可以有效强化监理工程师的知识储 公司举办了注册监理工程师考前辅导培训班。此次 备，为公司拓展监理业务提供有力保障，为打造“营 培训共邀请了 5 位业内著名的专家教授为大家授课。 特监理”品牌奠定坚实基础。 公司监理工程师报考人员、有计划参加考试的人员 均参加了培训。 培训历时 4 天，主要对注册监理工程师考试科 目进行了系统讲解学习。培训期间，参加培训的同 事们精神状态饱满，认真听讲，主动做好笔记，有 疑惑的则积极向授课老师请教。 2016 年度注册监理工程师考试马上就要到来， 希望大家都能够取得好成绩，顺利过关。考前辅导 济高控股李昊董事长一行到公司考察交流 □综合办公室　孟梦 2016 年 6 月 17 日下午，济南高新控股集团有 理特色。吴则友、金永满、江国庆、曾大林、辛延 限公司董事长李昊一行到公司进行业务考察，洽谈 秋等陪同参观考察。 合作事宜。公司领导徐友全陪同客人参观了公司办 公环境，详细介绍了公司发展历程、组织模式与管 济高控股成立于 2005 年，是济南高新技术产业 开发区管理委员会投资的国有独资公司。主要业务涵 盖园区开发、地产开发、资产和股权管理、金融投 资等多个领域，初步形成了高新东区、综保区、临 空经济示范区、创新谷四大园区联动开发，商业地产、 住宅地产齐头并进，金融投资稳步推进的发展态势。 本次考察交流，为双方更深层次、更广领域的 合作奠定了坚实的基础。下一步，公司要继续加大 对外宣传力度，专注于业务建设，做精、做细、做强， 不断凸显企业品牌与业务特色。 4 >> 新 闻 动 态

2016　总第 16 期 公司业务建设微信交流群启动会顺利召开 □知识信息部　马升军 通过设立不同的微信交流群， 可以进一步按专业进行人员划分 组 合， 形 成 一 个 个 基 于 专 业、 联 系 紧 密、 高 效 互 动 的 虚 拟 组 织， 进一步加深同一专业人员之间的 沟 通 交 流， 强 化 业 务 建 设。 作 为 正 式 组 织 架 构 的 一 种 补 充， 微 信 只是基于互联网的扁平化沟通手 段 的 代 表 之 一， 应 当 和 公 司 办 公 平 台 等 其 他 软 件 协 同 使 用， 各 位 群 主 要 充 分 发 挥 带 头 引 领 作 用， 引 导 大 家 以 专 业 学 习 为 主， 定 期 组 织 制 订 学 习 交 流 计 划， 策 划 组 织 相 关 活 动， 如 需 组 织 研 究 课 题 “互联网 +”无处不在，不断 会议主题建言献策，共同讨论完 申请经费，报决策层审批通过后 影响并改变着大家的行为模式与 善基于互联网的业务建设管理方 即可实施。 思考方式，早已成为工作、生活、 案。 会 议 强 调， 业 务 建 设 微 信 交 学习、娱乐以及沟通交流的首选 徐总提到，为适应公司发展 流群启动后，还有许多工作需要 方式。为适应公司发展需要，激 需要，激活公司学习型组织建设， 分 解、 细 化， 逐 一 落 地。 但 是， 活公司学习型组织建设，创新业 创新业务建设手段，充分利用好 我们相信，通过这种扁平化的沟 务建设手段，倡导线上线下相结 互联网技术提高沟通效率，创造 通交流方式，可以强化同一专业 合的沟通交流模式，2016 年 7 月 沟 通 环 境， 加 大 信 息 共 享 力 度， 人员之间的沟通交流，倡导大家 3 日下午，山东营特业务建设微 会议决定成立不同的业务建设交 围绕工作需要，以实际问题为导 信 交 流 群 启 动 会 在 公 司 2424 会 流微信群，由群主负责日常运营 向，有针对性地总结经验、深沉 议室顺利召开，徐友全总经理参 维 护 管 理 和 相 关 业 务 建 设 活 动， 知识，从而自下而上形成公司层 加会议，就微信群管理、业务体 包括并不限于专业问题研究讨论、 面标准化、制度化、表格化的工 系建设、学习交流等事项进行了 经典文章转发学习、课题研究讨 作思路，乃至于管理制度，不断 详细解释说明，曾大林、赵灵敏、 论等，围绕专业建设增强大家的 规 范 公 司 管 理、 塑 造 专 业 精 神， 辛延秋、董青、范进勇等十八位 学习积极性，探索扁平化组织模 实现可持续健康发展。 微信群群主参加会议，共同围绕 式的运行特点和规律。 新 闻 动 态 >> 5

山东营特咨询 international engineering consulting 我宣誓，我是 营 特 人 □综合办公室　孟梦 2016 年 6 月 18 日，新员工转正仪式在公司大会 名新员工正式加入营特大家庭，成为一名真正的营 议室举行。会上，31 位转正员工以 PPT 的形式向大 特人。 家展示了入职以来的工作情况，交流工作收获和心 转正仪式只是一个全新的起点，未来的路还很 得体会。一张张精美的幻灯片上，写满了大家对企 长，希望大家能够满怀正能量，不断学习，努力创新， 业发展理念的认同，对公司提供的工作平台的感激， 在营特这个平台上施展才华，为公司发展贡献力量。 还有与公司同进步、共成长的美好憧憬与信心满怀。 汇 报 结 束 后， 董 事 长 对 转 正 新 员 工 表 示 祝 贺， 并提出殷切希望。希望每一位加入营特大家庭的员 工，能够真正理解并践行企业文化，倡导正气、正 能量，约束自己并影响带动身边人 ；以营特为平台， 制定个人职业规划，不断充实自己，实现人生目标 ； 不断学习，学习专业知识、学习科学的项目管理知识， 共同进步、不断成长，早日成为合格的营特人。 我宣誓，我是营特人，嘹亮的宣誓声标志着 31 关注员工健康　免费健康体检 ——公司开展员工健康体检活动 □综合办公室　孟梦 为保障员工身心健康，促使员工以健康的体魄、 表示，体检非常必要，通过体检能够及时了解自己 饱满的精神状态投入到日常工作中，公司于 5 月 25 的身体状况，有针对性地预防，增强自我保健意识， 日至 26 日，组织全体员工进行健康体检。 提高疾病预防能力。 本次体检活动公司精心组织、合理安排，确保 员工的身心健康关系到企业发展与建设，是企 了工作、检查两不误。同时，根据员工年龄、婚否 业发展的动力源泉，公司坚持员工定期体检制度已 等实际情况进行合理安排，科学调整体检项目。精 有多年，体现了公司以人为本的管理理念，也让大 心的组织安排受到了员工的肯定和欢迎，大家纷纷 家真切地感受到了营特大家庭的温暖。 6 >> 新 闻 动 态

2016　总第 16 期 贴心关怀，向员工发放防暑降温用品 □综合办公室　孟梦 2016 年酷暑即将来临，为切实做好夏季高温条 切实履行好监督管理职责，督促参建各方抓好防暑 件下的防暑降温工作，保障员工身体健康，公司及时 降温工作落实，保证项目正常推进。 启动防暑降温预案，为全体员工发放防暑降温用品， 防暑降温物品的发放，体现了公司对全体员工 在这炎炎夏日为广大员工带去丝丝清凉，送上公司 的关心和爱护，也使大家切实感受到营特大家庭的 的一份关怀。 温暖，进一步提升了员工凝聚力和向心力，营造和 与此同时，公司还要求各项目部务必及时做好 谐健康的工作氛围。 防暑降温管理工作，确保自身安全与身体健康，并 山东省省长郭树清到山东大学青岛校区视察指导工作 □山东大学青岛校区市政一期工程项目管理部　随会芹 4 月 8 日，山东省委副书记、 “十三五”规划第一个发展理念就 级和将来更高水平的现代化，都 省长郭树清到山东大学青岛校区 是创新，创新就得靠教育、靠科 离不开高水平的教育，特别是高 视察指导工作并出席座谈会。山 技，没有教育和科技支撑，创新 等教育。所以，山东省、青岛市 东省委常委、青岛市委书记李群 会变成一句空话。当前的转型升 都将全力以赴支持山东大学“双 陪同视察并在座谈会上讲话。山 东大学党委书记李守信主持座谈 会，校长张荣汇报校区建设情况。 郭树清在听取相关汇报后发 表讲话。他对山东大学青岛校区 一 期 建 设 的 成 果 给 予 充 分 肯 定， 他说，山东大学再次回到青岛办 学对于山大和青岛都具有非常重 要 的 历 史 意 义， 是 一 个 新 起 点、 新空间、新舞台，校区建设一定 要抓紧。郭树清指出，中央提出 来要统筹推进世界一流大学和一 流 学 科 建 设， 切 中 要 害 ；国 家 新 闻 动 态 >> 7

山东营特咨询 international engineering consulting 好、发展好。 李 守 信 在 主 持 会 议 时 表 示， 青岛校区将为学校“双一流”建 设提供重要支撑，新校区要有新 气象、新作为。郭树清省长和李 群书记的讲话，对山大的改革发 展提出了新的希望和要求，学校 党 委 和 行 政 要 认 真 学 习 和 领 会。 学校将把青岛校区作为办学体制 机制创新的一个先行区，在体制 一流”建设，支持青岛校区建设。 因是文化，文化的基因来自于学 机制改革上率先突破，办出青岛 结合高等教育实际，郭树清提出 校，特别是大学。山大与青岛有 校区的特色 ；要充分利用青岛的 四点要求 ：一是要建立和完善现 特殊的历史渊源，曾经在青岛创 地缘优势，汇集人才，发挥人才 代大学制度。山大青岛校区要积 造了办学史上的两次辉煌，山大 作 用 ；要 秉 承 优 秀 的 文 化 传 统， 极探索和建立新的体制机制，形 回到青岛，续写办学历史，续写 培养人、造就人，为国家和地方 成具有中国特色的、社会主义的 城市与学校的渊源，对于提升青 经济社会发展作贡献。 现代大学制度，有效推动学校的 岛的城市形象意义重大。青岛市 张荣在工作汇报中介绍，青 “双一流”建设。二是要切实抓好 委市政府，包括即墨市委市政府， 岛 校 区 是“ 山 大 新 百 年 的 新 支 立德树人的根本。高等院校的任 将集全市之力、全市之智，把山 点 ”， 是“ 创 建 世 界 一 流 的 新 基 务是培养具有社会责任感、创新 大青岛校区办好。对于校区建设 础”，在学校办学体系里的定位是 精神实践能力的高精尖人才，要 发展管理工作，李群提出三点建 “引领学术前沿的创新型校区、全 使受教育者成为德、智、体、美 议 ：第一，世界眼光，国际标准， 面开放办学的国际化校区、深化 等 全 面 发 展 的 社 会 主 义 接 班 人。 本土优势。校地双方应围绕即将 综合改革的示范性校区”。从服务 三是要特别重视自身特色。不仅 签署的“双一流”建设协定下功 山东的角度，学校希望把青岛校 要办成有中国特色的，还得有山 夫，通过精心打造的青岛校区来 区建设成为“山东教育对外开放 东特色，同时又是国际化、全球 吸引全国、全球资源。第二，体 的桥头堡、创新驱动发展的新引 化的，既具有时代精神，同时又 制机制创新。要创建世界一流大 擎、引领未来教育的排头兵”。从 继承和发扬优秀的传统文化。四 学，必须要有一流的体制和机制。 管理的角度，最核心的是“统筹 是要创造性地建设山东大学青岛 建议借鉴“国家海洋实验室”的 布局，一体发展”。张荣还汇报了 校区。新校区要有新作为、新气 经验，建立董事会领导下的校长 青岛校区建设中需要地方政府支 象，在体制机制和学科建设等方 负责制 ；同时成立基金会，对青 持解决的问题，就“双一流”建设、 面勇于探索、敢为人先 ；省、市、 岛校区建设和发展提供可持续的 青岛校区二期政府代建、青岛校 校 三 方 以 及 相 关 部 委 应 携 手 并 支持。第三，广招人才。要发挥 区启用资金、“三馆”建设、青岛 进、共同努力，建成一流的山东 青岛的城市优势和校区的机制优 校区同城待遇五个方面的问题提 大学，一流的山东大学青岛校区。 势，解放思想，不拘一格，面向 出了意见和建议。 李群在讲话中说，城市的基 全球广招人才，把青岛校区建设 8 >> 新 闻 动 态

2016　总第 16 期 幸福社区 61 栋多层顺利交房，百姓即将入住 □青岛中德生态园项目管理部　刘晓平 2016 年 4 月 15 日，在各参建单位的共同努力 的实现，让百姓住的安心、放心、舒心是我们项目 下，幸福社区 A 地块 4 栋多层顺利移交物业单位，幸 部努力的方向与目标，项目部将会继续努力，成立 福社区前期 61 栋多层，2514 户全部完成移交，2016 专门的维修小组，做好维修准备，确保入住居民满意。 年 4 月 16 日至 2016 年 4 月 22 日，红石崖办事处对 16 个村按照先抽顺序签、再抽房号、最后交钥匙的 方式顺利完成了分房工作，社区居民即将入住。 幸福社区共有 72 栋多层住宅楼，随着前期 61 栋多层的移交入住，项目部将督促加快 D 地块 11 栋 多层的施工进度，计划在 2016 年 5 月底完成竣工移 交，届时幸福社区多层将全部移交完成。 此次顺利分房标志着幸福社区工程阶段性目标 市质安站历城分站对东彩石安置房项目进行质量安全监督交底 □东彩石安置房项目部 张丽萍 2016 年 5 月 11 日，济南市工程质量与安全生产 单位科学计划、精心组织，严格按照规范要求施工， 监督站历城分站副站长包福国一行对东彩石安置房 确保工程质量及安全。此次历城分站一行，为下一 项目参建各方人员集中进行了质量及安全监督交底， 步工程建设起到了指导和规范作用。 交底内容包括监督程序、抽查节点、人员到位、技 各参建单位将充分发扬敢打硬仗、敢打大仗的 术资料、材料报验、主要控制要点等，西城集团魏 精神，抓住工程质量和安全的关键节点和环节，科 玉峰经理及项目管理、监理、施工单位各项目负责 学管理、精心施工，保证质量、确保安全，向彩石 人及相关人员共同参加。 镇人民交出一份满意的答卷。 东彩石安置房项目作为济南市重点保障性安居 工程，关系着当地居民的民生问题，对稳增长、惠 民生具有重要意义。各参建单位深知安置房工程的 重要性，在项目建设之初，就始终贯彻“强化质量 安全意识、严把质量安全关”的指导思想，确保工 程质量和安全处于受控状态。项目管理、监理等管 理单位始终坚持“项目利益高于一切”的理念，热 情服务，严格管理，为施工质量奠定基础。各施工 新 闻 动 态 >> 9

山东营特咨询 international engineering consulting 牢记公司制度 强化个人能力 ——片区项目内部交流学习 □汉峪金融商务中心 A4 地块监理部　宋丽娜 为更好执行公司制度，提高员工个人学习能力， 然取得了一定的成绩，但仍存在很多业主对项目管 2016 年 5 月 31 日下午 2 时，在汉峪金融商务中心 理存在偏见，并没有认识和体会到项目管理的真正 A4 地块现场会议室组织片区项目内部交流学习。本 意义所在。究其原因，实则与我们自身的管理水平 次学习主要分为两部分，第一部分由寇国媛带领大 有很大关系。本次交流学习对《技术管理工作手册》 家学习公司管理制度 ；第二部分由于顺利讲述《技 中设计准备阶段、方案设计阶段、初步设计阶段、 术管理工作手册》部分内容。 施工图设计阶段、施工准备阶段的技术管理工作清 单进行了详细的讲解。旨在让片区所有项目部不断 反思 ：在我们的实际工作过程中是否严格按照公司 的要求完成了相应的工作，作为项目管理人员我们 是否能够认识到项目管理的真正意义所在。让片区 所有项目部及成员认识到公司十多年沉淀的知识的 重要性，需要我们不断学习并严格按要求执行，只 有这样，公司才能够更好更快的发展。 学习时间虽然是短暂的，但只要坚持学习，我们 就能不断地进步、成长。通过对公司制度的学习，我 无规矩不成方圆，公司从成立至今逐步发展壮 们对公司制度有了更进一步的认识，下步会更加严以 大，制度已成为公司发展必不可少的一部分。它不 律己，以身作则。通过对技术管理手册的学习，使我 仅仅是对员工、项目部的监管，更重要的是确保员 们系统全面的学到了工程开工建设前需要完成的工作 工、项目部能够沿着公司的轨道稳步发展，不跑偏 , 任务及形成的工作成果。片区将以专业知识为基础， 树立良好的营特形象。同时，制度的执行至关重要， 以优质服务为目标，秉承“项目利益高于一切”的宗旨， 需要每个项目部及每位员工以身作则，贯彻执行。 打造高能力、硬素质的“亮剑”式团队。 本次交流主要学习了考勤管理制度、员工工作日志 管理办法、员工廉洁制度、奖惩管理制度。对片区 各项目部及全体成员对公司制度的学习起到引导的 作用，相信在今后工作过程中片区所有项目部及员 工均能够积极学习、贯彻执行公司下发的各项管理 制度，确保公司的稳步发展。 学习是永恒不变的主题，只有不断提升个人能 力、提高个人综合素养才能满足工作需求，适应社 会发展。在公司十多年的项目管理发展历程中，虽 10 >> 新 闻 动 态

2016　总第 16 期 济南市轨道交通 R1 号线首片预制 U 梁吊装 □济南轨道交通 R1 线试验段土建工程监理部　丁洁 2016 年 6 月 1 日，济南市轨道交通 R1 号线试验 首片 U 型梁架设成功，不仅体现了各参建单位 段土建工程第一片预制 U 型梁开始进行吊装，轨道集 的工作成果，更代表了济南轨道交通项目的新的进 团王国富董事长到现场指导工作。 展，代表了济南新型交通方式的转变，为后期轨道交 预制 U 梁由中铁十四局施工制作，达到强度后， 通施工提供了一个崭新的起点。 使用专业运梁车经设计路线运至现场，整个过程从制 梁、运梁、验收、架梁、安装等环节进行，梁场施 工单位、梁场监理单位、设计单位、提梁点施工单位、 提梁点监理单位、建设单位等多家单位共同验收，确 保 U 梁质量合格。 上午 9 点 57 分，王国富董事长宣布首片 U 梁开 始吊装，在中建八局的鞭炮声中，提梁点龙门吊缓 缓提起 U 型梁，二十几分钟后，U 梁安装人员已成功 将梁安装完毕，轨道交通 R1 线首片 U 型梁架设成功， 预示着济南轨道交通又迈上了一个新的台阶。 幸 福 社 区 燃气泄漏应急演练 □青岛中德生态园项目部　姚春强 针对施工过程中燃气泄漏处置的突发性、危险性 存在的不足之处进行了总结，中德管委领导对演练结 和专业性，2016 年 6 月 22 日下午 14:00，由新奥燃气 果进行了评价。 公司组织，中德管委、中德置业、绿十字安全、山东 通过参加这次燃气泄漏应急演练，我项目部对燃 营特项目管理公司、中电建总承包部参加，在 G 地块 气泄漏事故处理有了更加宝贵的经验。希望通过这次 东侧生态园 24# 线举办燃气泄漏应急演练。 演练活动，推动各参建单位统一思想，牢固保持安全 应急演练前，首先由新奥燃气公布演练方案。根 警惕意识，加强安全生产管理，落实安全生产责任， 据应急演练方案，中电建布置模拟事故燃烧点，第一 严格执行“安全第一、预防为主”的指导方针，实现 时间向燃气公司告知险情，并打电话通知消防部门， 中德生态园项目零伤亡安全管理目标。 事故现场紧急疏散人群并隔离警戒。燃气公司抢险 维修队第一时间赶赴现场扑灭明火，然后关闭燃气管 道阀门，对管道内剩余燃气进行置换排除，对管道破 损处进行修复并进行打压试验，应急演练过程持续约 四十分钟。最后由新奥燃气安全负责人对燃气泄漏事 故处理的要求，向参会人员进行讲解，并对参会人员 发应急抢险联系名片。绿十字安全管理专家对演练中 新 闻 动 态 >> 11

山东营特咨询 international engineering consulting 德州片区项目部组织集体学习 □德州市德城区明诚学校项目管理部　张方 为加强学习交流，提高项目部人员的专业技能， 常生活和工作中往往被人们忽视，人们总是存在侥 使消防知识得到宣传和普及，2016 年 6 月 23 日晚 幸心理，往往要等到发生了事故，造成了损失，才 7:00 时，德州片区池口家园、明诚学校、第四实验 会回过头来警醒“隐患险于明火，防范胜于救灾， 小学及堤岭项目部全体成员在池口家园项目现场会 责任重于泰山”。而要不使火灾造成危害，做好预 议室集体培训学习 , 由公司安装工程师刘传彬同志 防工作是最重要的。 给大家讲解《消防技术、安全知识》。 通过本次学习更让大家了解到火灾发生的主要 刘工首先通过丰富的视频课件和生动的实际案 起因、消防安全常识和消防专业知识，增强了消防 例形式讲解了火灾报警系统、气体灭火系统、防火 安全意识，熟悉各类场所消防设施、器材的性能特 门监控系统、消防应急照明及疏散指示系统、消防 点，掌握灭火、疏散、逃生技能，提高自防自救能力。 应急广播系统等十二大消防控制一体化系统，并结 当火灾发生时能做到临危不乱，有序迅捷地按照消 合项目工程实际情况对其采用子系统的功能和工作 防逃生路线安全疏散，避免因火灾而发生人身伤亡 原理一一介绍。 事故。 课件播放过程中还重点强调火灾的危害，在日 12 >> 新 闻 动 态

2016　总第 16 期 丁士昭： 政府公共工程管理 如何改革创新 □同济大学工程管理研究所名誉所长、教授　丁士昭 长期以来，我国政府公共工程的管理存在着许多 门的名称和管理职能也变化多次。但国家和地方政府 问题，虽然经过多种努力，仍没有从根本上得到解决， 只有建设行政管理部门，缺失政府公共工程主持和管 究其原因，主要是没有从体制、机制和法制上进行综 理部门。 合治理。通过研究和总结工业发达国家和地区的政府 目前，对于大量“非经营性”政府公共工程，主 公共工程管理体制与机制，可以发现 ：政府工程政府 要有两种建设实施管理方式。第一种方式是从政府有 管、政府工程集中管是两个基本要点。因此，政府公 关部门抽调人员组成“一次性临时工程建设管理机构” 共工程集中管理，是推进国家治理体系和治理能力现 进行管理。由于其管理主体的“临时性、一次性、非 代化在我国工程建设领域实现的必然要求。 专业和无知识积累”等特性，存在安全与质量隐患、 资源浪费、“三超”和腐败问题。第二种方式是“建、 现行体制的缺陷 管、用合一”，由各项目使用单位常设管理机构（如 基建处等）管理。由于其管理主体的“分散性、自营 政府投资是指政府为了实现其职能，满足社会公 性”与专业化的生产方式相违背，并无法有效避免第 共需要，实现经济和社会发展战略，投入资金用以转 一种方式产生的问题。两种方式都没有很好地解决政 化为实物资产的行为和过程。政府投资的项目称为政 府公共工程管理中责任主体缺失的问题，其结果是“各 府投资项目，或政府投资建设项目，其特点是 ：政府 自为政、多头管理，各负其责又不知谁最后负责”。 是工程的投资主体或者投资主体之一，其资金来源主 政府公共工程由使用单位自行管理，这种缺乏 要是政府财政资金 ；工程建设的目的主要是满足公众 统一领导和集中控制的传统建设模式，使得我国政府 对于公共设施和公共服务的需要，如由政府投资建设 公共工程存在建设体制性缺陷即产权不清晰，名义上 并拥有产权的学校、医院、道路、码头等供公众使用 是国家投资和所有，相应单位获得了建设或经营自主 和享用的工程设施。公共工程可以进一步细分为主要 权，而实际上是所有者“缺位”，即责任缺位。政府 由政府投资，而不以营利为目的的公共工程和政府与 公共工程管理体制和机制已不适应当今改革和发展的 私人共同投资、兼具营利性的公共工程。这里，主要 变化。 侧重于对由政府投资的非营利性公共工程（以下简称 政府公共工程）的讨论。 改革创新的路径 自新中国成立以来，我国基本建设和建筑业的管 理体制几经变化，国家和地方政府的建设行政管理部 纵览工业发达国家和地区的管理体制，政府公共 行 业 风 向 标 >> 13

山东营特咨询 international engineering consulting 工程都是由政府直接主持，进行集中管理，这也是大 区分“两类”项目进行分类管理，是有效规范政 部分发达国家和地区所普遍采用的管理体制。比如英 府公共工程建设决策、执行和监督的基础和前提。建 国、美国、德国、日本以及我国香港地区等，对这些 立符合市场经济规律、符合国际通行做法的管理机制， 发达国家和地区的政府来说，对政府公共工程进行直 是要科学定位政府职能，激发市场自身的力量，实现 接管理是政府的一项重要职责。这些国家和地区的政 工程建设领域政府管理职能的转变。区分“两类”项 府一般都有实施政府公共工程管理的专门机构，通过 目进行管理，也是完善政府公共工程管理机制的前提。 专门机构的管理，保证了工程管理的集中化、专业化、 2. 建立开放透明的政府公共工程投资决策流程 统一化以及投资效率。这种专门机构直接实施管理， 政府公共工程的投资决策必须开放和透明，决策 就是充当政府公共工程建设的项目业主。这种方式无 程序应公开并为公众参与创造条件。建议借鉴工业发 疑能够减少政府公共工程分散管理带来的弊端，减少 达国家和地区的经验和做法，规范多层面的投资决策 信息成本和监控成本，同时减少腐败的可能性。 流程。 改革政府公共工程管理体制，在原则上，应坚持 3. 建立政府公共工程决策过程的工程升级制度 “政府工程政府管、政府工程集中管”。作为公共利益 建议借鉴我国香港地区的经验和做法，对政府公 的代表，政府应该成为公共资产的唯一管理者。并且， 共工程的投资决策过程实行工程升级制度，即将政府 只有实行集中管理，才能组建专业化的管理机构，低 公共工程按决策过程划分为 A、B、C 和 D 四个工程层 成本高效率地开展专业化的工程管理工作，实现工程 级，只有完成本层级所有工作内容的政府公共工程才 建设目标。在操作上，应建立政府公共工程直接管理 能升级进入下一层级。实行工程升级制度，有利于规 机构。在国家和地方政府层面上，设立专门的政府部 范政府公共工程的投资决策过程，夯实政府公共工程 门（可以是一个，也可以按工程专业区别的需要设立 各项各类的投资决策支持工作。 几个），作为建设项目业主，直接主持管理政府公共 4. 改革政府公共工程审批制度 工程，这将是机制体制深化改革的一个重要课题。在 目前政府公共工程建设过程中审批手续多、费时 过程环节，应设立投资决策委员会，提升政府公共工 长、效率低，既浪费了大量政府资源，也影响了政府 程投资决策科学化水平。政府公共工程投资决策委员 公共工程的建设效率。政府公共工程在立项、建设规 会是政府负责政府公共工程建设统一决策和综合协调 模、成本控制等重要环节均已由政府公共工程投资决 的跨部门机构。决策委员会主任由分管政府公共工程 策委员会进行决策，决策委员会本身就由规划、发改、 建设管理的领导担任。委员会成员由发展改革、财政、 环保、建设等各部门组成，所以不需在建设过程中再 规划国土、人居环境、住房建设、审计部门和政府公 由各政府部门进行层层审批。 共工程管理局等相关职能部门组成，政府公共工程使 5. 健全政府公共工程管理的监督机制 用单位可列席会议。委员会可在内部设立若干小组分 充分发挥人民代表大会对政府公共工程的监管 别负责方案论证、投资控制、招投标审核等工作。决 权。完善信息公开和公共参与制度。改革现有的审计 策委员会负责政府公共工程决策、政策审定和重大事 模式，解决工程建设过程中的效率低下、重复审批问 项协调等工作。最后，在配套支持上，应组建政府公 题。总之，政府公共工程管理体制和机制的改革与创 共工程管理主体单位的支持机构。 新，将推动我国政府公共工程管理领域治理体系的完 善和治理能力的提高，有助于提升政府公共工程建设 重视若干创新点 的管理水平和社会效益，有助于保证政府公共工程质 量，合理并节约使用建设资金，为政府公共工程增值。 1. 建立基于区分“两类”项目进行管理的机制 ( 转自网络 ) 14 >> 行 业 风 向 标

2016　总第 16 期 “营特监理”在济南汉峪金融 A4 地块 监理实践的总结思考 □工程管理部　金永满　知识信息部　刘静 等 封顶，第一个全部主体封顶，第三方巡检第一名，第 一、项目概况 一个通过主体验收。项目荣获 2014 年度山东省建筑 施工安全文明标准化小区”、“全国建筑业绿色施工示 汉峪金融商务中心是山东省和济南市重点建设 范工程”等奖项 ；山东新闻联播、山东省大众日报等 工程，是济南市委、市政府及省金融监管部门打造区 多家媒体对 A4 地块安全体验馆、绿色施工等亮点进 域性金融中心的破题之作。项目位于经十东路以南， 行了报道，多次迎接政府相关部门、行业及高等院校 舜华南路以东，莲花山以西，龙奥北路以北，总占地 观摩指导，得到了社会各界的高度赞扬。监理部也在 面积约 670 亩，总投资约 230 亿元。其中， A4 地块 建设单位组织的月度考评中始终名列前茅，荣获“优 由 6 栋塔楼、裙楼和地下空间组成，总建筑面积约 秀监理部”等多项荣誉称号。 51 万㎡，其中地上建筑面积 31 万㎡，地下建筑面积 20 万㎡，主要功能为总部办公和商业服务等。 二、监理定位 经过参建单位的共同努力， A4 地块项目先后创 造了“五个第一”即第一个冲出正负零，第一个主体 汉峪商务金融中心 A4 地块监理部始终坚持弘扬 营 特 观 点 >> 15

山东营特咨询 international engineering consulting “项目利益高于一切”的项目文化，遵循“服务业主， 行固化，从各个维度保障十项标准顺利落地，确保监 奉献社会”的企业宗旨和“公平、独立、诚信、科 理工作的标准化、信息化、表单化、可视化。具体如下： 学”的工作原则，积极引入标准化、信息化、表单化、 （一）抓组织 可视化的项目管理工作方法与手段，打造“营特监理” 组织是实现项目建设目标的决定性条件之一 ； 品牌，引导监理业务向施工阶段项目管理转型升级。 组织运行状态与效率是实现目标的关键。 首先，监理机构自身组织建设的规范化是作好 三、工作标准 项目各参建单位组织建设管理的首要条件，“打铁还 需自身硬”，以身作则，以上率下，是抓好项目组织 围绕“营特监理”品牌建设，对监理业务总结归 建设的前提条件。汉峪 A4 项目监理机构组建做到“二 纳出十项工作标准，分别是 ：一个文化、两条底线、 个合理”“、三个到位”、“四个规范”。“二个合理”即“专 三个严禁、四个坚持、五个必须、六大组织体系、七 业人员配置合理、年龄结构搭配合理”;“三个到位” 大管理图、八大管理表、九大管理文档、十大监理台账。 即“人员数量到位、人员素质到位、人员履职到位”； 十项标准 “四个规范”即“规范的办公文化、规范的监理行为、 规范的宿舍食堂、规范的专业工具”。 其次，抓项目组织建设，A4 项目建立了“纵到 一 两 三 四 五 六 七 八 九 十 底，横到边，全覆盖”的八大组织体系。即项目实施 个 条 个 个 个 大 大 大 大 大 组织体系、监理机构组织体系、质量控制、进度控 文 底 严 坚 必 组 管 管 管 监 化 线 禁 持 须 织 理 理 理 理 制、投资合同、技术管理、安全生产管理、计划信 体 图 表 文 台 息管理组织体系。“纵到底”即建设单位—监理单位— 系 档 账 施工单位—分包单位（供货商），“横到边”即组织 + 质量 + 进度 + 投资合同 + 安全文明 + 技术 + 计划信息。 图 1　营特监理十项标准 组织体系的有效运行，使项目各参建单位和各项工 作处于网格化无死角的“全覆盖”受控状态。 作为营特监理品牌建设的核心，十项标准不仅涵 抓组织的关键是对组织人员的管理，一是抓各 盖了行业法规、制度、规范，而且充分整合吸收了汉 项组织体系人员到位，专职管理、分工明确，严禁 峪 A4 监理工作的成功经验，通过浓缩提炼形成公司 主要管理人员兼职、随意更换 ；二是抓组织体系人 标准。十项标准对监理工作的任务、流程、成果以及 员资格到位，主要管理人员资质资格满足标准规范 方法进行了规范化、表单化、信息化处理，既注重理 及岗位任职要求，特种作业人员持证上岗，人证相 论研究，又强调可操作性，确保标准能够顺利实施。 符、证件有效，施工人员按规定接受教育培训、考 核，且考核成绩合格 ；三是抓组织人员工作到位，各 四、工作方法 组织体系牵头人负责各条线工作组织、检查与考核， 采取过程控制与定期检查考核相结合的方式，保证 作为公司试点项目，汉峪金融 A4 地块监理部通过 各组织体系的工作落实到位，如质量控制组织体系， 实际行动证明了十项标准的价值。汉峪 A4 的监理工作 由总监代表主抓，检查各单位质量体系人员到岗与工 方法总结为“抓组织，建流程，定制度，重落实，严奖罚， 作落实等 ；信息管理组织体系，由监理单位信息工 保底线，控红线，讲廉洁”八项，并通过信息技术进 程师主抓，要求各参建单位配置专职资料管理人员， 16 >> 营 特 观 点

2016　总第 16 期 检查资料整理与工程建设是否同步等。 的原则，充分吸纳参建各方意见，经建设单位审批 （二）建流程 后正式印发执行 ；第三，制度制订只是第一步，重 流程是明确工程推进中的办事程序，反映各项工 在落实与执行，在项目开工前应逐级对各参建人员 作之间的逻辑关系，保证项目有条不紊推进的必备条 进行制度的宣贯与交底，只有“知法懂法才能不犯 件，是一个重要的组织管理工具。汉峪 A4 地块监理 法”。汉峪 A4 监理部从项目实际出发，制定了廉政 部根据监理规范，结合汉峪项目的特点进行各项工作 制度、会议制度、验收制度、设计交底和图纸会审 的流程设计，本着便于操作、便于测量、便于考核、 制度、实测实量制度等 30 多项管理制度，随着参建 高效协同的原则，建立并实施了质量控制、进度控制、 单位的陆续进场，分别对总分包单位、主要材料设 投资控制、合同管理及安全生产管理等 40 余项监理 备供货单位管理人员进行宣贯交底。 工作流程。每一项工作流程明确了任务名称、责任人、 工作内容概要、输入与输出、参考模板等要素，工作 表 2　汉峪 A4 项目主要管理制度一览表 中各参建单位严格执行，使各项工作有轨可依有道可 序号 制度名称 循，通过流程驱动，避免工作脱节，对各项工作的落 1 综合管理制度 实起到了很好的推进和指导作用。 1.1 廉政制度 1.2 会议制度 　表 1　汉峪 A4 项目主要工作流程一览表 1.3 组织管理制度 1.4 …… 序号 流程名称 2 1 工程开工前准备阶段 2.1 工程质量管理制度 1.1 设计交底与图纸会审工作流程 2.2 施工测量复核及抽检制度 1.2 第一次工地会议工作流程 2.3 原材料、设备进场验收制度 1.3 …… 3 …… 2 施工阶段 4 安全生产文明施工管理制度 2.1 承包单位资格报审工作流程 5 进度控制管理制度 2.2 专项施工方案审查工作流程 6 造价控制管理制度 2.3 …… 知识信息管理制度 3 竣工验收阶段 3.1 竣工预验收工作流程 （四）重落实 3.2 档案验收工作流程 落 实 是 进 度 计 划 和 工 作 目 标 实 现 的 唯 一 途 径。 3.3 竣工验收工作流程 没有落实就没有完成，监理部坚持做到“四个坚持” 3.4 …… 和“五个必须”。即坚持按流程办事，坚持按合同管 理，坚持按图纸施工，坚持按规范验收 ；组织体系 （三）定制度 必须有效运转，布置工作必须责任到人，计划实施 制度是实现项目控制目标的有力保障，科学合 必须分级管理，制度执行必须公平公正，过程控制 理的制度能保障各项工作有法有章，有尺有度。首先， 必须廉洁阳光。项目控制按照有计划、有布置、有 制度制定必须结合项目实际情况，本着可操作、可 落实、有检查、有整改的工作系统循环往复，分级 落地的原则进行制度设计 ；第二，制定制度的目的 管理，逐层推进。另外，针对工程不同阶段、不同 不在于罚，在于约束与规范，制度是参建各方共同 专业的管理特点，创造性地总结出了“设备解剖式 遵守的“游戏规则”，应本着公平、公正、科学合理 检查法、联合联动式检查法、问题与任务清单核对法、 营 特 观 点 >> 17

山东营特咨询 international engineering consulting 组织多元化调度法、管理问题升级法”等管理方法， 促进作用，确保工程顺利推进。 并细化形成公司标准，全面推广。 （五）严奖罚 奖罚是确保计划的严肃性和制度的权威性的有 效措施。没有奖罚就没有制度，没有奖罚就没有计划。 在月度综合考评中坚持“三同步”，即内业外业同步、 进度质量安全同步、奖励与处罚同步，鼓励先进，鞭 策落后，充分调动各参建单位积极性，形成了比、学、 赶、超，争先恐后积极向上的良好氛围。 （六）保底线 图 2　过程控制工作措施 质量是监理工作的生命线，保证工程质量合格 是监理工作的底线。A4 项目质量控制始终坚持“方 4. 总结提升是监理工作水平迅速提高的必由之 案先行，样板引路，过程控制，总结提升”，具体如下。 路，随着工程推进，监理部精选汇编了《精装修工 1. 方案先行是保证工程质量和安全的前提条件。 程质量通病防治手册》、《安装工程质量通病防治手 监理部严格审核施工组织设计、专项施工方案的可 册》、《幕墙工程质量控制手册》、《工程师应知应会》、 行性、针对性、安全性。彻底扭转了施工组织设计、 《样品样板手册》、《实测实量手册》等文件，总结了 专项方案千篇一律、流于形式的普遍现象 ；同时编制 经验数据，提升了管理水平和风险控制能力。 的监理规划、监理实施细则及旁站方案等结合工程特 （七）控红线 点，切实梳理工程重点难点，制定质量通病防治措施， 安全是工程红线，安全生产管理的监理工作是 并严格监督落实和执行。 监理服务的重要内容之一。监理部通过一系列举措， 2. 样板引路是防治工程质量通病，实现工程质 为工程安全生产保驾护航。 量目标的有力措施。监理部策划设置了材料样品室， 1. 结合项目特点开展有针对性的安全管理策划。 施工了钢筋、混凝土、模板、安装、装饰装修等工 监理部编制了安全生产管理的监理工作实施细则、安 程的实体工艺样板，对梯板施工缝、混凝土墙柱烂根、 全检查考评方案及 16 项危险性较大分部分项工程监 高低标号混凝土混浇等重点控制，取得了良好效果。 理实施细则等，为如何开展安全监督工作理清了工 3. 过程控制是监理工作的主要内容。从原材料 作内容与思路，明确了工作方法及措施。 进场到检验批、分项、分部工程验收，采用旁站、巡 2. 现场安全管理的监理工作按照日巡视、周联合 视和平行检验等方式进行全方位质量控制。旁站做 检查、分项工程安全验收的方式展开，采取书面通知 到“三到位”，即旁站人员到位，旁站管理到位，旁 整改、可视化例会通报、专题调度落实、复核查验巩固、 站记录到位。巡视做到“三及时”，即及时发现问题， 总结改进提高的措施实施，同步做好监理（安全生产 及时通知整改，及时解决问题。平行检验做到“三化”， 管理）日志、安全巡视记录、安全例行检查记录。 即数据化，图片化，可视化。监理部实测实量工作 3. 为切实履行安全生产管理的监理职责，归纳总 成果，用数据说话 ；工程实体质量存在的问题用图 结出六项工作准则，分别为 ：（1）坚决制止无专项方 片记录 ；每周监理例会用 PPT 汇报，将本周工程推 案即组织施工行为 ；（2）随时核对特种作业人员证书 ； 进中进度、质量、安全存在的问题及对比分析整改 （3）发现安全隐患必须下发通知单 ；（4）管理指令必 情况用可视化方法展现给参会人员，起到了很大的 须进行跟踪 ；（5）检查验收必须有照片 ；（6）按规定 18 >> 营 特 观 点

2016　总第 16 期 记录安全监督日志。 段的应用。十项标准及相关细节均通过项目管理信 （八）讲廉洁 息平台进行固化，形成标准的工作任务、流程和成果， 诚信、公正是企业持续发展的长明灯，是工程 既可以随时推送给各个工作岗位，也可以不断进行 师职业道德的具体体现。公司制定了廉政建设的三 知识经验总结，进一步丰富企业知识库，实现企业 条高压线，严禁参与我们服务项目的经营活动，严 内部知识扩散和经验分享。同时，信息平台还进一 禁索要收受回扣、佣金礼品、有价证券，严禁单独 步整合了 BIM、手机终端、微信等多种技术手段或 参加承包商和供货商的宴请活动。只有严于律己， 工具，进一步扩大了信息平台的适用范围，并制订 公平公正、科学合理地处理问题，工作中只有做到 信息化应用管理制度，提高信息沟通效率，改进沟 无私才能无畏，才能赢得参建各方的尊重与支持， 通协调方式，转变监督管理思路。通过信息化手段 才能成为公正独立的第三方。 的综合运用，汉峪 A4 地块监理工作实现了监理工作 流程化、检查内容标准化、调度会议可视化、信息 五、信息化建设 沟通网络化，极大地提高了监理工作的信息化水平， 凝聚了参建各方的向心力，全力打造“互联网 +”项 品牌建设和标准落地离不开先进的信息技术手 目管理。 图 3　“互联网 +”项目管理 IT 架构示意图 六、工作展望 实践证明，只有越来越多的品牌监理的出现，行业 发展才会在竞争中优化、在发展中壮大，培育出一 品牌建设、创新驱动是监理行业变革发展的必 批有实力、有信誉的综合型工程咨询企业，引领行 然举措。以汉峪 A4 为代表的营特监理品牌建设工作 业创新发展。 还将持续进行，许多经验做法还需要不断总结、创新。 营 特 观 点 >> 19

山东营特咨询 international engineering consulting 关于工程监理与项目管理关系的 思考与建议 □知识信息部　鞠佳 等 了工程的整体价值链条，导致咨询服务碎片化，增 一、行业现状 加了建设管理成本、降低了咨询服务质量，不利于 整个建筑业的发展和建设工程绩效的提升。 建设工程监理是指具有相应资质的工程监理企 业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并 二、对比分析 代表建设单位对承建单位的建设行为进行监督管理 的专业化服务活动。自 80 年代末建设部开始试点推 关于监理行业的可持续发展问题，相关的理论 行建设监理制度以来，工程监理事业经历了从无到 研究和政策制订从未停止过。随着行业变革的不断 有、从试点到推开的发展历程，逐渐形成了一条以工 深入，监理行业的发展方向基本达成共识，行业亟 程监理企业为主体、以注册监理工程师为基础的国 需转型升级，打造全过程项目管理咨询服务能力。 家强制性监理与企业市场化运作相结合的职业化发 对于工程项目管理与建设工程监理之间的对比分析， 展道路。期间，造价咨询、招标代理等隶属于工程 也是基于这一指导理念，通过差异化对比找到行业 咨询服务领域的专业咨询单位也相继出现，2004 年 变革发展的目标导向与实施路径，指导更多的监理 11 月 16 日，建设部发布《建设工程项目管理试行办 企业变革创新，实现可持续发展。 法》，诞生了一大批项目管理企业，共同构成具有中 目前，从实践发展来看，建设工程监理基本停留 国特色的咨询服务体系。 在施工阶段的质量安全管理，对项目前期工作的介入 总体来看，中国工程咨询服务体系既有国际工 深度和广度相对有限。作为建筑业五方责任主体之一， 程顾问发展模式的经验借鉴，也有中国城市化进程快 监理企业以及注册监理工程师的质量安全责任进一步 速发展的时代背景烙印，优缺点明显。与国际上工程 加大，由此也引发更多的行业发展思考。同时，相关 顾问公司大中小并存、优势互补、结构合理不同的是， 的政策法规、理论研究对监理的定位各不相同，不利 现有的中国工程咨询服务体系普遍存在组织规模小、 于监理行业的可持续发展。因此，参照法律法规、理 服务内容单一、同质化严重等问题，无法为业主提 论研究以及行业实践三大方面，工程项目管理与建设 供全过程、全方位的综合咨询服务，反而人为割裂 工程监理之间的主要区别和关联如图 1、表 1 所示 ： 20 >> 营 特 观 点

2016　总第 16 期 图 1　建设工程监理与项目管理对比分析示意图 表 1　建设工程监理与项目管理对比分析一览表 比较内容 建设工程监理 工程项目管理 制度规定 强制 自愿 时间范围 施工阶段 全过程或分阶段 工作内容 委托方式 施工质量、进度、造价、合同、信息等具体实 从宏观上进行总体策划、规划、计划、组织、控 施过程的监督管理 制及协调，更加重视前期的策划、组织及预控 招标 招标或直接委托 责任 承担质量和安全监理责任 无规定 人员 有监理执业资格 有相应专业工程师资格 性质 中国特色咨询服务 咨询服务 营 特 观 点 >> 21

山东营特咨询 international engineering consulting 综上，我国的建设工程监理与国际上的业主方 方。他们在建筑市场中，既不是买方，也不是卖方， 项目管理是一致的，它的指导思想、组织、方法和 更不是独立公正的第三方，他们在市场交易利益方 手段的理论基础是工程项目管理，监理行业回归业 面是代表委托方的，但在专业方面要依据法规、知 主方项目管理也是必然发展趋势。但是，由于多种 识和经验做出专业判断和决定，并独立面向社会承 原因，建设工程监理与工程项目管理之间还存在很 担专业责任。 大差异，这种差异不仅体现在时间范围、工作内容、 因此，建设监理应当定位为政府授权的市场化 委托方式等方面的不同，更加体现在思想、组织、 专业管理方，逐渐回归业主方项目管理。 方法与手段等方面，这些区别和关联恰恰是基于差 （二）引导监理企业多元化发展 异化发展战略引导监理向项目管理转型的关键制约 监理行业的发展应当坚持差异化发展战略，不 因素所在。 能千篇一律，政府及行业协会应当加强引导，鼓励 监理企业结合自身实力合理定位，差异化发展。 三、发展方向 1. 可以进一步完善面向个人注册执业资格的市 场管理制度，鼓励注册监理工程师开展面向家庭装 当前，全国正处于全面深化改革发展的关键时 修工程监理等个人执业服务。 期，中央政府又提出“供给侧”改革发展策略，通 2. 经过多年的发展，面向施工现场的质量安全 过供给、需求两侧共同发力来促进落后产业迈向中 监理队伍已经形成，对于此类监理企业，下一步可继 高端，平衡和满足供需双方的实际需求，这也为监 续强化以施工阶段质量和安全管理为主的专业监理。 理行业改革创新提供了发展导向。 3. 推动政府部门通过购买服务的方式，委托监 （一）建设监理定位 理企业开展质量安全专项服务。特别是量大面广的 关于监理定位问题一直没有明确定论，制约了 民用住宅项目，关乎老百姓切身利益，更需要政府 监理行业的健康发展，因此，赋予监理明确的职责 代表百姓利益，购买专业监理服务，强化政府对商 定位是实现行业可持续发展的关键。对于监理定位 品住宅开发项目质量安全的监管。 问题，可以从以下几个角度进行分析 ： 4. 可以鼓励具备条件的大型监理企业发展施工 1. 无论是政府投资的公共建筑、基础设施，还 阶段的项目管理乃至全过程项目管理业务，重新培育 是房地产开发住宅，都涉及社会公众的切身利益，其 和发展项目管理服务及高端工程咨询服务，培养一批 质量安全应是政府监管的重点。由于建筑产品的生 具有综合实力的大型工程咨询企业和专业咨询人才。 产及使用涉及众多专业，政府不宜直接面向市场参 （三）国际化工程顾问 与具体管理，而是应当授权具有注册执业资格的专 随着一路一带战略的全面实施和亚投行的高效运 业人士进行专业管理。 转，“走出去”战略不断深化，大量资本和工程承包 2. 建筑产品先交易后生产，具有一次性和不可 企业走出国门，参与国际竞争，这也为工程咨询企业 逆转性，涉及交易各方复杂的利益关系，一旦生产 亮相国际舞台提供了千载难逢的发展机遇。处于行业 完成，很难推倒重来，否则将会造成巨大损失。因此， 顶端的大型工程咨询企业及专业实力雄厚的专业咨询 建筑产品更加需要专业人士深入建筑产品生产交易 公司应当加快国际化步伐，努力缩小与国际工程顾问 及使用全过程进行专业管理。 之间的差距，尤其是组织模式、服务范围、知识管理 3. 发达市场经济国家建筑市场中，除传统的买 和咨询工具等几大方面，在国际市场中占有一席之地， 方（建设单位）和卖方（承包商及供货商）之外，还 促进并带动国内工程咨询行业的可持续发展。 有对稳定建筑市场起非常重要制衡作用的专业管理 22 >> 营 特 观 点

2016　总第 16 期 浅析流程驱动型组织设计 □知识信息部　马升军 组织永远是个热门话题。虽然组织类型各不相 首先明确不同的管理层级以及对应的职权，层级之 同，但组织成立的目的却大致相同，都是要实现有 间等级森严、不可逾越 ；其次设置不同的部门，大 限范围内高效简洁的协作配合。组织时刻受到内外部 多按职能进行划分，部门之间界限分明、城墙林立。 环境的影响，自然也就一直处于动态调整当中。纵 最后在此基础上建立相应的工作制度、流程以及岗位 观组织演变的历程不难发现，组织变革的步伐从未 职责，确保组织架构能够顺利运转。形象地说，传 停止过，线型组织、职能组织、矩阵组织、虚拟组织、 统组织架构是典型的组织在前，流程在后。组织的 网络组织，各种新型组织模式不断涌现，以适应组 话语权更大、更有权威性，流程要服从于组织需要， 织内外部环境的变化。 人为因素所占比重较大。 某种程度上，流程驱动型组织是一种变革型组 织，即在传统组织架构基础上进行适度改良，从而 达到组织优化的目标。之所以被寄予厚望，主要是流 程驱动型组织并不是推倒重来，而是内部改良，来自 组织内外的阻力和干扰相对较少 , 可实施性比较好。 更为关键的是，流程驱动型组织能够较好地适应当 前变化多端的经营环境，有助于企业快速反应、机动 传 统 的 许 多 组 织 也 可 称 之 为 职 能 驱 动 型 组 织， 高效，并且能够将知识管理的价值体现地淋漓尽致。 由于职能部门设置存在横向之间的沟通壁垒和职责 缺位，从而必然导致流程上的臃肿、低效和机械。职 一、传统组织评价 能部门如同“铁路警察”，各管一段，看似层层设防， 实则漏洞百出，至少自我纠偏和风险管控能力有待 传统组织架构的特点无非是科层制、职能化。 于提高。这样的表述可能有些夸大其词，但类似问 交 流 园 地 >> 23

山东营特咨询 international engineering consulting 题确实存在，只是程度不同而已。 所有工作任务都有相应的流程，或繁或简，取决于 任务本身的复杂程度。无论是身份定位，还是流程 二、流程驱动型组织 繁简，最终都取决于资源合理利用和目标管控需要。 换言之，流程设计是组织行为，是一项系统工程。当 流程驱动型组织的主要特征是知识型、扁平化， 然，流程驱动型组织的良好运行也离不开制度、文化、 体现的是组织的执行力和凝聚力。面对日益复杂多变 信息化手段的支持与配合。 的客户需求、环境变化，组织需要灵敏的嗅觉、快 速的行动、正确的应对，否则组织的竞争力就要打折， 处于竞争劣势。相对于传统的组织架构，流程驱动 型组织的主导思想是强化流程的驱动作用，通过的 流程准确调度组织资源，触发组织响应机制，在最 短的时间内用最少的成本实现最优服务效果，同时 实现组织资源的规模化、品质管控的制度化、工作 要求的标准化。 有必要再补充一点，流程不能凭空出现，它也 要依赖于“母体”而生存，流程背后是组织的治理 理念。可以肯定的是，基于制度的“法治”和基于 权利的“人治”两种理念相去甚远。这种差别最终 会在流程上得以体现。通过对不同导向的流程进行 深入解读可以发现 ：法治强调“公”，即事情应该怎 流程驱动型组织的主要改良体现在对流程的重 么做，不这样做事情会怎么样 ；人治偏重“私”，即 视程度，流程在前、组织在后。流程的话语权更大、 我应该怎么做，不这样做我会怎么样。总而言之， 更有权威性，某种程度上组织要服从于流程需要，客 人治容易产生“腐败”和“惰性”，导致整体利益让 观因素所占比重较大。在这种组织设计理念的指导 位于个体利益。 下，流程的设计至关重要，至少可以体现在两个方面： 一是资源的高效整合，通过流程的运行可以直达组 三、结语 织的各个岗位，形成战斗合力，避免“孤军奋战”； 二是专业的有机集成，通过流程的运行可以强化专 随着组织规模越来越大，项目数量越来越多， 业之间的衔接沟通，避免“以偏概全”。三是职能的 覆盖地域越来越广，传统的职能型组织逐渐暴露出 无缝衔接，通过流程的运行可以进一步梳理不同职 了结构臃肿、效率低下等问题。流程导向型组织模 能部门之间的职责分工与界面划分，强调分工基础 式，有助于组织效率的提升，可以更好地解决多项 上的协作，避免“各自为政”。 目同步推进问题。当然，组织变革牵一发而动全身， 在流程驱动型组织中，流程应分门别类、多维 理论上的讨论不能等同于组织实践，一步到位也不 度设置。一方面，所有的职能部门在流程中都有相 太现实。组织变革需要统筹考虑、循序渐进，逐步 应的定位，或者是牵头部门，或者是参与部门、协 改良。 作部门，也有可能只需要周知信息而已。另一方面， 24 >> 交 流 园 地

2016　总第 16 期 “营改增”对项目管理单位招标合同 管理工作影响浅析 □经济管理部　董青　王志永 2016 年 3 月 23 日，财政部、国家税务总局联合 的类别可不作要求。 下发了《关于全面推开营业税改征增值税试点的通 2. 评标价格及投标报价需明确是否包含增值税 知》（财税〔2016〕36 号）。该通知规定，自 2016 年 增值税属于价外税，一般不包括在产品价格中， 5 月 1 日起，在全国范围内全面推开营业税改征增值 因此招标文件中应明确评标价格及投标价格是否包 税（即“营改增”），建筑业、房地产业、金融业、生 含增值税。确保评标基准的统一，是确定合同额、资 活服务业等全部营业税纳税人纳入改革范围，由缴 金支付额、结算额保持一致的保障。由于投标单位之 纳营业税改为缴纳增值税。 间在增值税抵扣方面的力度不一致，由此可能影响 “营改增”政策现已实施两个月，对于建设工程 投标价格，原则上评价格和投标报价应包括增值税。 招标采购管理及合同管理工作，到底有哪些影响呢？ 为便于合同履行过程中综合单价的调整及清单 结合项目管理工作实际，下面做初步分析。 外项目综合单价的确定，了解市场行情，招标时可 以要求投标人提报每种材料的除税价、含税价。同 一、招标采购管理工作 时应注明，材料差价的调整，以除税价作为调整基础。 3. 应谨慎使用甲供材项目、清包工项目 “营改增”政策出台后，政府对于招标采购和合 如果在建设工程招标文件中，含有甲供材、清 同管理方面的发文较少，已经出台的政策各省市也不 包工，投标单位可采用简易计税方法。由于简易计 太一致。实际工作中为了应对“营改增”政策，在招 税与一般计价的税额差距较大，建议区别不同的招 标文件条款、开评标表格、招标清单及控制价等方面， 标主体，分别确定是否选择甲供材项目、清包工项目。 均作了相应的调整。主要有以下几个方面。 （1）开发商为招标人。开发商向购房者开具发 1. 投标人资格要求编制时，需考虑纳税人类别 票的税额较大，开发商的当期进项税额冲抵需求较 增值税纳税人分为一般纳税人、小规模纳税人 大，由此，开发商可明确较多的甲供材、清包工， 两种，税率不同，提供的发票类型也不同。建议区 利用 17% 与 3% 的税率差，冲抵自己的应交增值税额， 别不同的招标主体，选择不同纳税类别的投标人 ： 降低资金占用成本。开发项目的建设期、销售周期并 （1）开发商、施工单位为招标人时，尽量选择 行时间较长，给增值税额的冲抵提供了较大的保障。 一般纳税人。一般纳税人可以开具增值税专用发票， 如果考虑建设资金的时间价值等因素，开发商则不 招标人可以进行增值税抵扣。 宜设置甲供材、清包工。 （2）政府机构、非开发商为招标人时，纳税人 （2）政府机构、非开发商为招标人。如果在招 交 流 园 地 >> 25

山东营特咨询 international engineering consulting 标工程中不设置甲供材、清包工，更有利于投标单位 降低投标报价；合同履行过程中，由于材料价格明确， 将会有利于工程的过程管理。 4. 暂估 价 应 明 确 含 税 价、 除 税 价， 以 除 税 价 计入 由于还须计取 11% 的增值税，专业工程暂估价、 材料（设备）暂估价在计价时均应按合理的除税价 计入。上述除税价应考虑市场价格波动等风险，其 数额不应低于同等技术条件的除税市场价格。 施工期间确定暂估价项目时，确定的含税价原 则上不能超过暂估价（含税价），以保障投资目标的 有效控制。将要确定的含税价如果高于暂估价（含 税价）时，应对将要确定的价格进行全面审查，以 确保价格的真实性、依据的充分性和完整性。 5. 考虑营改增优惠政策，合理降低投资额，提 高企业收益 在不同时期、不同地域，增值税存在着多项收 优惠政策；随着市场的变化，这些优惠政策将会增加、 减少或取消等。例如，企业购置动产、不动产可以 抵扣增值税 ；根据企业和市场的具体情况，提前分 析动产、不动产的采购方式、租赁方式等，将能够 不宜超过暂估价（含税价），实现投资有效控制。 提高企业整体赢利水平。 6. 对税金条款做重大修改 二、市场价格调查管理工作 在招标文件中作以下界定 ： （1）工程量清单章节中第 2.12 款，调整为“管 1. 价格调查时，应要求被调查的供应商提供含 理费应由投标人在保证不低于其成本的基础上做竞 税单价、除税单价，最终审批确认价格应为除税价 ； 争性考虑，城市维护建设税、教育费附加、地方教 2. 价格调查时，应要求供应商明确所开具发票 育费附加属于管理费内容”。 的类型。 （2）工程量清单章节中第 3.1.7 项，调整为“税 3. 市场价格调查前，应综合考虑上述因素，制 金 ：国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的 定统一的报价基础、报价形式、报价内容，付款条 增值税销项税额”。 件等。 作为项目管理单位，应及时与建设单位做好相 4. 在实际采购过程中，可能会发生各类价外费 关事宜的沟通工作。例如，如果建设单位要求在招 用，价外费用金额涉及到增值税纳税义务以及供应 标工程中使用甲供材，则须在招标文件中明确甲供 商开具发票的义务，有必要在合同中约定价外费用 材的具体范围、合理的暂估价（不含税）和暂估价 以及价外费用金额是否包含增值税。 （含税价）；施工期间确定暂估价时，中标价（含税价） 26 >> 交 流 园 地

2016　总第 16 期 三、合同管理工作 同税率项目的金额，明确地根据交易行为描述具体的 服务内容，并进行分项的明细核算，以免带来税务风 合同管理是各项经济业务的源头和法律依据， 险。如果合同中没有明确不同税率的项目及其金额， 是管理单位、建设单位、施工企业完善内部管理体系 且在账务中也没有相应地加以区分，税务局将会以 中的重要一环，合同条款的具体内容（如发票税率等） 其中的最高税率征收税款。 将直接影响施工企业的税负承担及税款交纳。 4. 合同签订时应明确发票提供、付款方式等 1. 合同签订时应当审查对方的纳税资格，并在 因为增值税专用发票涉及到抵扣环节，开具不 合同中完善当事人名称和相关信息 了增值税专用发票或者增值税发票不合规，都将给 “营改增”之后，原来的供应商从营业税纳税人， 受票方造成法律风险和经济损失，应当考虑将取得 可能变为增值税一般纳税人，供应商的增值税作为 增值税发票作为一项合同义务列入合同的相关条款， 进项税可以被服务接受方用以抵扣。因此，签订合 同时考虑将增值税发票的取得和开具与收付款义务 同时要考虑供应商是一般纳税人还是小规模纳税人， 相关联。一般纳税人企业在营改增后可考虑在合同 提供的结算票据是增值税专用发票还是普通发票， 中增加“取得合规的增值税专用发票后才支付款项” 增值税率是多少，能否抵扣，从而有利于节约成本、 的付款方式条款，规避提前支付款项后发现发票认 降低税负，达到合理控税，降本增效的目的。 证不了、开具虚假发票等情况发生。 合同双方名称的规范性要求要高于原来的营业 因 虚 开 增 值 税 专 用 发 票 的 法 律 后 果 非 常 严 重， 税纳税体系。在原有体系下并不需要特别提供纳税 最高会面临无期徒刑的刑罚，因此在合同条款中应 人识别号信息，但现在服务接受方需要把公司名称、 特别加入虚开增值税发票的条款。约定如开票方开 纳税人识别号、地址、电话、开户行、账号信息主 具的发票不规范、不合法或涉嫌虚开，开票方不仅 动提供给供应商，用于供应商开具增值税专用发票。 要承担赔偿责任，而且必须明确不能免除其开具合 2. 合同中 应 当 明 确 价 格、 增 值 税 额 及 价 外 费 法发票的义务。 用等 另外，增值税发票有在 180 天内认证的要求，合 增值税税率相对于营业税税率较高，如果不能 同中应当约定一方向另一方开具增值税专用发票的， 向上游下游相对方转嫁税负，供应商或者无形资产 一方应派专人或特快专递等方式在发票开具后及时 的转让方税负将明显上升。因此，营改增以后，需要 送达对方 ；如逾期送达导致对方损失的，可约定相 在合同价款中注明是否包含增值税。鉴于采购过程 应的违约赔偿责任。 中会发生各类价外费用，价外费用金额涉及到增值税 在涉及到货物质量问题的退货行为时，如果退 纳税义务以及供应商开具发票的义务，有必要在合 货行为涉及到开具红字增值税专用发票的行为，应 同约定价外费用以及价外费用金额是否包含增值税。 当约定对方需要履行协助义务。 3. 合同中对不同税率的服务内容应当分项定价 5. 三流不一致的风险在合同中如何规避？ 核算 为了防范虚开增值税发票，国家税务总局出台 营改增之后，同一家企业可能提供多种税率的 文件要求“三流一致”。所谓“三流一致”，指资金流（银 服务，甚至同一个合同中包含多种税率项目的情况 行的收款凭证和付款凭证）、票流（发票的开票人和 也会经常发生。例如 EPC 合同，包括建筑工程和设 收票人）和物流（劳务的提供方和接收方）相互统一， 计服务两种税率。建筑行业中的挂靠现象，某供应 即收款方、开票方和货物销售方或劳务提供方必须是 商可能既提供劳务又提供材料。 同一个法律主体，付款方、收票方、货物采购方或劳 对于兼营的不同业务，一定要在合同中明确不 务接收方必须是同一个法律主体。如果三流不一致， 交 流 园 地 >> 27

山东营特咨询 international engineering consulting 将不能对税款进行抵扣。 款等增值税专用发票记载项目发生变化的或出现退 合同中应当约定由供应方提供其发出货物的出 货等情况时，则应采取作废、重开、补开、开具红 字增值税专用发票等措施，具体情况如下 ： 库凭证及相应的物流运输信息。如果货物由供应方 指定的第三方发出，为了避免三流不一致、导致虚 （1）如果收票方取得增值税专用发票尚未认证 开发票的行为，需要明确供应方提供与第三方之间 抵扣，则可以由开票方作废原发票，重新开具增值 的采购合同等资料。 税专用发票。 对于委托第三方支付和收款等三流不一致的情 （2）如果原增值税专用发票已经认证抵扣，则 形，可以通过签订三方合同的方式减少风险，或者 由开票方就合同增加的金额补开增值税专用发票，就 通过约定由第三方付款的方式来解决。但需要提供 减少的金额开具红字增值税专用发票。 相应委托协议，以防止被认定为虚开增值税专用发 票的行为。当然，在实际签订合同时仍需要根具体 7. 关注履约期限、地点和方式等关键细节 情况进行设定。 营改增之后，增值税服务的范围大幅增加，很 多企业的业务可能是跨境服务。根据营改增的税收 对于分批交货合同增值税专用发票的开具，为 优惠政策规定，如境内单位在境外建筑服务、文体 了做到三流一致，防止出现虚开增值税专用发票的 业服务是暂免征收增值税的，此时需在合同中明确 情形，应当在合同中约定在收货当期开具该批次货物 履约地点、期限、方式等，以便税务机关审查时能 的增值税专用发票。涉及到分期付款的，基于防范 够准确认定是否符合免税政策。 虚开增值税发票风险考虑，在需方实际收到供方的 以上内容仅为工作过程中部分问题的初步探讨 货物时，供方产生开具增值税专用发票的义务。如 研究，且“营改增”政策实施仅两月时间，尚有大 果货物不是分期交付，则分期付款行为并不会影响 量问题未能暴露，需要项目管理单位人员进一步熟 增值税专用发票的开具。 悉掌握增值税相关政策法规，管理过程中与建设单 位紧密沟通，确保管理工作的到位，体现项目管理 6. 合同中应当约定合同标的发生变更时发票的 专业性和为项目创造更多价值。 开具与处理 合同变更如果涉及到采购商品品种、数量、价 28 >> 交 流 园 地

2016　总第 16 期 □保 一、CL 简介 厚度的不同，内侧采用一层或两次钢筋焊 温 接网片。保温层的厚度根据节能计算确定。 CL 一 CL（composite light-weight） 建 具体见下表 ： 体 筑体系是将一种永恒的节能技术措施融入 化 墙体中，构成新型复合钢筋混凝土剪力墙 以德州市池口家园安置区一期工程为 体 结构体系。它将保温层与剪力墙的受力钢 例，住宅楼外墙除电梯、楼梯以外全部采 系 筋组合成 CL 网架板作为墙体的骨架，两 用 CL 保温一体化，外墙保温主要分为剪 在 侧浇注混凝土后发挥受力和保温的双重作 力墙、填充墙两种不同保温做法。 德 用，适用于各种热工设计分区的不同抗震 州 等级的民用建筑。 剪力墙处 CL 保温一体化保温示意如下： 池 口 德州池口家园一期工程建筑用地面积 安 88.2 亩，总建筑面积 20.7 万平方米，包 置 括 9 栋住宅楼、一所公建、一所地下车库 房 及配套商业等组成 ；根据《德州市住房和 项 城乡建设局关于加快发展应用建筑节能与 目 结构一体化的通知》[2014]160 号文的要 的总 求，本项目属于中心城区规划区内 12 层 应工 及以上的新建住宅，必须采用一体化技术 进行建设。 办 　　剪力墙外侧为 60 厚聚苯板 +50 厚混凝 用郑 土保护层，CL 网架板（即剪力墙外侧保温部 永 分）工厂制作加工运至现场，现场安装。 利 填充墙处 CL 保温一体化保温示意如下： 简 介 CL 建筑节能体系剖面图 CL 体系可以用于非承重墙体和承重 墙体，根据使用部位及建筑高度，CL 体 系分为多种类型。当用于非承重墙体时， 墙体内侧仅采用和外侧一样的单层钢筋焊 　　填充墙处构造为 50 厚混凝土保护层 接网片 ；用于承重墙体时，内侧剪力墙的 +210 厚聚苯板 +50 厚混凝土保护层，CL 厚度及配筋按结构设计要求，根据剪力墙 网架板工厂制作加工运至现场，现场安装。 交 流 园 地 >> 29

山东营特咨询 international engineering consulting 二、技术特点 艺，杜绝了保温层外露的情况；保温和结构同时完成， 就等于把保温层彻底与空气隔绝开来，在浇筑完成 1. 保温隔热，达到 65％以上的节能标准。 后，保温层和空气的彻底隔绝实质上等于 CL 墙体中 CL 建筑体系住宅的所有外墙、分户墙、楼（电） 的保温层彻底杜绝了现场的火灾隐患。外侧 5cm 的 梯间均采用带保温层的复合钢筋混凝土剪力墙，传 保护层，更好地实现了防火目的。 热系数根据地域不同可达到 0.6 ～ 0.8/m2·k。而且， 4. 实际使用面积增大 8% ～ 10%。 本体系住宅的门窗、楼板均符合节能标准或采取相 CL 复合剪力墙及室内的普通剪力墙的应用较传 应的节能措施，使得建筑物有良好的保温效果。 统的砌体结构墙体厚度薄，可以增加实际使用面积 2. 抗震性能好，用于 8 级及以上防范地区有足 约 8% ～ 10%。而且，与框架结构相比，CL 结构体系 够的可靠性。 均为暗梁、暗柱，室内没有影响使用的凸角。 CL 建筑体系住宅是钢筋混凝土整体浇筑而成， 5. 施工速度快，缩短施工工期 为全现浇结构，承受地震时不会出现倾覆或散落形 CL 建筑体系中的 CL 网架板为工厂化生产，减少 式的破坏。细密实的网架结构，增大了与混凝土的 了大量的现场操作。而且由于采用了复合保温的方 接触面积，增加了握裹力和粘结力，也增加了建筑 式，保温层做法与主体结构同时进行，减少了保温 的整体性，远离了块状结构。正是由于这样的原因， 层的施工工序。因此，综合施工工期可以明显缩短。 使得抗震性能更突出。经西安建筑科技大学和清华 6. 技术先进，与建筑结构同寿命。 结构实验室通过大型试验测试，其抗震性能比砖混 CL 建筑体系通过合理的设计理论、良好的材料 结构提高 2 ～ 3 个抗震等级。 组合，使得保温层与结构一体化，实现与建筑结构同 3. 内置保温，结构型防火。 寿命，且整个建筑物的全生命周期保温层无需维护、 CL 墙体实现的建筑保温，其技术特征和施工工 维修，解决了目前普遍采用外墙粘贴、外挂保温层 30 >> 交 流 园 地

2016　总第 16 期 技术产生的易开裂、空鼓、着火、渗漏、脱落等隐 成烂根现象。 患及寿命短造成后期产生大量建筑垃圾和大量维修 投资的问题，可直接进行各类外墙面装饰工程。 7. 造价经济，性价比提高 CL 建筑结构体系根据大量的试验结果和理论计 算并借鉴国外相关经验，在多层钢筋混凝土剪力墙 墙体构造上予以新的突破，在保证安全的前提下降 低了建造成本。而且，由于采用了混凝土结构，建 筑物自重较砌体结构降低 40% ～ 50%，对基础及地 基的承载能力也相应降低。此外，由于采用复合保 温的形式，可大量减少后期保温层维护及更换费用， 经济效益明显。 3. 浇筑混凝土应遵循先浇较薄侧再浇较厚侧的 原则，保持较薄侧的浆面高于较厚侧 400mm 以内。 三、施工工艺流程 浇筑过程中应设有专人对内外侧混凝土高度进行观 测，观测可通过手电筒照射、插杆测量等方式进行， CL 网架板的制作→ CL 网架板的进场→垫块的 施工中应严格控制两侧浇筑高度，否则，极易造成 制作→边缘构件（暗柱）的钢筋绑扎→网架板的就 拆模后 CL 网架板裸露现象。 位安装→网架板周边钢筋连接和线管的铺设→模板 4.CL 保温一体化墙体应采用自密实混凝土进行 支设→混凝土的浇筑→模板拆除→混凝土的养护。 浇筑，其他墙体及构件可采用普通混凝土浇筑。当 采用两种混凝土进行浇筑时，应在模板支设前在交 四、施工注意要点 界位置敷设直径为 10mm 的钢丝网，模板安装完成 后先浇筑普通混凝土，再浇筑自密实混凝土。 1.CL 网架板安装固定后方可进行墙身内线管、 箱盒及预埋件的敷设固定 ；尤其注意填充墙上预埋 五、施工进度 电气开关、插座接线盒时，接线盒不得与网架板内 聚苯板直接接触，应进行防火间隔，示意图如下 ： 住宅首层施工时因施工人员的操作熟练度比较 2.CL 保温一体化施工过程中因穿墙螺栓穿过网 低，耗时比较长，一般需要 10 ～ 15 天完成，随着 架板产生的聚苯板碎块应清理干净，建议模板底部 施工人员操作熟练度不断提高，标准层每 6 天左右 留设清理孔，待清理完后封堵清理孔，否则极易造 完成一层。 交 流 园 地 >> 31

山东营特咨询 international engineering consulting 汉德 D-ZONE 中德创意产业基地项目 BIM 应用初见成效 □数字技术部　桑运涛 3D Studio Max 等。 一、项目背景 （2）BIM 实施手册 根据项目特点，制定项目级 BIM 实施手册，明 1. 项目基本概况 汉德 D-Zone 中德创意设计基地项目占地面积约 确 BIM 的实施范围、各方职责及流程、模型标准、成 14 万余平方米，依托中德生态园这一合作、交流平台， 果标准等，通过项目实践，编制项目级 BIM 应用标准， 定位于德国各州创意设计大师、企业的聚集，中德 进而形成园区标准。 文化交流的拓展，创意群体及企业创新潜能的激发 和创业孵化等 ；涵盖德国工业设计、建筑规划设计 及各类创意设计的展示及发展，同时兼容音乐与艺 术创作、图书与现代传媒业的创意发展，成为集创 意设计产业的创作、展示、交易及文化艺术活动交 流于一身的综合性国际交流示范性项目，将吸引更 多相关文化创意产业领域企业入驻中德生态园，成 为中德生态园与德国各州互利合作，为德国企业提 供更加便捷优质服务和良好投资环境的桥梁，并将 发展成在亚洲有重要影响力的中德创意设计基地。 2. 项目难点 本项目场地地形复杂，园区最低点与最高点高 差近 20 米 ；园内单体建筑体现德国建筑元素，每个 单体均为异形建筑，一期规划建设 16 座汇集德国 16 个州的创意设计、具有强烈现代德国风格，形态各 异给后期施工造成了极大的困难。 二、BIM 应用内容 2. BIM 技术应用目标 （1）设计质量 1. BIM 技术软件平台应用 BIM 技术在复杂形体，管线综合和碰撞检查中起 （1）BIM 应用软件 项目中运用的软件有 Autodesk Revit，Navisworks Manage，Lumion, AutodeskCAD, AutoCAD Civil 3D, 32 >> 交 流 园 地

2016　总第 16 期 到了核心的作用。在异型幕墙及复杂节点的深化中， （2）施工管理 参数化的三维模型为整个园区的在建单体解决了技 由于传统的二维图纸表达三维的构件本身就存 术难题。 在信息的丢失，再加之工作人员个人能力与工作经 验有差别，很难避免对图纸的理解有误，导致施工 时造成错误与疏漏，继而造成复工及成本浪费。通 过 BIM 技术所建立的 3D 可视化模型之后，在施工时 可以让工作人员一目了然的看清楚施工环节中各个 构件之间几何关系、物理关系等等。 通过 BIM 模型对整个园区的室外景观方案进行 推敲 3. BIM 技术应用效果 本项目还在实施过程中，到目前为止 BIM 技术 在本项目中的应用初见成效。 交 流 园 地 >> 33

山东营特咨询 international engineering consulting （1）设计阶段 总表 10 余份，提出设计优化方案 20 余处，最大限 通过 BIM 技术在设计阶段的应用，形成问题汇 度的将问题消灭在图纸阶段。 （2）施工阶段 方便快捷的对这种复杂造型做出精准的定位，指 园区在建 6 栋单体造型各异，复杂造型极大的 导现场下料加工，减少了材料浪费，更节省了宝 增加了后期施工的难度，而借助 BIM 技术能够更 贵的工期。 三、结束语 相信 BIM 技术会在接下来的过程中发挥更大的作用， 近期随着青岛市以及黄岛区建设主管部门对 BIM 创造更高的价值。 技 术 的 重 视 和 大 力 推 广， 随 着 本 项 目 的 不 断 推 进， 34 >> 交 流 园 地

2016　总第 16 期 某项目人防工程排风井 设计优化 □知识信息部　刘静 ( 提供 ) 【案例概要】 寸为 7.8m×2.1m。而根据《人民防空地下室设计规范》 某项目人防工程由于设计单位建筑、结构、设 第 3.7.4 条规定 ：战时在顶板上可以采取封堵措施满 备专业之间缺乏沟通，设计人员对其他专业知识欠 足防护要求的最大平面洞口尺寸为 6.0m×3.0m，超 缺，未能统筹考虑，致使 S-T 轴交 3 轴及 C-D 轴交 出上述尺寸则平面洞口战时不能封闭，需在洞口四周 3 轴排风井设计尺寸长边尺寸过大，造成工程结构 与人防防护空间交接处根据人防防护等级设置防护 防护措施手段和费用的大幅增加，并降低工程安全 临空墙体，大幅增加人防防护费用且降低防护工程 度，不符合安全、适用、经济、合理的基本设计准则。 结构安全度。造成该问题有主观和客观两方面原因。 通过对人防各专业设计图纸的综合分析，在满足设 计功能，不改变设计意图的情况下，对人防工程排 【主观原因】 风口设计提出优化意见，最终取得设计单位认可并 1. 人防设计单位各专业设计人员仅根据本专业 重新调整设计图纸，降低了建设成本，提高了工程 要求进行设计，未综合考虑对其他专业的设计影响。 安全度。从综合分析相关专业设计图纸入手较好地 2. 人防设计单位参与本工程的设计人员类似工 解决了设计缺陷问题，对类似问题的解决思路有一 程设计经验不足，各专业设计人员之间沟通交流不 定借鉴意义。 充分。 3. 人防设计单位负责本项目的设计负责人未能 【问题原因分析】 及时掌控设计全程工作，设计精细度控制管理不够。 该项目人防工程建筑专业 S-T 轴交 3 轴排风井平 4. 建设单位设计管理人员工作不细致，成本意 面设计尺寸为 8.8m×2.1m,C-D 轴交 3 轴排风设计尺 识不强，专业能力和管理经验不足，未对工程设计 交 流 园 地 >> 35

山东营特咨询 international engineering consulting 图纸审核。 增加一道 250×500 简支梁，将排风井洞口长边尺寸 减少一半，人防工程战时转换时排风井平面洞口采 【客观原因】 取封闭处理，排风井与人防空间交接处原设计人防 1. 本工程由于建设单位给人防设计单位限定的 防护临空墙体取消。 设计出图时间偏少，设计出图周期不合理，致使设 1. 该部位变更后原设计的排风井与人防空间交 计人员仓促出图。 接处人防防护临空墙体取消，节约建设成本约 12 2. 由于非技术原因导致的建设单位对人防工程 万元。 设计认识不足，设计要求前后不一致，反复变动。 2. 该部位按此方案变更后能最大限度地减少设 3. 本地区人防设计单位偏少，未能形成有效的 计单位各设计专业调整图纸工作量，加快出图速度， 市场竞争，致使人防设计单位和设计人员职业素养 保证现场施工的正常进行。 和敬业精神不高。 设计优化意见经设计单位技术审核后在设计调 整图纸中实施。 【分析讨论过程】 【经验教训】 1. 如果不改变排风井道平面面积，通过调整排 本次排风井道导过度设计问题虽然最终通过 风井平面长边尺寸至 6m 以内，并相应增加短边尺寸 来解决，则会造成设计单位建筑、结构、设备等专 设计调整而得到解决，但有几个问题也值得我们 业均要调整设计图纸，设计调整时间过长，影响现 去思考 ： 场施工进度。 1. 选择工程设计单位时不仅应选择综合设计能 2. 保持排风井现有平面尺寸，在井道长边方向 力强、企业信誉好的设计单位，同时应选择类似工 中部增加一道结构梁，既能不改变各专业设计，又 程设计经验丰富、职业素养高的设计人员。 能将排风井道长边尺寸控制在 6m 以内，达到战时可 2. 建设单位应给工程设计单位和设计人员合理 以封闭洞口，提高工程安全度，降低建设成本的目的， 的设计工作完成时间，重视工程委托设计任务书的 该调整方案在现阶段应是最佳方案。 编制工作。 3. 建设单位设计管理部门应提高专业技术管理 【解决措施】 和掌控能力，对设计工作的全过程实施质量、成本 组织各专业技术人员认真研究人防工程和民用 和安全控制。 工程设计图纸，查对相关设计规范、规定，综合分 4. 出现设计质量缺陷问题时，相关部门应站在 析比较，在保证不改变设计预定功能的前提下提出 项目利益高于一切的高度，运用专业知识积极寻找 设计调整建议 ： 办法、采取措施把损失降到最低。 S-T 轴交 3 轴排风井和 C-D 轴交 3 轴排风中部各 36 >> 交 流 园 地

2016　总第 16 期 探究　海　绵　城　市　试点项目中德生态园 9 号线 SPONGE CITY □青岛中德生态园项目部　张成哲 一、项目背景 缓慢下渗，多余雨水溢流进入市政雨水管道。 以上多种措施的结合，可以有效减少初期雨水 城市道路是城市空间的重要组成部分，在城市 建设中占有很重要的地位，在不断加快的城市化进 污染，延缓暴雨进入河道的时间，同时涵养地下水。 程中，道路硬化用地面积不断增加，已占到城市建 设用地面积的 15% ～ 20%。大量的硬化地面减弱了雨 生态园 9 号线整体方案图 水的渗透，雨季降雨量大时容易形成洪峰，导致城 市部分区域积水，还会导致城市热岛效应、温室效 应加剧水资源浪费现象严重 . 其实，道路能够收集到的雨水量非常可观，而现 有条件下这些资源都无法得到有效利用。如果能在现 有雨水直接利用与间接利用的研究基础上，针对绿化 带用水特点，研究新型路面材料、雨水就地渗蓄、利 用方式，就近收集道路径流作为地下水、路边绿化带 的补充水源，对海绵城市实践有着非常重要的意义。 二、整体方案 中德生态园 9 号线西起生态园 38 号线，东至生 态园环 6 号线，位于“商务居住区”内，为东西向 生态园 9 号线横断面图 城市支路，道路红线宽 18m，全长约 240m，被选为 园区海绵城市道路试点项目。该项目主要从透水铺 装和生态排水等方面进行考虑。其中，车行道采用 三、具体实施 排水降噪路面，提高道路性能，同时过滤初期雨水。 两侧人行道、自行车道采用透水路面铺装，提高雨 1. 车行道采用排水降噪材料，其具有抗滑性能 水入渗速度。南侧绿篱内设置渗透集水井 + 渗透管， 高、噪声低、抑制水雾、防止水漂、减轻眩光等突出 收集南侧道路雨水后下渗，多余雨水溢流进入北侧 优点，同时对初期雨水有过滤作用。有必要说明的是， 渗透集水井。北侧绿篱内设置渗透集水井 + 储水模块， 排水降噪路面目前国内无成熟的设计、施工经验，无 收集北侧道路雨水以及南侧道路部分雨水后储存并 成套的技术和检测标准，目前还处于课题和科研阶 交 流 园 地 >> 37

山东营特咨询 international engineering consulting 段，相关的规范标准还处于制定准备阶段，相关检测指标及其依据不明确，施工时缺乏依据指导。同时，排 水降噪沥青路面受环境影响较大，多粉尘地区因路面污染，使用功能下降较快。 沥青混合料摊铺完成 沥青混合料取芯 排水降噪沥青路面淋水试验 2. 为有效解决城市道路“渗、滞、蓄、净”问题，将车行道做成向中央绿化带倾斜的形式，向绿化带方 向排水 ；绿化带做成低于车行道 5 ～ 10cm 的凹型形式，以便于收集雨水，在绿化带下方设置碎石盲沟，在 盲沟底面，超过路基工作区深度范围后设置碎石层，反向路基底渗流。 南侧车行道与绿篱间采用侧石隔离，侧石外露 15cm，局部做下凹段，车行道表面层以上雨水通过下凹段 漫流进入绿篱内部。 在南侧绿篱内设置渗透溢流井，同时为增强渗水效果，在底部设置多段渗透管。在北侧绿篱内设置渗透 溢流井与储水模块，北侧车行道路缘带内设置雨水口。首先渗入土体中，初期雨水中的污染物可在土壤过滤 作用中被去除。在降雨强度大于下渗速度时，雨水可经过箅子进入渗透集水井，沉砂后进入储水模块内储存 并下渗。当降雨量超过储水模块储水量时，多余雨水溢流进入市政雨水管道。 3. 人行道采用透水砖干铺，有利于行道树的生长，同时可以涵养地下水，净化初期雨水。 4. 自行车道采用透水地坪，在具备普通混凝土性能的同时超强透水，多孔表面防滑性好，吸声降噪。 南侧绿篱下横断面图 北侧绿篱下横断面图 南侧绿篱 38 >> 交 流 园 地 缺口路缘石

2016　总第 16 期 四、技术经济分析 求，采用相应的技术手段来确保道路功能和雨水收集 功能的和谐统一，并且还采用了排水降噪新型材料， 海绵城市技术措施选用一览表 进一步提高了初期雨水净化能力和道路驾驶舒适度。 从经济指标来看，生态园 9 号线平米造价提高的主 要原因是增加了雨水收集系统和路面采用了排水降 噪沥青路面。 海绵城市道路与普通道路造价对比 序号 项目名称 单位 普通道路 海绵城市道路 备注 1 道路工程 万元 157.99 178.89 1、海绵城市道路沥青上面层采用的 沥青为 OGFC，普通道路为细粒式胶粉 改性沥青，每吨相差 70 元。 2、海绵城市道路路缘石为异型路缘 石，施工工艺较为复杂，价格较高。 2 管线工程 万元 61.02 119.00 2.1 排水工程 万元 41.02 42.00 2.2 雨水收集系统 万元 0.00 52.00 塑料组合式储水模块 64 立方米，分 3.00 23 组沿道路单侧布置。 2.3 绿篱渗透集水井 万元 0.00 2.00 包括 D200 无砂砼透水管 270 米、 2.4 雨水口增设水池 万元 0.00 φ600*1600/1900（h）渗透集水井各 20.00 8 座。 13.13 1.8*1*0.5 砖砌沉砂池 8 座。 2.5 给水工程 万元 20.00 3 路灯工程 万元 13.13 43.00 4 行道树及绿篱 万元 38.00 由于海绵城市道路采用下凹式绿篱， 绿篱宽度为 2.5 米，普通道路绿篱宽 海绵城市道路措施优缺点对比 度为 1.5 米，相对应地被的面积加大， 造价提高。 5 造价合计 万元 270.14 354.02 措施 优点 缺点 车 行 道 排 水 降 提 升 路 面 性 能 ；过 滤 增加养护管理难度 ； 6 红线面积 平方米 4338.00 4338.00 道路长度 241 米，红线宽度 18 米 噪路面 初期雨水 较原方案投资增加 7 平米造价 元 / 平方米 622.72 816.08 车行道路缘带 便 于 路 面 排 水， 便 于 增加部分投资 马牙石铺装 沥青路面边缘压实 车行 道透水 标 保证透水路面性能 增加部分投资 五、结语 线 车 行 道 缺 口 路 便于雨水进入车行道 对景观效果有一定影 缘石 两侧绿篱 响 通过多种海绵城市技术措施的综合利用，生态 人行道透水砖 增加雨水下渗 ； 干铺工艺导致透水砖 园 9 号线改变了传统道路以排为主的设计理念，注 干铺 较常规方案减少工程 易松动，抗压能力差 重雨水的综合回收利用功能，为生态园建设再添新 投资 光彩，进一步丰富了海绵城市的理论和实践。下一步， 通过技术比较可以发现，生态园 9 号线采用了 我们还要继续关注海绵城市，注重一手数据的收集 多种雨水回收利用技术和设施，分别针对车行道、 整理，为后续工作提供经验借鉴。 人行道、绿化带的不同功能需要和雨水回收能力要 交 流 园 地 >> 39

山东营特咨询 international engineering consulting 集体建设用地使用权流转的 法 律 规 定 □前期事业部　庞立勇　　>>>>>>>> 一、集体建设用地使用权流转的概念 府审核，向县级以上地方人民政府土地行政主管部门 集体建设用地使用权流转，是指乡镇村各级农 提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权 民集体经济组织或乡镇企业及个人依据土地所有权 限，由县级以上地方人民政府批准。农村村民建住 和使用权相分离的原则，将农村集体建设用地使用 宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量 权通过出让、转让、出租、联营、作价入股等方式， 使用原有的宅基地和村内空闲地。农村村民住宅用 有偿转让给其他单位和个人使用的行为，其实质是 地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准。 土地使用权主体的变更。 最后，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的， 二、集体建设用地使用权流转条件及程序 应当办理农用地转用审批手续。 有权申请使用集体建设用地的只有三种情况 ： 目前法律规定允许集体建设土地流转的情况为 ： 兴办乡镇企业、村民建设住宅、乡（镇）村公共设 1. 农村村民出卖、出租住房。但根据规定，其再申 施和公益事业建设。《土地管理法》第 43 条 ：任何 请宅基地的不予批准，而且根据国务院文件的规定， 单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法 农村村民不能将宅基地的房屋出卖给城镇居民。2. 符 申请使用国有土地 ；但是，兴办乡镇企业和村民建 合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因 设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所 破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的 有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业 情形。 建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。 三、集体建设用地使用权非法流转的后果 而且以上三种情况使用集体土地进行建设，是 《土地管理法》第 73 条 ：买卖或者以其他形式 有限制及要求的。首先，乡镇企业、乡（镇）村公 非法转让土地的，由县级以上人民政府土地行政主 共设施、公益事业、农村村民住宅等乡（镇）村建设， 管部门没收违法所得 ；对违反土地利用总体规划擅 应当按照村庄和集镇规划，合理布局，综合开发，配 自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让 套建设 ；建设用地，应当符合乡（镇）土地利用总 的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状， 体规划和土地利用年度计划。其次，农村集体经济组 对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土 织使用乡（镇）土地利用总体规划确定的建设用地 地上新建的建筑物和其他设施 ；可以并处罚款 ；对 兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、 直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给 联营等形式共同举办企业的，应当持有关批准文件， 予行政处分 ；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申 四、关于集体建设用地使用权流转的政策 请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由 2004 年 12 月 21 日，国务院下发了《关于深化 县级以上地方人民政府批准。乡（镇）村公共设施、 改革严格土地管理的决定》（国发 [2004]28 号）禁止 公益事业建设，需要使用土地的，经乡（镇）人民政 擅自通过“村改居”等方式将农民集体所有土地转为 40 >> 交 流 园 地

2016　总第 16 期 国有土地。禁止农村集体经济组织非法出让、出租 得到农村购买宅基地、农民住宅或“小产权房”。通 集体土地用于非农业建设。改革和完善宅基地审批 过出租 ( 承租 )、承包等“以租代征”方式非法使用 制度，加强农村宅基地管理，禁止城镇居民在农村 农民集体所有土地进行非农业项目建设的行为。对 购置宅基地。引导新办乡村工业向建制镇和规划确 此，必须严格禁止，并予以严肃查处。国土资源管 定的小城镇集中。在符合规划的前提下，村庄、集镇、 理部门要对“以租代征”的违法违规问题进行全面 建制镇中的农民集体所有建设用地使用权可以依法 清查，并严格依法依纪处理。国土资源部要会同有 流转。坚决纠正违法用地只通过罚款就补办合法手 关部门，根据农村经济社会发展变化的新情况，深 续的行为。对违法用地及其建筑物和其他设施，按 入研究在依照土地利用总体规划、加强用途管制的 法律规定应当拆除或没收的，不得以罚款、补办手 前提下，完善对乡镇企业、农民住宅等农村集体建 续取代 ；确需补办手续的，依法处罚后，从新从高 设用地管理和流转的政策措施。 进行征地补偿和收取土地出让金及有关规费。 2008 年 1 月 3 日，国务院下发了《关于促进节 2006 年 3 月 27 日，国土资源部下发了《关于坚 约集约用地的通知》（国发〔2008〕3 号）利用农民 持依法依规管理节约集约用地支持社会主义新农村 集体所有土地进行非农建设，必须符合规划，纳入 建设的通知》（国土资发〔2006〕52 号）要适应新农 年度计划，并依法审批。严格禁止擅自将农用地转 村建设的要求，经部批准，稳步推进城镇建设用地 为建设用地，严格禁止“以租代征”将农用地转为 增加和农村建设用地减少相挂钩试点、集体非农建 非农业用地。 设用地使用权流转试点，不断总结试点经验，及时 五、农用地转为建设用地的手续 加以规范完善。 《土地管理法》第 44 条 ：建设占用土地，涉及 2006 年 8 月 31 日，国务院下发了《关于加强土 农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批 地调控有关问题的通知》（国发 [2006] 31 号） 手 续。 省、 自 治 区、 直 辖 市 人 民 政 府 批 准 的 道 路、 农用地转为建设用地，必须符合土地利用总体 管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的 规划、城市总体规划、村庄和集镇规划，纳入年度 建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的， 土地利用计划，并依法办理农用地转用审批手续。 由国务院批准。在土地利用总体规划确定的城市和 禁止通过“以租代征”等方式使用农民集体所有农 村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而 用地进行非农业建设，擅自扩大建设用地规模。农 将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分 民集体所有建设用地使用权流转，必须符合规划并 批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已 严格限定在依法取得的建设用地范围内。未依法办 批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以 理农用地转用审批，国家机关工作人员批准通过“以 由市、县人民政府批准。其他建设项目占用土地， 租代征”等方式占地建设的，属非法批地行为 ；单 涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖 位和个人擅自通过“以租代征”等方式占地建设的， 市人民政府批准。建设占用土地，涉及农用地转为 属非法占地行为，要依法追究有关人员的法律责任。 建设用地的，应当符合土地利用总体规划和土地利 2007 年 12 月 30 日，国务院办公厅下发了《关 用年度计划中确定的农用地转用指标 ；城市和村庄、 于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通 集镇建设占用土地，涉及农用地转用的，还应当符 知》（国办发〔2007〕71 号）任何涉及土地管理制度 合城市规划和村庄、集镇规划。不符合规定的，不 的试验和探索，都不能违反国家的土地用途管制制 得批准农用地转为建设用地。 度。农村住宅用地只能分配给本村村民，城镇居民不 交 流 园 地 >> 41

山东营特咨询 international engineering consulting 对知识信息部新人的 几点建议 □知识信息部　马升军 从学校踏入社会，看似简单的空间转换，实则 你们对于自己的定位不能只关注起点，不看终点。这 相当复杂。某种程度上是从零开始、从头再来。虽 很关键，希望你们都能够站在终点回望起点，规划 然你们入职才短短几天时间，做的也大多是零星的、 好前进路线，尽快到达终点。只有到达了终点，才 辅助性的基础工作，但是相信你们肯定已经遇到了 会有新的起点、更高的起点。 一些困难、苦恼，甚至产生过动摇，怀疑自己的决策。 这些都很正常，谨站在部门、老员工的角度，和你 二、关于学习 们分享一些经验、看法，希望对你们的工作有所帮助。 学校教育暂时告一段落，这些经历自然会深沉 一、关于定位 下 来 很 多 知 识， 工 作 过 程 中 肯 定 会 用 得 上， 但 是， 光靠学校的积累还远远不够。到了工作岗位，学习 计划信息是项目管理的重要组成部分之一，计 的脚步不能停止，哪怕是一时一刻的停止都是浪费。 划信息管理岗位也是公司自成立以来一直精心打造 只是工作后的学习方式和学习重点必须不同于在校 的核心岗位。目前，项目层面的计划信息管理岗位大 期间，否则学习效果肯定不会很好。踏入工作岗位， 体分为信息员、信息管理工程师、计划信息主管三 重心自然转移到工作当中来，评判你们的标准不再 级岗位，都有相应的能力和素质要求。现阶段，你 是考试成绩，而是工作业绩，即能否做好工作。因此， 们基本都处于信息员阶段，工作内容可能比较琐碎， 学习方向也要及时调整过来，建议一切学习都要围绕 随机性比较大，许多事情可能没有太多专业技术含 工作展开。一是去现场，计划信息切忌不能闭门造车、 量。但是，这只是起点，并非终点。所以，希望你 纸上谈兵，要充分利用、大胆利用、理直气壮地利用 们要准确地定好位，公司对于你们的定位至少是计 一切可能的机会去了解现场，比如说现场检查、现场 划信息管理工程师，即一名优秀的专业人士。所以， 巡视、重要节点验收等，创造机会和专业工程师一 42 >> 交 流 园 地

2016　总第 16 期 起去现场，了解建筑产品的生产情况，对于岗位工 多说一句，俗语讲，马无夜草不肥，希望你们多利 作会有很大帮助 ；二是看图纸，利用工作间隙多看 用业务时间强化技能练习，早日能够独挡一面，工 图纸，和专业工程师请教，了解建筑产品的设计情况； 作更上一层楼。 三是听会议，了解项目管理的沟通协调与决策情况， 当然，上述技能并不代表全部，还有许多更为 会议是项目管理过程当中解决问题的最佳途径之一， 复杂的管理工具、思维方法需要大家掌握和运用，此 好的会议可以让你学到很多东西，参加会议并认真 处不再一一罗列，有机会再和大家分享交流。 听会是学习成长的最佳捷径。当然，随着工作推进， 需要学习的东西还有很多很多，这只是其中和岗位 四、关于成长 工作直接相关的几个方面罢了，可以作为大家学习 的主线。 成长是很漫长的过程，急不得更慢不得。成长 的急不得体现在，它不会一蹴而就，驾驶工作的能 三、关于技能 力也不能寄希望于服几剂仙丹就立马见效，成长要 靠汗水、反复，靠自己的辛勤付出一点点浇灌而成， 信息技术时代，越来越多的工作离不开电脑、 成长要靠自己来主导。十年树木、百年树人，由学生 软件和写作、沟通，除非你执着于传统的手工制造 成长为专业人士，需要漫长的积淀。成长的慢不得体 行业，否则，就做好心理准备，快速提高自己的电 现在，主导成长的时间如果抓不紧，它就会像沙漏 脑应用能力和写作、沟通能力。先说电脑软件，会 一样白白流掉，三五天可能看不出差别，三五年之后， 与不会之间有明显的分界线，专业人士会用电脑的 差距就会越来越明显。不进步便是退步。因此，成 标准一定是快速、熟练、准确的应用，这需要一定 长要只争朝夕、不等不靠，不能好高骛远、眼高手低， 时间的练习和训练才行，不建议大家随遇而安，碰到 要从起跑线上就进入状态，不放过点滴进步的机会， 问题再现学现卖，而应当提前有计划地做好准备。和 对自己的成长负责。面对成长过程中的苦恼、困难， 我们的岗位工作相关的软件大概有这么几种 ：word、 希望大家笑颜以对，积极寻求帮助，办法总是比问 excel、ppt、visio、project、cad、Photoshop 等。 题多的。 下一步，操作 BIM 软件进行模型演示可能也需要大 家掌握。再多说一句，以上软件需要大家熟练掌握！ 五、结语 另外，在熟练的基础上，还要学会软件之间的协同， 能够灵活地用多种软件完成某一项工作。软件的价值 公司作为一个平台，为大家提供成长机遇，这 在于提高工作效率，如果应用时你没有这样的感受， 个平台有规模、有思想、有团队、有积淀。同时，这 说明你还需要继续熟练。再说写作，之前的培训已 个平台也需要新人的加入，不断注入新鲜血液，实 经多次讲过，能写是咨询工程师的核心能力之一，计 现可持续发展。其实，知识信息部本身就是一个非常 划信息岗位的重要工作就是写各种各样的文件，这种 年轻的群体，从某种程度上，大家都是新人，都需 能力也需要大家有计划地练习提高。再说沟通，沟通 要找准定位、主动学习、掌握技能、不断成长。因此， 对于任何工作都必不可少，是综合能力的一种体现， 希望大家都能够在这个平台上开心愉快地工作、成 更加需要大家在工作过程中注重提升这方面的能力， 长，学有所成，实现自己的梦想，也为平台建设添 至少不能使之成为大家的工作短板，否则你会发现， 砖加瓦、贡献力量。 它会给你们的工作、晋升带来很多麻烦和制约。再 交 流 园 地 >> 43

山东营特咨询 international engineering consulting 梦 □济南轨道交通 R1 线试验段土建工程监理部　李福涛 梦除了做梦，还有一种说法叫梦想。世界上有条很长很美的路叫做梦想，还有堵很高很硬的墙叫做现实， 翻越那堵墙，叫做坚持。我的梦想也是从下面三点开始讲述的 ： 然也顺利竣工验收了，有的也获得了一些市级甚至 一、梦的由来 省级的奖励，但是来到咱公司，来到轨道交通 R1 线 试验段监理部，感觉自己在以前的工程管理过程中 来到公司第一天，听到徐老师讲课，第一堂课 存在很多缺陷 ： 第一个图片就是徐老师的梦想。徐老师说要像造汽车 1. 现场管理粗犷 ：现场质量安全进度任由施工 一样造房子，虽然梦想很难，但是徐老师一直再坚持， 单位施工，做不到事前控制、事中验收、事后闭合。 而且做的非常好。 2. 人员管理松散 : 项目部人员考勤制度不严谨、 除了徐老师的梦想，马云也给我们上了生动的 现场工作责任不能到人，做不到用制度约束人。 一 刻， 从 一 个 英 语 老 师 完 成 了 自 己 的 阿 里 巴 巴 梦， 3. 信息管理不严谨 ：济南轨道交通 R1 线试验段 并且留给了我们一个经典的话语 ：梦想还是要有的， 土建工程监理部信息工作管理严谨，并且获得质监 万一实现了呢？ 站的好评。台账清晰、现场资料可追逆、签字规范、 我没有徐老师和马云这么大的梦想，但是我也 旁站记录详细。 有自己的一个梦 ：能够找到一个适合自己的平台，尽 自己发现自己以前管理缺陷后，加强了细节的 自己最大的努力和能力，与平台走得更高更远。 把控。进入轨道交通 R1 线监理部，我被安排在质量 技术负责人的岗位上，自己感觉责任重大，时刻在 二、如梦初醒 提醒自己严格要求自己，三个月对项目和公司有了 一下总结 ： 再来公司之前自己也单独负责过几个项目，虽 1. 金总总体把控，心灵鸡汤喂养。 44 >> 畅 谈 营 特

2016　总第 16 期 金总的每个月的片区会议，分析和对比各个项 胜利桥段、智慧园 AA 路、孙村 25 号路、汉峪金谷市 目的优劣，让人能从总体上对项目进行把控，让人 政道路等，获得过两次市政金杯奖，一次鲁班奖，一 学会不论做什么事情都要从项目的利益出发，项目 次省级文明工地奖。由于工程规模都比较大，留下了 利益最大化的印象深入人心。 不少的现场管理经验。 除了总体把控，金总还会分享自己的心得，喂 2. 责任心和较强的沟通能力 鸡汤给大家。比如 ：公司各项好的制度、管理措施、 除了技术能力以外，较强的责任心和沟通能力 总结的十坚持、七心态、五带头、三个强化等。 对于项目的管理也能起到不小的推动作用。有效的沟 2. 屈总监安排工作细致入微，分解工作到位， 通在项目管理中有非常重要的作用，能够提高集体的 让新员工总能很容易融入工作，在自己岗位上得心 凝集力，使项目利益最大化的目标能够顺利的实现。 应手。 3. 乐群的心态和团队的建设 3. 由于项目比较特殊，技术难度较大，会参加 很多专家论证会。让我近距离聆听许多知名专家对 各项分项工程的见解和意见，让自己的知识深度和 广度得到了不小提升。 4. 工程控制可追逆，信息控制细致。轨道交通 R1 线监理部的信息管理工作非常到位，获得业主和 质监站的好评。现场每个工序都能做到详细记录并 可追逆现场的照片、施工文字记录及质量评定。 自己在做好多方面的总结的同时，还为了梦想 不断的学习，时刻完善自己 ： 1. 制定学习计划，时时刻刻学习。 自己制定了周学习计划、月学习计划，而且还 有项目的内部学习，丰富自己的知识面，并为注册 一级建造师的考取做着准备。 2. 总结以前的管理经验，使其文字化、信息化， 便于以后工程管理的借鉴。 3. 积极了解公司的文化、管理制度、优势，便 乐群的心态造成了项目的管理团队非常有凝聚 于自己更快的融入公司，融入团队。 力，各项工作有条不紊的进行。团队的建设成功能 4. 用技术武装自己，用做人展示给外人。 够弥补个人能力的不足，能够携手完成不可能完成 的任务，能够从下至上增强企业的生存能力。 三、梦想成真 自己了解自己的优势，努力工作和学习，相信梦 想不再是幻想。自己来到营特，梦想已经烙下了印记， 完成梦想，首先了解下自己的优势 ： 埋上了种子，自己将在营特这个大家庭这个大的平 1. 单独负责过多个项目的经验 台，尽自己最大的努力和能力，与平台走得更高更远， 自己从工作以来，先后经历过以下的工程 ：奥 完成自己的梦想，期待梦想成真。无论道路多么漫长， 体中心市政道路、西客站市政工程、青岛跨海大桥 放飞梦想，澎湃激昂，相信自己可以实现理想。 畅 谈 营 特 >> 45

山东营特咨询 international engineering consulting 营特六周年　感慨有三点 □山东济南养老服务中心项目部　杨思春 今年是 2016 年，来营特整整 6 年了，适逢 6 月， 在营特，大家都在不断尝试去改变，去克服原有的 在这些吉利数字的激励下，下笔成文，留为纪念。 心理障碍。有些与生俱来的东西，不可能完全消除， 2008 年 6 月，满怀激情的毕业了。正值金融危 只能通过不断地克服、不断地努力，与它保持一定 机，就业困难。在上届同学的介绍下，到移动公司 的距离。有时，克服一条障碍，需要付出终生的努力。 做了监理。工作 2 年后，考虑到自己专业能力的提升， 毛主席说 ：“与天斗，与地斗，与人斗，其乐无穷。” 以及今后的发展，投身营特。这 6 年可以用 3 个词 我要说，与己斗，其乐也无穷。 概括 ：坚持、克服、向上。 向上。有一个向上的心态，是坚持的动力，是 坚持。世上没有一件事，不坚持就可以成功。 成功的关键，是快乐的源泉。偶尔看到这样一句话： 在营特，我学会了坚持。坚持去完成一项从未接触 如果你认为你现在走的路很艰难，那么证明你正在 的工作，坚持将一件事做得有始有终，坚持去考完 走上坡路。20 ～ 30 岁这段时间，是人生中艰苦的 一个证书……当你把每个“坚持”都坚持到底，回 一段岁月，承担着渐长的责任，拿着与工作量不匹 头一瞥，步步台阶。 配的薪水，艰难的权衡事业和感情，不情愿的建立 克服。我们与生俱来都有这样或那样的缺点， 人脉……但我们总得撑下去，因为你要坚信，上天 这并不可怕，因为人无完人，关键看你如何去克服。 只会给我们能过得去的坎！ 停不住的脚 步 □西蒋峪项目监理部 武传伟 时 间 伴 着 流 水， 流 水 载 着 时 间， 来到营特西蒋峪已经一个多月的 潺潺的流动，感受不到流逝，却也已 时间，在这段平静的时光里，没了幻 划过了指尖。就像鲁迅先生说的，时 想，有了踏实，少了激情，多了坚持。 间，每天得到的都是二十四小时，可 想来是那么的不可思议，在施工工地 是一天的时间给勤劳的人带来智慧与 这个又苦又累又脏的地方，我却找到 力量，给懒散的人只能留下一片悔恨。 了自己的价值体现。我想说 ：“我们 虽然变成了自己曾经讨厌的样子，但 ——题记 我们却义无反顾的爱上了它。”没错， 因为爱，营特注定要成为一个筑梦者 46 >> 畅 谈 营 特

2016　总第 16 期 的天堂。 也注定会成为营特人的兴业品格，因为营特人始终 建筑与生活 ：有人说建筑是凝固的音乐，每一 坚信做好本职工作就是对大众、对社会最好的感恩。 片瓦砾都是跳动的音符。音乐是通过听觉让人心潮 建筑与成长 ：于丹在《趣味人生》中这样写到， 澎湃，而建筑则更多的是通过视觉让人赏心悦目。 人在成长中意志会越来越坚定，而心灵会越来越柔 姑且不去讨论听觉和视觉哪个更重要，单单是一片 软。生活就像一锅滚开的沸水，不会因为垂青哪个人， 片普通的不能再普通的砖瓦在建筑人手中变成漂漂 就变成温泉。你进入社会，都会受这一百摄氏度的 亮亮的房子，再给它一个家的概念，这就是对艺术 煎熬。虽然人不能选择水温，但能够选择自己的生 最真实的诠释，这更是人类对最美好的生活的向往。 命质地，能够选择与水相遇的方式 ( 鸡蛋、胡萝卜、 像王尔德说的，生活的奥秘存在于艺术之中。同样， 茶叶 )。作为营特的一员，对于从事建筑监理工作 艺术也来源于生活，建筑则是生活的必需品，建筑 的我，要学习的就应该是 ：如何像茶叶融入滚开的 更是生活中的艺术品。建筑蕴藏于人类文明之初， 沸水一样，烹出一碗飘着清甜茶香的茶水。这不仅 建筑业更是人来文明的发展的重要组成部分，作为 是一门技艺，更是一门学问、一份责任、一种成长 建筑业的佼佼者，营特秉持诚信、敬业、乐群、创 的体现。我想 ：“不仅是我，营特也是如此，它需要 新的企业精神，致力于打造一流建筑，致力于创建 成长，它也在成长，而且也必将成长为一个完美的 美好生活，也必将实至名归。 团队”。 当然，对于所有的建筑从业者来讲，承载着这 回归本职工作，在这一个多月的时间里，我深 份责任和感恩，更应该认认真真做建筑，一心一意 感监理工作的重要性、复杂性和艰巨性。同时也深 造好房。如此，建筑让生活更美好。 深的感受到，一名合格的监理人员不仅要有过硬的 建筑与感恩 ：对于出色建筑的谈论，所有人都 专业知识，更需要有丰富的实践经验 ；不仅需要有 会讨论这件完美的艺术品是谁设计的，没人真正的 良好的沟通协作能力，更需要有高尚的职业道德和 关心是谁真真正正地把一砖一瓦组装在一起，又是 情操。对我而言，这些还很遥远，所以我要走的路 谁不辞辛苦的认真检查和监督。不可否认，每一座 还很长，尽管如此，我仍非常庆幸，来到这样一个 建筑都是由生活在社会底层的劳苦大众拼尽最后一 团队，这里不但有好的制度和措施帮助新员工迅速 分力气建造起来的。或许在社会分工中每个人扮演 成长 ；更有许多亲如兄弟姐妹的同事、领导的关心 的角色不同，但就建筑并为之而付出劳动的人，我 和照顾。来到这里，我信心满满，我也深深的体会 们应当尊敬和感谢。生活中，享受着建筑给人带来 到了团队的力量的强大。没有完美的个人，只有完 的便捷，所有的人都应该心怀感激，感恩大众，感 美的团队，团队就是一个家，我也会继续努力，争 谢生活。在这一点上，营特人也走在了行业的前端， 取尽早成为一名合格的营特人。 始终坚持平等、沟通、合作、共赢的工作准则，这 畅 谈 营 特 >> 47

山东营特咨询 international engineering consulting 2016 年新员工培训心得 □泺口土地开发项目部　胡建新 毕业之后，在严峻的就业形势下，公司为我提供 学习。在今天的培训中，我深刻理解了一名合格的工 了一个珍贵的工作机会，我倍感珍惜！在刚入职不足 程师必须具备分析总结的能力。 一个月的时间，公司老总们以及经理们就在百忙之中 为了加强对项目管理的认识，李总深入的讲解了 抽出时间对我们新员工进行了一次全面系统的培训。 大剧院的案例。从项目背景到项目质量安全管理整个 我从培训中了解到了公司的发展历程、企业文化、管 流程有了一个大致的了解。在讲解过程中，我了解到 理制度等内容。与此同时，公司还给我们讲解了建设 在项目管理中投资合同和计划信息管理的重要性。合 项目管理概论、项目管理实际案例、工程文档写作、 同是一个项目的基础，在项目管理中一切都应严格按 信息化建设及应用等内容，让我深刻认识到公司业务 照合同来进行，严格拒绝合同外的要求。计划信息管 的严谨、明确的发展方向和前卫的管理理念。 理作为公司的特色，也是我个人发展的目标之一，只 培训第一天是徐总和金总对我们新员工进行培训。 有掌握了前端的技术才能够在未来发展中保持旺盛的 通过这一天的培训，我对公司有了崭新的认识。公司的 生命力。在了解完大剧院的案例之后，江总给我们讲 成立和发展充满了丁士昭教授的希冀和公司前辈们的 解了工程管理文档写作这一方面的知识。通过江总一 艰苦奋斗，也正是他们的辛勤付出才有了我今日的工作 下午的讲解，我认识到文档写作的重要性，文档是一 岗位。因此在我今后的工作中，我将努力成为一名诚实 个工程的见证，是一个工程师工作成果的见证，是是 守信、坦荡无私的营特人。诚信、敬业、乐群、创新是 否负有相关工程责任的证据。自己作为营特的员工在 公司的文化，也是我成为合格营特人的指引与方向。而 文档写作方面一定要规范严谨，言有物、有序、有味。 且我也相信在一个开放、创新、包容的公司中，我会学 作为营特的新员工，自己应该多读、多听、多看、多写， 到很多，正如今天的培训就让我受益匪浅，让我明白了 努力练就公文写作的通才素质。 应该树立正确的价值观，树立坚持学习的目标，努力提 在培训的最后一天培训内容是信息化建设及应用 高自身修养，最终能达到公司要求的“人财”层面。 和打造营特特色计划信息管理。信息化的建设是国家 培训第二天徐总和曾总分别对我们进行了建设项 发展的趋势，也是公司未来发展的方向，同时是公司 目管理和公司管理制度的培训。通过“公司管理制度 员工学习的方向。经过培训，解决了入职以来困扰我 学习交流”的培训，我系统全面的了解了公司的管理 的一些网络问题，同时我也学会了如何传储文档。特 理念和管理制度。在曾总最后的工作建议中，我深刻 色的信息管理是公司的发展方向，也是在大数据时代 认识到自己亟待提升自己的综合素质和资源整合的能 我们与时俱进思想理念的体现。公司具有长远发展目 力。通过对建设项目管理概论的学习，我了解了项目 标，这使我在公司的发展信心倍增。我相信在如此良 管理的整体流程和项目管理的总体思路。进行项目管 好的平台自己会有一个质的飞跃。 理，应该有项目思维，即具体的目标、明确的任务、 经过此次培训我不仅了解了公司，而且也反思了 明确的组织、一次性和系统性。在项目管理过程中， 自我，了解了自己的不足，明白了在接下来的时间里 我们应该坚持徐总提倡的三条线：高压线、中线和底线。 一定要按照公司要求开展工作。在此再次感谢公司为 对于国家的发展和前端科技，我们应该时刻的了解与 我提供了如此具有意义的培训！ 48 >> 畅 谈 营 特