2023 年第 19 期

（1987 年创刊总第292期）（内部资料、半月刊）栏目 目 次 页码

协会工作

山东省石材行业协会九届二次会长办公(扩大)会议在莱州召

开……………………………………………………………………2

中国石材协会孙卫星秘书长在中国石都发展大会暨百城设计莱

州论坛的致辞………………………………………………………4

主办：山东省石材行业协会编委会主任：张进生编委会委员：（按姓氏笔画排序）冯浩华马海军文武王辉灿王吉瑞苏仲庆张忠田文峰付志新廖原时厉华城刘新刚主编：王经坤张恒责任编辑：聂燕珍孙钰虎协会地址：济南市天泰商务中心404 室邮编：250100

电话：(0531)82815280网址：www.sdstone.cnE-mail：sdstone@126.comQQ：810238555

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政策信息

关于向社会公开征求《山东省自然资源厅关于深化矿产资源管理

改 革 若 干 事 项 的 实 施 意 见 （ 征 求 意 见 稿 ） 》 意 见 的 公

告……………………………………………………………………5

关于向社会公开征求《山东省自然资源厅山东省财政厅关于公布

我省矿业权出让收益起始价标准的通知（征求意见稿）》意见的

公告…………………………………………………………………9

山东省人民政府办公厅关于印发山东省扩大内需三年行动计划

（2023-2025 年）的通知…………………………………………12

国家发展改革委等部门关于印发《绿色低碳先进技术示范工程实

施方案》的通知……………………………………………………23

技术交流

推动绿色建材应用难点

……………………………………………………………………28

封面、封底彩版：

世邦工业科技集团

支持单位：

五莲县天和石材有限公司

东升（平邑）国际石材产业园

青岛泰德石业有限公司

五莲县华城石材有限公司

日照海恩锯业有限公司

福建晋工机械有限公司

黑旋风锯业股份有限公司

济南蓝星矿业有限公司

江苏金仕德石业有限公司

青岛易川石业有限公司

莱州程锦石业有限公司

世邦工业科技集团

荣成中磊科技发展有限公司

栏目 目 次页码园区动态

领军绿色石材 4.0 时代，打造全国优质产业品牌，五莲石材——老产业焕发新生机……………………………………………………30中国石都-开启新“石”代

………………………………………………………………………33中 国 石 都 发 展 大 会 暨 百 城 设 计莱州论坛活动在莱州召开……………………………………………………………………34

■协会工作

2 山东石材 2023 年第 19 期

山东省石材行业协会九届二次会长办公(扩大)会议在莱州召开2023 年 9 月 8 日下午山东省石材行业

协会九届二次会长办公（扩大）会议在莱

州宾馆一楼多功能厅召开。参加此次会议

的领导和嘉宾有：中国石材协会常务副会

长齐子刚，中国建材规划研究院原副院长

苏桂军，五莲县石材产业园管理服务中心

办公室邢贞强主任、滕明铭主任，山东省

石材行业协会张进生会长、聂燕珍秘书长，

以及协会部分副会长共 40 多人参加了会

议。

会议由协会张进生会长主持，中国石

材协会常务副会长齐子刚首先发表致辞。

聂燕珍秘书长汇报了协会 2023 年上

半年工作及下半年重点工作；会议审议通

过了关于审议增补（调整）协会九届理事会副会长、理事人选的议案；审议通过了增设协会特邀副会长单位的议案；共同研究探讨了行业高质量发展措施、任务及协会下一步工作。会上各位会长围绕行业下一步发展和协会服务方向积极发言，共同探讨，建言献策。

中国建材规划研究院原副院长苏桂军向大家介绍了当前石材行业的发展现状及下一步行业的发展方向。

协会工作■山东石材 2023 年第 19 期3五莲县石材产业园管理中心办公室滕

明铭主任向大家汇报了五莲县石材产业发

展现状及下一步的发展思路。

会议最后张进生会长就“石材企业高质量发展之路实践”为题从石材行业发展趋势现状、石材行业的多化融合发展、石材企业高质量发展实践、政策红利/机会越来越多、石材人的情怀等五个方面与大家做了分享交流。

■协会工作

4 山东石材 2023 年第 19 期

中国石材协会孙卫星秘书长在中国石都发展大会暨百城设计莱州论坛的致辞各位领导、各位来宾、各位朋友：大

家下午好！

今天应邀参加此次莱州论坛，感到十

分高兴。首先我代表中国石材协会对本次

活动的举办表示热烈的祝贺。

我们能够参加这次论坛，很大部分原

因归结于“莱州石材 重新启航”的第十五

届中国（莱州）国际石材展览会的胜利召

开。我认为今天会议主题有二个，一个是：

探讨中国石都莱州的发展问题，另一个则

是设计在石材发展中的作用问题。

发展是第一要务，资源是为人服务的，

因此将资源优势转化为经济发展优势，发

展经济，是符合客观规律的。从这个角度

讲，包括莱州在内的各地石材资源型产业

集群的发展，都离不开石材产业的振兴；

但是如何贯彻落实新发展理念，实现石材

行业的高质量发展，则是石材产业面临的

重大课题。首先，我们要“科学把握矿产

资源不可再生的自然规律”，秉持“生态

优先、节约集约、绿色低碳”的理念，科

学规划、合理布局、规范开采、绿色生产，

推动石材产业的可持续开发、高质量发展。

其次，就是要“把实施扩大内需战略同深

化供给侧结构性改革有机结合起来”，发

挥消费拉动经济增长的基础性作用，发挥石材设计在石材消费中的引导和保障作用。天然石材来自自然，是采用物理冷加工生产的、没有直接污染气体排放的、能满足人类最高层次需求的绿色、环保型装饰材料，它不是工业产品，它的自然之美，必须要通过设计才能更好体现出来，因此，设计对于石材的应用推动作用巨大。希望设计师们能够经常参加石材领域的相关行业活动，加深对石材的认识，通过你们的设计，将石材产业的高质量发展体现在人们的高品质生活上。近年来，中国石材协会除在石材行业供给侧引导行业绿色低碳安全高质量发展外，还在推广石材应用方面开展了一些工作，如：成立中国石材协会石材应用质量评价委员会，提升石材应用领域研究水平，处理各类质量纠纷，推荐专业石材应用解决方案，为石材行业的高质量发展保驾护航；在业内开展了以“讲好石材故事、服务美好生活”为主题的宣传活动，普及石材知识，推广石材应用；重启了“华表杯”优质石材装饰工程奖工作（在全国评比达标表彰项目目录中），通过综合评判石材应用特点、选材合理性、工艺和施工规范性，以及创新性等，树立石材应用工程典范，提升石材工程在社会的影响力，从而提升石材在建筑装饰领域的竞争力。在此，也请各位设计师积极参与一届“华表杯”的评选。

最后，祝各位领导、各位来宾身体健康、工作顺利！谢谢。

政策信息■山东石材 2023 年第 19 期5关于向社会公开征求《山东省自然资源厅关于深化矿产资源管理改革若干事项的实施意见（征求意见稿）》意见的公告为贯彻落实《自然资源部关于深化矿产资源管理改革若干事项的意见》(自然资规〔2023〕6 号)、《自然资源部关于规范和完善砂石开采管理的通知》(自然资发〔2023〕57 号)等文件精神，省自然资源厅起草了《山东省自然资源厅关于深化矿产资源管理改革若干事项的实施意见（征求意见稿）》，现面向社会公开征求意见。公开征求意见截止日期为 2023 年 10 月 20 日，如有修改意见或建议，请采取书面形式，将修改内容、修改理由，以及意见提出人真实姓名、所在单位和联系电话等个人信息通过电子邮箱或传真反馈省自然资源厅。

传真：0531-51791184，

电子邮箱：sdskgc@shandong.cn

附件：

1.山东省自然资源厅关于深化矿产资源管理改革若干事项的实施意见（征求意见稿）2.起草说明

山东省自然资源厅2023 年9 月20日

■政策信息

6 山东石材 2023 年第 19 期

政策信息■山东石材 2023 年第 19 期7

■政策信息

8 山东石材 2023 年第 19 期

政策信息■山东石材 2023 年第 19 期9关于向社会公开征求《山东省自然资源厅山东省财政厅关于公布我省矿业权出让收益起始价标准的通知（征求意见稿）》意见的公告为贯彻落实《财政部自然资源部税务总局关于印发〈矿业权出让收益征收办法〉的通知》（财综〔2023〕10 号）、《自然资源部财政部关于制定矿业权出让收益起始价标准的指导意见》（自然资发〔2023〕166 号）等文件精神，省自然资源厅、省财政厅联合起草了《关于公布我省矿业权出让收益起始价标准的通知（征求意见稿）》，现面向社会公开征求意见。

公开征求意见截止日期为 2023 年 10 月 20 日，如有修改意见或建议，请采取书面形式，将修改内容、修改理由，以及意见提出人真实姓名、所在单位和联系电话等个人信息通过电子邮箱或传真反馈省自然资源厅。

传真：0531-51791184

电子邮箱：sdskgc@shandong.cn

附件：

1.山东省自然资源厅山东省财政厅关于公布我省矿业权出让收益起始价标准的通知（征求意见稿）

2.起草说明

山东省自然资源厅2023 年9 月20日

■政策信息

10 山东石材 2023 年第 19 期

政策信息■山东石材 2023 年第 19 期11

■政策信息

12 山东石材 2023 年第 19 期

山东省人民政府办公厅关于印发山东省扩大内需三年行动计划（2023-2025 年）的通知鲁政办发〔2023〕12 号各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

《山东省扩大内需三年行动计划（2023-2025 年）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

山东省人民政府办公厅2023 年8 月11日山东省扩大内需三年行动计划（2023-2025 年）

为深入贯彻党的二十大精神，全面落

实中共中央、国务院《扩大内需战略规划

纲要（2022-2035 年）》和国家发展改革

委《“十四五”扩大内需战略实施方案》，

牢牢把握扩大内需战略基点，增强经济发

展内生动力和发展活力，结合山东实际，

制定本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时

代中国特色社会主义思想为指导，全面贯

彻党的二十大精神，认真落实习近平总书

记对山东工作的重要指示要求，深入落实

党中央、国务院安排部署，坚持稳中求进

工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发

展理念，锚定“走在前、开新局”，以绿

色低碳高质量发展先行区建设为总抓手，

把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，纵深推进“十大扩需求”行动，充分依托庞大市场空间和规模体量优势，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用，深度挖掘释放内需潜力，着力畅通经济循环，更好服务构建全国统一大市场，有效激活服务和融入新发展格局的内生动力源，塑造高质量发展新优势，为新时代社会主义现代化强省建设筑牢坚实支撑。（二）主要目标。完整内需体系初步建立，经济循环更加畅通，山东国内国际双循环重要战略节点作用持续提升。到2025 年，全省社会消费品零售总额稳步增长，消费对经济增长的贡献率达到60%左右；“四新”经济投资占比进一步提高，

政策信息■山东石材 2023 年第 19 期13制造业投资加快增长，基础设施“七网”

和能源转型发展九大工程取得显著成效，

高速铁路、高速公路在建及营运里程分别

达到 4400 公里、10000 公里，新能源和可

再生能源发电装机达到 1 亿千瓦；全社会

物流总费用占地区生产总值的比重下降

2-3 个百分点，达到全国领先水平。

二、着力拓展提升消费需求

（一）全面提振传统消费。

1.加大批零住餐行业支持力度。深化

“惠享山东消费年”行动，每年举办不少

于 200 场专题活动，打造商旅文体、吃住

行娱深度融合的消费场景。引进和优化布

局高端星级酒店，培育全国性餐饮集团和

管理品牌，振兴“新鲁菜”。对新增设面

积 100 平方米（含）以上的餐饮连锁店或

1000 平方米以上的美食广场（店）项目，

支持各市采取以奖代补方式予以扶持。推

动大型商贸流通企业建设电商平台，开展

直播营销、内容营销、社群营销，发展“线

上引流+实体消费”销售模式，促进平台

经济规范健康发展。推进城市一刻钟便民

生活圈建设，到 2025 年，全省建成便民生

活圈 300 个以上。鼓励商贸企业和餐饮门

店延长营业时间，繁荣发展夜购、夜娱、

夜宵等夜间消费服务。（牵头单位：省商

务厅、省财政厅、省公安厅、省市场监管

局）

2.激发文化旅游消费活力。省级财政

每年安排资金，支持各市发放文旅消费券，

举办文化旅游消费活动。鼓励 A 级旅游景

区开展灵活多样的精准促销活动。完善景

区门票预约统一平台，推动省内5A级景区全部接入“爱山东”平台。高水平举办山东省旅游发展大会，持续办好尼山世界文明论坛、青岛国际啤酒节、潍坊国际风筝会等节事活动，支持各市重点培育1-2个重大特色活动品牌。制定文化体验廊道实施计划，加快建设沿黄河、沿大运河、沿齐长城、沿黄渤海文化体验廊道和胶济铁路文化体验线。到2025 年，做优做强一批高标准、高品质精品旅游区，新增不少于 30 家 4A 级及以上旅游景区，集中打造100 个精品文化旅游名镇、80 个省级夜间文旅消费集聚区，全域旅游产业增加值占地区生产总值比重超过5.5%。（牵头单位：省文化和旅游厅、省委宣传部、省发展改革委、省财政厅、省大数据局）3.加快发展商务会展业。做大做强会展产业链，每年举办各类会展活动不少于300 场，吸引具有国际影响力的组展商、展览专业服务机构、会展组织落户山东。创新举办具有国际国内影响力的新品发布和首秀首展活动，鼓励各市对场租、设备、搭建、宣传推广费用给予补助。办好日本、韩国、RCEP 区域进口博览会，提升国际影响力和知名度。大力推动传统展会项目数字化转型，培育具有先进办展理念、运营规范、模式创新成效显著的数字化展览龙头企业。（牵头单位：省商务厅、省财政厅）

4.扩大汽车家电消费。落实好新能源汽车免征车辆购置税等优惠政策，支持各市采取差异化措施扩大新能源汽车购买使

■政策信息

14 山东石材 2023 年第 19 期

用。加快公共区域、居民小区等充电基础

设施配套建设，到 2025 年实现公共充电站

乡镇全覆盖。对执行两部制电价的电动汽

车集中式充换电设施，2030 年底前免收需

量（容量）电费。组织实施分期消费补贴

活动，鼓励金融机构在符合监管规定前提

下，拓展汽车、家电等消费领域信贷业务。

举办“山东家电消费节”“山东家电服务

节”，推广智慧家居家电、智能服务机器

人等智能家居产品。深入推进废旧家电回

收处理体系试点，布局一批回收交投点、

中转站和分拣中心，对新建废旧家电回收

站、回收运输中转站项目，按照城市公共

基础设施给予政策支持。（牵头单位：省

商务厅、省发展改革委、省财政厅、省地

方金融监管局，责任单位：省能源局、人

民银行济南分行、国家金融监督管理总局

山东监管局、省税务局、国网山东公司）

5.促进住房消费健康发展。坚持“房

住不炒”定位，因城施策支持刚性和改善

性住房需求，落实好差别化住房信贷政策，

支持各地策划开展一批房产交易展销会，

创新举措稳定房地产市场。加快发展长租

房市场，大力培育专业化、规模化住房租

赁企业。完善以公租房、保障性租赁住房

和共有产权住房为主的住房保障体系，加

大保障性租赁住房供应力度，三年新筹集

保障性租赁住房 28.5 万套。合理满足房地

产和建筑业信贷需求，加强在建在售开发

项目监管，全面排查梳理风险项目，对新

风险项目及时纳入台账、实行销号管理。

管好用好居民小区公共收益。（牵头单位：

省住房城乡建设厅、人民银行济南分行、国家金融监督管理总局山东监管局、省地方金融监管局）（二）培植壮大新消费热点。1.优化医疗健康服务供给。常态化推进药品和医用耗材集中带量采购工作，进一步扩大集采品种覆盖范围，减轻群众就医负担。逐步提高全民医保水平，到2025年，居民医保普通门诊政策范围内报销封顶线在“十三五”末基础上平均提高50%左右，基层医疗卫生机构居民医保普通门诊报销比例达到60%左右，职工医保普通门诊限额达到3500 元以上。培育一批国家医学中心、国家区域医疗中心。发展“互联网+医疗健康”，推进全流程数字化、智能化，远程医疗覆盖全部乡镇卫生院、社区卫生服务中心和中心村卫生室。加强市县级中医医院标准化建设，全省市级中医医院全部达到三级医院标准，政府办县级中医医院实现全覆盖。（牵头单位：省卫生健康委、省发展改革委、省医保局、省财政厅）2.提升教育服务质量。支持学前教育多元办学，扶持和规范非营利性民办幼儿园发展。扩大义务教育和高中教育学位供给，推动基本教育公共服务优质均衡发展，促进教育城乡一体化。加快教育云网融合建设，推进校园网络提质增效，持续开展智慧教育示范创建，到2025 年全省“数字校园”实现全覆盖。加快职业院校和应用型本科高校发展，鼓励校企合作办学，建设一批示范性产教融合实训基地。支持高

政策信息■山东石材 2023 年第 19 期15校通过继续教育体系向社会开放优质数字

化学习资源、提供教育服务，参与社区教

育、老年教育。（牵头单位：省教育厅、

省发展改革委）

3.深挖养老托育消费潜力。深化落实

“一老一小”整体解决方案，健全养老托

育服务体系。开展普惠养老专项行动，重

点支持发展护理型养老床位，到 2025 年护

理型养老床位占比达到 65%以上。深入开

展县域养老服务体系创新示范活动，提升

县域医养结合服务能力，推广专业养老服

务机构连锁连片托管运营街道综合养老服

务中心、社区老年人日间照料中心、农村

幸福院和家庭养老床位模式。大力发展银

发经济，积极开展适老生活用品市场，更

好满足差异化、个性化养老需求。全面落

实优化生育政策，大力发展普惠托育服务

体系，推动 3 岁以下婴幼儿照护服务专业

化、规范化发展，到 2025 年，千人口托位

数达到 4.6 个，每个设区市建立 3 个以上

具有示范引领作用的托育服务机构。（牵

头单位：省民政厅、省卫生健康委、省发

展改革委）

4.推动家政服务提质扩容。实施品牌

引领计划，设立一批家政服务产业园区，

培育一批家政服务品牌。打造家政社区示

范性消费场景，支持家政企业以连锁形式

在社区综合服务中心设立服务网点，建立

“家政服务超市”，开展在线预订、上门

服务、便捷支付等一站式服务。深入开展

诚信家政社区惠民促消费等活动，培树

100 家左右诚信家政星级企业。建立健全

家政服务从业人员个人信用记录注册、跟踪评价和监管制度，开展诚信家政进社区惠民促消费活动。（牵头单位：省发展改革委、省商务厅、省人力资源社会保障厅）5.升级信息服务消费。丰富5G网络和千兆光网应用场景，支持自动驾驶、无人配送、空天信息等技术应用。大力发展数字流量经济，培育数据采集、清洗、标注等一站式数据服务市场。开展5G“百企千例”规模应用行动计划，推进5G模组与AR/VR、远程操控设备、机器视觉、AGV等工业终端深度融合，打造一批5G全连接工厂。分级分类开展新型智慧城市建设，到 2025 年 16 市和60%的县（市、区）达到四星级以上标准，基本建成全生命周期的数字化惠民服务体系。（牵头单位：省大数据局、省工业和信息化厅、省通信管理局、省交通运输厅、省公安厅）6.支持倡导绿色消费。大力推广绿色低碳出行，全面推进城市公交、出租、物流等公共领域车辆和公务用车电动化。全面推广绿色建筑，政府投资工程率先采用绿色建材，其中，政府投资或政府投资为主的城镇新建民用建筑全面推广采用绿色建材，到 2025 年，全省新增绿色建筑3亿平方米以上，绿色建筑占城镇新建民用建筑比例达到100%。全面推进节约型机关创建行动，到2025 年，80%以上的县级及以上党政机关建成节约型机关。（牵头单位：省发展改革委、省交通运输厅、省住房城乡建设厅、省机关事务局）（三）持续优化消费环境。

■政策信息

16 山东石材 2023 年第 19 期

1.建设消费中心城市。实施消费中心

城市梯次培育行动，支持济南、青岛对标

建设国际消费中心城市，打造北方消费中

心和重要国际消费目的地。根据客流、物

流、区位特点、辐射能力等，培育建设一

批区域消费中心节点城市。加快推进智慧

商圈建设，推动步行街向复合功能延伸升

级，打造一批设施完善、业态丰富、健康

绿色的消费聚集区，丰富消费场景，提升

消费便利度。（牵头单位：省商务厅、省

发展改革委）

2.促进农村消费升级。开展农村商业

体系创新试点，支持建设改造乡镇商贸中

心、农贸（集贸）市场，加快农村电商服

务站点、便利店、小百货、小超市数字化

改造，提升农村消费便利化水平。开展新

能源汽车、绿色智能家电、绿色建材、生

活服务等下乡惠民活动，促进品质消费进

农村。充分发挥供销社作用，健全农资保

供机制，拓展农产品产销对接渠道。提升

乡村旅游、休闲农业、文化体验、乡村民

宿等服务品质，对在城镇土地使用税征收

范围内，直接用于采摘和农业观光的种养

殖土地，免征城镇土地使用税；对个人出

租住房经营乡村旅游的，免征城镇土地使

用税，减按 4%的税率征收房产税。（牵

头单位：省商务厅、省农业农村厅、省税

务局、省文化和旅游厅、省供销社）

3.培育消费新业态新模式。实施电商

“三个十”计划，每年新打造 10 家电商供

应链基地、10 家直播电商基地、10 个电商

产业带。鼓励发展直播电商、社交电商、

社区电商、视频号、云逛街等新模式，支持网红经济发展，打造一批直播电商生态圈。全面推广“老字号+博物馆”模式，支持老旧工业厂区向文旅消费载体转型。支持举办国际顶级帆船、赛车、电竞、动漫等赛事，支持青岛争取国际邮轮复航试点。（牵头单位：省商务厅、省文化和旅游厅、省体育局、省交通运输厅）4.吸引境外消费回流。拓展网上直购进口和网购保税进口业务，扩大国际中高端消费品购买渠道，推进跨境电商零售进口健康规范发展。支持济南、青岛等市增设一批离境退税店、进境免税店、市内免税店，建设离境退税商店内快速退税通道。跨境电商综试区符合条件的零售出口企业，实行增值税和消费税无票免税，按规定享受小微企业所得税优惠政策和免税收入优惠政策,并可按照4%应税所得率核定征收企业所得税。（牵头单位：省商务厅、省税务局、省财政厅、青岛海关、济南海关）5.开展放心消费创建行动。打造“放心消费在山东”品牌，推进消费投诉信息公示、消费纠纷在线解决，全力维护消费者权益。健全消费领域信用体系，鼓励和规范消费金融创新，加大消费信贷投放力度。深入开展放心消费城市创建，培育一批放心消费示范单位。完善缺陷消费品召回管理制度，加强产品伤害监测哨点建设。健全新兴消费领域技术标准体系。（牵头单位：省市场监管局、省发展改革委、省商务厅、省地方金融监管局、人民银行济南分行）

政策信息■山东石材 2023 年第 19 期17三、着力扩大有效投资

（一）加快重大产业项目建设。

1.加大制造业投资支持力度。每年梳

理一批制造业领域亿元以上重点项目，加

大设备奖补、要素保障等政策支持，对符

合条件的加大金融信贷力度。对拟投产重

点工业项目，实施“一项目一台账”，及

时监测投资进度、竣工投产等情况，确保

按计划竣工并投产投用。对各市符合集约

节约用地要求的特色优势先进制造业新建

或技术改造项目，土地出让底价可按不低

于所在地土地等别对应全国工业用地出让

最低价标准的 70%执行。鼓励有条件、符

合规定的金融机构在先进制造业聚集区设

立专营机构，用好结构性货币政策工具，

加大对制造业项目信贷支持力度。（牵头

单位：省工业和信息化厅、省发展改革委、

省自然资源厅、人民银行济南分行，责任

单位：省地方金融监管局、国家金融监督

管理总局山东监管局）

2.加力提升技术改造投资。出台全省

企业技术改造升级三年行动方案，“一业

一策”推动钢铁、化工、有色、机械、建

材、纺织、轻工等重点传统行业改造提升，

每年实施投资 500 万元以上技改项目 1 万

个左右。省财政每年统筹资金，采用贴息、

补助等多种形式，撬动企业加大技改投入。

建立技术改造技术服务中心等公共服务平

台，遴选一批专业化技术改造服务商，提

高技改服务专业化水平。（牵头单位：省

工业和信息化厅、省发展改革委、省财政

厅）

（二）深化实施基础设施“七网”建设行动。

1.完善综合交通网络。加快推进济郑高铁、雄商高铁山东段、津潍高铁山东段、莱荣高铁、潍烟高铁、济滨高铁等重大项目建设，开工潍坊至宿迁高铁及青岛连接线（青岛至京沪高铁辅助通道）。提速济南城市轨道交通二期规划项目、青岛城市轨道交通三期规划项目建设，到2025年，城市轨道交通营运及在建里程达到700公里。加快济南至潍坊、明村至董家口、临淄至临沂等高速公路项目建设，开工荣乌文登区至双岛湾科技城段、济南至宁津等高速公路项目，到2025 年基本实现“县县双高速”。（牵头单位：省交通运输厅、省发展改革委）2.加快构建现代水网。深入研究论证南水北调东线二期、沂沭河雨洪资源利用东调等跨流域跨区域重大引调水工程。推进济南太平水库、威海长会口水库、临沂黄山水库等重大项目前期工作，力争2023年开工建设济南太平水库。完成淮河流域重点平原洼地治理、济南东部四库连通工程及青岛官路水库、临沂双堠水库、济宁梁北水库主体建设，建成11 处大型灌区续建配套与现代化改造以及枣庄两库四河水系连通、德州水系连通工程。统筹推进东平湖蓄滞洪区滞洪疏导与运沙、相关市水道建设。加快推进小清河生态廊道建设，提升防洪排涝能力、持续改善生态环境、挖掘文化旅游潜力，促进和带动沿河经济

■政策信息

18 山东石材 2023 年第 19 期

发展。（牵头单位：省水利厅、省发展改

革委）

3.优化城市市政公用设施网。加快城

市燃气、供水、热力、排水等管道和设施

更新改造提升，因地制宜建设地下综合管

廊，推进管线入廊。推进城镇老旧小区改

造，确保完成 2000 年前建成的老旧小区改

造，力争基本完成 2005 年前建成的老旧小

区改造。大力发展停车楼、地下停车场、

机械停车库等集约化停车设施。（牵头单

位：省住房城乡建设厅）

4.提速布局新型基础设施。加快建设

国家物联网标识解析省级节点公共服务平

台，推动重点行业物联网感知设施规模化

部署，到 2025 年，物联网终端总数达到

2.5 亿个，累计建成开通 5G 基站 25 万个

以上。推动城市、乡镇和行政村千兆光网

普遍覆盖，全省 16 市全部达到千兆城市建

设标准，建成“千兆省”。新增北斗卫星

导航定位陆地基准站点 13 座、海域海岛基

准站点 6 座，站点总数达到 143 座。布局

高效人工智能基础设施，培育 5 个人工智

能开放平台和 15 个以上技术转化平台。

（牵头单位：省发展改革委、省工业和信

息化厅、省大数据局、省通信管理局）

（三）大力推进能源转型发展“九大

工程”。

1.规划建设大型清洁高效煤电机组。

加快“十三五”结转在建的大型煤电机组

建设，有序推进小煤电机组关停并转，在

电热负荷集中、网架结构薄弱区域，统筹

推动大型清洁高效煤电机组规划建设，审

慎规划供热背压机组发展布局。（牵头单位：省发展改革委、省能源局）2.持续完善油气基础设施。加快山东天然气环网等骨干管网建设，建设青岛董家口、烟台西港区、龙口南山、中石化龙口等一批百万吨级沿海LNG接收站，打造千万吨级沿海LNG 接卸基地。围绕沿海港口码头、化工园区和大型库区布局，推动烟台西港至裕龙岛原油管道建设。建设胜利济阳页岩油国家级开发示范区。到2025 年，沿海LNG 年接卸能力达到2500万吨，天然气、原油管道里程分别达到9000 公里、6600 公里。（牵头单位：省发展改革委、省能源局）3.大力发展新能源和可再生能源。加快打造山东半岛海上风电基地，建设“环渤海”和“沿黄海”海上光伏基地，研究探索“风光同场”海上清洁能源开发模式。积极安全有序推进海阳、荣成、招远等核电厂址开发建设，建成荣成高温气冷堆示范工程、国和一号示范工程，推进海阳核电二期工程建设，深化荣成石岛湾扩建一期工程、招远核电一期工程等项目有关工作，推动三代及以上自主先进核电堆型规模化发展。打造鲁北盐碱滩涂地风光储输一体化基地，构建黄河下游绿色能源带。建设鲁西南采煤沉陷区“光伏+”基地，统筹推进采煤塌陷地治理与新能源开发。到 2025 年，新能源和可再生能源装机达到1 亿千瓦。（牵头单位：省发展改革委、省能源局、省自然资源厅）

政策信息■山东石材 2023 年第 19 期194.提升绿色电力消纳能力。梯次推进

抽水蓄能电站开发，加快文登、潍坊、泰

安二期等项目建设，开工枣庄庄里项目，

深化莱芜船厂、五莲街头、蒙阴华皮岭等

前期工作，积极推动新选站点滚动纳规，

到 2025 年，抽水蓄能在运规模达到 400

万千瓦，在建规模达到 700 万千瓦。发展

新型储能，在大规模风光基地接入点、特

高压落地点等重点区域实施一批新型储能

示范工程，加快储能技术、应用场景和商

业模式创新，推广能量型锂电池、盐穴压

缩空气等先进储能技术，开展“百万千瓦”

行动计划，力争每年新开工项目 100 万千

瓦以上、新增规模 100 万千瓦左右，到 2025

年，新型储能规模达到 600 万千瓦左右。

（牵头单位：省发展改革委、省能源局）

（四）优化项目投资管理机制。

1.健全重要项目协调机制。统筹实施

省级重点项目和绿色低碳高质量发展先行

区建设重点项目，实行清单式管理、责任

化推进，定期组织开展全省重大项目现场

推进，确保项目梯次推进、持续发力。实

施项目联审会商，开展问题线上线下征集

梳理，统筹解决项目推进建设中的堵点卡

点问题，建立分级办理、限时反馈、督导

落实的工作闭环。（牵头单位：省发展改

革委，责任单位：省工业和信息化厅、省

自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡

建设厅、省商务厅）

2.促进民间投资健康发展。出台进一

步加大力度支持民间投资发展的若干措施。

协调推动示范性强、影响力大的民间投资

项目落地实施，积极打造典型案例，规范和引导民间资本健康发展。支持民营企业参与铁路、高速公路、港口码头及相关站场、城市基础设施、公共服务设施项目，支持民营企业加大太阳能发电、风电、生物质发电、储能等节能降碳领域投资力度。根据省“十四五”规划、建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划确定的重点项目和重点任务，筛选一批具备一定收益水平、条件相对成熟的优质项目吸引民间资本参与。（牵头单位：省发展改革委、省交通运输厅、省工业和信息化厅、省能源局）

3.深化“要素跟着项目走”。全面落实用地指标提前预支、分级分类保障，加强能耗指标省级统筹，全力保障重大项目落地。做好专项债券项目谋划储备、对上争取，成熟一批、推进一批。统筹做好中央预算内投资争取，加大保障性安居工程、农林水利、社会事业、科技创新等补短板项目支持力度。（牵头单位：省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅，责任单位：省住房城乡建设厅、省科技厅、省农业农村厅、省水利厅）4.创新项目投融资模式。强化政府引导资金作用，用好财政股权投资和新旧动能转换基金，加强省市县三级引导基金纵向联动。制定盘活存量资产实施方案，打通基础设施存量资产盘活路径。推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）有序发展，积极搭建有利于投资项目与金

■政策信息

20 山东石材 2023 年第 19 期

融机构沟通衔接的平台。（牵头单位：省

发展改革委、省财政厅）

四、着力畅通经济循环

（一）构建现代流通体系。

1.大力发展现代物流。加快推进国家

物流枢纽、示范物流园区建设，培育区域

性物流中心和骨干流通企业，支持有条件

的市打造现代流通战略支点城市，构建完

善干线、支线和末端配送紧密衔接的现代

物流网。全链条布局“集散基地+集配中

心+采供网点”三级节点冷链物流网络体

系，建设济南、青岛、威海等国家骨干冷

链物流基地。完善国际海运物流网络，打

造日韩、东南亚、中东、印巴、欧美五大

优势航线族群，到 2025 年，外贸航线数量

达到 278 条，建设 300 个左右境外物流园

区、仓储和分拨中心。加密中欧班列（齐

鲁号）图定线路开行频次，打造济南、青

岛、临沂三个中欧班列集结中心。畅通黄

河流域出海通道，合作建设 50 个内陆港。

（牵头单位：省发展改革委、省商务厅、

省交通运输厅）

2.完善流通基础设施。实施新一轮港

口基础设施提升工程，加快建设原油、液

化天然气（LNG）、集装箱等大型化、专

业化泊位，打造世界级海洋港口群。大力

发展内河航运，以枣庄、济宁、泰安、菏

泽为重点，着力提升运河航运能力，加快

推进小清河复航，实施济宁港主城港区、

京杭运河枣庄段“三改二”提升、湖西航

道下级湖段改造等一批重点航道和码头工

程，加快建设山东京杭多式联运物流项目

配套铁路专用线改扩建工程、泰安兖矿东平陆港铁路专用线等重点项目，提升内河港口集疏运能力，到2025 年,内河港口年货物吞吐量超过1.6 亿吨。积极推进德龙烟铁路通道一体化。支持济南机场和青岛机场建设国际枢纽机场，培育烟台、临沂等区域枢纽机场，建设现代化运输机场群。完善城乡商贸流通设施，到2025 年，布局形成农产品产地冷藏保鲜服务网络,基本实现县级综合商贸服务中心和物流配送中心、乡镇商贸中心、建制村快递服务全覆盖。（牵头单位：省交通运输厅、省商务厅、省发展改革委、省农业农村厅，责任单位：省机场管理集团、省邮政管理局）3.加快流通模式创新。畅通多式联运“双循环”服务网络，支持济南、青岛发展国际性多式联运服务，增强烟台、潍坊、临沂、菏泽、济宁多式联运区域辐射功能，加快建设一批多式联运重点项目，铁路集装箱多式联运货运量年增长10%以上。实施“干支配仓”衔接行动计划，布局建设“网络化配送+分布式仓储”智慧流通网，实现省内 1 日达。积极发展公铁水联运、河海联运和铁路快运，推广冷链运输、高铁快运、网络货运等先进运输方式。深化仓储配送体系建设，支持生产企业和商贸流通企业仓储基础共享共用，发展智能云仓，推进全省供销社系统联采分销。（牵头单位：省交通运输厅、省发展改革委、省商务厅、省大数据局、省供销社）（二）更好服务融入国内统一大市场。

政策信息■山东石材 2023 年第 19 期211.提升要素市场化配置水平。推动国

家要素市场化配置综合改革试点各项任务

扎实落地，协同开展省级试点。加快建立

城乡统一的建设用地市场，有序推进集体

经营性建设用地入市试点。深化开展单位

能耗产出效益评价，推进排污权交易试点。

制定省数据要素生态体系建设方案，建设

完善数据流通交易平台，构建全省一体化

数据资源体系。（牵头单位：省发展改革

委、省自然资源厅、省生态环境厅、省大

数据局）

2.打造一流营商环境。实施营商环境

创新提升工程，深化行政审批制度改革，

动态调整优化地方层面设定的涉企经营许

可事项改革清单。深入开展“双全双百”

提升工程,巩固深化“一网通办”“一窗受

理”改革，优化完善“爱山东”政务服务

平台，推动线上线下服务深度融合，加强

“无证明之省”建设，提升“一次办好”

改革成效。建立健全社会信用法规和政策

体系，加快实现公共信用信息平台和信用

网站省市县一体化，健全信用修复机制。

（牵头单位：省政府办公厅、省发展改革

委、省大数据局）

3.维护公平竞争市场秩序。开展市场

准入隐性壁垒清理行动，全面取消对民间

资本设置的附加条件和歧视性条款，在要

素获取、准入许可、政府采购和招投标等

方面，平等对待各类所有制企业。加快推

进能源、铁路、交通、电信、公共事业等

自然垄断行业竞争性环节市场化改革。建

立健全跨部门综合监管工作机制，对新产

业新业态包容审慎监管。加强和改进反垄断和反不正当竞争执法。（牵头单位：省发展改革委、省市场监管局、省财政厅）4.做强“好客山东·好品山东”品牌。完善“好品山东”品牌体系，组织开展标准对标和品牌遴选行动，进一步提升“好品山东”品牌影响力。实施百年品牌企业培育工程，促进“山东制造”与“好品山东”融合发展。深入实施增品种、提品质、创品牌“三品”战略，开展“百企千品”培优工程。打造高水平“山东手造”展示体验中心，认定一批“山东手造·优选100”企业和产品。建设“好客山东·云游齐鲁”智慧文旅平台。（牵头单位：省市场监管局、省工业和信息化厅、省委宣传部、省文化和旅游厅）（三）加快提升国际循环质量。1.打造高能级开放平台。打造中国（山东）自由贸易试验区升级版，支持开展更多首创式、差异化、集成性制度创新。加快推进青岛国际能源交易中心建设和上合组织经贸学院实体运作，高效运营青岛上合之珠国际博览中心。高水平建设潍坊国家农业开放发展综合试验区。积极推动数字贸易公共服务平台建设，争创国家数字贸易示范区。（牵头单位：省商务厅、省发展改革委、省农业农村厅）2.加快建设贸易强省。打造高水平国际贸易“单一窗口”，提升制度型开放水平。开展出口质量提升行动，扩大新能源新材料、绿色化工、节能环保等高新技术产品及数字化智能化机电产品出口。加快

■政策信息

22 山东石材 2023 年第 19 期

推进跨境电商综试区建设，开展“产业集

群+跨境电商”培育行动，带动特色优势

产业扩大出口。制定实施进口贸易高质量

发展行动计划，加快国家进口贸易促进创

新示范区建设，扩大重要资源能源型商品、

民生消费品进口。积极探索威海仁川海港、

空港“四港联动”整车运输新模式，构建

更加高效、便捷、经济的国际物流通道。

（牵头单位：省商务厅、省口岸办、省交

通运输厅，责任单位：青岛海关、济南海

关）

3.实施高质量“双招双引”。精心办

好跨国公司领导人青岛峰会、儒商大会、

港澳山东周等重大经贸活动，聚焦日韩、

欧美、东盟等重点国别地区，聚焦京津冀、

长三角、粤港澳等重点区域，精准引进一

批制造业补链延链强链项目。举办山东-央企经贸合作对接会，招引一批央企总部

落地。建立用好顶尖人才“直通车”机制，

开展山东省青年人才集聚齐鲁行动计划

（2023-2025），引进一批战略科技人才、

科技领军人才、优秀青年科技人才。（牵

头单位：省商务厅、省委组织部、省发展

改革委、省人力资源社会保障厅、省科技

厅）

五、实施保障（一）强化组织领导。各级各部门按照职责分工，结合实际制定扩大内需目标任务和政策措施，明确时间表、路线图，扎实有序推进各项任务落地。省有关部门单位强化统筹协调，集中会商研究重大问题、重大政策和重大事项；各市、县结合实际创新抓好落实，确保各项工作顺利开展，重大事项及时向省委、省政府报告。（二）完善政策体系。各级各部门要落实落细中央各项宏观经济政策，密切跟踪分析政策落实情况及形势变化，聚焦促消费、扩投资、畅循环等扩大内需各领域各环节，因时因势精准谋划、集成制定、动态推出政策清单，抓好政策预研储备，保持政策供给充足、连续稳定、支撑有力。（三）鼓励示范创新。支持各地积极抢抓经济快速恢复“窗口期”，围绕扩投资、促消费、畅流通，积极探索开展管理体制、业态模式、应用场景、制度机制等领域创新，有效激发市场活力，打造一批扩大内需新热点，及时总结好经验好做法，发挥典型示范带动作用。（四）强化实施评估。紧盯扩大内需目标任务，跟踪掌握工作推进情况，开展三年行动计划实施成效综合评估，压实工作责任，确保如期实现预期目标。

政策信息■山东石材 2023 年第 19 期23国家发展改革委等部门关于印发《绿色低碳先进技术示范工程实施方案》的通知发改环资〔2023〕1093 号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、科技厅、工业和信息化主管部门、财政厅（局）、自然资源厅（局）、住房城乡建设厅（委）、交通运输厅（局、委）、国资委、能源局、民航各地区管理局：

为加快绿色低碳先进适用技术示范应用，在落实碳达峰碳中和目标任务过程中锻造新的产业竞争优势，国家发展改革委等 10 部门制定了《绿色低碳先进技术示范工程实施方案》。现印发给你们，请认真抓好落实。

2023 年首批示范项目申报工作同步启动，按照优中选优、宁缺毋滥的原则，各地区报送数量不超过 10 个。各地区发展改革委要会同本地区有关部门做好示范项目组织和申报工作，中央企业示范项目由国务院国资委负责汇总推荐，项目申报表、汇总表请于2023 年 10 月 8 日前报送至国家发展改革委（环资司）。国家发展改革委、科 技 部、工业和信息化部、财政部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、国务院国资委、国家能源局、中国民航局2023 年8月4日绿色低碳先进技术示范工程实施方案为全面贯彻党的二十大精神，认真落

实党中央、国务院决策部署，加快绿色低

碳先进适用技术示范应用和推广，在落实

碳达峰碳中和目标任务过程中锻造新的产

业竞争优势，按照“十四五”规划《纲要》

和《中共中央 国务院关于完整准确全面贯

彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意

见》《2030 年前碳达峰行动方案》有关部

署，结合相关领域规划与政策文件，制定

本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中

国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党

的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，通过实施绿色低碳先进技术示范工程，布局一批技术水平领先、减排效果突出、减污降碳协同、示范效应明显的项目（以下简称示范项目），加快占领全球绿色低碳技术和产业高地，为实现碳达峰碳中和目标提供有力支撑，为经济社会高质量发展提供绿色动能。（二）工作原则——创新驱动、示范引领。聚焦绿色低碳科技创新前沿，以技术基本成熟但尚

■政策信息

24 山东石材 2023 年第 19 期

未商业化推广的先进适用技术为重点，通

过实施绿色低碳先进技术示范工程，加快

科技成果转化和产业化推广，促进绿色低

碳产业发展。

——目标导向、突出重点。围绕碳达

峰碳中和“1+N”政策体系确定的目标任务，

以能源、工业、建筑、交通等领域为重点，

布局建设一批示范项目，全链条推进源头

减碳、过程降碳、末端固碳先进适用技术

示范应用。

——政府引导、市场主导。坚持有效

市场和有为政府相结合，突出企业科技创

新主体地位，强化政策引导，完善激励机

制，鼓励各类企业积极参与绿色低碳领域

创新与投资，更大激发市场活力和社会创

造力。

——统筹部署、改革创新。加强部门

和地方联动，综合运用投资、财政、金融

等方式支持示范项目建设，协同推进相关

领域改革创新，探索形成有利于绿色低碳

新产业新业态发展的商业模式和政策环境。

二、主要目标

到 2025 年，通过实施绿色低碳先进技

术示范工程，一批示范项目落地实施，一

批先进适用绿色低碳技术成果转化应用，

若干有利于绿色低碳技术推广应用的支持

政策、商业模式和监管机制逐步完善，为

重点领域降碳探索有效路径。

到 2030 年，通过绿色低碳先进技术示

范工程带动引领，先进适用绿色低碳技术

研发、示范、推广模式基本成熟，相关支

持政策、商业模式、监管机制更加健全，

绿色低碳技术和产业国际竞争优势进一步加强，为实现碳中和目标提供有力支撑。三、重点方向（一）源头减碳类1.非化石能源先进示范项目。包括高效智能光伏组件、碲化镉等新型薄膜太阳能电池、钙钛矿及叠层太阳能电池、超薄硅片等先进光伏产品研发制造与示范应用，大容量、低成本太阳能热发电、高效大容量风电、高效低速风电、深远海海上风电示范，生物天然气示范，浅层/中深层地热能供暖/制冷及综合利用、大容量高效地热能发电及干热岩发电示范，波浪能、潮流能、温差能等海洋清洁能源开发利用，先进核能发电与核能综合利用示范等。（国家发展改革委、国家能源局、工业和信息化部、自然资源部、国务院国资委按职责分工负责）2.化石能源清洁高效开发利用示范项目。包括清洁高效煤电与新能源发电综合调节、煤电机组快速启停及深度调峰、大型燃气机组国产化及灵活调峰、大型煤电机组耦合生物质和低碳燃料掺烧发电、煤矿瓦斯高效抽采和利用、油气管网节能降碳、低碳（近零碳）油气田示范等。（国家发展改革委、国家能源局、工业和信息化部、国务院国资委按职责分工负责）3.先进电网和储能示范项目。包括先进高效“新能源+储能”、新型储能、抽水蓄能、源网荷储一体化和多能互补示范，长时间尺度高精度可再生能源发电功率预测、虚拟电厂、新能源汽车车网互动、柔性直

政策信息■山东石材 2023 年第 19 期25流输电示范应用。（国家发展改革委、国

家能源局、工业和信息化部、国务院国资

委按职责分工负责）

4.绿氢减碳示范项目。包括低成本（离

网、可中断负荷）可再生能源制氢示范，

先进安全低成本氢储存、运输装备研发制

造与示范应用，氢燃料电池研发制造与规

模化示范应用，纯烧、掺烧氢气燃气轮机

研发制造与示范应用，氢电耦合示范应用

等。（国家发展改革委、工业和信息化部、

国家能源局、国务院国资委按职责分工负

责）

（二）过程降碳类

5.工业领域示范项目。包括低碳零碳

钢铁冶炼示范、有色金属冶炼集成创新与

流程优化，先进低碳石油化工、现代煤化

工、绿色生物化工示范，可再生能源与石

化化工生产系统耦合，工业绿色微电网、

数字化绿色化协同降碳、“工业互联网+绿

色低碳”、绿色（零碳、近零碳）数据中心、

“海底数据中心+海洋清洁能源”示范等。工

业领域示范项目能效水平应不低于行业标

杆水平。（国家发展改革委、工业和信息

化部、自然资源部、国务院国资委、国家

能源局按职责分工负责）

6.建筑领域示范项目。包括超低能耗

建筑、近零能耗建筑先进示范，既有建筑

节能改造示范、公共基础设施近零碳排放

改造示范、供热计量改造示范，高效热泵

研发制造与示范应用，新型胶凝材料、低

碳混凝土、先进生物基建材等低碳零碳新

型建材研发生产与示范应用等。（住房城

乡建设部、国家发展改革委、工业和信息化部、国务院国资委按职责分工负责）7.交通领域示范项目。包括综合交通枢纽场站绿色化改造示范，现代公路养护工程绿色化示范，低碳（近零碳）机场、港口码头、港区建设示范，高速公路服务区超快充充电基础设施建设示范，机场、物流园区集疏运方式绿色化改造，港口集疏运结构调整示范，智能交通系统建设，高性能电动载运装备应用推广示范，绿色智能船舶、新能源航空器示范应用，空管新技术和程序研发应用，先进生物液体燃料、生物天然气、可再生合成燃料以及可持续航空燃料、低碳船用燃料研发生产供应等。（国家发展改革委、交通运输部、工业和信息化部、国务院国资委、中国民航局、国家能源局按职责分工负责）8.减污降碳协同示范项目。包括“废钢资源回收+短流程炼钢”、废铝资源同级利用示范，高炉废渣、电厂粉煤灰、煤矸石等固废再生替代原材料研发生产与示范应用，退役光伏组件、风机叶片、动力电池等新型废弃物高水平循环利用示范等。（国家发展改革委、工业和信息化部、国务院国资委按职责分工负责）9.低碳（近零碳）产业园区示范项目。系统运用非化石能源开发、综合能源系统和智慧微网建设、能源系统优化和梯级利用、工艺流程再造、产业间物质流循环耦合、碳捕集利用与封存（CCUS）等多种方式，实现产业园区深度减排，建设绿色低碳产业园区。（国家发展改革委、工业

■政策信息

26 山东石材 2023 年第 19 期

和信息化部、国务院国资委、国家能源局

按职责分工负责）

（三）末端固碳类

10.全流程规模化 CCUS 示范项目。以

石化、煤化工、煤电、钢铁、有色、建材、

石油开采等行业为重点，选择产业集聚度

高、地质条件较好的地方，建设若干全流

程规模化 CCUS 示范项目。对于石化、煤

化工、石油开采行业，项目年捕集利用与

封存量不低于 50 万吨，原则上应配套建设

二氧化碳输送管道；对于煤电、钢铁、有

色、建材行业，项目年捕集利用与封存量

不低于 10 万吨。（国家发展改革委、工业

和信息化部、自然资源部、生态环境部、

国务院国资委、国家能源局按职责分工负

责）

11.二氧化碳先进高效捕集示范项目。

采用新工艺、新设备、新型溶剂或材料，

实现低浓度二氧化碳高效低成本捕集的先

进技术示范项目。（国家发展改革委、科

技部、工业和信息化部、国务院国资委、

国家能源局按职责分工负责）

12.二氧化碳资源化利用及固碳示范

项目。包括二氧化碳制备合成气、甲醇等

液体燃料、聚合物材料等化学利用，二氧

化碳人工生物转化，二氧化碳矿化固定等。

（国家发展改革委、科技部、工业和信息

化部、国务院国资委、国家能源局按职责

分工负责）

四、强化项目保障

（一）加强中央预算内投资等资金支

持。对属于固定资产投资项目的示范项目，

统筹利用现有中央预算内投资渠道积极支持符合条件的示范项目，将符合条件的绿色低碳先进技术示范工程基础设施建设项目纳入地方政府专项债券支持范围。各地区应通过预算内投资及其他财政资金渠道，加大对绿色低碳先进技术示范工程建设的支持力度。（国家发展改革委、财政部按职责分工负责）（二）加强金融税收政策支持。积极发挥碳减排支持工具作用，引导金融机构为符合条件的项目提供资金支持，鼓励各类金融机构按照市场化法治化原则加大对示范工程融资支持力度。创新投融资方式，加强气候投融资等绿色金融和转型金融产品对示范项目的支持力度。落实国家首台（套）重大技术装备保险补偿机制和重点新材料首批次应用保险补偿机制，促进先进适用技术装备示范应用。落实好有利于绿色低碳产业发展的税收政策。（国家发展改革委、财政部按职责分工负责）（三）加强资源环境要素保障。加强用能要素保障，合理测算项目全生命周期能源消耗和碳排放，将碳减排效果作为节能审查的重点考量因素。加强用地用海要素保障，鼓励地方探索弹性年期出让、长期租赁、先租后让、租让结合等灵活的土地供应方式保障用地需求。（国家发展改革委、自然资源部按职责分工负责）五、组织实施（一）项目组织。各地区发展改革委要加强统筹，会同本地区有关部门扎实推进绿色低碳先进技术示范工程建设。各地

政策信息■山东石材 2023 年第 19 期27区有关部门要参照本方案分工，加强对相

关企业和研究机构的指导和支持，组织一

批符合方向要求、技术水平领先、减排效

果突出、前期工作扎实、引领效应明显的

项目。各地区发展改革委要建立本地区绿

色低碳先进技术项目储备库，将行业主管

部门认可并推荐的项目择优纳入储备库，

引导项目实施主体扎实做好项目审批（核

准、备案）及用地预审、节能审查、环境

影响评价等各项前期工作。

（二）项目申报。国家发展改革委按

年度向各地区和中央企业征集示范项目。

各地区发展改革委要会同相关部门按照年

度征集通知要求，以本地区储备项目为基

础组织开展申报，对项目申报材料的真实

性、完整性和合规性进行审核后，向国家

发展改革委报送本地区绿色低碳先进技术

示范工程项目申报表、汇总表。中央企业

示范项目由国务院国资委负责汇总推荐。

（三）项目遴选推介。国家发展改革

委汇总各地区及中央企业示范项目推荐清

单后，按照部门职责分工将项目推送至各

有关部门进行初审，确保项目符合重点方

向要求。在初审基础上，国家发展改革委

会同有关部门委托第三方开展评审，并将

第三方评审结果交由有关部门复核，根据

部门复核意见确定结果。国家发展改革委将示范项目清单推送至各地区、各有关部门和金融机构，作为落实各类支持政策的依据。

（四）项目管理。各地区要切实加强对示范项目的日常监管，持续跟踪项目建设进度、投资完成情况、技术减碳效果等，对于建设内容发生重大变更、技术路线发生重大调整或无法继续实施的项目，要及时提出更新、调整、退出的相关建议。国家发展改革委会同有关部门加强对示范项目的事中事后监管，对各地区实施情况开展评估检查，建立示范项目退出机制，并依法依规追究弄虚作假企业的责任。（五）经验推广。各地区要及时总结示范项目建设经验，对于示范效果突出、商业潜力较大的绿色低碳技术和行之有效的支持政策举措，在本地区加大推广力度，并将有关经验报送国家发展改革委和行业主管部门。对于可在全国范围内推广的，国家发展改革委将会同有关部门加大宣传推广力度，适时将有关技术和产业纳入产业结构调整目录、绿色产业指导目录、绿色技术推广目录等，对好的经验做法予以复制推广。

■技术交流

28 山东石材 2023 年第 19 期

推动绿色建材应用难点3 个典型城市，18 个样本项目，10 类

核心绿色建材，51 项绿色建材系列标准，

最高为 60.69%的绿色建材应用比例，46.00

万吨/年的应用减碳量。这是中国建筑节能

协会《典型城市绿色建材应用报告》（以

下简称《报告》）中披露的数据。

自南京在 2020 年 10 月被确定为政府

采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点

城市已经近 3 年，3 年来南京共计划了 39

个试点项目，包括政府投资、企业自建项

目。在 9 个已完工的政府采购支持绿色建

材试点工程项目中，绿色建材应用比例最

高为 60.69%，最低为 54.80%，平均应用

比例为 58.32%。另一个试点城市青岛市的

绿色建材应用比例相对较低，试点项目的

平均应用比例仅达到 25.24%，试点项目在

推广应用绿色建材方面还存在较大的发展

空间。北京市绿色建材在新建建筑的应用

比例达到 40%。

通过对 3 个典型城市试点项目的摸排，

确定了混凝土、预拌砂浆、保温材料、防

水材料、钢材、水泥、砌块、木材、陶瓷、

玻璃等 10 类核心绿色建材，并将他们用

ABC 分类法分类。将碳排放量累计达到

70%的混凝土、钢材、水泥建材归为 A 类

建材。砂浆、砌块、胶粘剂、建筑塑料、

木材的累积占比在 25%左右，归为 B 类建

材；电线材料、电焊材料、涂抹材料、建

筑用漆、铁材、砂石的累积占比在 5%左

右，归为 C 类建材。其中，A 类建材类目

少，但碳排放量高，应重点管控；B 类建

材类目居中，碳排放量较高，应适度控制；

C 类建材类目多，但碳排量少，可进行宽松控制。

据了解，在现行的51 项绿色建材系列标准中，有 47 项将碳足迹指标纳入评价体系，实现了绿色建材认证产品从原材料生产、原材料运输、生产过程、成品运输和产品使用全生命周期内的碳排放情况识别和计算。通过对南京、青岛和北京典型工程案例的梳理，结合产品应用数量及相应产品的碳排放强度，结果显示，绿色建材产品通过在其相应标准中对固废利用、原（燃）料低碳化和生产能耗约束等手段，可有效实现对建筑全生命周期碳减排的贡献。

纵观全国，绿色建材的应用情况并非这么乐观。据了解，一家企业要想完成绿色建材检测及认证需要花费几万到十几万元不等，下游企业特别是中小企业绿色建材认证难。这些成本折算到生产绿色建材及项目应用绿色建材中，无形中增加了材料的成本，间接增加了上游企业使用绿色建材的困难。此外，《报告》提出，绿色建材的推广应用机制仍有待探索。根据目前政策实施效果来看，政府采购工程项目仅限于财政直接出资的项目。项目应用绿色建材全过程监管机制需加强，项目建设全过程应由项目土地出让、立项、规划、建设、验收等环节组成，需要形成闭环方可保证项目应用效果。而在试点项目监督检查过程中，对于不按试点项目要求使用绿色建材的行为，缺乏有效的监管措施，促进绿色生产仍缺乏“从被动到主动”的主推力。

技术交流■山东石材 2023 年第 19 期29要想在全国范围内推动绿色建材的应

用，还需要从政策层面、市场层面、技术

层面等多方面下功夫。

在政策层面，多部门协同发力，对绿

色建材全链条产业提高政策支撑力度，构

建内控制度、带量采购、供需对接展示等

绿色建材推广应用长效机制。建立完善绿

色建材入库登记管理系统，开发绿色建材

采信应用与数据监管服务平台，规范试点

项目申报确定、实施监管、核验等各环节

全过程管理。积极丰富金融财政政策。现

有资源综合利用的税收基础上，研究建立

绿色建材税收、财政补贴、信贷等方面政

策。对绿色建材应用超过一定比例的试点

示范项目，分档给予财政引导扶持。同时，

以推动绿色金融为抓手进一步推动绿色建

材应用，调动建设单位使用绿色建材的积

极性。

在市场层面，提高工程造价预算，在

现行建材产品造价定额中增加绿色建材产

品定额或为绿色建材产品造价设置上浮区

间。在土地出让条件中，鼓励优先选用绿

色建材，对于应用绿色建材达到一定比例

的建筑工程项目，允许提高单位面积建造

成本或在房屋销售价格控制方面予以相应

放宽。推广绿色建材应用减碳效益计算，

在建筑全生命周期碳足迹计算中，对于选

用绿色建材的，在隐含碳计算时，允许按

照绿色建材产品减碳效益替代潜力计算结

果在总体碳足迹中予以扣减。借助媒体和

网络平台，多方位、多角度推广宣传绿色

建材的重要性，在群众、市场中推广绿色

建材，使公众认识到绿色建材的使用对节

约资源、创建高质量居住环境的重要意义。

提高绿色建材的社会认可度和购买力，从

消费端促进绿色建材行业的发展。

在技术层面，继续完善绿色低碳建材标准体系，编制绿色建材基础标准、方法标准、产品标准等，建立健全绿色建材设计、生产、评价、使用、回收及再利用标准体系，融入可量化、可认证的低碳化指标，为下游绿色建筑的整体碳排放量计算与生命周期足迹的分析研究提供支撑。积极研发新型绿色低碳建材体系和产品，加快提升建材行业科技创新质量和水平，突破一批“卡脖子”技术，支撑建材行业绿色低碳安全高质量发展。打造绿色建材创新平台，依托大型企业集团、科研院所等单位，构建完善产学研用相结合的产业发展创新体系，创建一批以绿色建材为特色的技术中心、工程中心或重点实验室。加强建材生产与建筑设计、工程建造等上下游企业互动。强化信用行为管理和诚信管理体系建设，形成公信力强、行业自发自觉平稳运行的信息平台。从《报告》中可以看出，在典型城市的试点项目中，绿色建材的应用比例尚不算高，其背后人力、物力的投入所带来的增量成本也无法用数据描述。推之于众多普通项目中，绿色建材的应用之路漫漫。根据《报告》中提出的ABC分类法，重点管控碳排放量高但类目少的A类建材；适度控制碳排放量较高、类目居中的B类建材；对于碳排量少、建材类目多的C类，可进行宽松控制。这是由“能耗双控”转向“碳排放双控”语境下，绿色建材推广应用过程中切实有效的控制手段。

■园区动态

30 山东石材 2023 年第 19 期

领军绿色石材 4.0 时代，打造全国优质产业品牌五莲石材——老产业焕发新生机9 月 12 日，日照日报以《领军绿色石材 4.0 时代，打造全国优质产业品牌，五莲石材——老产业焕发新生机》为题，点赞五莲石材产业让老石头焕发新生命，打造发展硬实力。领军绿色石材 4.0 时代，打造全国优质产业品牌五莲石材——老产业焕发新生机一方水土滋养一方百姓。

五莲县街头镇被誉为“中国石城”。上

个世纪 80 年代，“挖山不止拼命实干”的口

号响彻五莲山城，位于街头镇的矿山开采

业户靠着这方山水赚足了“金”。

“那个年代，靠山吃山，靠山发财。但

粗放式的发展，带来的是环境污染，这条

路走不长远。”五莲石材产业联盟主席田文

锋告诉记者，五莲石材产业经过近 40 年的

发展，已经成为五莲经济的支柱产业，从

过去粗放式加工业成长为如今的循环经济

产业，实现了“绿色蜕变”，赋予了“五莲精

神”“绿山不止、拼命实干”的新内涵。

近日，记者走进石材循环产业园，探

秘石材新貌，看五莲石材产业如何让老石

头焕发新生命，打造发展硬实力。

成立产业联盟护航石材发展迈入4.0 时代“五莲矿山的规模以及储量是全国最大的，但过去是大而粗、大而不强、大而不优。如何找出路，提升精细化环境管理水平，打造全国领先的强而优的石材品牌？只有走绿色发展之路才能走得远！”田文锋斩钉截铁地告诉记者，五莲石材已经进入 4.0 时代，目前是边设计、边开采、边治理、边修复，开启绿色石材新纪元。

园区动态■山东石材 2023 年第 19 期31粗放开采的1.0时代———无序开采、

无序扩张，上世纪 80 年代的街头矿山，一

家家石材业户相当于“散乱污”，没有除尘

设备，也没有污水处理设施，伴随经济发

展而来的是“污染阵痛”。

搬迁入园的2.0时代———五莲县委、

县政府提出整体搬迁入园，自此，废料废

渣集中存放，矿山开始有序开发，污水处

理设备这些“治污硬件”相应配置上。

绿色矿山的 3.0 时代———园区开展

规划环评，所有入园企业均办理了排污许

可证，企业有了“环保身份证”，以环保督

察为契机，举全县之力开展矿山修复，配

置过水池、洗车点，对废水进行综合处理，

企业密闭生产，成立国有企业推动污染治

理水平实现“质”的提升。

智慧管理的 4.0 时代———道路扬尘

实时监控，园区高耗能设备、技术实现绿

色转型升级，持续推动节能减排降耗，循

环经济的产业链条再延伸，与高等院校合

作，将锯泥、废渣“变废为宝”。2023 年 4

月，五莲石材产业联盟官宣成立。

锚定绿色发展愿景，一帮新老石材从

业者达成共识：管委主办，业户主动，629

家企业投票推选出 63 名代表、23 名委员、

7 名班子成员。石材产业联盟对保险、安

全、环保等第三方实行统一管理与监督，

业务量压缩 50％以上，服务提升 60％以上，

“抱团发展”“攥指成拳”推动产业朝着绿色、

低碳、高质量方向发展。

“目前，整个石材产业企业数量庞大，

具有群体效应，各企业之间没有资本关联，

相互平等，企业产品市场同质化水平高，

已完全具备形成产业联盟的条件。”田文锋

介绍。

石材产业联盟紧紧依靠政府，全力服

务园区，在企业与市场之间搭建平台，起

到桥梁纽带作用，通过提供全方位服务，

化解企业“急难愁盼”问题，为石材产业发展保驾护航。石材产业联盟的成立，对提振园区企业精气神、实现石材产业跨越式发展具有重要意义。“下一步，我们将在生态环境部门及属地政府指导下，持续强化环境管理，助推绿色发展。”田文锋说。“清洁生产18 条”领跑全国的石材行业标准近年来，五莲石材产业在环保、安全等方面实现了翻天覆地的变化。在这片沃土上厚植“绿水青山就是金山银山”理念，围绕石材产业结构调整，园区坚定不移走绿色发展道路，成功吸引来了全国各地的投资者。

山东广福石材工艺有限公司位于五莲石材产业园中，拥有各种进口、国内设备两百余台（套），达到年产板材120万平方米、工程板50 万平方米的加工能力。为杜绝厂区污染，该企业在生产过程中实现了石材切割湿法作业、泥水分离、污水处理循环使用等环保措施。企业董事长戴俊艺来自福建，作为地地道道的闽商，走南闯北、见多识广的他，对园区的环境管理赞不绝口：“国家还没有出台行业标准，但五莲县生态环境部门已经出台了‘清洁生产18 条’，这也成为目前引领全国石材行业的环保标准。”戴俊艺向记者介绍，企业从污水处理、雨污分流到湿法作业、喷雾降尘，严格将清洁生产18条作为环保标准，更是生产经营的生命线。目前五莲石材已发展有8 大系列，其中，30％要出口国外。“我们的产品有些要走出国门，客户对厂区环境管理、环保标准的要求都非常高，做好环保才有市场，做强环保才有未来。”戴俊艺告诉记者，绿色发展这条路，是石

■园区动态

32 山东石材 2023 年第 19 期

材产业园区立足长远、必须持之以恒践行

的。

据了解，在《石材加工企业开工环保

验收标准（2022 年版）》里，明确要求厂

区及时清扫，保持湿润、不起尘。露天存

放的荒料、成品和半成品板材需经过冲洗

等。厂内过水池、喷淋设施用水清洁，确

保车辆冲洗干净，厂区必须实行雨污分流

等。

多年来，石材产业园管委和绿色矿山

公司按照“清洁生产 18 条”要求，督促各矿

山石材加工企业，不断加大环保投入，配

套污水处理设备和车辆冲洗设备，确保污

水处理到位，道路扬尘得到控制。

“给车辆沐浴”深入打好“蓝天保卫战”

“有尘别上路”，这就是当地百姓的环

保诉求；“给车辆沐浴”，这就是石材产业

园区的环保要求。

记者走进大洼冲洗站，两台荒料运输

车正缓缓驶入“冲洗站”，冲洗开启后宛如

一个立体喷泉，多面喷水清洗车辆，经过

一两分钟的洗刷，车子驶出，没有“余土”落地，只有些许“余水”溅落。据了解，大洼冲洗站2020 年正式投入运营，总占地面积50 余亩，建设投资623万元，新上冲洗设备5 台，设置冲洗通道6 条，日冲洗能力为2000 余车/次。荒料运输车先进行出矿冲洗，后经各冲洗点冲洗，最终汇集于大洼冲洗站冲洗，实现深度清洁的目标。大洼冲洗站自2023年1月移交五莲县财金集团以来，开展了站内沉淀池等区域淤泥全面清理、修复破损隐患路面、改进创新水源供给方式等工作，极大提高了运输车辆的冲洗效率，有效加强对荒料运输通道扬尘污染环保治理管控，助力石材产业清洁运输，深入打好“蓝天保卫战”。“下一步，石材产业园将按照实现环保工作要求，全力抓好道路抑尘、锯泥循环利用等工作，护航石材产业绿色发展。”五莲县石材产业园管理服务中心裴向伟向记者介绍，车辆冲洗只是产业园区绿色提升的一个缩影，精细管控、精准治污，未来产业园区将久久为功、持续发力。“绿色石材发展前景广阔，我们目前正在建设‘碳惠日照’绿色企业场景，下一步将积极对接石材产业联盟，打造绿色石材产业板块，指导行业绿色发展，帮助企业拓展市场，实现惠民利企，以高水平的环境保护推动高质量的经济发展。”市生态环境局党组成员、执法支队支队长崔华波说。

园区动态■山东石材 2023 年第 19 期33中国石都-开启新“石”代9 月 9 日——9 月 11 日，主题为“莱州

石材 重新启航”的第十五届莱州国际石材

展览会在莱州国际会展中心成功举办。本

次石材展览会是我市石材产业全面重启重

振后的首次大型展会，展会围绕石材产业

发展前沿搭建交流平台，全景展示石材全

产业链发展情况，着力推进石材产业绿色

低碳高质量发展。

本届石材展览会安排了 2023 年山东

省创新驱动发展大会暨石材产业绿色低碳

循环利用高峰论坛、全国第六次石材产业

集群发展研讨会、绿色智慧矿山和新型加

工园区考察调研、石材产业高质量发展签

约仪式、中国石都发展大会暨百城设计莱

州论坛、全国石材贸易商大会暨莱州市石

材产业升级融资对接会、石材展览会云上

展等 8 大主体活动，紧盯石材产业发展前

沿搭建交流平台，全景展示我市石材全产

业链发展情况，推动石材产业智慧矿山、

绿色建材、高端会展、循环利用、创意设

计等全链条发展、全系统升级。

莱州以石闻名，享有“中国石都”的美誉，是国内最大的花岗岩、大理石产地之一，拥有莱州白麻、黄金麻、樱花红、晶白玉等 20 多个名优品种，产品丰富、品质上乘，是我国重要的石材产业基地，石材产品远销 20 多个国家和地区。莱州市委、市政府高度重视石材产业高质量发展，将其纳入市委“1343”工作体系和振兴县域经济五年行动计划，按照“开采数字化、加工园区化、项目标准化、产业无废化、修复生态化”的发展思路，举全市之力推动石材产业重启重振，今年又专门制定了石材产业高质量发展三年行动方案，进一步明确了石材产业未来三年发展的主要方向、工作目标和重点任务。近年来，莱州市通过矿山整顿、矿权整合、编制实施石材产业发展规划、引进大型央企、建设绿色循环经济产业园等系列措施，进行石材产业转型升级，取得了明显成效。

■园区动态

34 山东石材 2023 年第 19 期

中国石都发展大会暨百城设计莱州论坛活动在莱州召开为推动莱州石材在建筑、装饰、设计、

施工中的应用，提高莱州石材知名度，为

石材产业提供更多的发展空间，9 月 10 日

下午，“中国石都发展大会暨百城设计莱

州论坛”在莱州会堂成功开幕。莱州市委

常委、市长陈刚，莱州市委常委、办公室

主任王恒齐，中国石材协会秘书长孙卫星，

山东省石材行业协会执行会长周克继，“空

间情绪设计论”创导者、中国建筑设计集

团中设筑邦设计院副院长高志强，铭星建

筑室内设计院院长、中华环境地理科学与

建筑堪舆文化传承人李扬，中国建材规划

院石材产业研究院院长苏桂军，中国石材

矿山专家林玉华，中国石材协会副会长郭

经伟，中国石材协会副会长洪成设，中国

石材协会专家巢守美，金堂奖北京站执委

会秘书长卫东，太原市室内装饰协会秘书

长武智萍，金堂奖天津站执委会秘书长郑

凯、副秘书长李跃门，金堂奖唐山站执委

会秘书长刘刚，中国石尚设计产业联盟主

席强建民，金堂奖山东站负责人张莉，国

内知名央企国企，大型建筑施工企业负责

人、总工及设计师，各大设计院总工及项

目主创人员，建筑设计，室内装饰设计主

创人员，各媒体单位等约 300 人参加了本

次会议。

本次论坛由山东省石材行业协会、莱州市人民政府、中国石尚设计产业联盟共同主办，山东省石材行业协会秘书长聂燕珍主持。莱州市委副书记、市长陈钢，中国石材协会秘书长孙卫星，山东省石材行业协会执行会长周克继等领导分别为大会发表致辞。

园区动态■山东石材 2023 年第 19 期35活动期间，组织观看了莱州市招商宣

传片和石材产业专题宣传片，莱州市委常

委、办公室主任王恒齐对全市石材产业发

展进行了专题推介。

论坛期间举行了“中国室内设计年度

评选金堂奖山东站启动礼”。金堂奖山东

站特邀宣讲人，金堂奖北京站执委会秘书

长卫东做了金堂奖发布宣讲。

未来协会将充分发挥金堂奖的数百万

设计师和全国 100 十城市与运营机构的优

势，不断开展城际游学、思想论坛、战略

合作等丰富多元的品牌推广活动，推动山

东石材走向全国，走向世界。

本次论坛活动特别邀请了高志强、李扬两位在建筑设计、装饰、园林等方面有深刻造诣的重量级嘉宾在大会上做分享，大咖们用自身的设计经历和鲜活的成功案例，重新诠释了建筑石材的创意之美。

■园区动态

36 山东石材 2023 年第 19 期

本次论坛活动是为石材企业与建筑设

计、装饰施工、设计机构搭建信息共享平

台，通过这个平台促进石材企业与建筑设计，装饰施工设计机构及设计师建立紧密合作，实现信息互通，资源共享，为莱州石材产业的发展提供更多的机会和空间。9 月 10 日上午，会议嘉宾参观了第十五届中国（莱州）国际石材展览会、莱州市智慧共享示范园区、北寺口矿山项目、李金新型石材加工园区，全面了解莱州石材高质量发展质效。