西安人才政策包

XI'AN TALENT POLICY PACKAGE

⼈才招引集聚 03

⼈才培育扶持 20

⼈才赋能使⽤ 27

⼈才服务保障 38

西安⼈才政策体系导图 01

西安人才政策体系导图

D、E类⼈才分类认定办法

秦创原“科学家+⼯程师”队伍认定办法

⾸席技师项⽬资助管理实施细则

“西安英才计划”实施办法

⾼层次⼈才评价确认实施办法

引进海外⾼层次⼈才智⼒项⽬管理办法

⾼层次⼈才发展“闭环”⼯作机制实施办法

“揭榜挂帅”制科技项⽬实施和管理办法

“西安⻘年⼈才驿站”⼯作实施⽅案

“西安⻘年⼈才驿站”⼯作实施细则

“西安英才计划”⻘年⼈才项⽬实施办法

吸引集聚硕博研究⽣若⼲措施

博⼠研究⽣安家补助费实施细则

普通⾼等学校享受校园招聘补贴发放细则

招⽤⾼校毕业⽣⼀次性就业补贴发放细则

企业招⽤⾼校毕业⽣社会保险补贴政策

⾼

层

次

⼈

才

中

坚

⼈

才

⻘

年

⼈

才

⼈才招引集聚 ⼈才培育扶持 ⼈才赋能使⽤ ⼈才服务保障

⾼层次⼈才个⼈贡献度奖励实施细则

“西安伯乐奖”实施细则

市属国有企业⾼层次⼈才薪酬激励

和绩效管理办法

“新锐西商”⻘年企业家扶持计划

⻘年⼈才托举计划项⽬管理办法

⾼校毕业⽣创业、就业培训补贴

企业新型学徒制培训补贴

⼤学⽣创业贷款实施办法

“⼀带⼀路”⼈才战略发展研究中⼼（筹）

新型研发机构认定管理办法

⼯程技术研究中⼼认定管理办法

创新联合体组建及管理办法

⾼技能⼈才培训基地、技能⼤师⼯作室项⽬

资助实施细则

进⼀步⽀持西安市秦创原创新驱动平台建设的

若⼲政策措施

院⼠专家⼯作站建设管理办法

“⼈才+⾼校+企业”协同创新基地建设管理办法

国际科技合作基地认定管理办法

科技成果转化中试平台认定管理办法

共性技术研发平台建设运⾏管理办法

博⼠后创新基地⼯作实施细则

市级科技企业孵化器认定管理办法

市级众创空间认定管理办法

⻘年⼈才交流中⼼（⻓安）

西安国际⼈才港（西咸）

西安⼈才集团

西安⼈才综合服务港（
⾼新）

“西安⼈才”服务云平台

平台

安居

就学 ⼈才⼦⼥就学实施细则

西安市⼈才安居办法

西安市⼈才安居实施细则

保障在陕院⼠及⾼层次⼈才购房

⼯作实施细则

保障在陕院⼠及⾼层次⼈才购房

⼯作实施细则

⼈才安居货币化补贴

E类⼈才住房租赁补贴

⼈才就医绿⾊通道

⼈才年度体检

就医

⾦融

康养

西安市⼈才发展基⾦管理办法

西安⼈才服务银⾏


⼈才贷

⾼端⼈才服务基地


院⼠驿站（临潼）

获奖⾼技能⼈才奖励实施细则

技师、⾼级技师奖励补贴实施细则

⿎励引导⼈才向基层流动六条措施

1 2

“西安英才计划”顶尖、领军、菁英人才项目

（⼀）⼊选顶尖⼈才项⽬给予最⾼200万元资助；

（⼆）领军⼈才创新项⽬给予50万元资助，创业项⽬给予最⾼100万元资助；

（三）菁英⼈才创新项⽬给予20万元资助，创业项⽬给予最⾼50万元资助；

顶尖⼈才项⽬⼊选⼈才可直接确认为国内外顶尖⼈才或国家级领军⼈才，领军及菁英

⼈才项⽬⼊选⼈才可直接确认为地⽅级领军⼈才，享受相关政策优待。

政 策 内 容

（⼀）顶尖⼈才项⽬申报⼈应达到我市国内外顶尖⼈才、国家级领军⼈才⼊选条件，同时符合：

1.应组建5⼈以上创新创业团队，可稳定合作3年以上。团队成员⾄少2⼈取得博⼠学位，

或取得硕⼠以上学位者不少于总⼈数的80%。⼈才本⼈每年在申报单位⼯作3个⽉以上，团

队其他成员全职在申报单位⼯作。

2.团队应于近年来到西安创业或到西安企业领衔创新，所在企业注册资本不少于500万

元，且实缴资本不低于50%。⾃主创业的申报⼈应为企业主要创办⼈且为第⼀⼤股东或最⼤

⾃然⼈股东。

（⼆）领军⼈才项⽬

创新项⽬申报⼈应取得博⼠学位，已到岗全职⼯作，每年在申报单位⼯作6个⽉以上，

薪酬⽉均不低于3万元，学术、技术⽔平达到国内⼀流或填补国内、省内空⽩，成果具有重⼤

的产业或社会价值。所在⽤⼈单位应为新型研发机构或省级以上创新平台。

创业项⽬申报⼈应取得硕⼠以上学位，所在企业注册资本不低于300万元，且实缴资本

不低于50%，申报⼈应为主要创办⼈且为第⼀⼤股东或最⼤⾃然⼈股东。具有⾃主知识产

权，技术成果国内⼀流或填补国内、省内空⽩，能进⾏产业化发展并具有较好的市场前景。

适 ⽤ 对 象

（三）
菁英⼈才项⽬

创新项⽬申报⼈应取得博⼠学位，已到岗⼯作，每年在申报单位⼯作6个⽉以上，学术、

技术⽔平达到省内⼀流，研究⼯作能给所在单位带来关键性技术突破或管理创新，成果具

3 4

（⼀）
国内外顶尖⼈才

诺⻉尔奖、图灵奖、菲尔兹奖、普利兹克奖、国家最⾼科学技术奖获得者，中国科学院院

⼠、中国⼯程院院⼠、中国社会科学院学部委员、世界500强企业总部⾸席执⾏官、⾸席运

营官、⾸席技术官等。

（⼆）
国家级领军⼈才

在科技创新创业领域、企业经营领域、教育卫⽣领域、社科⽂艺领域荣获重⼤奖项、牵

专家评审 实地查核 社会公⽰ ⼊选并落实政策待遇

西安市高层次人才评价确认

根据取得成就、获得奖项、任职经历、社会效益、经济效益，对照西安市⾼层次⼈才分级

分类⽬录，⼈才可申请由市委⼈才办确认为国内外顶尖、国家级领军或地⽅级领军（⼀类、

⼆类）⼈才，享受西安市⾼层次⼈才各项优待服务。

政 策 内 容

近五年在西安市创业以及西安市⽤⼈单位新引进或新培养，符合⾼层次⼈才分级分类

⽬录标准要求的全职或柔性引进⼈才。

适 ⽤ 对 象

办 理 流 程

有较⾼的产业或社会价值。所在⽤⼈单位应依托企业技术中⼼、⼯程技术研究中⼼、院⼠专

家⼯作站、博⼠后⼯作站等市级以上创新平台开展前沿科学研究和关键技术攻关。

创业项⽬申报⼈应取得硕⼠以上学位，组建5⼈以上创新创业团队，团队成员取得硕⼠

以上学位者不少于总⼈数的50%。所在注册资本不低于100万元，且实缴资本不低于

50%。主导产品或服务学术、技术⽔平达到省内⼀流，有较⼤市场潜⼒和预期经济效益。

推荐申报

⼈ 才 招 引 集 聚

政 策 摘 要

（⼀）
西安市⾼层次⼈才直接确认申请表；

（⼆）
能证明申请⼈具备相应层次⼈才资格条件的直接佐证材料；

（三）⾝份证件，⽤⼈单位营业执照，劳动（聘⽤）合同，社保缴纳证明及个⼈所得税纳税

记录，最⾼学历、学位证书；

（四）
其他荣誉证明材料。

办 理 流 程

个⼈申请
初步审核 专家评审 审定公⽰
颁证⼊库 动态考核

所 需 资 料

头重点项⽬、履任重要岗位、做出突出社会贡献或经济贡献，在全国⾏业内有较强影响⼒的

⾼层次⼈才。

（三）
地⽅级领军⼈才（⼀类、⼆类）

在科技创新创业领域、企业经营领域、教育卫⽣领域、社科⽂艺领域荣获重⼤奖项、牵

头重点项⽬、履任重要岗位、做出突出社会贡献或经济贡献，在全省⾏业内有较强影响⼒的

⾼层次⼈才。

（⼀）领军类项⽬由国际范围内具有较⼤影响⼒的权威⼤师牵头实施，具有特别重⼤

的科研、产业或社会价值，能够形成国际领先的知识产权体系。每项最⾼资助100万元。

（⼆）重点类项⽬由在⾏业内具有较⾼认可度的学术领头⼈牵头实施，技术⽔平在同⾏

业处于领先地位，具有较⾼的科研、产业或社会价值，能够形成完整的知识产权体系。每项最

⾼资助50万元。

政 策 内 容

西安市引进海外高层次人才智力项目

5 6

提交材料 审查公⽰ 签订合同书 发放资助资⾦

西安市高层次人才发展“闭环”

工作机制

政 策 内 容

（⼀）
⼈才确认

严把⼈才确认资格初审、综合复审、专家评审三道关，⼀经确认，纳⼊全市⾼层次⼈才

适 ⽤ 对 象

（⼀）
申报单位应为在西安市注册登记，实⾏独⽴核算且⽆违法失信记录的法⼈单位；

（⼆）
申报项⽬的项⽬负责⼈应为海外⾼层次⼈才；

（三）参与申报项⽬的海外⾼层次⼈才应是为实施项⽬⽽专⻔引进和聘⽤的⼈员，且与

申报单位签订正式的劳动合同或聘⽤合同；

（四）
申报单位应具备开展项⽬所必要的经费、场所、⼈员和其他配套条件；

（五）
当年度申报指南中所列明的其他条件。

（⼀）
项⽬申报书；

（⼆）
项⽬可⾏性研究报告；

（三）
⾼层次⼈才的证明材料复印件；

（四）⾼层次⼈才签订的正式劳动合同或
聘⽤合同；

（五）《西安市科技计划项⽬管理办法》中规定的其他材料。

所 需 资 料

办 理 流 程

（三）优秀类项⽬由学术功底扎实，经验丰富，具备较强创新能⼒的⼈才牵头实施，应

具有较⼤的社会经济发展潜⼒。每项最⾼资助10万元。

⼈ 才 招 引 集 聚

政 策 摘 要

经认定的全市⾼层次⼈才。

适 ⽤ 对 象

库统⼀管理，享受相关政策优待。

（⼆）
项⽬扶持

⽀持申报“西安英才计划”，分别给予5—200万元不等的项⽬资助。纳⼊西安⼈才⾦融

⽀持范围，为符合条件的⼊选⼈才办理最⾼2500万元的免抵押免担保信⽤贷款。

（三）
服务保障

发挥四类“服务专员”作⽤，依托西安⼈才综合服务港、“西安⼈才”⼀体化综合服务平

台等⼈才服务载体，为⾼层次⼈才提供全程“⼀站式”服务。

（四）
跟踪问效

建⽴“⽇常联系+定期⾛访”相结合的⾼层次⼈才作⽤发挥跟踪机制，了解⼈才在岗及

⼯作等情况，解决⼈才⽣产、科研、经营过程中的重⼤成就及痛点难点。

（五）
考核评价

建⽴⾼层次⼈才退出制，每名已确认⼈才3年进⾏⼀次考核评估，及时将作⽤发挥不充

分的⼈才予以退出。

西安市“揭榜挂帅”制科技项目

政 策 内 容

“揭榜挂帅”制科技项⽬的重⼤应急性共性技术攻关由市级财政负担全部科研经费。其

他“揭榜挂帅”制科技项⽬以企业⾃筹和吸引社会资本投⼊为主，市科技局根据供需双⽅签

订的技术（服务）合同核定“揭榜挂帅”制科技项⽬科研经费总额，按照不超过科研经费总

额30%，最⾼不超过1000万元给予补贴。

适 ⽤ 对 象

（⼀）
技术攻关类项⽬

7 8

政 策 内 容

西安市 D、E 类人才分类认定办法

经认定的D、E类⼈才可按规定申请享受我市相应D、E类⼈才配套政策。

适 ⽤ 对 象

（⼀）
D类⼈才

在世界500强、⾏业20强，中国100强、⾏业10强企业中担任中层及以上职务的⾼级管

理、⾼级技术⼈才；省级、地市级和⾏业（部级）技能⼤奖、技术能⼿、⼯匠⼤师称号获得者；

具有⾼级职称、⾼级技师等相应职级的⼈员；被西安市⽤⼈单位聘⽤并给予年薪30万元以

上待遇的⼈员；牵头创办注册资本100万元以上，吸引就业20⼈以上，年创造税收20万元以

上的企业法⼈；获得博⼠学位的⼈员；获得排名全球前200名⾼校硕⼠以上学位的海外留

学⼈员。

1.
研发实⼒强，⼈才团队稳定，能够完成揭榜任务；

2. 对需求⽅提出的关键核⼼技术具有⾃主知识产权且⽆产权纠纷，或在本领域具有很

强研究基础并拥有相关⾃主知识产权且⽆产权纠纷；

3.
科研道德和社会诚信良好，近三年内⽆不良信⽤记录；

4.
在本项⽬中，揭榜⽅与需求⽅不存在关联关系。

（⼆）
成果转化类项⽬

1.
拥有较强的成果推⼴应⽤队伍，提出的成果转化⽅案科学合理；

2.
能够提供成果转化所需的资⾦、场地、市场等配套条件。

需求征集 论证发榜
揭榜挂帅 绩效评价

办 理 流 程

⼈ 才 招 引 集 聚

政 策 摘 要

（⼀）
西安市D（E）类⼈才分类认定申请表；

（⼆）
劳动合同或聘⽤合同；创业⼈员提供营业执照；

（三）
最⾼学历证书、最⾼学位证书。

（四）
以下材料之⼀：

1.
近期连续3个⽉社会保险证明；

2.
近期连续3个⽉个⼈收⼊证明；

3.
近期连续3个⽉个⼈所得税完税证明。

（五）
职称证书等认定佐证资料。

所 需 资 料

个⼈申请 单位审核 受理认定
资格审查 办理认证 公⽰⼊库

办 理 流 程

（⼆）
E类⼈才

具有硕⼠、学⼠学位，中级职称、技师等相应职级的⼈员。

政 策 内 容

西安市秦创原“科学家+工程师”队伍认定

西安市秦创原“科学家+⼯程师”队伍，主要⽀持以聚焦打造⽴体联动“孵化器”、成果转

化“加速器”、两链融合“促进器”为⽬标，在我市19条重点产业链领域和我市⼈⼯智能产业

领域开展应⽤基础研究、关键核⼼技术攻关、应⽤场景⽰范的团队。

西安市秦创原“科学家+⼯程师”队伍建设项⽬纳⼊年度科技计划择优予以资⾦⽀持。

对经省级主管部⻔认定的，依托我市⾼校院所或企业组建的“科学家+⼯程师”团队，服务驻

市企业产⽣积极成效的，在同等条件下列⼊市级“科学家+⼯程师”团队库，优先⽴项⽀持。

9 10

适 ⽤ 对 象

（⼀）
⾼校院所类

1. 团队组成要求：队伍核⼼成员不少于6⼈，由⼀名⾸席科学家带领相关科研⼈员组成，

其中来⾃企业⼈员⽐例不低于50%。⾸席科学家应为驻市⾼校院所正式在编⼈员，⼀般应有

副⾼级以上职称或同等⼯作经验，主持市级以上科研项⽬2项且结题情况良好。其余⼈员应

为⾼校院所正式在编⼈员及协作企业的正式员⼯。协作企业注册和纳税地应为西安市。

2. 项⽬重点内容：整个队伍应有完成科技成果转化的成功案例，协作企业原则上不超

过3家。项⽬由⾸席科学家所在⾼校院所作为承担单位。

（⼆）
企业类

1. 团队组成要求：队伍核⼼成员不少于6⼈，由⼀名⾸席⼯程师带领相关科研⼈员组

成，其中来⾃⾼校院所科研⼈员⽐例不低于50%。⾸席⼯程师应为企业正式员⼯，应负责企

业研发部⻔或担任相应职务，具有副⾼级以上职称，在企业连续⼯作两年以上，⼀般应在

5年内主持完成过1项市级以上科学研究、技术攻关或技术改造类项⽬且结题情况良好。其

余⼈员应为企业正式员⼯及⾼校院所正式在编⼈员。

2. 项⽬重点内容：整个队伍应有产学研协同攻关的成功案例，项⽬由⾸席⼯程师所在

企业为承担单位。

申报 评审 验收

办 理 流 程

西安市首席技师项目

政 策 内 容

“西安市⾸席技师”每年选拔⼀次，每次选拔10⼈。获评后颁发“西安市⾸席技师”证

书，每⼈给予⼀次性项⽬经费资助⼈⺠币5万元，纳⼊西安市优秀⼈才库，定期参加市情考

察、决策咨询、技术交流等活动，在项⽬申报、经费⽀持上优先安排。

⼈ 才 招 引 集 聚

政 策 摘 要

适 ⽤ 对 象

我市各级各类经济组织、事业单位中具有⾼级技师以上或本⾏业（领域）最⾼职业资

格、在⽣产⼀线直接从事技能⼯作的在职⼈员，以及符合条件的⾃由职业者。

所在单位推荐或⾃荐 本单位公⽰ 专家评审 社会公⽰

发⽂确认 兑现奖补

办 理 流 程

⼈ 才 招 引 集 聚

政 策 摘 要

政 策 内 容

（⼀）社保补贴。⼊站⻘年⼈才签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险的，可申请社保

补贴。⼊站⻘年⼈才在我市灵活就业并参加城镇职⼯养⽼保险、医疗保险的，可享受个⼈

社保补贴。补贴期限最⻓为1年。

（⼆）就业补贴。⼊站⻘年⼈才在我市企业就业或实现⾃主创业的，按照博⼠每⼈2万

元、硕⼠（含985院校本科毕业⽣）每⼈1万元标准⼀次性发放“西安⻘年⼈才就业奖”。企业

每引进1名⼊站的博⼠、硕⼠（含985院校本科毕业⽣)，分别奖励企业1万元、5000元，每家

企业每年最⾼奖励30万元。

（三）乐业补贴。为⼊站博⼠、硕⼠（含985院校本科毕业⽣)⻘年⼈才分别发放4000元、

2000元就业前补贴，助其在西安求职创业；实现就业创业后，再分别发放8000元、4000元

乐业补贴。

（四）创业扶持。⼊站⻘年⼈才在我市创办⼩微企业或从事个体经营，⾃⼯商注册之⽇

起2年内，可按规定申请5000元⼀次性创业补贴。政府投资开发的创业园区、孵化器等创业

载体安排30％以上场地，免费提供给⼊站⻘年⼈才创业使⽤。

（五）综合⾦融扶特。为符合条件的⼊站⻘年⼈才提供最⾼20万元创业担保贷款，为合

“西安青年人才驿站”工作实施方案

伙创业或共同创业的提供最⾼100万元创业担保货款，为创办符合条件⼩微企业的提供最

⾼300万元创业担保贷款，同时均享受货款利率优待。对符合条件的⾼层次⻘年⼈才企业

科技成果转化或创新创业资⾦需求给予重点⽀持，最⾼可提供2500万元“⼈才贷”。

（六）购房优待。⼊站⻘年⼈才可直接取得购房资格，在不超过我市住房限购套数情況

下，可在限购区域内购买商品住房或⼆⼿住房。

适 ⽤ 对 象

在西安求职创业的硕⼠及以上研究⽣及985院校本科毕业⽣，或其他符合条件的⻘年

⼈才。

所 需 资 料

⾝份证；最⾼学历、学位证书；企、事业单位⼯作⼈员的劳动合同或事业单位聘⽤合同；

营业执照；近期连续12个⽉社会保险证明。

办 理 流 程

提交资料 审核公⽰ 发放补助

“西安英才计划”青年人才项目

政 策 内 容

⻘年⼈才创新项⽬给予3—5万元资助，⻘年⼈才创业项⽬给予5—10万元资助，⽀持⼊

选⼈才开展技术研发、课题研究、成果转化、⼈才培养和团队建设等。

加⼤⼊选⼈才跟踪培养⼒度，优先为符合条件的⼊选⼈才办理“⼈才贷”，缓解其创

新创业融资困难。⽀持⻘年⼈才项⽬⼊选⼈才优先升级申报“西安英才计划”领军及菁英

⼈才项⽬。

11 12

⼈ 才 招 引 集 聚

政 策 摘 要

适 ⽤ 对 象

（⼀）年龄⼀般不超过35周岁。

（⼆）创新项⽬申报⼈⼀般应具有硕⼠及以上学历学位，创业项⽬申报⼈⼀般应具有本

科及以上学历学位。

（三）创新项⽬申报⼈应在所从事⾏业领域崭露头⻆，具有较强的专业能⼒、创新思维

和发展潜⼒，⼯作业绩突出，有⼀定⾏业影响⼒或社会服务能⼒。

（四）创业项⽬申报⼈所创办企业成⽴时间⼀般在1年以上、5年以下，企业具有较强创

新能⼒和成⻓潜⼒，有⼀定的市场前景和预期经济效益。

13 14

所 需 资 料

（⼀）
项⽬申报书；

（⼆）
⾝份证或护照复印件；

（三）
创新项⽬：所在企业营业执照、税务登记证、正式⼯作合同的复印件；

创业项⽬：营业执照、税务登记证复印件，公司章程、商业计划书、验资报告或审计报告；

（四）
最⾼学历学位证明；

（五）
成果、论著、专利、奖励、荣誉称号等材料。

推荐申报 初步审核 专家评审
综合审核
社会公⽰
组织批准

办 理 流 程

西安硕博人才奖补、企业引进硕博人才奖励

政 策 内 容

吸引硕博⼈才进⼊“西安市⾼层次研究⽣就业储备池”，按照博⼠每⼈10000元、硕⼠

每⼈5000元的标准给予⼀次性奖励，按照博⼠每⼈每⽉4000元、硕⼠每⼈每⽉2000元的

标准给予发展求职创业⽣活补贴，最⻓补贴期限为1年。

企业每引进⼀名博⼠⼈才，奖励企业10000元；每引进⼀名急需紧缺硕⼠⼈才，奖励企

业5000元。每家企业每年最⾼奖励10万元。

3.
引进博⼠及急需紧缺硕⼠为未⼊池⼈员的，需提交⾝份证电⼦扫描件及毕业证书、学位

证书电⼦扫描件；

4.
劳动合同电⼦扫描件；

5.
社保证明。

办 理 流 程

⽤⼈单位申报 审核公⽰ 资⾦拨付

适 ⽤ 对 象

个⼈：符合西安市“６＋５＋６＋１”现代产业体系急需紧缺专业，在“西安市⾼层次研

究⽣就业储备池”登记，⾃毕业起1年内在西安市实现就业或⾃主创业，依法缴纳社会保险

6个⽉以上的应届博⼠与硕⼠。

企业：在西安市⾏政区域内依法注册登记，并引进硕博⼈才的企业。

（⼀）
西安硕博⼈才奖补所需资料：

1.
⾝份证复印件。

2.《西安市就业⻅习⼈员登记表》。

3. 在校⽣提供在校证明复印件，离校⽣提供毕业证、就业创业证或就业登记失业证。

（⼆）
企业引进硕博⼈才奖励所需资料：

1.
企业营业执照（副本）；

2.
引进博⼠及急需紧缺硕⼠名单；

所 需 资 料

⼈ 才 招 引 集 聚

政 策 摘 要

西安市博士研究生安家补助费

政 策 内 容

全职新引进博⼠研究⽣，由各级政府（开发区管委会）按每⼈每年3万元标准发放安家

补助费，补助期限5年。

办 理 流 程

个⼈申请 单位初审 复审公⽰ 核准备案 资⾦拔付

与我市⽤⼈单位签订5年以上劳动或聘⽤合同并全职⼯作的博⼠研究⽣。

适 ⽤ 对 象

（⼀）西安市引进博⼠研究⽣安家补助申请表；

（⼆）⾝份证、学历证、学位证；

（三）聘⽤（劳动）合同。

所 需 资 料

西安高校校园招聘补贴

政 策 内 容

为促进西安⾼校毕业⽣在西安就业，每年给每所⾼校发放校园招聘补贴最⾼30万元。

适 ⽤ 对 象

西安市驻地普通⾼等学校，且符合以下条件：

（⼀）校园招聘活动每场参加单位不少于50家；

（⼆）校园招聘活动不得收取⽤⼈单位任何费⽤，并允许外校学⽣免费参加；

（三）各⾼校应于举办校园招聘活动5⽇前在“秦云就业”平台发布活动会讯，包括参会

单位、岗位、岗位数、需求专业等校园招聘活动信息。

所 需 资 料

（⼀）《西安普通⾼校校园招聘补贴申请表》；

（⼆）《西安普通⾼校校园招聘活动岗位信息发布表》；

（三）未收费承诺书。

办 理 流 程

向市⼈才中⼼申报 审核批准 公⽰ 资⾦拨付

西安高校鼓励毕业生

在西安就业“一次性奖励”

为⿎励西安⾼校毕业⽣在西安就业，根据应届毕业⽣在西安市就业、签订劳动合同并

依法缴纳社会保险的⼈数，按照200元/⼈的标准给予学校⼀次性奖励，⽤于⾼校毕业⽣就

业相关⼯作。

政 策 内 容

西安市驻地普通⾼等学校。

适 ⽤ 对 象

（⼀）《西安⾼校“⼀次性奖励”申请表》；

（⼆）
⾼校基本账⼾复印件。

所 需 资 料

15 16

⼈ 才 招 引 集 聚

政 策 摘 要

向市⼈才中⼼申报 审核资料 公⽰ 资⾦拨付

办 理 流 程

西安市就业见习补贴及一次性留用补贴

政 策 内 容

为参加就业⻅习的普通⾼校毕业⽣购买⼈⾝意外伤害保险25元/⽉/⼈，提供⽣活补贴

1200元/⽉/⼈。

⿎励企事业单位、社会组织认定就业⻅习基地，并按照留⽤⼈数对就业⻅习基地给予

每⼈2000元的⼀次性⻅习留⽤补贴。

认定就业⻅习基地需满⾜以下条件：

（⼀）在西安市⾏政区域内依法注册登记的各类⽤⼈单位；

（⼆）⾃愿开展⻅习⼯作，遵守⻅习⼯作的各项规定；

（三）配备专业⻅习⽼师；

（四）能够按规定为⻅习⼈员申请办理⼈⾝意外伤害保险或垫⽀⻅习⽣活补贴；

（五）接收⻅习⼈员⻅习且本年度留⽤率不低于50%，并与留⽤⼈员签订1年以上劳动

合同的⻅习基地；

（六）⻅习基地为⻅习期满留⽤⼈员缴纳城镇职⼯养⽼保险。

毕业年度和毕业2年内未就业的普通⾼校毕业⽣，16⾄24岁失业⻘年均可申报参加就

业⻅习。

适 ⽤ 对 象

办 理 流 程

（⼀）
申请就业⻅习流程：

“秦云就业”⼩程序申报 与基地达成就业⻅习意向

⻅习基地向各区县、开发区⼈才中⼼申报 上岗⻅习 领取补贴

（⼆）兑现⼀次性⻅习留⽤补贴流程：

各区县、开发区⼈才中⼼开展系统筛选 就业⻅习基地线上确认

公⽰ 兑现补贴

所 需 资 料

（⼀）企业营业执照副本复印件；

（⼆）企业基本⼾开⼾许可证复印件；

（三）毕业⽣⾝份证正反⾯复印件；

（四）毕业证复印件；

（五）劳动合同⾸、尾⻚复印件。

西安市中小微企业招用

毕业年度高校毕业生就业补贴

政 策 内 容

中⼩微企业招⽤符合条件的⼈员，按照2000元/⼈的标准，给予⼀次性就业补贴。

适 ⽤ 对 象

招⽤2021年度⾼校毕业⽣，签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险的西安市中⼩微企

业。其中⾼校毕业⽣是指统招⼤专以上学历的毕业⽣及留学归国⼈员。

在西安市⼈⼒资源和社会保障局官⽅⽹站申报

办 理 流 程

17 18

西安市企业招用高校毕业生社保补贴

政 策 内 容

根据招⽤⾼校毕业⽣的⼈数，按照养⽼保险每⼈每⽉400元，医疗保险和失业保险每⼈

每⽉200元的标准给予企业补贴，补贴期限不超过1年。

适 ⽤ 对 象

2020年1⽉1⽇起，新招⽤毕业年度和离校两年内的⾼校毕业⽣（含统招⼤专及以上学

历⼈员、技师学院⾼级⼯班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业⽣及留学归国⼈

员），与其签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的我市⾏政区域内注册的各类企业。

所 需 资 料

（⼀）企业营业执照复印件;

（⼆）企业基本⼾开⼾许可证复印件；

（三）新招⽤⾼校毕业⽣复印件；

（四）新招⽤⾼校毕业⽣毕业证复印件；

（五）招⽤的⾼校毕业⽣劳动合同⾸、尾⻚复印件。

办 理 流 程

在西安市⼈⼒资源和社会保障局官⽅⽹站申报

政 策 摘 要

⼈ 才 培 育 扶 持

适 ⽤ 对 象

经市委⼈才办审定引进的A、B、C类⾼层次⼈才；个⼈以⼯资、薪⾦构成的年收⼊超过

30万元；本⼈应为从事关键技术或处于关键管理岗位。

政 策 内 容

为⾼层次⼈才发放个⼈所得税奖励补贴，补贴⾦额为上⼀年度在西安⼯资、薪⾦所得

缴纳的个⼈所得税西安市（含市与区县、开发区两级）留成总额。

办 理 流 程

申报⼈信息审核登记表、⾼层次⼈才确认书、个⼈所得税完税证明。

所 需 资 料

企业申报
资料初审 复审公⽰ 资⾦兑付

政 策 内 容

高层次人才引进“西安伯乐奖”

⽤⼈单位及⼈⼒资源服务机构每引进落⼾⼀名国内外顶尖⼈才、国家级领军⼈才、地

⽅级领军⼈才，分别给予最⾼100万元、50万元、20万元奖励。具体标准如下：

（⼀）对以全职⼯作形式引进⾼层次⼈才的⽤⼈单位，⾃引进之⽇起3年内，按照到岗⼈

才年薪的30%，每引进⼀名国内外顶尖⼈才、国家级领军⼈才、地⽅级领军⼈才，分别予以

累计最⾼70万元、35万元、15万元奖励；对⼈⼒资源服务机构按照⽤⼈单位给予其猎头费

⽤的50%，每引进⼀名国内外顶尖⼈才、国家级领军⼈才、地⽅级领军⼈才，分别给予最⾼

19 20

西安市高层次人才个人贡献度奖励

21 22

政 策 摘 要

⼈ 才 培 育 扶 持

30万元、15万元、5万元的⼀次性奖励。

（⼆）对引进⾼层次⼈才来我市开展创业和成果产业化的⼈⼒资源服务机构，每引进⼀

名国内外顶尖⼈才、国家级领军⼈才、地⽅级领军⼈才，分别给予90万元、45万元、15万元

的⼀次性奖励。

适 ⽤ 对 象

⽤⼈单位及⼈⼒资源服务机构，凡具备下列条件之⼀的，即可享受奖补政策。

（⼀）2017年1⽉1⽇之后，从其他省市或中央、省属驻市单位以全职⼯作形式新引进的

国内外顶尖⼈才、国家级领军⼈才、地⽅级领军⼈才，且与⽤⼈单位签订三年以上劳动（聘

⽤）合同，年薪30万元以上。

（⼆）新引进的国内外顶尖⼈才、国家级领军⼈才、地⽅级领军⼈才，所创办企业实到现

⾦出资额分别不低于500万元、300万元、100万元；⼈才本⼈在企业股权占⽐不低于

30%，或⼈才本⼈实到资本分别不低于150万元、90万元、30万元。

（三）新引进的来我市进⾏成果产业化的国内外顶尖⼈才、国家级领军⼈才、地⽅级领

军⼈才，须与引才企业签订成果转化正式合同，明确⼈才在成果转化中的收益，引才企业实

收资本分别不低于1000万元、500万元、200万元，且转化项⽬已投⼊资⾦不低于企业实收

资本的20%。

办 理 流 程

各区县、开发区初审
市⼈社局复审，市委组织部（市委⼈才办）核准

公⽰ 兑现奖励

西安市获奖高技能人才奖励

政 策 内 容

（⼀）荣获世界技能⼤赛⾦、银、铜和优胜奖的分别给予50万元、30万元、20万元、10万

元的奖励。

（⼆）获得“中华技能⼤奖”和“全国技术能⼿”的给予最⾼50万元的奖励；荣获国家⼀

类技能⼤赛前三名的分别给予30万元、20万元、10万元的奖励，前第四⾄第六名的分别给

予5万元的奖励；荣获国家⼆类技能⼤赛前三名的给予10万元的奖励；

对荣获以上奖励的所在单位均给予10万元奖励。

适 ⽤ 对 象

（⼀）
荣获世界技能⼤赛⾦、银、铜和优胜奖的；

（⼆）荣获国家“中华技能⼤奖”或“全国技术能⼿”荣誉称号；荣获国家⼀类技能⼤赛前

六名；荣获国家⼆类技能⼤赛前三名。

办 理 流 程

向⼈社局申报 专家审核 公⽰ 发放奖励

西安市技师、高级技师奖励补贴

政 策 内 容

对取得技师、⾼级技师技能等级证书的，分别按照技师每⼈3000元、⾼级技师每⼈

5000元的标准进⾏补贴。

23 24

政 策 摘 要

⼈ 才 培 育 扶 持

适 ⽤ 对 象

经我市组织取得技师（⼆级）、⾼级技师（⼀级）职业资格证书及在我市备案的技能等级

评价机构取得的职业技能等级证书的西安地区企业在职职⼯。

（⼀）取得技师、⾼级技师⼈员⽂件及技师、⾼级技师证书原件及复印件；

（⼆）申领奖励补贴⼈员⾝份证原件及复印件；

（三）与西安地区⽤⼈单位签订的劳动合同原件及复印件；

（四）申领奖励补贴⼈员银⾏账号；

（五）三个⽉以上社保证明。

所 需 材 料

办 理 流 程

递交材料 审核 公⽰

西安市“新锐西商”青年企业家扶持计划

政 策 内 容

以“新锐西商”⻘年企业家扶持计划为总抓⼿，通过搭建能⼒提升平台、提供政策服务

⽀持、营造成⻓发展环境、评选优秀⻘年企业家等⼯作举措，常态化培育我市⼴⼤⻘年企业

家，不断增强优秀⻘年企业家的典型⽰范作⽤，着⼒造就⼀⽀优秀的⻘年企业家队伍。

适 ⽤ 对 象

市区两级⻘年企业家协会、新⽣代企业家联谊会等社会团体成员，年龄⼀般不超过

40周岁。

培 育 路 径

搭建提升平台 政策服务⽀持 营造成⻓环境

西安市青年人才托举计划

政 策 内 容

选拔基础研究类和⼯程应⽤类⻘年科技⼈才进⾏资助培养，每个项⽬资助⾦额1-2万元。

适 ⽤ 对 象

（⼀）
项⽬研究内容符合⻘年⼈才托举计划项⽬资助范围；

（⼆）
申请者必须是项⽬的实际负责⼈；

（三）
计划进度安排合理，⼀般在两年内完成；

（四）
具备⼀定的研究基础和研究条件。

所 需 资 料

申请⼈按照《西安市科协⻘年⼈才托举计划项⽬管理办法》等规定填写申报材料。

申请⼈提出申请
单位审查推荐 终审公⽰ 下拨资⾦

办 理 流 程

西安市高校毕业生创业、就业培训补贴

政 策 内 容

根据⾼校毕业⽣创业培训项⽬类别，为职业培训机构发放最⾼2500元补贴。

根据⾼校毕业⽣技能培训效果为职业培训机构，按每⼈每8个课时180元给予补贴；取

得职业资格证书且在6个⽉内实现就业的，上浮50%给予补贴。

适 ⽤ 对 象

已在西安市⼈社局进⾏创业培训备案的职业培训机构。

25 26

政 策 摘 要

⼈ 才 培 育 扶 持

（三）职业资格证书或职业技能等级证书、专项职业能⼒证书、培训合格证书复印件。

（四）所有培训过程中的视频影像资料。

办 理 流 程

通过西安市就业创业管理信息系统申报

西安市企业新型学徒制培训补贴

政 策 内 容

学徒取得合格证，每⼈每年补贴2500元；取得中级⼯职业技能等级或职业资格证，每

⼈每年补贴5000元；取得⾼级⼯职业技能等级或职业资格证，每⼈每年补贴7000元。

企业签订1年以上期限劳动合同的技能岗位新招⽤（签订之⽇起6个⽉内）和转岗⼈员。

适 ⽤ 对 象

所 需 资 料

（⼀）企业新型学徒培训补贴申请表。

（⼆）企业新型学徒制培训后续补贴申请明细表。

西安市大学生创业贷款

政 策 内 容

为⼤学⽣创业提供贴息贷款，贷款额度最⾼不超过100万元，期限2年。贷款按基础利

率计息，到期还本付息，给予50%贴息，15万元以下贷款全额贴息。

办 理 流 程

通过西安市就业创业管理信息系统申报

适 ⽤ 对 象

申请⼈必须是年龄⼩于35周岁的⼤学毕业⽣（⼤专以上学历）及留学归国⼈员；持有

《就业创业证》或《就业失业登记证》；系企业法⼈，其企业注册在西安市⾏政区域，具有⼀

定的⾃有资⾦和具体的主营业务；申请⼈及企业实际控制⼈个⼈信⽤良好，⽆违法乱纪⾏

为，企业诚信经营，⽆不良信⽤记录；申请⼈为陕西省境内⼾籍，⾮西安市⾏政区域⼾籍的

要求企业正常经营⼀年以上。

办 理 流 程

线上提交初审 区县担保机构审核 经办银⾏审核发放贷款

27 28

政 策 摘 要

⼈ 才 赋 能 使 ⽤

政 策 内 容

新被认定为西安市院⼠专家⼯作站的建站单位予以市财政专项补助资⾦⽀持其建设

和发展。新批准挂牌“西安市院⼠专家⼯作站”给予30万元予以⽀持。

（⼀）建站⽬的明确，有切实的技术创新需求，有迫切需要解决的重⼤科技难题；

（⼆）已引进⼀名以上国内外院⼠及其团队，已与院⼠及其团队开展技术研讨、决策咨

询、项⽬合作、⼈才培养等相关⼯作；

（三）具备明确的与引进院⼠及其团队配套合作的科研团队，该团队科研⽔平⾼，有稳

定的经费保障；

（四）具备较为完善的院⼠及其团队进站⼯作⽀撑条件和服务规范，有条件为院⼠及其

团队开展⼯作提供必要的科研、⽣活及其后勤保障。

适 ⽤ 对 象

所 需 资 料

《西安市院⼠专家⼯作站申报书》及其他证明材料。

办 理 流 程

西安市院士专家工作站

申报 评审公⽰ 建站

政 策 内 容

（⼀）基地验收通过后给予⼀次性100万元⼈才引进资助，符合西安市创新联合体、新

型研发机构相关要求的，同步享受有关政策⽀持。

（⼆）每两年对基地进⾏⼀次绩效评价，评价结果为优秀、良好等次的，分别给予200万

元、100万元的经费资助。

（三）柔性引进的科学家、兼职⼯程师等⼈才，在基地给予薪酬的基础上，再为⼈才本⼈

增发薪酬的30%奖补资⾦，并享受⼈才安居、医疗等⼈才政策优待。

（四）向符合条件的基地授予我市地⽅级领军⼈才确认和中级、初级⼯程师职称⾃主评

审权限；经基地确认的⼈才，同等享受我市⼈才政策优待。

西安市“人才＋高校＋企业”

协同创新基地建设管理办法

适 ⽤ 对 象

（⼀）对外服务单位数量不少于30家，或年技术服务收⼊不低于500万元。

（⼆）⾼级研发⼈才和具备中⾼级职称、执业从业资格的⼈才⽐例不低于40%。专职科

研⼈才和⼯程师不少于⼈员总数的40%，柔性合作⼈员、兼职⼯程师来⾃⾼校院所或所属

产业链上下游中⼩企业。

（三）对外服务仪器设施价值总额不低于500万元，对外服务场地⾯积达到200平⽶

以上。

（四）建⽴有效的管理体制、投⼊机制、运⾏机制，制定明确的内部管理制度、财务独⽴

制度、对外服务制度等。

办 理 流 程

企业申报 核查评估 验收评审 办理资⾦⼿续

政 策 摘 要

⼈ 才 赋 能 使 ⽤

29 30

西安市国际科技合作基地认定管理办法

政 策 内 容

国合基地按照运作⽅式分为两个类型：

I型（Independent Type）：指依托⾃⾝强⼤的科研能⼒和综合实⼒，独⽴开展各类国

际科技和⼈才合作，并产⽣相应科技成果和社会效益的国合基地。

S型（Service-Centered Type）：指凭借⼴阔的国际资源和先进的运营⽅式，帮助我

市各类有研发需求的市场主体对接国际科研资源，引进各类紧缺海外⾼层次⼈才智⼒；⽀

持我市各类科研主体向“⼀带⼀路”沿线国家等输出我国技术成果和理念；帮助我市各类

企事业单位开展跨国（境）知识、技术、产品转移等国际业务，组织⼈才双向培训交流的国

合基地。

对每年度考核结果为优秀的国合基地，在考评结束后⼀次性给予不超过50万元的奖

励，并优先推荐申报国家、我省和我市各类引进国外智⼒项⽬和国际科技合作项⽬。

国合基地在申报“西安市引进海外⾼层次⼈才智⼒项⽬”时不受⽴项指标限制，且优先

承担市科技局各类涉外业务委托。

（⼀）申请单位应为依法在西安市注册登记的各类法⼈主体；

（⼆）申请单位应具备开展国际科技合作业务的⼈员、设备、资⾦及场地。专职⼯作⼈员

不应少于3⼈（负责⼈，财务主管，业务主管）。

申请I型国合基地须同时具备以下条件：

（⼀）申请单位与世界⼀流科研院所、著名⼤学和⾼科技企业建⽴有⻓期合作关系，有

条件吸引海外⾼层次⼈才团队来西安开展合作研发；

适 ⽤ 对 象

（⼆）申请单位⼀般应承担过多项市级及以上国际科技合作类或引智类项⽬；

（三）国合基地应具备⾄少⼀名博⼠学历以上或副⾼职称以上的技术顾问。

申请S型国合基地须同时具备以下条件：

（⼀）申请单位总部应位于西安，并在⾄少⼀个国家或地区拥有派驻机构，且每个国

办 理 流 程

（境）外派驻机构应具有固定的办公场所，⾯积原则上不⼩于100平⽅⽶；

（⼆）申请单位应在国（境）外具有稳定的科技合作渠道；

（三）国合基地每有⼀个国（境）外派驻机构应具备⾄少⼀名拥有所在国国籍或⻓期居

住许可的⼯作⼈员。

提交材料 评审考察 审定公⽰ 下达认定通知

西安市科技成果转化中试平台（基地）

政 策 内 容

经评审符合中试平台（基地）认定条件的，由市科技局公布认定结果，名称为“西安市

科技成果转化中试平台（基地）”。市级中试平台（基地）项⽬纳⼊年度科技计划择优予以资

⾦⽀持，同等条件下，优先推荐市级中试平台（基地）运营主体承担国家级、省级重⼤科技

项⽬。

适 ⽤ 对 象

具备固定场地、技术设备条件，围绕⾼校和科研院所的科技成果转化需求，提供科技成

果熟化、⼆次开发、⼯程化、⼯艺化等中试服务的开放型科研实体。具体条件为：

（⼀）注册地在本市，具有独⽴法⼈资格的科研院所或企业，中试平台（基地）等主要研

发、⽣产场所均在本市；

（⼆）中试平台（基地）为科研院所、新型研发机构、产业链重点企业联合市级科技成果

就地转化⽰范⾼校建⽴，有近两年签署的合作协议；

（三）中试平台（基地）围绕重点产业链以及国家新⼀代⼈⼯智能创新发展试验区建设

开展成果转化服务。

（四）中试平台（基地）具备固定场地。

31 32

办 理 流 程

申报 推荐 认定

西安市共性技术研发平台

建设运行管理办法

政 策 内 容

根据相关产业领域发展特点和实际，统筹⻰头⻣⼲企业、⾼校院所、重点实验室、⼯程

技术研究中⼼等，通过⿎励强强联合，组织多元投⼊，加强对外合作，开展协同共建等形

式，到2025年组建⼀批市级共性技术研发平台。围绕我市重点和特⾊产业，开展应⽤基础

研究、共性技术研究和前沿技术研究，为⾼质量发展提供源头技术供给，为科技型中⼩企业

孵化、培育和发展提供创新服务。持续跟踪本产业前沿技术，设⽴共性技术攻关研究课题，

组织团队开展持续深⼊的系统性研究。

围绕西安市重点和特⾊产业链组建的创新联合体牵头单位发起，相关企业、⾼等院校、

科研机构联合成⽴的注册在西安市的独⽴法⼈单位；或围绕西安市重点和特⾊产业链共性

技术由“链主”企业、⻣⼲企业单独组建；或省级共性技术研发平台牵头单位。取得⼯程技

术研究中⼼等市级及以上研发平台资格。

适 ⽤ 对 象

（五）中试平台（基地）拥有服务能⼒较强的专业技术⼈才队伍。

（六）中试平台（基地）建成后需具有对外提供开放式服务的能⼒。

（七）三年内建设运营主体和法⼈代表⽆环境、安全、知识产权和税务等违法⾏为，⽆司

法、⾏政机关认定的其他严重违法失信⾏为。

政 策 摘 要

⼈ 才 赋 能 使 ⽤

⾃愿申报 研究论证 认定

办 理 流 程

西安市新型研发机构

政 策 内 容

对授牌的新型研发机构授牌后⾸次年度考评绩效核定⽀持经费，结果为优秀的机构给

予每家500万元的奖励补助，结果为良好的机构给予每家100万元的奖励补助。

（⼀）应为多元投资的混合所有制机构，经第三⽅评估后将所有权转移⾄新型研发机构；

（⼆）依托国内知名⾼校院所、⾏业⻰头企业国家级科研平台，具有稳定的科研成果来源；

（三）具有⾏业领军⼈才、⻣⼲⼒量的⾼⽔平研发队伍；

（四）具备满⾜开展研发的软硬件条件；

（五）经费收⼊和⽀出稳定；

（六）⼯作评价体系及激励机制健全，形成需求导向型科技创新模式。

适 ⽤ 对 象

机构申报 专家评审 公⽰ 认定授牌 绩效考评

办 理 流 程

33 34

西安市工程技术研究中心

政 策 内 容

对新认定的⼯程中⼼,绩效评价等次为“优秀”的，给予补助经费奖励。⽀持经费可⽤于

⼯程中⼼的平台建设、研发投⼊、项⽬孵化等。获得国家级、省级⼯程中⼼的，按国家级

200万元、省级100万元给予专项经费奖励。

（⼀）在西安市注册登记的具有独⽴法⼈资格的企业和科研院所，在所属领域整体研发

实⼒和地位达到全市领先⽔平；

（⼆）已建有专⻔的研发机构，有持续的研发投⼊；

（三）具备在⾏业、领域内开展专业技术服务的能⼒和承担综合性⼯程技术试验任务的

能⼒；

（四）依托单位为企业的，近三年与上下游企业合作或接受委托研发项⽬数不少于2项；

依托单位为科研院所的，近三年完成的产学研合作项⽬不低于6项，项⽬到账⾦额不少于

300万元；

（五）具有在全市该⾏业、领域中领先的科研技术⽔平；

（六）⼯程中⼼应具备⼯程技术试验条件和基础设施。

适 ⽤ 对 象

办 理 流 程

填写申报书 考核评审 实地考察 社会公⽰

政 策 摘 要

⼈ 才 赋 能 使 ⽤

西安市创新联合体组建及管理办法

政 策 内 容

由产业⻰头⻣⼲企业牵头发起、上中下游企业充分参与、⾼校院所⽀撑、⼴泛联合国内

外各类创新资源，通过市场化⽅式组建创新联合体。组建成功后，优先推荐承接国家和省级

重⼤科技计划项⽬，优先推荐建设国家和省级重⼤科技创新平台，优先布局市级共性技术

研发平台、⼯程技术研究中⼼、新型研发机构、重点实验室等科技创新平台，享受重⼤科技

成果转化等市级科技创新政策⽀持；优先承接全市科技领域试点技术攻关、科技成果转化、

⼈才活⼒激发、体制机制创新等领域的改⾰措施；优先享受各类政策引导基⾦⽀持科技成

果转化。

市级创新联合体，需具备牵头单位、成员单位、组建协议、⾸席科学家四个条件：

（⼀）牵头单位应为1家在西安市注册登记的省市产业链⻰头⻣⼲企业，重点⽀持市级

重点产业链“链主”企业；

（⼆）成员单位⼀般不少于8家，可为具备创新能⼒的任何类型市场主体，与发起单位在

技术研发、成果转化、标准制定、国际合作、品牌建设等⽅⾯具备合作基础和合作意愿；

（三）应签署具有法律约束⼒的《创新联合体组建协议》，明确组建和存续时间，技术创

新⽬标和具体任务分⼯，明确各成员单位的权利与义务，约定科技成果和知识产权归属、许

可使⽤和转化收益分配办法及违约责任和追责⽅式；

（四）⾸席科学家应由学术造诣⾼、熟悉产业发展、有较好的团结协作和组织协调能⼒

的⾼层次⼈才担任，由牵头单位选聘。

适 ⽤ 对 象

办 理 流 程

牵头单位组建并申报 市科技局审批 联合体运营 绩效评估

35 36

西安市高技能人才培训基地、

技能大师工作室

政 策 内 容

市级⾼技能⼈才培训基地的项⽬建设单位，每家⼀次性给予20万元的项⽬资助；市级

技能⼤师⼯作室，每家⼀次性给予10万元的项⽬资助。

适 ⽤ 对 象

⾼技能⼈才培训基地可建在我市以培养中、⾼级技能⼈才为主要⽬标的技⼯院校、职

业院校、职业技能培训机构、公共实训基地以及⼤中型企业技能培训中⼼。

技能⼤师⼯作室可建在企业、职业院校或⾏业协会组织等。

培训基地和⼯作室建设项⽬要与我市经济发展密切结合，根据区域经济发展、产业振

兴发展规划和新兴战略性产业发展需要，主要围绕西安市“6+5+6+1”现代产业体系和经济

社会发展急需、紧缺⾏业（领域）开展项⽬实施。

办 理 流 程

向相关区县、开发区⼈社部⻔申报 相关区县、开发区查核初审

专家评审 ⼊选并落实政策

西安市科技企业孵化器认定管理办法

政 策 内 容

（⼀）新认定的市级科技企业孵化器给予建设经费⽀持；

（⼆）⾸次被认定为国家⾼新技术企业的，每认定1家给予孵化器3万元经费奖励，最⾼

不超过15万元；

政 策 摘 要

⼈ 才 赋 能 使 ⽤

适 ⽤ 对 象

在西安市内注册登记，成⽴时间不超过36个⽉，在孵时限不超过60个⽉，单家企业使

场地⾯积不超过300平⽅⽶。

所 需 材 料

（⼀）西安市科技企业孵化器认定申请书；

（⼆）在孵/毕业企业情况汇总表；

（三）⼊孵企业知识产权汇总表；

（四）西安市级科技企业孵化器承诺书。

办 理 流 程

提出申请 审核 办理资⾦拨付⼿续

西安市众创空间认定管理办法

政 策 内 容

市级众创空间，在孵企业在考核年度内被⾸次认定为国家⾼新技术企业的，最⾼享受

15万元的奖励，在孵企业考核年度内参加⼤赛获得决赛名次的，给予最⾼10万元的奖励，

在孵企业考核年度内获得创投基⾦投资或被本市企业收购的，给予最⾼20万元的奖励。

（三）参加西安国际创业⼤赛、中国创新创业⼤赛等获得决赛名次的，按所获奖⾦总额

10%给予奖励；

（四）获得创投基⾦投资或被本市企业收购按照投资额的1%的孵化器进⾏奖励，单个

项⽬奖励不超过20万元，奖励总额不超过40万元；

（五）接受国家级孵化器管理和品牌服务后被认定为省级以上孵化器的，补助输出⽅

10万元，每年补助输出⽅总额不超过30万元。

37 38

适 ⽤ 对 象

以科技型创业团队、初创企业为主要服务对象，培育科技型⼩微企业、促进科技型⼩微

企业快速成⻓的创业创新载体。具体要求包括：实际投⼊运营时间不少于12个⽉，运营机

构须在西安注册，具有独⽴法⼈资格；有专职运营团队；有⼀定规模的孵化场地；孵化对象

应是科技型创业团队或成⽴不满36个⽉的科技型⼩微企业；近12个⽉⾄少有2家在孵企业

或团队获得融资；配备不少于3⼈的创业导师队伍；每⽉组织创业活动不少于2次；签约创业

服务机构6家以上。

政 策 摘 要

⼈ 才 服 务 保 障

西安人才安居办法

（⼀）A、B、C类⼈才可申请政府⼈才公寓、购房补贴、租赁补贴中的⼀种。申请⼈才公寓

的，建筑⾯积分别为180平⽅⽶、150平⽅⽶、120平⽅⽶左右，5年内免收租⾦，A类⼈才在本

市⼯作5年并取得本市⼾籍，产权可赠与个⼈。申请购房补贴的，补贴标准为实际购房⾦额

的50%，最⾼分别为100万元、70万元、40万元，5年内按年度核发。申请租赁补贴的，补贴⾦

额分别为6500元/⽉、5000元/⽉、3500元/⽉，最⾼补贴5年。

（⼆）D类⼈才可申请政府⼈才公寓、租赁补贴中的⼀种。申请政府⼈才公寓的，建筑⾯

积为90平⽅⽶左右，3年内按市场租⾦的50%确定。申请租赁补贴的，补贴⾦额为1000元

/⽉，最⾼补贴3年。

（三）E类⼈才可在我市申请⼈才公租房，建筑⾯积为70平⽅⽶左右，租⾦按照同地段、

同类型商品住房市场租⾦的72%确定。

政 策 内 容

适 ⽤ 对 象

（⼀）在我市⾏政区域内在职在岗的，经市委⼈才办或市⼈社局认定的各类⼈才。

（⼆）申请⼈、配偶及其未成年⼦⼥在我市⽆⾃有住房且5年内⽆住房登记信息和房屋

交易记录。

（三）未享受我市其他福利性住房。

所 需 材 料

（⼀）《西安市⼈才安居申请表》;

（⼆）⼈才认定材料;

（三）⾝份证明材料;

（四）结婚证或婚姻证明;

（五）与⽤⼈单位签订的劳务(聘⽤)合同；

（六）⽆房声明。

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办 理 流 程

申请⼈提出申请 ⽤⼈单位审核公⽰后提交资料

市房管局审核公⽰ 市房管局反馈《⼈才安居审核通知单》

1.在陕院⼠及家庭成员可直接在我市住房限购区域购买住房，其中，购买商品住房的

可不经公证摇号程序优先选房。

2.在陕院⼠所在单位可在我市住房限购区域范围内统筹购买住房。其中，购买商品住

房的，可不经公证摇号程序优先选房。

3.符合我市住房限购政策的A、B、C类⼈才，购买商品住房的，可不经公证摇号程序优

先选房。

政 策 内 容

优先保障在陕院士及A、B、C类人才购房

适 ⽤ 对 象

在陕院⼠和A、B、C类⼈才。

办 理 流 程

提出申请 辖区住建部⻔审核 资格审查 完成备案

政 策 摘 要

⼈ 才 服 务 保 障

西安市高层次人才子女就学

政 策 内 容

（⼀）⾼层次⼈才⼦⼥就读幼⼉园，按照“⽅便就近”原则。其中A、B、C类⼈才⼦⼥可在

居住地选择辖区普惠性幼⼉园就读。

（⼆）⾼层次⼈才⼦⼥就读义务教育学校，坚持“免试就近⼊学”原则。

A类⼈才及其2名团队核⼼成员⼦⼥可在全市范围内⼀次性选择1所公办或⺠办义务教

育学校就读。

B类、C类⼈才及其2名团队核⼼成员⼦⼥可在其⽗⺟居住地、⼯作单位或⼾籍所在地

选择2—3所公办或⺠办义务教育学校就读。

D类⼈才⼦⼥在同等条件下由区县、开发区教育局优先安排。

（三）⾼层次⼈才⼦⼥在⾼中阶段学校录取中，选报定向⽣志愿，不受学籍和就读时间

年限限制；招⽣录取中，A类⼈才⼦⼥在普⾼线基础上下降10分录取，B、C类⼈才⼦⼥在同

等条件下优先录取。

经认定确认并在管理服务期内的ABCD类⼈才。

适 ⽤ 对 象

（⼀）⾼层次⼈才确认书；

所 需 材 料

（⼆）⾼层次⼈才和⼦⼥监护关系证明；

（三）⾼层次⼈才居住证明、⼯作单位证明和⼾籍簿；

（四）⼯作单位及团队负责⼈出具的相关证明材料。

申请⼈资格审核 审核公⽰ 审验⼊学材料 办理⼊学⼿续

办 理 流 程

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政 策 摘 要

⼈ 才 服 务 保 障

基⾦规模⾸期为5亿元，采⽤以下⽅式投资：

（⼀）以股权激励⽅式⽀持创新⼈才。市内重⼤项⽬和企业，通过股权激励引进⾼层次

⼈才，基⾦提供认购激励份额所需⾦额不超过70%，最⾼800万元的资⾦。

（⼆）以股权投资⽅式⽀持创业⼈才。⾼层次⼈才在我市创业初期，基⾦以股权投资⽅

式投⼊⼈才创业企业，出资⽐例原则上不超过被投资⼈才企业注册资本的25%不成为第⼀

⼤股东，上限1000万元。顶尖⼈才创业项⽬可进⾏“⼀事⼀议”。

政 策 内 容

西安市人才发展基金管理办法

适 ⽤ 对 象

企业在西安市注册纳税，企业承诺在⼈才基⾦投资期内不迁出西安市，且该资⾦仅⽤

于西安市内的项⽬发展；外地企业在获得⼈才基⾦投资后，承诺在⼀年内迁⼊西安市。

激励对象和所在企业共同作为⼈才股权激励基⾦的申请⼈需要满⾜：

（⼀）企业职⼯总⼈数不低于200⼈，且研发⼈员占职⼯总数的30%以上；

（⼆）企业最近⼀个会计年度的销售收⼊不低于⼈⺠币2000万元；

（三）企业制定股权激励⽅案，经股东⼤会审议批准，企业和激励对象签订股权投资（转

让）协议；

（四）激励对象信⽤记录良好，未有重⼤违法违规记录；

（五）激励对象按照投资（转让）协议履⾏出资义务，除申请⼈才基⾦资⾦外，应出资部

分已经到位；

（六）符合推荐部⻔相关条件。

创业⼈才股权投资项⽬应当满⾜：

（⼀）企业设⽴时间不超过5年；

（⼆）企业从业⼈数不超过200⼈，年营业收⼊不超过2000万元；

（三）技术创新特⾊明显，知识产权关系明晰。

⼈才股权激励申请书、激励对象⾝份证复印件、个⼈信⽤记录、劳动合同、个⼈资产状

况，所在企业的股权激励计划书、有权机构的审批⽂件、企业的沿⾰和经营状况评述、经审

计的上⼀年度财务报告、市场监管部⻔出具的企业股权证明等。

所 需 材 料

提交资料 调查初审 决策 签订协议

办 理 流 程