本版责编：纪晓月

10 月 17 日上午，区委书

记邹劲松围绕“学习贯彻习近

平新时代中国特色社会主义思

想主题教育，提升基层组织战

斗力，推进灾后恢复重建”沿

108 国道沿线调研。

邹劲松一行先后到河北镇

磁家务村，实地察看村口河道

周边架空线缆、裸露地面整治

情况，到东庄子大桥察看河道

及 108 国道恢复重建施工进度，

听取 108 高速公路规划设计情

况汇报。在佛子庄乡佛子庄村，

邹劲松实地察看了河道修复治

理情况，听取水利工程建设进

展情况及下一步工作计划汇报，

并深入村庄察看公共服务设施

修缮、村内农宅恢复重建等情

况，听取佛子庄乡恢复重建工

作计划及最新进展汇报，察看

应急保障中心平急两用设施规

划、设计、建设进展情况，听

取后续管理应用情况汇报。

邹劲松强调，要围绕开展

学习贯彻习近平新时代中国特

色社会主义思想主题教育，扎

实推进灾后恢复重建工作，按

照“一年基本恢复、三年全面

提升、长远高质量发展”的思

路，在推进恢复重建的同时做

好全面提升。要全面做好水、

电、气、通信、道路等基础设

施的提升，切实增强各项基础

设施防灾、抗灾能力。要高标

准推进水毁河道恢复，进一步

提升防洪标准，提高河道行洪

能力，科学建设挡水墙、水利

防护设施，扎实做好河道两岸

景观打造，因地制宜为附近群

众和观光市民打造休闲空间。

要全力以赴服务和改善民生，

加快推进水毁桥梁、民房和街

坊路修缮重建工作，加强建筑

材料、施工设备和人员调度，

确保道路通畅、百姓温暖过冬。

要坚持规划引领，结合河道两

岸景观进行设计施工，使挡水墙、

水利防护设施等与周边景色相融

合。要科学布局平急两用设施和

应急避难场所，完善各项应急设

施和物品储备，实现应急避险与

日常使用相结合。各基层党组织

要充分发挥战斗堡垒作用和党员

先锋模范作用，团结带领广大群

众重建美好家园。

区领导周同伟、李进伟、

尹航、刘金辉参加调研。

( 来源：房山区融媒体中心 ）

10 月 16 日，区委书记、区委学习

贯彻习近平新时代中国特色社会主义思

想主题教育领导小组组长邹劲松主持召

开房山区学习贯彻习近平新时代中国特

色社会主义思想主题教育领导小组第二

次会议。区委副书记、政法委书记、区

委学习贯彻习近平新时代中国特色社会

主义思想主题教育领导小组副组长暴剑

出席会议。

会议听取了全区学习贯彻习近平新

时代中国特色社会主义思想主题教育开

展情况的汇报，专题研究全区主题教育

区级领导班子调研工作，审议并原则通

过全区主题教育民生项目清单、高质量

发展清单、整改整治问题清单。

邹劲松指出，自第二批主题教育开

展以来，我区严格按照中央部署和市委

要求，牢牢把握“学思想、强党性、重

实践、建新功”的总要求，把学习贯彻

习近平新时代中国特色社会主义思想作

为重中之重并贯穿主题教育始终，坚持

领导干部领学带学促学，积极开展研讨

交流、调研指导，全区主题教育取得了

较好成效。接下来，要坚持理论学习、

调查研究、推动发展、检视整改，有机

融合、一体推进、务求实效。

邹劲松强调，要压实主体责任，领

导小组各成员单位要密切配合、协同作

战，“一办七组”要主动向前、不等不靠、

积极作为，加强对主题教育分类指导、

精准施策，坚决避免上热下冷、层层加

码，持续为基层减负。要力避形式主义，

不做表面文章，注重调研轻车简从，科

学统筹各类调研活动，综合运用随机走

访等方式，真正做到扑下身子、深入基

层、深入一线，用心听取群众的真话、

实话、心里话，发现真问题、解决真问

题。要务求实效，进一步提高政治站位，

加强组织领导，强化统筹协调，以更高

标准、更严要求、更实举措，推进全区

主题教育民生项目清单、高质量发展清

单、整改整治问题清单所列各项重点工

作落实落细。要严格督导，切实发挥好

区委联络组作用，严督实导、以导带督，

确保主题教育各项要求落到实处。

邹劲松强调，要强化统筹、再立新

功，高效统筹灾后恢复重建和经济社会

高质量发展。积极争取资金支持，加快

推进手续办理，按照项目实施的轻重缓

急，科学合理安排工作时序，严格按照

时间节点倒排工期，确保如期完成各项

任务目标，咬紧牙关、勇挑重担，全面

推动灾后恢复重建工作，以实实在在的

工作成果检验主题教育成效。要以“时

不我待”的紧迫感，用心用情、抓实抓

细经济、城市、民生、生态等领域各项

重点工作，坚持高位统筹、高频调度，

紧盯主要经济指标，持续优化营商环境，

发挥各部门参谋助手作用，用足用好千

家企业大走访等工作机制，不断创新工

作举措，加快推动重大项目建设，统筹

推进“六创”工作，不断提升教育、医疗、

交通、住房四大承载力。同时，当前正

值第三届“一带一路”国际合作高峰论

坛期间，要持续抓好安全生产各项工作，

全面消除各类安全隐患，全力以赴保障

全区安全稳定。希望大家以此次主题教

育为契机，把全区各项工作推向新高度，

圆满完成全年各项目标任务，向市委、

区委和全区人民交出一份满意答卷。

区领导张厚明、佟刚、李进伟参加。

( 来源：房山区融媒体中心 ）

FUTURE CITY NEWSLETTER

房山 快讯

2023.10.20

10 月第二期 总第 200 期（本期 4 版）

主 办 / 北京市房山新城投资有限责任公司

总 编 / 城投智汇

地址：北京市房山区长阳镇祥云街 8 号院 1 号楼 邮编：102400 电话：010-57531228 传真：010-57531224 邮箱：ctzh666@sina.com

区领导调研 108 国道沿线灾后恢复重建有关工作

房山区学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育领导小组第二次会议召开

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02 / 市场分析 /

10 月 17 日，经济观察网获悉，9

月底，自然资源部已给各省市自然资源

主管部门下发文件，内容包含：建议取

消土地拍卖中的地价限制、建议取消远

郊区容积率 1.0 限制等。

多个信源向经济观察网透露，济

南、南京、合肥、宁波、苏州、成都、

西安等城市已落地“取消地价上限”这

一动作，多数城市将在下一批次土地出

让文件中删去地价上限等内容。北京、

上海等核心城市仍在研究如何调整竞买

规则。

一位头部房企投资高管透露，取消

地价上限，意味着土地市场回归价高者

得的时代，逐步撤除摇号、竞配建、竞

自持、竞高标准建设方案等竞买规则。

10 月 11 日，合肥土地市场网公布

了合肥年内第三批拟出让宅地的清单，

6 宗地明确于 11 月 2 日出让，出让信息

中只规定了起始价，未明确地价上限。

10 月 9 日，济南市自然资源和规划

局发布补充公告，对 10 月中下旬即将

进行的市本级两场土拍出让规则进行调

整，恢复 2017 年 8 月前“价高者得”

原则确定竞得人，出让环节不再设立最

高限价。

而在 9 月 26 日，成都发文放松限

购的同时，也明确了中心城区商品住宅

用地实施竞地价拍卖，且新出让土地所

建商品住房由企业根据市场情况自主定

价，即竞地价 + 取消商品房限价。

2021 年 3 月，在自然资源部牵头下，

全国 22 个主要城市的住宅用地实施“集

中挂牌、集中出让”的双集中供地。同

年 3 月底，北京在第一批次宅地挂牌文

件中，首次公布了土地合理上限价格，

一般设置溢价率上限为 15%。

地价封顶后，近两年多的时间里，

北京持续更新土地出让环节的“政策工

具”：地价触顶后，转为竞建公租房面

积上限、竞政府持有产权份额，或投报

高标准商品住宅建设方案，或竞超低能

耗建筑面积，或竞现房销售面积等。

一位央企华中区域投资负责人告诉

经济观察网，北京并非首创设置地价上

限的城市，早在 2017 年前后，很多城

市便默许整体土地溢价率不超过 15% 的

隐性红线，但这并非明令禁止高溢价地

块产生，个别地块溢价率高达 50% 的情

况仍时有发生。

直到 2021 年 8 月，自然资源部给

集中供地城市提出四点要求：

一是参加宅地竞拍企业需具有房地

产开发资质；

二是加强对房地产企业购地资金的

来源审查；

三是单宗地溢价率不得超过 15%，

绝不允许通过提高起拍价格调整溢价

率，否则将严肃公开处理，严控城市楼

面地价新高；

四是在达到地价或溢价率上限的时

候，不得以竞配建等方式增加实际地价，

可通过一次性合理报价、摇号、竞更高

更优品质建设方案等方式确定竞得人。

至此，越来越多城市选择“地价触

顶 + 摇号”方式出让地块。

在土拍遇冷及分化加剧的背景下，

众多城市的土地部门需要研究和制定更

适合当下土拍市场的规则。

例如，如果取消摇号和地价上限，

回归到价高者得的时代，会否推高地

价？商品房销售限价是否取消？若房地

价差缩小，开发商利润被压缩，会否影

响后续的产品品质？没有了地价上限，

还意味着竞现房面积、竞高标准建设方

案等从此退出江湖……这是一位东部城

市规自部门人士正思考的问题，他们

正紧盯一线城市是否跟进“取消地价上

限”，再调整所在城市的土拍规则。

（来源：经济观察报 ）

日前，“北京市海淀区 29 个小区

二手房交易指导参考价已取消”的消息

引发关注。事实果真如此吗？北京市海

淀区房管局工作人员表示，海淀区并非

完全取消二手房指导价，而是进行动态

调整，售房者可以按照正常的市场价格

对外展示房源信息。

业内人士认为，此举对其他城市房

地产政策调整有一定影响。

实际交易中，二手房指导价作用如

何？“不同城市情况略有不同。北京的

二手房交易指导价并不关联房贷审批。

因为北京房贷严格，价格高的基本是非

普通住宅，首付和税费也高，所以用不

上指导价。”中原地产首席分析师张大

伟告诉记者，比较而言，一些城市首套

房资格获取相对容易，所以要用指导价

限制贷款。

今年以来，北京二手房市场面临一

定下行压力。据诸葛数据研究中心统计，

今年 1 月至 9 月，北京二手住宅成交

118393 套，较 2022 年同期上涨 7.2%，

但是较 2021 年同期仍下降 19.4%；同

时 4 月至 7 月连续 4 个月呈现下滑态势；

8 月，在政策利好拉动下二手房市场止

跌回升；9 月，在政策持续发酵下二手

房成交量继续回升。

“出台二手房指导价，是为了促使

过热区域二手房市场价格回归理性，打

击投机行为。同时，也是为了遏制个别

中介机构抢房源抬高售价、扰乱二手房

交易市场的恶意竞争行为，维护市场良

性健康发展。”58 安居客研究院院长张

波表示，从当前市场看，市场投机需求

不在，再通过指导价限制二手房价的意

义已经不大。当前，二手房市场面临挂

牌价和成交价下行而非上涨，解除指导

价对市场的扰动性可能也并不大。

实际上，从去年下半年开始，很多

城市就已经逐步放松了二手房指导价。

去年 6 月底，西安暂停发布指导价，成

都、广州和东莞等城市指导价也有了松

动，实际交易和银行放贷基本不受指导

价影响，深圳也多次传出要对指导价进

行调整。

“二手房指导价存在的必要性逐步

减弱，为了提振市场、拉动购房者入市

积极性，放开指导价也是一个政策选项。”

诸葛数据研究中心高级分析师陈霄说，

近期，不少地方采取“认房不认贷”、

取消限购限售等措施，对新房的利好性

更强，而放松指导价针对二手房市场，

有利于促进一二手房联动，提升房源流

动性，带动置业信心修复，对促进市场

回暖有着重要意义。

（来源：中国经济网 ）

中国人民银行货币政策司司长

邹澜 13 日介绍，降低存量首套房

贷利率工作已基本接近尾声。存量

首套房贷利率调整后的加权平均利

率为 4.27%，平均降幅 0.73 个百

分点。

邹澜在当日中国人民银行举行的

新闻发布会上说，9 月 25 日到 10 月

1 日，降低存量首套房贷利率政策实

施首周，符合条件的存量首套房贷有

98.5% 完成利率下调，合计 4973 万

笔、21.7 万 亿 元。 目 前， 绝 大 多 数

借款人均已第一时间享受到了实惠。

对于其他还需借款人提供证明材料、

银行予以认定的情况，主要银行也将

在一个月内完成调整。

中国人民银行调查统计司司长

阮健弘在发布会上介绍，随着降低

存量首套房贷利率政策落地，9 月末

我国存量住房贷款加权平均利率为

4.29%，比上月低 42 个基点，取得

了显着的下降幅度。存量房贷利率下

降能够有效减少居民的利息支出，提

高居民消费能力，有助于消费平稳

增长。

10 月 31 日，中国人民银行、国

家金融监督管理总局发布通知，引

导商业性个人住房贷款借贷双方有序

调整优化资产负债，降低存量首套住

房商业性个人住房贷款利率。自 9 月

25 日起，存量首套住房商业性个人住

房贷款的借款人可向金融机构提出申

请，由该金融机构新发放贷款置换存

量首套住房商业性个人住房贷款或协

商变更合同约定的利率水平。

（来源：新华网 ）

自然资源部发文建议取消地价上限

放松二手房指导价有何影响

存量首套房贷利率下调接近尾声

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一、标准实施意义

推动了国家现代化空间治理体系的加快形成，

有效支撑上位规划传导，充分体现生态文明新时代

的新价值和新要求。

形成了全国首个国土空间总体规划编制技术规

范，解决了省级国土空间规划编制的难点，填补了

国土空间规划编制技术规范的空白。

提升了规划管理的科学化、规范化水平，适应

“多规合一”国土空间规划实践需要，为构建国土

空间规划技术标准体系提供支撑。

二、适用范围

本规程适用于各省 ( 自治区 ) 国土空间规划

编制，直辖市和跨行政区域国土空间规划可参照

执行。

三、规划定位和任务

省级国土空间规划是全国国土空间规划纲要的

落实，是一定时期内省域国土空间保护、开发、利用、

修复的政策和总纲，是指导约束省级相关专项规划

和市县国土空间总体规划编制，在国土空间规划体

系中发挥承上启下、统筹协调作用，具有战略性、

综合性、协调性和约束性。其中直辖市国土空间规

划在参照规程的基础上，还应参考市级等有关编制

技术规范。

规划主要任务是：

1. 落实全国国土空间规划纲要的目标任务，做

好规划传导 ;

2. 确定优化国土空间布局的总体要求，统筹落

实三条控制线 ;

3. 提出优化国土空间开发保护布局和土地利用

结构的方案，明确农业、生态、城镇、海洋等功能

空间布局优化方向、重点任务和主要指标 ;

4. 提出保障和支撑省域新型城镇化和乡村振

兴、促进区域协同发展的城镇空间布局 ;

5. 保护、传承、利用文化遗产和自然遗产 ;

6. 强化交通、水利、能源、防灾减灾等支撑体

系建设 ;

7. 促进区域协调发展的空间指导约束政策 ;

8. 提出有效的规划传导和规划实施保障措施。

四、编制原则

五、总体要求

1. 规划范围

行政管辖区内的全部国土空间，包括陆地国土

和省管辖海域。

2. 规划期限

规划期限一般为 15 年，近期安排一般为 5 年，

并与全国国土空间规划纲要衔接一致。

3. 编制主体

规划编制主体为省级人民政府，由省级自然资

源主管部门会同相关部门组织开展具体编制工作。

4. 编制依据

规划编制依据为自然资源管理、国土空间规划

等相关的法律法全国国土空间规划纲要，及有关政

策文件。

5. 编制程序

包括准备工作、基础研究、方案编制、方案论证、

成果要求。

六、重点内容

基础要求 :“两点准备，五项基础，十一主题”

两点前期准备：

五项基础研究 :

1. 背景分析

2 总体要求和框架

3. 总体技术方案

4. 规划重大问题专题研究方案

5. 规划实施保障措施

十一主题 :

1. 战略目标和任务

2. 总体格局

3. 农业生产空间保护

4. 生态空间保护与修复

5. 新型城镇化和乡村振兴

6. 陆海空间协同

7. 文化遗产和自然遗产保护利用

8 基础支撑体系

9. 区域协调发展的空间指引

10. 规划实施保障

11. 规划环境影响评价

七、成果要求

（来源：中国国土空间规划 ）

为落实《全国国土空间规划纲要 (2021-2035 年 )》对国土空间开发保护新格局的部署，提高规划编制针对性、科学性和可操作性，自然资源部国土空间规

划局组织有关单位组建专业队伍，由中国国土勘测规划院技术牵头，在《省级国土空间规划编制指南》( 试行 ) 文件的基础上，编制形成了“多规合一”后首

部国土空间总体规划国家标准。

本标准确立了省级国土空间规划的定位、目标、任务、编制原则，统一了编制程序、技术方法和成果要求，有效指导和规范省级国土空间规划编制工作。

03

省级国土空间规划编制技术规程

/ 规划窗口 /

组织准备

制订工作方案、开展部门协作

研究重大问题、组建工作团队

坚守底线、绿色发展

区域协调

城乡融合

以人为本

品质提升

因地制宜

彰显特色

数据驱动

共建共治

技术准备

全面整理基础资料

统一规划底图底数

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自然资发〔2023〕195 号

各省、自治区、直辖市自然资源

主管部门，新疆生产建设兵团自然资

源局：

近年来，各地扎实开展地籍调查

（原权籍调查），加强成果应用，有

力支撑了确权登记等工作，但也存在

调查协同不够、成果难以沿用共享等

问题。为贯彻落实《民法典》《土地

管理法实施条例》及不动产登记有关

规定，进一步完善地籍调查工作机制，

促进地籍数据共享应用，更好支撑确

权登记、服务自然资源管理工作，现

通知如下。

一、充分认识新时代地籍工作的

重要意义

地籍是土地的“户籍”。不动产

统一登记以来，地籍工作的对象从土

地拓展为以土地、海域（无居民海岛）

为载体的各类自然资源和不动产。新

时代的地籍，以权利归属为核心，准

确记载自然资源和不动产权属、位置、

界址、面积等信息，客观反映不动产

权利设立、变更、转让、消灭状况，

构成自然资源主管部门履行“两统一”

职责的产权底板。新时代的地籍工作，

为审批、供应等自然资源相关管理环

节提供基础支撑，为明晰产权、定分

止争、维护资源资产权益提供根本保

障，为不动产安全交易和有序流转、

构建高水平社会主义市场经济体制夯

实产权基石。各地要充分认识新时代

地籍工作的重要意义，进一步规范地

籍调查、加强地籍管理，不断提高地

籍工作质量和服务水平，助力自然资

源事业高质量发展。

二、健全地籍调查工作机制

（一）统一地籍调查要求。涉及

不动产权利设立或自然资源首次登记

的，应当开展地籍调查，已有调查成

果符合要求的除外。各地要结合实际

情况，建立健全地籍调查服务确权登

记和自然资源管理的工作机制。建设

项目用地用海用岛报批阶段，开展地

籍调查（土地勘测定界），支撑用地

用海用岛审批、集体土地所有权登记

等工作。土地供应阶段，设定不动产

单元（宗地），开展地籍调查，支撑

供地、土地首次登记、“交地即交证”

等工作。竣工验收阶段，设定房地一

体不动产单元，开展地籍调查，支撑

规划用地核实、房屋首次登记、“交

房即交证”等工作。鼓励以依法审定

的建设工程设计方案为基础，预设房

地一体不动产单元，开展地籍调查，

支撑在建工程抵押、不动产预告登记

等工作。确权登记时，缺少地籍调查

成果或成果无法满足要求的，开展地

籍调查获取基础数据成果。加强各环

节调查作业协同衔接，开展首次调查

后，自然资源和不动产界址、范围未

发生变化的，已有调查成果应当沿用，

不得重复调查和测绘；界址、范围发

生变化，或已有调查成果不符合要求

的，根据需要补充开展地籍调查。

（二）明确地籍调查主体。按照“谁

需要、谁组织”原则，确定地籍调查

实施主体。按规定当事人应当提交地

籍调查成果的，由当事人负责开展地

籍调查。自然资源主管部门应根据需

要依法提供基础资料，必要时指导做

好指界等权属调查工作。因供地等履

职需要开展的地籍调查、地籍总调查

和自然资源地籍调查，由自然资源主

管部门负责组织开展。

三、规范开展地籍调查

（一）规范单元设定与代码编制。

地籍调查以不动产单元或自然资源登

记单元为基本作业单位。应依据规划、

审批等材料，设定不动产单元或自然

资源登记单元，编制单元代码，并一

直沿用。建设用地供应时，宗地未编

制不动产单元代码的，可利用土地市

场动态监测监管系统的编码器，合理

设置宗地顺序号号段，生成不动产单

元代码，作为出让合同、划拨决定书

等权属配置文件的标识（权属配置文

件附加相应的不动产权利识别码）；

同时要积极推进系统互联互通，实现

自动编码、信息共享。单元一经设定，

不得随意分割、合并或调整边界，依

据有关审批文件、合同等材料依法依

规调整的除外。单元代码变更的，应

做好前后关联。

（二）严格地籍调查程序。各地

要按照《地籍调查规程》等要求，统

一技术标准，规范开展地籍调查，确

保权属清楚、界址清晰、面积准确。

权属调查是地籍调查的核心，应在全

面查清权属状况、做好指界工作基础

上，以权属调查确定的界址点、界址

线为依据开展地籍测绘。土地权属来

源不明确或实地界址不清晰的，要严

格履行四邻指界程序。调查工作完成

后，及时以宗地（宗海）为单位，编

制不动产单元表。自然资源地籍调查

成果，由所在地县级人民政府和相关

部门组织核实。

（三）加强日常监督管理。各地

要加强业务培训，督促指导地籍调查

机构做好调查工作。当事人应自行委

托地籍调查机构开展地籍调查，任何

部门和个人不得指定或变相指定调查

机构。政府出资开展地籍调查的，应

按照政府采购规定选择地籍调查机构。

自然资源主管部门和相关单位不得违

规收取测绘费、配图费、落宗费等额

外费用。建立健全地籍测绘投诉机制，

妥善处理相关投诉。完善地籍调查机

构工作质效评价机制，及时公示调查

机构成果合格率、委托人满意度等信

息，方便当事人选择调查机构。

四、严格审核地籍调查成果

（一）规范地籍调查成果。地籍

调查成果包括地籍调查表、地籍调查

报告、地籍图、不动产单元表等。地

籍调查机构应严格落实调查人员自检、

调查机构质检、委托方验收或确认等

措施，对地籍调查成果质量负责。鼓

励不动产登记代理人、注册测绘师参

与地籍调查，对成果签字盖章。

（二）严格成果质量审核。按照“谁

使用、谁负责”原则，确定地籍调查

成果审核责任主体。其中，技术审查

工作可明确专门技术单位负责，确保

成果互认共享。统一成果审核要求，

重点审核程序是否规范、成果是否完

整、权利范围是否交叉重叠等，必要

时应实地查看，确保成果质量。

五、加快建设地籍数据库

（一）分级建设地籍数据库。地

籍数据库是国土空间基础信息平台的

重要组成部分，主要存储地籍调查成

果、确权登记结果等地籍数据。具备

条件的，可结合统一不动产登记系统

建设，建设省级统一地籍数据库，支

持市县远程应用；也可以市县为主建

设地籍数据库，归集形成省级地籍数

据库。国家地籍数据库主要由各地地

籍数据归集形成，并逐步建立实时接

入为主、定期汇交为辅的地籍数据归

集机制。地籍数据库可单独建设，也

可采用物理分散、逻辑集中模式建设。

强化网络和信息安全，实现地籍数据

跨层级共享，推动地籍数据库与登记

数据库同步，并与土地市场动态监测

监管系统等相关业务系统互联互通。

（二）持续提升地籍数据完整性

和覆盖度。各地应按照地籍数据库标

准等要求，梳理整合各类地籍调查成

果和确权登记结果，力争用 3~5 年时

间建成较为完整的地籍数据库，实现

图形、属性、档案等信息一体化管理，

逐步形成全域覆盖、要素齐全的地籍

图。对地籍图空白区，要结合工作需要，

分类型、分区域、分阶段推进地籍调

查全覆盖。探索运用实景三维中国建

设成果，建设三维地籍数据库。

六、强化地籍数据共享应用和动

态更新

（一）深化地籍数据共享应用。

强化部门协作和业务协同，提升地籍

数据共享应用能力。开展规划编制、

审批、供地、登记、权益管理等工作时，

应充分利用地籍数据核实权属状况和

空间范围，提高工作效能。不动产单

元代码应记载在土地出让合同、划拨

决定书、建设工程规划许可证、乡村

建设规划许可证、不动产登记簿证等

材料中，实现“一码关联”，便利信

息共享应用和查询追溯。充分利用

地理信息公共服务平台（天地图）等，

依法提供不动产自然状况、权利限

制状况、地籍图等信息可视化查询

服务。

（二）实现地籍数据动态更新。

坚持“建用结合、以用促建”，建立

健全“日常＋定期”更新机制，保持

地籍数据现势性、准确性和权威性。

地籍调查成果通过审核或验收后，及

时纳入地籍数据库，确权登记结果实

时同步至地籍数据库，实现动态更新。

审批、供地等业务办理完成后，及时

依据办理结果更新地籍数据。各地可

结合国土调查、土地综合整治、城市

更新等工作，以不动产变化频繁、交

易活跃区域为重点，组织开展地籍数

据批量更新。

各地要高度重视地籍工作，将其

列入重点工作。省级自然资源主管部

门要强化监督指导，并选择部分市县

作为示范点，以点带面、示范引领。

市县自然资源主管部门要加强统筹，

明确任务分工，扎实有序推进工作。

工 作 中 遇 到 的 重 大 问 题， 请 及 时

报部。

自然资源部

2023 年 10 月 10 日

（来源：自然资源部 ）

04 / 政策研究 /

自然资源部关于进一步做好地籍调查工作的通知