富强滨州 / BINZHOU

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全市广大医师和卫生健康工作者：

在第六个“中国医师节”来临之际，我们代表中共滨州市委、滨州市人民政府向全市奋战在医疗

战线上的广大医师和卫生健康工作者，致以节日祝贺和诚挚问候！向广大家属朋友和关心支持卫生健康

事业的社会各界人士，致以崇高敬意和衷心感谢！

白衣执甲护苍生，丹心向党守安康。长期以来，全市广大医师和卫生健康工作者认真落实新时代

党的卫生健康工作方针，义不容辞扛起400万滨州人民群众医疗服务和健康保障责任，倾情倾力守护人

民群众生命健康。特别是抗疫三年来，你们始终站在抗疫斗争最前沿、守护健康第一线，为护佑生命而

战、为践行使命而战，用精湛医技挽救生命、用高尚医德呵护健康、用无私奉献托举希望，用实际行动

践行着“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的新时代医疗卫生职业精神，为全市人民生命健

康和医疗卫生事业发展作出了重要贡献。

当前，我市正在全力提升“八大品质”、加快建设品质滨州，特别是深入实施健康滨州战略，加

快推进疾控体系改革和公共卫生服务体系建设，为广大人民群众健康提供有力保障，也为全市广大医师

和卫生健康工作者创造良好工作环境、搭建更加广阔舞台。希望广大医师和卫生健康工作者，继续坚持

人民至上、生命至上，继续当好大众健康的守护者、大医精诚的追梦者、大美滨州的建设者，在滨州、

知滨州、爱滨州、建滨州，全力促进卫生健康事业高质量发展，为谱写中国式现代化最美滨州篇章贡献

更大力量！

衷心祝愿广大医师和卫生健康工作者节日愉快、工作顺利、阖家幸福、万事如意!

中共滨州市委书记，市人大常委会主任 宋永祥

中共滨州市委副书记，市人民政府市长 李春田

2023年8月16日

致全市广大医师和卫生健康工作者的一封信

1

2023年

第4期 （总第二十七期）

主管主办

中共滨州市委 滨州市人民政府

编辑出版

市委政策研究室 市改革创新研究中心

编辑委员会

顾 问：宋永祥 李春田

主 任：丁 锋 孙学森

副主任：王广忠 李雪海（执行）

委 员：单纪亮 袁志勇 吕明涛 王 玮

郑令健 郑振亮 高志国 孙东平

刘卫忠 张 博 赵春良 王惠强

徐新一 梁中华 姚振祥 王 东

朱 臣 张程鹏 丁卫卫 杨玉鑫

高立松

编辑部

总编：

副总编：

主编：

责任编辑：

编辑人员：

李雪海

李 辉 王 峰 崔晓东

王 永 康吉堂

崔晓东 康吉堂（执行）

王春海 吴雨泽

贾剑乔 徐 建

FU QIANG BIN ZHOU

地址：

电话：

邮箱：

邮编：

印数：

出版时间：

印刷：

滨州市黄河五路385号

0543-3163646

fqbzbjb@163.com

256603

2000

2023年9月

滨州天晴文化传播有限公司

出版： 《富强滨州》编辑部

发放： 市直党政群机关；市直属及部门所

属事业单位；市直骨干国有企业；

中央、省属驻滨单位；全市各县市

区以及街道、乡镇党委、政府；各

市属开发区党工委管委会。全国部

分地级以上城市党委、政府等。

滨准印（1997）第01号 （内部资料 免费赠阅）

滨州政研微信公众号

：

富强滨州 / BINZHOU

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第4期 总第二十七期 CONTENTS 目录

卷首语

致全市广大医师和卫生健康工作者的一封信

工作部署

相约大美滨州 乐享品质旅程

——在滨州市旅游发展大会暨中国民营文化

产业商会、全国工商联旅游业商会知名企业

滨州行活动上的主旨演讲

深入学习贯彻党的二十大精神

锚定“品质”建设 强化“过程管控”

奋力推进更高水平富强滨州建设的开发区实践

实干笃行 奋楫争先

全力打造“五区协同”发展新格局

自信自强 守正创新

谱写滨州文旅高质量发展新篇章

学习二十大 引领新青年

凝聚更高水平富强滨州建设青春伟力

聚焦“八大品质”大干2023

大干2023 环保实干争先

以高品质生态环境支撑高质量发展

奋勇拼搏 笃行实干

高质量书写品质滨州建设住建答卷

凝心聚力 奋勇争先

以水务高质量发展赋能品质滨州建设

锁定目标 笃定前行

精致打造高品质城市环境

署名文章

润物无声春雨成德 自信自强文化铸功

调查研究

关于落实RCEP推动外贸高质量发展的研究报告

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CONTENTS 目录

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万名干部下基层

以“四聚”提“四力”

助推驻村帮扶取实效

改革实践

打造基层“四全”

应急物资储备模式

镇办阵地

“瓜”起致富风 “蔬”写产业经

——惠民县麻店镇推动一二三产融合

发展的实践与探索

党建在行动

党建融入基层治理

共筑城市“幸福家园”

经济动态

1-7月全市经济运行情况

政策解读

《县域商业三年行动计划

（2023—2025年）》解读

博采众长

助力城市品质提升 彰显国企责任担当

品质滨州

实干为要 质效为先

助推编制效益与服务质效双提升

滨州楷模

2023年山东省“最美公务员”：刘 洋

富强滨州 / BINZHOU

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相约大美滨州 乐享品质旅程

各位领导、各位企业家、各位嘉宾，女士们、先

生们、朋友们：

胜日寻芳“黄河”滨，无边光景一时新。今

天，我们相聚在渤海之滨、黄河之州，共同参加

滨州市旅游发展大会。在这里，我代表中共滨州

市委、滨州市人民政府，对大家的到来，表示热烈

的欢迎！对中国民营文化产业商会、全国工商联

旅游业商会和社会各界，长期以来对滨州经济社会

发展的关心、重视、支持，表示衷心的感谢！

各位嘉宾、朋友们！

滨州地处渤海湾南岸、黄河三角洲腹地，既

是沿黄城市，又是沿海城市，有400万人口，陆

域面积9600平方公里。滨州还是中国优秀旅游城

市、国家卫生城市、全国双拥模范城市、中国水

土保持生态环境示范市、全国科技进步先进市、

国家园林城市、国家森林城市。独特的人文地

理，造就了滨州丰富的文旅资源，目前全市3A级

以上景区就有50家。

■ 宋永祥

——在滨州市旅游发展大会暨中国民营文化产业商会、全国工商联旅游业商会

知名企业滨州行活动上的主旨演讲

5

习近平总书记强调，要坚持以文塑旅、以旅

彰文，推动文化和旅游融合发展，让人们在领略

自然之美中感悟文化之美、陶冶心灵之美。我觉

得，旅游就是要让人们在美好的行走中，唤醒美

的感官，享受美的体验，陶冶美的身心。所以，

我们盛情邀请大家来滨州这座大美之城旅游做

客，肯定会让大家玩得“老么好”“老么美”！

大美滨州，是什么美？我觉得，它有“天

地有大美而不言”的高天厚土，是一种“天地不

言”的美；它有“四季有大美而不息”的时节变

迁，是一种“四季不息”的美；它有“人间有大

美而不冷”的情暖万家，是一种“人间不冷”的

美；它有“山海有大美而不远”的不远山海，是

一种“就在眼前”的美！

具体来说，大美滨州，美在哪？我觉得，

至少有“十美”，美在千年情、美在老区红、美

在河海景、美在舌尖味、美在慢节奏、美在现代

城、美在好声音、美在中国节、美在不同俗、美

在田园风。

——大美滨州，美在千年情。有没有一座城

市，也曾诞生过比甲骨文还早的文字？有，滨州

就是这样的城市！

滨州历史悠久、文化灿烂，是黄河文化和齐

文化的发祥地之一，境内发现最早的人类活动

遗址，距今已有8500年，境内发现的丁公陶文

比甲骨文还早了800多年。“兵家至圣”孙武、

“尚书再造”伏生、“卖身葬父”汉孝子董永、

“布衣数学家”刘徽、北宋名相范仲淹、清代帝

师杜受田、金石名家吴式芬等圣贤名士都曾在这

里生活成长、创立思想。大家可以在孙子兵法城

中领略兵法智慧，在杜受田故居、吴式芬故居中

感悟家教家风，在无棣古城、魏氏庄园中品鉴历

史沧桑。

在滨州，追圣启智、踏古寻踪，就像是翻看

一本厚重的书，一定会让大家百读不厌、常读常

新。

——大美滨州，美在老区红。有没有一座城

市，也曾在那段峰火连天的革命岁月里，既是前

沿阵地，又是后方基地？有，滨州就是这样的城

市！

滨州是渤海革命老区中心区，先后有82万民

工支前、20万子弟兵参军，仅登记在册的烈士就

有55308人，还有5000多名南下干部。“拥军五姐

妹”“一马三司令”等红色故事历久弥新，渤海

革命老区机关旧址、渤海革命老区纪念园等100

多处红色遗址遗迹点缀滨州大地，赓续着不屈不

挠、艰苦奋斗、顾全大局、无私奉献的老渤海革

命传统。

在滨州，追忆红色历程，与革命先辈隔空

对话，一定是一场弘扬精神、砥砺初心的洗礼之

旅。

——大美滨州，美在河海景。有没有一座城

市，既有高山的巍峨，又有黄河的秀美，还有大

海的浩瀚？有，滨州就是这样的城市！

滨州拥有126公里海岸线，94公里黄河穿城

而过，“海河相依、人河相亲、城河相融”孕

育了“海韵河秀”的迷人胜景。大家既可以登

“黄河下游第一楼”黄河楼，纵观“万里黄河绕

九曲”的千古风情，登“京南第一山”碣石山，

体验“东临碣石，以观沧海”的壮志豪情；也

可以在贝壳堤岛上赶海拾贝，在步步莲香的十

里荷塘里漫游花海；还可以嬉戏于鹤伴山国家

森林公园的碧潭溪水，畅游在麻大湖国家湿地

公园的世外桃源。

在滨州，游山玩水看海，一定会让你来了不

想走，走了还想来。

——大美滨州，美在舌尖味。有没有一座

城市，它的鲜味，既有大河大海的“鲜美”，也

有好牛好羊的“鲜嫩”，又有菜篮果篮的“鲜

甜”，还有小街小吃的“鲜香”？有，滨州就是

工作部署

富强滨州 / BINZHOU

6

这样的城市！

只要来到滨州，一定要体验一下滨州美食，

吃一吃全牛宴、全驴宴、全羊宴、全虾宴、全菌

宴，感受一下滨州珍品的美妙鲜味；尝一尝沾化

冬枣、阳信鸭梨、惠民蜜桃、邹平水杏等本地特

产，感受一下滨州瓜果的浓郁香甜；品一品纸皮

包子、锅子饼、芝麻酥糖、塘坊糕点等特色名

吃，感受一下滨州小吃的美味多滋。舌尖上的滨

州有着不一样的人间烟火。

在滨州，品尝美食，一定会激发大家的味

蕾，让人欲罢不能。

——大美滨州，美在慢节奏。有没有一座城

市，也能排除杂念、放下行囊、慢下节奏，也能

玩转轻旅行、微度假、慢生活？有，滨州就是这

样的城市！

如果想放空心灵，可以乘着惬意的清风，

漫步在中海湖畔，行走在新立河绿道，游走在郁

金香花海，追寻诗和远方；如果想领略风情，可

以约上至亲好友，闲逛于孙武不夜城、渤海国际

城、中海调调街，感受夜间烟火；如果想颐养身

心，可以到打渔张森林公园、龙江湿地“打卡洗

肺”，到黄河谣康养农庄休憩康养，到保卫书店

畅游书海，在静心养性中陶冶情操。

在滨州，开启休闲之旅，一定会让大家身心

安放、念念不忘。

——大美滨州，美在现代城。有没有一座城

市，撤地设市仅仅20多年，不仅创造了万亿级工

业体量，还让工业和旅游擦出耀眼的火花？有，

滨州就是这样的城市！

滨州是一座以工业立市的现代城市，万亿

级工业体量背后有传奇的创业故事，有前沿的人

文体验，还有琳琅满目、美不胜收的必购好品。

大家可以到“中国铝谷”，体验全铝家具，探秘

铝的蝶变之道；可以到愉悦生命科技馆，体验数

字医疗、心理健康“黑科技”；可以到黄河三角

洲小麦产业馆，体验一粒小麦的“72变”，还可

以到大高机场，体验“空中游滨州”的刺激。滨

州有37项产品产量或市场份额位列全球或全国第

一，像海瓷、盐雕、老粗布、手工地毯等好品优

品，必定让大家满载而归。

在滨州，大家不仅能够乐游其中，一定还会

乐购其中。

——大美滨州，美在好声音。有没有一座城

市，既有穿越千年的经典文艺，又有响彻当代的

流行音乐？有，滨州就是这样的城市！

我们有传承千年的阳信鼓子秧歌，有八百

年不散的惠民胡集书会，有三百年声韵的沾化渔

鼓戏，还有百余年吟唱的博兴吕剧。可以说，余

音绕梁、让人心醉。有传统戏，还有现代曲，在

迷笛音乐节上听摇滚音浪，在城市小巷哼唱《爱

在滨州》，还有一系列“在滨州、知滨州、爱

滨州、建滨州”原创组歌歌曲，一串串“最美和

弦”响彻滨州大地。

在滨州，听“好声音”，一定会让大家大饱

耳福，直呼过瘾。

——大美滨州，美在中国节。有没有一座城

市，不仅传统节日很有风味，还有四时不断、随

处可见的民间节日、缤纷节会？有，滨州就是这

样的城市！

在这里，春节可赏黄河楼花灯盛会，端午

节可在三河湖龙舟竞渡，中秋节可游中海月夜风

情。除了传统佳节，大家还可以在“沾化冬枣

节”漫步枣花飘香，在“阳信梨花节”驻足万亩

雪海，在“邹平樱花节”感受浪漫缤纷，在“大

年陈桃花节”乐享桃源春色。

在滨州，“花”式过节，一定会让大家感受

不同凡响的花漾滨州。

——大美滨州，美在不同俗。有没有一座城

市，“十里不同风、百里不同俗”，民俗风情百

花齐放，民俗文化大放异彩？有，滨州就是这样

7

的城市！

我们有国家级非遗项目10个、省级非遗项目52

个，董永和七仙女、双龙跪臣等民间故事，代代传

颂；蓝印花布印染、莲花灯制作、葫芦书法微烙等

民间技艺，惊艳超群；滨州剪纸、木版年画、草

柳编、布老虎、泥塑等民间手艺，尽显匠心。

在滨州，体验民俗，一定会感受到一个看得

见历史、涌动着乡愁的滨州。

——大美滨州，美在田园风。有没有一座

城市，乘着乡村振兴的东风，不仅保护了绿水青

山，还能把粮食产业做成超千亿级规模，变成了

金山银山？有，滨州就是这样的城市！

我们以乡村振兴为抓手，以特色产业为基

础，以农旅融合为支撑，打造全域生态旅游“新

样板”。滨州田园观光、采摘、体验等新业态发

展方兴未艾，大家在闲暇间，可以到魏集古村

落、西纸坊黄河古村采风、赏景，可以到黄河大

道郊游、骑行，可以到惠民鑫诚田园戏水、观

光，可以到千年古桑园喂蚕、采葚。

在滨州，散步田园，一定会给大家带来“采

菊东篱下、悠然见南山”的恬静闲适。

各位嘉宾，朋友们！

滨州的这“十美”既是建设品质滨州的文

旅资源，更是文旅事业发展的重要支点，需要大

家一起珍惜、一起开发、一起传承。我们欢迎全

国旅游业的广大企业家、专家学者以及协会商会

积极为滨州建言献策、传经送宝，共同助力区域

融通、产业融合、要素融汇、项目融入、品牌融

创，推动滨州文旅事业高质量发展。

——区域融通，就是我们正在探索打造“东

部红色、西部孙子、南部山水、北部临海、中部

黄河”的全域旅游经济圈，全力推进旅游线路开

发、旅游路网建设、文化体验廊道、城乡设施提

升和景区场景打造等，加快形成地区协同、城乡

统筹的文旅发展新格局。

——产业融合，就是我们正在积极推进乡

村旅游、科技旅游、工业旅游、文化旅游等新业

态，树牢“一切资源皆可发展文化旅游”的理

念，深入推进文旅融合、文体融合、文创融合，

多元供给优质文旅产品，加快构建多业态融合发

展的文旅融合新模式。

——要素融汇，就是我们正在聚焦“吃、

住、行、游、购、娱”等各大要素，突出“沉

浸式”体验，不断强化资本供给、技术供给、

人才供给和政策供给，塑造更多文旅体验“新

景点”，让游客不仅“吃得好、玩得好、住得

好”，还能“慢下来、留下来、还想来”。

——项目融入，就是我们正在大抓文旅项

目、抓大文旅项目，今天大会上签约15个项目，

计划总投资244多亿元，我们还对招商项目进行了

推介，真诚期盼广大企业家投资滨州文旅，我们

将树牢“让企业和企业家舒服”的理念，让企业

享受最佳的“滨周到”服务。

——品牌融创，就是我们正在全力创建全

域旅游示范区，努力打造全球有名气、全国有地

位、全省有特色的旅游目的地城市。从全球来

看，我们将打造全球兵学文化名城；从全国来

看，我们将打造黄河流域山河海乐居品质城市；

从全省来看，我们将立足“好客山东”品牌，打

造滨州特色生态旅游样板。

各位嘉宾、各位朋友！

相约大美滨州，乐享品质旅程。

我们欢迎大家走进滨州，体验滨州色彩、品

味滨州味道、感受滨州温度、领略滨州魅力！

我们诚邀大家携手滨州，共享发展机遇、共

创品质旅程、共启多彩生活、共赢美好未来！

滨州不远，就在眼前！

最后，祝各位嘉宾、各位朋友身心愉悦、幸

福安康、事事顺意！

工作部署

富强滨州 / BINZHOU

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锚定“品质”建设 强化“过程管控”

奋力推进更高水平富强滨州建设的开发区实践

今年以来，滨州经济技术开发区认真学习贯

彻党的二十大精神，围绕市委“1+838”工作格局

和“1+8+1”落实体系，突出园区载体建设，强化

“四新”项目招引，不断推动新旧动能转换，全

力打造经济新高地。上半年GDP增长3.6%；1-8月

份，固定资产投资增长37.3%；一般公共预算收入

11.6亿元，同口径增长9.4%；进出口额同比增长

17%。

产业结构日趋优化。围绕高端装备、新能源

新材料、新一代信息技术和现代服务业“3+1”

四大主导产业，不断完善产业链条。高端装备产

业“强中做特”。依托魏桥优质电解铝资源，形

成魏桥、北汽、中信等世界500强企业为龙头，

宏诺新材料、渤海活塞、盟威戴卡、戴森车轮、

创新科技、华建科技等20多家企业为支撑的产业

集群，已形成3000万只活塞、1200万只轮毂、20

万吨铝合金材料、25万套发动机缸体缸盖和变速

箱壳体、5400吨汽车滤芯纸的生产能力，被列为

国家创新型产业集群。电子信息产业“无中生

有”。突出产业链招商，两年间在珠三角引进30

个电子信息产业类项目，形成了一条涵盖手机整

机制造、智能穿戴、蓝牙电子产品等门类完整的

全新电子信息产业链，实现了电子信息产业零的

突破。新能源新材料产业“有中生新”。有效发

挥魏桥国科研究院和渤海先进技术研究院“双核

驱动”作用，与13家“中科系”院所合作，国家

重大科技专项02号超高精细光刻胶、铝基复材、

激光选通成像等一大批国家重大攻关科研成果项

目批量转化试产。数字经济产业“优中做强”。

黄河三角洲云计算大数据中心已安装服务器一万

台，成为京东集团全国第五大数据基地；阿里巴

巴滨州跨境电商服务中心服务滨州企业272家，实

现外贸进出口额4亿元。作为全国领先的数字产业

服务平台猪八戒网，先后引进企业51家，构建起

企业服务数字化“新模式”。星耀城互联网产业

园签约入驻直播电商、游戏开发等互联网企业50

余家，集聚青年创业人才500余人，打造共享共创

的互联网产业新生态。

科创要素加速集聚。依托“一城两院”载体

作用，全力打造科创发展新高地。其中，魏桥创

业集团与中国科学院、中信信托深入合作成立魏

桥国科研究院，投资85亿元，两年内建成了150

万平方米，集科技研发、成果转化、人才培育于

一体的“政产学研金服用”魏桥国科科技园。滨

州理工学院获批纳入“十四五”教育规划，将于

2026年获得教育部的大学筹设批准开始本科招

■ 滨州经济技术开发区

9

深入学习贯彻党的二十大精神

▲ 魏桥国科科技园

生。七大研究中心累计完成研发项目立项76个，

实验室建设立项17个，获评省级优秀新型研发机

构。渤海先进技术研究院投资41.4亿元，建筑面

积50万平方米，按照“1+N+3”模式，涵盖创意设

计、数据咨询、学术交流、设备共享等“八大中

心”，入驻科研相关机构181家，推动产学研合作

项目88个，新增知识产权80项，发明专利26项，

搭建起了全市中小企业创新创业的公共服务平

台。截至目前，全区拥有38个院士工作站、国家

级联合工程实验室、博士后科研工作站等研发平

台，高新技术产业产值占工业总产值比重达到75%

以上，高于全省26.8个百分点。

要素保障蓄势赋能。厂房要素方面，为招商

引资筑巢引凤，高标准配套建设了黄河科技产业

园、新能源新材料产业园、数字经济产业园等7个

专业化产业园区，建设标准厂房120万平方米。政

策要素方面，研究出台了助企纾困、招商引资、

招才引智、科技创新等一揽子惠企政策，做到言

既出，策必兑，行必果。金融要素方面，谋划成

立了国科君融投资、高端装备和招商局资本3支

产业引导基金，总规模达80亿元，主要投资方向

涵盖无人机、航空航天、高端装备、新能源新材

料、轻量化等领域，目的就是吸引更多像国科天

骥光刻胶、因诺无人机、率为科技等“国字号”

高精尖项目落户滨州经济技术开发区。服务要素

方面，创新“妈妈式服务”理念，坚持全生命周

期服务理念，“足不出市”实现跨省业务通办，

实行“全流程帮办代办”，真正实现“让企业和

企业家舒服”。

下一步，我们将全面落实党的二十大精神，围

绕市委“1+838”工作格局和“1+8+1”落实体系，

锚定“品质”经开建设，强力强效“过程管控”，

以党建统领高质量发展为主题，聚焦项目建设、招

商引资、产业发展等主责主业，加快构建现代产业

体系，努力在全省乃至全国开发区中争先进位，在

更高水平富强滨州建设中走在前列。

一、做实“过程管控”，推动项目建设提

速。强化重大项目推进机制，压紧压实“县级领

导牵头抓、单位主要负责人亲自抓、驻企服务员

靠上抓”三级帮包责任制，清单管理、倒排工

富强滨州 / BINZHOU

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期、挂图作战，全力推进。强力推进44个省市区

重点项目建设，确保全年实现投资50亿元以上。

加快推进30个重点技改项目建设，确保全年工业

技改投资完成18亿元以上。加快推动园区电子信

息等30个项目增资扩产、投产运营，确保年内新

增产值15亿元以上。加大项目列统纳统力度，重

点围绕跨境电商、加油站、“九类”细分领域加

大工作力度，确保全年纳统企业50家。

二、做实“过程管控”，推动招商引资提

质。按照在谈、签约、落地、投产“四个一批”

要求，积极推动杭州向上集团投资20亿的滨州向

上产业创新综合体等21个已签约项目尽快开工建

设，推动投资20亿元的海雅动力燃料电池等7个即

将签约项目尽快落地，推动投资30亿元的硅晶太

阳能等50余个在谈项目尽快签约，确保全年实现

招商引资到位资金96亿元以上。

三、做实“过程管控”，推动产业培育提

级。发挥总规模80亿元的国科君融投资、高端装

备和招商局资本3支产业引导基金的杠杆作用，加

快布局新能源汽车零部件及车身、新能源电池、

电机电控和无人机等新兴业态，重点招引一批产

业链头部企业、价值链高端企业、供应链枢纽企

业。围绕国科系产学研项目落地，规划建设占地

1000亩的航空航天产业园，一期已完成，包括8

万平方米的六栋标准厂房，引进因诺科技、蜂巢

航宇、远度科技、天峋创新、率为科技等多个项

目，致力打造“无人机整机—核心部件组件—关

键材料加工”全产业链条，力争2025年形成产值

超百亿元的新兴产业集群。

四、做实“过程管控”，推动对外开放提

量。滨州经济技术开发区是全市对外开放的重要

平台，要加快转变外贸发展方式，不断提升外资

利用水平，努力构建扩大开放发展新格局。外贸

方面，抢抓RCEP战略机遇，助力企业拓展境外市

场，加速传统外贸企业转型升级。依托阿里巴巴

跨境电商服务中心，充分发挥山东省重点培育的

跨境电商产业园区品牌效应，2023年力争引进3家

以上带动能力强的外贸平台企业，进出口总额增

幅达到20%。外资方面，依托选择山东云平台、跨

国公司领导人青岛峰会等招商平台和重大活动，

积极对接境外企业，尤其是日韩欧美企业，开展

外资项目招引，扩大外资增量。将利用外资任务

分解到14个部门、公司，压实责任、明确时限、

每周调度进展情况，实际利用外资全力冲刺1亿美

元。

五、做实“过程管控”，推动发展环境提

标。一是营商环境更优。树牢“让企业和企业家

舒服”的理念，用心服务、主动服务、高效服

务，把优化提升营商环境作为抓发展的重中之

重，下大力气构建五大服务环境，即打造高效透

明的政务环境、坚实有力的要素环境、重信践诺

的政策环境、安全稳定的社会环境、团结鼓劲的

舆论环境。依托“三包三联”活动升级版，常态

化开展营商环境大提升暖企服务大行动，全区所

有党员干部包保所有市场主体，拿着一个政策

袋，带着一本暖企册，点对点走进企业，心连心

帮助企业，说到做到、随叫随到、服务周到，用

服务指数换取发展指数。二是教育质量更高。服

务保障魏桥国科K12学校建设，深化校长职级制、

教师“县管校聘”、校长教师交流轮岗、绩效工

资四大改革，擦亮义务教育集团化、高效课堂建

设、“一校一品”体育教学、艺术进课堂等四大

特色品牌，切实提高教育质量。三是居住环境更

美。高标准、高质量加快安置小区建设，推进朝

阳小区三期、四期和百川小区、康怡小区、鲲鹏

小区建设，确保如期交付使用；切实做好苏学

官、小马、沙魏三村拆迁群众安置工作。四是道

路交通更畅。加快23个基础设施及绿化亮化工程

建设，扎实开展全国文明城市创建，擦亮“城市

会客厅”靓丽名片，提升城市吸引力。

11

深入学习贯彻党的二十大精神

实干笃行 奋楫争先

全力打造“五区协同”发展新格局

今年以来，高新区深入贯彻市委市政府的

决策部署，锚定“走在前、开新局”目标，聚

焦“八大品质提升”“大干2023”，按照高新区

“16865”工作思路，上下一心，奋力争先，高新

区经济社会保持良好发展态势。上半年，实现地

区生产总值增长4.5%；固定资产投资增长8.1%，其

中：高技术投资占比43.2%，民间投资占比91.2%，

工业技改投资增长11.9%；社会消费品零售总额增

长12.9%，限额以上社会消费品零售额增长15.5%；

实现外贸进出口32.9亿元，增长51.9%；实际利用

外资1530万美元，增长887%。

党建引领强力推进。建立“高新请缨”党

建矩阵，打造了“高新请缨·品质中枢”“高新

请缨·党在税心”“高新请缨·为民有我”“高

新请缨·青田走在前”等22个子品牌，与市直部

门共建党建联盟47个，设立非公企业党支部“党

员示范岗”“攻坚先锋岗”95个，打造了鸿星科

技“14531”、愉悦家纺“12336”等党建工作模

式，形成了党建统领、上接下联、共建共治、引

领高质量发展的浓厚氛围。

招商引资成效明显。推进顶格招商、全员

招商、专业招商，梳理“18条招商措施”“20个

■ 滨州高新技术产业开发区

▲ 欣悦大健康产业城

富强滨州 / BINZHOU

12

招商渠道”，实行每周一招商引资调度会制度，

推进招商项目洽谈落地，全力提高招商效率、提

升项目质量。上半年，新签约立项项目13个，其

中：世界500强项目2个、过10亿元项目2个，计划

总投资85.6亿元，同比增长64%；到位市外资金

42.57亿元，同比增长23%。

项目建设高效推进。建立“一项目一专班”

推进机制，加快推进重大项目建设，33个省市区重

点项目完成投资28.25亿元，完成年度计划投资的

79.85%，超时序进度29.85个百分点，其中：亿利科

技10万吨生物基制造、鑫宝康药用辅料等6个项目部

分投产。9个新签约项目加快办理立项等手续，总投

资4.3亿元的国能生物质供热项目年内投产达产。

科技创新活力迸发。大力实施创新驱动战

略，提升企业自主创新能力，2个项目获批2023年

竞争性省级创新平台项目。2022年全社会研发投

入增长11.93%，基础研究投入增长28.28%，全社

会研发投入占GDP比重保持全市领先。实施人才

“三进三创”工程，引育高层次人才7人，招引青

年人才289人，申报国家、省科技创新项目9项，

签订产学研合作项目23项。

营商环境持续优化。深化“放管服”改革，

大力推行“一网通办”，梳理485个事项的办事指

南，即办件办理率、全程网办率、网上可办率全部

实现100%，办结时限压缩90%。对照中央和省、市、

区政策清单，梳理形成有温度、真管用的“惠企政

策包”，落实新增减税降费、退税缓税缓费4028万

元，办理出口退税1.23亿元，以最优的营商环境带

动最热的投资创业，推动企业做大做强。

下半年，高新区将围绕市委“1+838”工作格

局，以高质量发展为主线，按照高新区“16865”

争先向前工作体系，做好“强核、筑基、求进、

跃升、提质”五篇文章，全力打造开放、创新、

美丽、健康、幸福“五区协同”发展新格局。

一、做好“强核”文章，建强党建引领的

品牌矩阵。抓牢“过程党建”，着力打造“高新

请缨”党建矩阵，突出“一领域一品牌”“一支

部一特色”，打造形成一批有质量、立得住、叫

得响的党建品牌，形成与中心工作深度融合、相

互促进的“1+N”型党建品牌矩阵，切实发挥党

建引领护航高质量发展的作用。充分发挥党组织

“统揽全局、协调各方”资源整合优势，找准党

建工作与业务发展的结合点、驱动点和牵引点。

实施“红网赋能”工程，组建全链条产业链党建

联盟，把党的政治优势和组织优势转化为发展优

势，为推动高质量发展点燃红色引擎。

二、做好“筑基”文章，抓实项目为王的硬

核支撑。牢固树立“项目为王”理念，坚持“以

项目论英雄、从落地看作风”的鲜明导向，用

“三高”举措抓实项目支撑。一是高效率推进项

目建设。严格落实领导包保、专班推进、专员服

务等推进机制，实行“月督查、季通报、半年观

摩、年底考评”调度制度，抓好投资、进度、质

量、安全、环保“五大控制目标”，全力加快33

个省市区重点项目建设，努力建成一流项目、标

杆项目、示范项目。二是高质量谋划储备项目。

聚焦八大产业链条，突出战新产业培育、重大基

础设施建设等重点领域，谋划一批“补链、延

链、强链”项目，形成“开工一批、投产一批、

储备一批”梯次结构。扎实做好储备库、预备

库、在建库三库联建，完善项目衔接，切实提高

项目策划和管理质量，形成项目建设的持续推动

力。三是高效能强化要素保障。深化“标准地”

改革，落实“增存挂钩”机制，增强项目用地供

给，为企业上项目、扩产能拓展空间。发挥基金

集聚优势，谋划标准厂房、产业基金、供应链金

融，探索境外债、企业债等融资渠道，支持企业

上市和产业发展。

三、做好“求进”文章，厚植招商引资的强

劲动能。始终把招商引资作为“一把手工程”来

13

深入学习贯彻党的二十大精神

抓，围绕“五个突出”提高招商效率、提升项目

质量。一是突出顶格带动。顶格配备八大产业链

的链长，对所有招商项目顶格倾听、顶格协调、

顶格推进、顶格保障。二是突出专业专注。配强

招商平台公司力量，组建专业招商队伍，聚焦世

界500强、中国500强企业和高新技术企业，大力

引进科技含量高、投资规模大、拉动力强的高端

高质项目，加速产业升级扩规。三是突出专业园

区。倾力打造生物医药产业园、铝基新材料产业

园、健康食品产业园、高端装备产业园、医养健

康产业园、家纺服装产业园“六大专业园区”，

夯实产业发展平台，加快“筑巢引凤”。四是突

出延链强链。发挥“链主企业”作用，制定产业

链图、技术路线图、应用领域图、区域分布图和

政策清单、问题清单、企业清单、项目清单、招

商清单“四图五清单”，精准招引医养健康、生

物医药、高端装备、铝基新材料、新能源、家纺

服装、健康食品、文化旅游等产业链上下游企

业，推动“八大产业链条”拉长、增粗、变强。

五是突出优化环境。树牢“让企业和企业家舒

服”理念，健全常态化政企沟通机制，按照“管

委会+部门+公司+产业链+市场主体”模式，调整

优化驻企服务员队伍，精准服务企业家实现梦

想，解决好企业家的所期所盼、所急所愿，以最

优的营商环境带动最热的投资创业。

四、做好“跃升”文章，推动科技创新的

跨越提升。坚持把创新作为高质量发展的“关键

点”，围绕“三个聚力”聚集创新要素，努力把

创新这个“关键变量”转化为高质量发展的“最

大增量”。一是聚力搭建高能级平台。充分发挥

科技创新专项资金作用，支持企业创建技术创

新中心、工程研究中心、企业技术中心等研发平

台，激发国家级工业设计中心、省级重点实验室

等平台的创新动能，加快生物医药、纺织新材料

等重大技术突破。二是聚力培育创新主体。强化

国家级科技企业孵化器的功能作用，引培一批高

新技术企业、隐形冠军企业、瞪羚企业、独角兽

企业、专精特新企业，壮大战略性新兴产业规

模。三是聚力培养创新人才。突出做好校企合

作、引进人才等工作，把创新要素转化为实实在

在的生产力。推动滨州市主动健康研究院建立高

层次人才孵化基地，加快山东康养职业学院筹建

进度，为经济高质量发展提供智力支撑。

五、做好“提质”文章，实现民生改善的提

质增效。把增进民生福祉作为加快发展的“落脚

点”，围绕“三个一批”保障改善民生，用高质

量的“民生答卷”提升群众“幸福指数”。一是

实施一批更新工程。稳步推进城市更新，实施5个

村居棚户区改造，加快推进道路、绿化、亮化、

街头公园等民生工程，完善园区配套，美化城市

环境，提升城市品质。实施排水管网提升、村居

生活污水治理等工程，为群众营造舒适舒心的生

活环境。构建常态化、精细化、长效化管理体

系，留住城市记忆，促进城市可持续发展。二是

办好一批民生实事。深化教育评价改革，加快推

动优质教育均衡发展，积极合作对接市内外优质

教育资源，全力提升办学水平。加强与上级医疗

资源的对接，抓住欣悦康复医院同滨医附院建设

医共体的机遇，提升综合诊疗水平。明晰区、街

道、社区三级责任体系，整合各类民生资源下沉

网格，完善网格议事协商机制和服务清单，提升

“一张网”治理效能。三是打造一批富民品牌。

推进乡村产业振兴，大力培植农业产业化龙头企

业，将种养殖、初加工、深加工、销售等链条结

合起来，推动农业全产业链发展。依托水稻、黄

河谣蔬菜等特色农产品，大力发展休闲观光农

业，以友稻农业创意产业园、中药材种植基地、

“家纺小镇”、“青田公社”等为依托，打造三

产融合综合体，促进群众增收致富，努力谱写高

新区高质量发展新篇章。

富强滨州 / BINZHOU

14

自信自强 守正创新

谱写滨州文旅高质量发展新篇章

今年以来，市文化和旅游局在市委市政府的

坚强领导下，认真学习贯彻党的二十大精神，以

改革求突破、创新谋发展，持续增强品质滨州的

成色，文化自信更坚定、文化品质更加彰显、经

济社会发展更有质效。

一、重传承、善创新，滨州自信更加坚定。

一是艺术创作遥遥领先。戏曲电影《枣乡喜事》获

三项国家级大奖，剧本《一念》获第36届田汉戏

剧奖。群星合唱团作为全省唯一代表，荣获全国

“第十九届群星奖入围作品奖”。新创吕剧《大

河流金》、儿童剧《小虎滨滨历险记》。儿童剧

《九色鹿》完成全国17市巡演。吕剧《烈烈渤海

红》启动环渤海10城市巡演。二是文物保护走在前

列。《丁公遗址保护规划》获国家文物局批复，杨

家盐业遗址群本体保护展示项目计划获国家文物局

批准同意。实现省级以上文物保护项目资金执行

率连续7年全省第一，相关做法获省文旅厅发文推

广。在全省率先出台国有建设用地考古前置实施

意见，推进“先考古、后出让”改革落地。三是

吕剧文化传承弘扬。实施唱响吕剧一十百千万工

程，举办全省吕剧优秀剧目展演，推动山东吕剧博

物馆建设，启动《滨州吕剧发展史》调研编纂，博

兴县吕剧扽腔艺术传承保护中心获评全国先进文艺

院团，叫响“滨州吕剧”品牌。

二、夯基础、优服务，滨州城市品质更加彰

显。一是基础设施更优。启动书香滨州建设三年

行动计划，儿童图书馆开工建设，新建城乡书房

11处、智能书柜8处，流动图书点、对外服务数据

库、注册读者数量同比分别增长40%、34%、17%。

二是应急广播更全。完成市县8家应急广播平台建

设，构建起全媒体、全平台、全天候、全覆盖的

“四全”型应急广播体系，沾化区融媒体中心获评

“全省县级广电媒体融合成长项目”。三是市场服

务更好。开展各类专项行动22次，累计出动执法人

员8092人次。5个单位获国家版权局查处重大侵权盗

版案件有功单位。创新实施“五化”工作模式，累

计创建“扫黄打非”进基层国家级示范点4个、省

级示范点35个，获评全国“扫黄打非”先进集体。

四是活动品牌更亮。滨城区、沾化区、阳信县、博

兴县等入选全国“村晚”示范展示活动，无棣县获

评“山东省曲艺之乡”。截至目前，举办市民文化

节、滨州书展、一村一年一场戏、一村一月一场电

影、全民阅读等活动8.2万余场，群众满意度持续

提升，幸福感、获得感显著增强。

三、强引领、抓项目，滨州发展更有质效。

一是规划引领、政策提振。抢抓黄河国家文化公

■ 市文化和旅游局

15

深入学习贯彻党的二十大精神

园建设机遇，印发工作要点和实施方案，编制完

成《滨州黄河湿地规划》《滨州市临海文旅规

划》《滨州市红色文化旅游发展规划》，打造黄

河文化旅游带，黄河文化节点城市。实施消费提

振、“引客入滨”、门票减免3大行动，出台提振

消费措施10条，全力激活文旅市场。二是大抓项

目、抓大项目。坚持“项目为王”，树牢“让企

业和企业家舒服”理念，持续推进全市重点文旅

项目建设。上半年，储备重点文旅项目27个，推

荐入选省文旅融合高质量发展重点项目19个，完

成投资19.37亿，年度完成率46.52%，列全省第3

位。三是宣传推广、提效扩能。“滨州文旅局”

微信公众号上榜年度全国市级文旅新媒体传播力

指数前十榜单。策划“沿着海河（徒骇河）去休

闲”“春风十里 我在滨州等你”系列宣传活动

218场。推出县市区文旅局长变装推介、“进淄迎

客、推介滨州”等短视频，网络播放量近3000万

次，成为网络爆点。

下一步，市文化和旅游局将以学习宣传贯彻

党的二十大精神为主线，聚焦全市“1+838”工作

格局和“1+8+1”落实体系，锚定“文化品质更

好”，锁定“大干2023 奋力创优争先”工作目

标，创新实干、承压奋进，谱写滨州文旅高质量

发展新篇章。重点做到“五个坚持”。

坚持文化“两创”谋发展。一是艺术创作

出精品。以“兵家至圣”孙武为原型，新创大型

京剧《孙武》，冲击泰山文艺奖、第十届中国京

剧节、第十八届中国戏剧节等奖项，擦亮“孙子

故里”品牌；创排大型渔鼓戏《煮海》、儿童剧

《九色鹿2》；重点打造3-5部展现时代风貌、群

众喜闻乐见的精品小戏。二是“滨州好戏”走出

去。打磨提升吕剧《烈烈渤海红》，完成环渤海

城市巡演；推动儿童剧《九色鹿》、渔鼓戏《郑

板桥》开启全省、全国巡演，让更多的“滨州好

戏”走出山东、走向全国。三是“滨州吕剧”唱

起来。创新实施唱响吕剧“1+1+N”工程，建成

开放集展陈展示、剧目展演、教育培训、旅游体

验、研究收藏“五位一体”的吕剧博物馆；建设

滨州吕剧基因数据库；开展经典吕剧剧目复排、

吕剧骨干培训、吕剧票友大赛等N项系列活动，做

好《滨州吕剧发展史》撰写，进一步叫响“滨州

吕剧”品牌。

▲ 建设中的吕剧博物馆

富强滨州 / BINZHOU

16

坚持公共服务惠民生。一是活动空间扩容。

继续推进书香滨州建设三年行动计划，推进市儿

童图书馆建设，新建城市书房、乡村书房、智能

书柜52处，不断完善城市“15分钟书香圈”。推

进博兴县、阳信县文化中心开放使用，惠民县文

化中心开工建设。开展数字化项目建设，加大数

字文化场馆建设力度，让群众享受便捷化、智能

化服务；继续开展样板村镇创建，推动农村公共

文化设施提质增效。二是丰富群众活动。坚持群

众需求导向，全年开展市民文化节、周末戏相

逢、省市县三级联合购买文化惠民演出、一村一

年一场戏、全民阅读等活动6万场以上，实现群

众活动层层覆盖，群众满意度节节攀升。三是塑

造文化品牌。依托滨州历史资源和人文优势，持

续丰富海峡两岸孙子文化论坛、胡集书会、中国

伏生诗会等活动内涵，推进电视连续剧《杜家大

院》拍摄进度，全力打造滨州特色文化活动、文

化品牌、文化标识。

坚持文旅产业大发展。一是资源挖潜。挖掘

鹤伴山、贝壳堤等南北优势资源，打造有影响力

的旅游景区；积极推动蒲湖风景区、樱花山景区

等提升文化内涵、完善旅游设施，实现景区提档升

级，整体提升全市A级景区服务质量水平。二是探

索“文旅+”。以文旅大融合、深融合助力产业发

展，走好“文旅+工业”“文旅+农业”“文旅+康

养”“文旅+教育”“文旅+体育”“文旅＋交通”

的融合发展之路，推出一批文旅融合新产品，打造

一批旅游新业态，趟出一条三产融合新路径。三

是项目带动。做好全市文化旅游资源全面普查、摸

底，优选特色资源纳入国家、省级优品级旅游资

源名录，赋能旅游产业发展。围绕沿黄和沿海两个

文化体验廊道建设，谋划和招引一批特色项目，

以项目促发展。推动新签约的总投资244.88亿元

的15个重点文旅项目落地见效，打造一批“叫得

响”的滨州旅游地标。四是宣传推介。坚持大宣

传、大推介、大交流，依托传统媒体和新媒体宣

传矩阵，探索新媒介、打造新平台，立体化、全

方位传递滨州声音，讲好滨州故事。

坚持保护传承齐发力。一是加强文物保护利

用。实施黄河流域文物、革命文物保护利用、博

物馆高质量发展、文物法治安全和让文物活起来

“五大工程”，探索打造文物保护“大思政课”

模式，继续保持我市文保资金利用率全省第一。

二是推动博物馆高质量发展。整合全市生态资

源，打造冬枣、鸭梨、海盐等一县一特色的生态

博物馆集群，探索建设全省首个市域生态博物馆

之城，争创全省“博物馆之城”建设试点市。三

是加强非遗活态传承。打造滨州黄河民俗品牌、

“山东手造·滨州精品”品牌，以沿黄文化互学

互鉴、传统工艺互评互赏、传统与现代相互交融

推进滨州黄河文化保护、传承与发展。开展文化

生态保护区创建，推动惠民县做好省级孙子文化

生态保护实验区创建，推动博兴县积极创建省级

吕剧文化生态保护实验区。

坚持市场监管重服务。一是服务提水平。

深入推进“好客服务 至诚滨州”——全市旅游

服务质量提升三年行动，实施星级饭店、A级旅

行社、星级民宿、省级文明旅游示范单位培育创

建行动，打造一批服务标杆、典型示范。二是市

场监管全过程。全面推行“双随机、一公开”执

法督导检查，实现各市场领域全覆盖。持续推进

文化市场诚信体系建设，落实信用监管、服务企

业发展贯穿文化和旅游市场执法监管全过程。三

是“扫黄打非”创先进。开展全市文化市场综合

执法队伍专项培训，持续优化文化市场环境。开

展扫黄打非“清源”“净网”“护苗”等专项行

动，实施进基层“五个一”工程〔一个标杆乡镇

（街道）、一个标杆社区、一个标杆村、一个标

杆学校、一个标杆企业〕，打造文化市场管理

“滨州模式”，继续保持全国领先地位。

17

深入学习贯彻党的二十大精神

学习二十大 引领新青年

凝聚更高水平富强滨州建设青春伟力

党的二十大胜利召开以来，团市委坚持“党

旗所指就是团旗所向”，聚焦建设更高水平富强

滨州奋斗目标，紧扣市委“1+838”工作格局和

“1+8+1”落实体系，围绕提升“八大品质”，找

准切入、服务大局，以奋斗姿态投身滨州经济社

会发展主战场。

深化人才支撑，助力发展品质更高。聚焦高

端铝、数字制造、新一代信息技术等产业链条，

依托“五院十校N基地”，摸排滨州高校、职校、

中职学子与滨州产业关联度，建立了1.79万人的

应用型人才数据库，“青鸟计划”团队获评2022

年度山东省“青年创新突击队”。依托241个重

点高校“青鸟驿站”，线上线下举办路演活动39

场、招聘活动67场，达成就业意向4405人。连续

五年开展大学生“返家乡”社会实践活动，寒暑

期共征集岗位4912个，上岗大学生2927人，其中

北京大学“力行计划”等17个实践团、500余人来

滨实习实践，为滨州高质量发展助力献策。

加强创新驱动，助力科创品质更强。连续举

办五届青年创新创业大赛，累计吸引1128个青创

项目参赛，推动152个优质项目落地，其中方霖铝

业、厨玛特等45个项目成为行业领军企业，为青

年创客打造了追梦圆梦舞台，激发广大青年的创

造力和创新力。聚焦企业科创需要，开展“名企

进名校”校企合作对接活动，联合渤海先进技术

研究院，组织黄河先研院、渤海科技、欣悦健康

等企业院所走进山东大学、山东产研院、青岛科

技大学等重点科研院所进行项目对接，累计提交

49个重点产业技术攻关项目需求。

强化平台思维，助力开放品质更活。敢于

“走出去”，赴清华、北大、哈工大、大连理工

等重点高校，举办32场“青鸟计划”线下路演，

赴重庆、哈尔滨、上海洽谈项目，开展“云中看

滨州”滨台青年学生网上夏令营，不断提升滨州

知名度。善于“请进来”，积极承办共青团系

统省级、国家级重大活动赛事，在青企峰会、国

际青年交流大会等重大活动中进行滨州专场推

介，并先后承办第六届山东省创业大赛（滨州赛

区）、“青创齐鲁·赢在未来”第十一届山东青

年创新创业大赛（滨州赛区），积极助力滨州高

质量发展。

坚持靶向施策，助力服务品质更优。聚力

支持青年创新创业，加大“鲁青惠企贷”“鲁青

担保贷”等“青”字号贷款扶持力度，帮助56名

创业青年协调8495万元的创业资金。深入实施青

年优居计划，打造“租金前两年免费、第三年半

■ 共青团滨州市委

富强滨州 / BINZHOU

18

价”优徕青年社区，提供来滨就业青年“1个月10

处青年驿站免费住宿”“5-8折入住30处青年友好

旅社”青年优驿服务，打造青少年暖心、舒心、

放心的“心灵驿站”。护航青少年健康成长，发

动165支青年阻泳志愿服务队常态化开展巡河、

阻泳等志愿服务行动，制作青少年防溺水安全地

图，精准标注全市300余个高危点位。

浓厚滨州味道，助力文化品质更好。培塑青

年典型，推选滨州5个集体和个人登上全国“两

红两优”光荣榜。宣传青年榜样，举办16场青年

先进典型事迹宣讲报告会，设计发布24期“青年

模样”封面，定期推送优秀青年事迹，提升“滨

州青年”知名度。深化“青春市集”，累计举办

“吾悦青春嗨GO季”“邹平樱花节”“火把李庙

会”“博兴厨具节”等青春市集活动14场，其中

“青春市集·青年年货节”作为全省唯一“黄河

大集”活动，被沿黄9省电视台接力直播。

突出实践育人，助力环境品质更美。擦亮

“团小虎”志愿服务品牌，依托“团小虎”志愿

服务站，组织全市6200余名青少年参与创建文明

城市、黄河环境保护、疫情防控等志愿服务活

动，累计为2万余名群众提供志愿服务。开展“青

年林”植树活动，组织沿黄县区530余名青少年，

赴黄河两岸开展植树造林活动，现场栽种3100余

棵。组织“团团带你游滨州”主题活动，赴滨

城、邹平、惠民、阳信等地开展“流动少年宫”

活动6期，累计开展滨州乡土知识主题班会、队

课、团课9200余次，覆盖中小学生38万人次。

立足急难愁盼，助力民生品质更实。聚力打

造青年发展友好型城市，通过5个方面13项硬招

66个目标全力推进青年发展友好型城市建设，形

成“51366”三级创建模式，该项工作列入2023

年政府工作报告。创新开启暑假看护新模式，在

全市开设“滨滨学堂”126个，招募青年志愿者

404人，为1860名留守儿童累计授课超4000学时，

相关做法被《中国青年报》专题报道。突出关爱

▲ 青鸟计划“返家乡”社会实践大学生向家乡报到

19

深入学习贯彻党的二十大精神

困境青少年，实施“圆梦行动”助力困难大学生

圆梦象牙塔，打造“希望小屋”关爱困境少年儿

童，达成“微心愿”点亮困境青少年逆境之光。

树立底线意识，助力平安品质更稳。加强青

年意识形态工作，着重加强网络舆情监管力度，

利用“青春滨州”网宣矩阵引领全市青少年发声

亮剑，驻守网上意识形态阵地。加强青年安全生

产技能提升，举办线上青年安全生产技能培训，

组织全市青安岗职工定期参训。加强预防青少年

违法犯罪工作，“点对点”帮教被不起诉未成年

人，坚决维护青少年合法权益，开展“法律进校

园”“法治文化基层行”等普法宣传活动32场

次，积极营造未成年人健康成长良好环境。

下一步，团市委将在市委坚强领导下，从

“青年友好、青年有感、青年有为”三个角度，

团结带领全市广大青年为更高水平富强滨州建设

贡献新的青春力量。

聚焦青年友好。一是将“青年友好”贯穿

于工作谋划。大兴调查研究之风，强化市县两级

青年工作联席会议作用，召开青年工作联席会议

专题会议，围绕青年住房保障联合住建、规划、

党校等职能部门开展专项调研，形成专项调研报

告。二是将“青年友好”根植于主责主业。组

建300人的青年讲师团，深入宣讲党的二十大精

神，打造“滨州青年说”品牌，举办“青年思享

会”，以“同龄人讲身边事”青言青语的方式，

传递青年“思想的力量”，讲好滨州“奋斗者 正

青春”的故事。三是将“青年友好”落实于惠青

实事。进一步深入推进实施青年“优居计划”，

同时在优徕社区配套“有YOUNG”青年俱乐部，成

立由入住青年组成的青工委，实现自我管理。

聚焦青年有感。一是提档升级“青鸟计

划”。在1.0搭台建库、扩圈聚才服务招才引智，

2.0推动产研转化、加速校企合作助力科创升级

基础上，推出3.0四链融合、助企圆梦全新服务

模式，依托青鸟计划平台，链接全国高校青年

学子、院所专业人才，服务滨州企业、产业、

项目。二是持续深化“青春市集”。以嗨购季、

年货节、音乐节、文创展等青年喜闻乐见方式，

为乡村好青年、正能量网红、非遗传承人等新兴

领域青年搭建展销展示、合作共赢的平台，打造

滨州青年经济文化IP。三是着力支撑“青年双

创”。立足滨州工业大市现实基础，发挥“号手

岗队赛”品牌优势，继续举办青年创新创业大

赛，通过搭台赋能、直接联系、追踪服务，持续

增强大赛工作黏性。

聚焦青年有为。一是聚力“乡村振兴”，大

力实施“寻找乡村振兴合伙人”行动，为广大好

青年互帮互助、合作共赢搭平台、当桥梁，促成

好青年抱团发展。二是聚力“菁才强滨”，联合

渤海公共实训基地、京博N1N融创院，打造大学

生实习实践基地、企业青年人才培育基地、青年

企业家创新培训三大基地，广泛开展安全生产、

信息技术、化工技术等技能实训。三是聚力“品

质民生”，探索新时代希望工程模式，擦亮圆梦

行动、感受城市、微心愿等传统品牌，点燃更多

困境青少年的逆境之光；发挥青少年活动中心校

外阵地作用，开展流动少年宫活动，推动公益课

覆盖更多青少年。四是聚力“文明城市”，创新

实施“红领巾三长制”行动，推选红领巾“林

长”“河长”“楼长”，以小手拉大手，带动更

多家庭参与到维护文明、生态保护、卫生整治等

基层治理当中，共创、共建、共享文明城。

富强滨州 / BINZHOU

20

今年以来，在市委市政府坚强领导下，全市

生态环境系统牢固树立和践行绿水青山就是金山

银山的理念，锚定“走在前、开新局”，围绕市

委“1+838”工作格局和“1+8+1”落实体系，聚

焦“品质之求、精明之路、担当之行”，将生态

文明建设摆在突出位置，保持定力，久久为功，

深入打好污染防治攻坚战，以高品质生态环境支

撑高质量发展，加快推进人与自然和谐共生的现

代化。

环境品质更美。水环境质量持续改善，国控

断面优良水体比例63.6%，高出省下达目标27.2

个百分点；城市集中式饮用水水源地水质达标率

100%；近岸海域优良水体比例81.6%，同比改善

78.6%。全力推进大气攻坚，实施1510546工程，

开展10大专项行动，推进3大攻坚治理，遏制持续

反弹态势，全市PM2.5实现40微克/立方米，优良

率为52.4%，综合指数4.69。土壤环境稳定巩固，

重点建设用地安全利用率保持100%。

全力服务发展。扎实开展“绿色护航·助

梦行动”，率先出台助梦20条。服务园区调区扩

区，惠民经济开发区、无棣化工园实现2个全省第

一批复。沾化区创建国家级生态文明示范区通过

省生态环境厅评审。滨州经济技术开发区获批建

设省级生态工业园区。积极争取部省支持，破解

魏桥创业集团400万吨氧化铝迁建沾化项目环保瓶

颈，争取滨化废盐处置中心项目。助力山东京阳

科技股份有限公司、山东大展纳米材料有限公司

上市。年内累计争取获批上级生态环境保护专项

资金4.24亿元，较去年同期增长79%。

守牢一排底线。时刻绷紧环境安全这根弦，

紧盯167家较大、重大风险源，39家重点核技术

利用单位，7个化工产业园，形成点、线、面全

方位管控，全市未发生较大以上环境事件和环境

舆情。将全市97个空气自动监测站、35个地表

水自动监测站，落实到人、专人负责，严防人

为干扰环境质量监测站现象。开展危险废物排

查整治专项行动，确保不发生非法转移、倾倒

危险废物事故。通过高空瞭望系统精细管控，

夏季秸秆禁烧实现“零火点”。推动调整《滨

州市烟花爆竹燃放管理办法》，对主城区、县

城区实施全时段禁燃禁放，避免烟花爆竹集中燃

放导致重污染天气。

奋力走在前列。今年以来，滨州在全省环境

安全应急管理培训班作典型发言，依托行业重点

企业有序推进市级环境应急物资储备库建设创新

做法受到表扬。滨州市获得省委省政府生态环境

大干2023 环保实干争先

以高品质生态环境支撑高质量发展

■ 市生态环境局

21

聚焦“八大品质”大干2023

▲ “醉美滨州”，生态美景永驻

领域真抓实干成效明显地方督查激励奖励，为全

省3个市之一。滨州在全省土壤和地下水污染防治

推进会上作典型发言，介绍“两场”（危废处置

场、垃圾填埋场）地下水环境状况调查经验。成

功承办了全省生态环境监测监控工作现场会议，

这是全国生态环境保护大会后省生态环境厅召开

的第一个会，也是近年来在滨州召开的第一个现

场观摩会，市政府作典型发言。获评2022年度模

范机关建设工作表现突出单位。8月10日，中国环

境报整版刊发报道我市生态环境保护工作。8月14

日“局长带你走进环保设施·滨州篇”在山东环

境展播。市生态环境局在全市高质量发展综合绩

效考核中连续4年获优秀等次。

下一步，市生态环境局将以更高站位、更宽

视野、更大力度来谋划和推进新征程生态环境保

护工作，谱写新时代生态文明建设新篇章。

一、坚决打赢蓝天碧水净土保卫战。坚持精

准治污、科学治污、依法治污，保持力度、延伸

深度、拓展广度，深入推进蓝天、碧水、净土三

大保卫战，持续改善生态环境质量。大气治理考

核成绩稳步提升。深入推进10大专项行动，严

格落实常态化巡查督导、提醒、督办、通报、

约谈、问责措施，督察调度毫不松劲，责任压

力传导到位，掐尖削峰短期迅速遏制反弹，多还

欠账持续发力争取优势，确保大气考核取得最好

成绩。治水攻坚保持全省前列。按照“巩固、托

底、提升”的思路，确保7个国控断面保持“优

Ⅲ”，德惠新大山、秦口河入海口、支脉河陈

富强滨州 / BINZHOU

22

桥、潮河邵家至少实现一个“提优Ⅲ”；深入

开展水和海洋污染防治三年攻坚行动，确保水

环境稳定达标并持续改善。土壤治理持续巩固提

升，“无废城市”100%覆盖，年度115个村的农

村生活污水治理全面完工，推动城乡人居环境明

显改善。

二、高标准完成年度重点任务。紧扣市委市

政府中心工作，以全方位、全领域、全环节的过

程管控，确保结果的具体化、项目化、体系化。

立足生态环保实际，突出主责主业任务，实行

“1+5+N”生态环保过程管控体系(1即过程管控

实施方案，5即大气、水、土、环境执法、环境

监测五个主要工作专项方案，N即N项部门工作方

案），牢牢把握“争第一、干唯一、创一流”定

位，为全市“小组保第一、整体再进位”展现新

担当，持续提升生态环境品质，持续打造人与自

然和谐共生的美丽滨州。

三、狠抓“四减四增”减污降碳全面提升。

把绿色低碳发展作为治本之策，坚定不移推进新

一轮“四减四增”三年行动，加快形成节约资源

和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、

生活方式，厚植高质量发展的绿色底色。按照

“倒推正干”工作思路，列出“扣分事项整改

清单”“巩固事项清单”“攻坚事项清单”抓落

实，专题分析、调度推进、提升培训，专班盯

靠、强化调度、专题督导、通报提醒、密切协

作、对上沟通，确保终期考核取得优异成绩。

四、突出考核指挥棒助力“小组保第一、整

体再进位”。强化“干、算、报、认”，常态化

抓好省对市考核9项78.17分指标，全力确保考核

取得优异成绩。扎实推进黄河流域生态保护和高

质量发展国家战略26项任务和绿色低碳高质量发

展14项措施落地见效，打造沾化区、滨州经济技

术开发区、博兴开发区等一批美丽中国建设地方

实践样板。着力提升生态系统多样性、稳定性、

持续性，加大生态系统保护力度，切实加强生态

保护修复监管，拓宽绿水青山转化金山银山的路

径，留住并拓增山清水秀的生态空间。

五、优服务铸品牌锻造一流环保铁军队伍。

强化党建引领，全面从严治党，坚持服务在执法

之前，坚持服务与需求结合，强化执法练兵，守

牢一排底线，打造“绿色护航·助梦行动”和

“青绿涤魂·廉润铁军”2个品牌。坚持“有法依

法办、依法有法办”。实施差异化监管，出台生

态环境行政处罚免罚清单，实施轻微免罚19件、

从轻减轻处罚8件。对失信者利剑高悬，严厉打

击环境违法行为，坚持用最严格制度最严密法治

保护生态环境。健全完善党委领导、政府主导、

企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境

治理体系，凝聚推进生态环境保护工作的强大合

力，为谱写中国式现代化最美滨州篇章再立环保

新功。

23

奋勇拼搏 笃行实干

高质量书写品质滨州建设住建答卷

今年以来，市住建局积极践行“大干2023”

工作部署，聚焦“品质滨州”建设，实施党建统领

“1+5+N”工作体系，着力补短板强保障、抓管理促

发展，15项工作受到国家、省有关部门肯定推广，

城乡建设、行业发展和为民服务成效显著。

聚焦“群众宜居梦想”，推动城乡品质提

升。系统实施城市更新，制定《关于推进城市更

新工作的实施意见》，推进沾化区、邹平市省级

试点加速建设，滨城区城市有机更新项目、滨州

市高铁片区城市更新项目获省住建厅现场推介活

动优先推介，省委省政府发文表扬滨城区城市更

新工作，并给予奖励资金200万元。加速建设基础

设施，实施的77项产城融合项目已完工19项，完

成投资11.3亿元，新建、改建燃气管道74公里，

新增集中供热面积157万平方米。着力改善居住环

境，全市棚户区改造开工4869套，老旧小区改造

■ 市住房和城乡建设局

▲ 绿色建筑-邹平渤海实验学校

聚焦“八大品质”大干2023

富强滨州 / BINZHOU

24

完成55个，推进创建绿色城市社区30个，住宅增

设电梯开工17部、完工5部，完成农村户厕改造

1627户、危房改造389户，5个乡镇成功争创省小

城镇创新提升行动试点。

聚焦“企业发展梦想”，推动行业品质提

升。实施促进房地产健康发展系列政策，开展

“和谐宜居·乐享置业”优秀房地产开发项目

展、“6·18”线上线下展销会，全力提振住房消

费，1-6月份商品房网签面积209万平方米，增速

全省第3；以阳信县、沾化区为试点推行“房票”

安置制度，指导阳信县制定印发房票安置实施办

法并确定试点项目，沾化区国有平台公司收购现

房作为人才公寓实现多方共赢。推进建筑业升级

发展，持续壮大建筑业企业规模，构建优质企业

梯度培育体系，新增一级、二级资质企业71家，

城建集团成功晋级实现特级资质“零”突破；积

极招引央企、强企投资落户滨州，服务保障中国

企业500强天元建设集团、中化学交通建设集团两

家行业强企完成在滨全资子公司设立及施工资质

办理；突出建筑企业外出施工行业党委作用，加

快企业“走出去”步伐，1-6月份全市外出施工产

值9.17亿元，同比增长36%。

聚焦“民生提质梦想”，推动服务品质提

升。着力于居住服务提质，争创4个省级“美好家

园”，数量全省第1；发放租赁补贴564户，有效

降低困难群体和青年人、新市民住房负担；全面

调整新建住宅工程质量保修期，实施屋面防水保

修期由5年调至10年等惠民举措；推进编制物业服

务地方标准，在全省创新实施物业领域诉源治理

和调诉结合工作机制，物业管理水平稳步提升。

着力于公用服务提质，建立“智慧共享·服务民

生”党建联盟，发布市城区“共享营业厅”地

图，89家共享营业厅覆盖“水电气暖信视”及公

交、银行，公用事业“一站办好”服务实现延伸

扩面。

下一步，市住建局将聚焦“品质之求、精明

之路、担当之行”，秉持“智慧、坚韧、好学、

善成”的住建精神，全力提升理念、境界和标

准，围绕市委“1+8+1”重点任务、市政府民生

实事和行业发展，以高标准担当实干为“品质滨

州”建设贡献住建力量。

一、在“建设宜居、韧性、智慧城市”上担

当实干。注重系统谋划，编制实施《滨州市城市

道路交通体系建设专项规划》《市城区城市更新

专项规划》等系列规划，制定发布《滨州市市政

公用事业高质量发展实施意见》，高标准抓好沾

化区、邹平市省级城市更新试点建设，加快启动

建设儿童友好街区，统筹推进全市城建项目高效

施工，引导城市有序建设发展。注重完善体系，

加快推进市域高压次高压天然气管网设施建设和

老化燃气管道更新改造，积极推动大唐高温水供

热管线扩建工程南延项目建设提速，年内完成40

公里天然气管道建设和60公里燃气管道更新改造

任务，新增集中供热入网面积220万平方米。注重

信息赋能，加快推进城市基础设施生命线安全运

行管理平台建设，2023年底前完成路桥、燃气、

供热综合管网专题板块功能开发，初步实现政府

管理部门和主城区各行业经营企业整合联网、一

体运行，提升基础设施管理信息化、规范化水

平。

二、在“宜居安居体系建设”上担当实干。

聚力于提升品质，全面实施“先验房后收房”，

制定发布滨州市高品质住宅建设指导意见，引导

推动房企开发建设质量好、功能优、配套全的高

品质住宅，满足日益增长的改善型住房消费需

求。聚力于规范监管，持续整治规范房地产市场

秩序，利用专项借款等政策做好“保交楼、保民

生、保稳定”工作，制定完善商品房预售资金监

管实施细则，不断健全监管体系。聚力于住房保

障，建立实施棚户区改造提示函、督办函、问责

25

建议函“三函”机制，确保9008套新开工棚户区

改造任务顺利实施。

三、在“建设宜居宜业和美乡村”上担当实

干。聚焦小城镇发展质量提升，扎实开展小城镇

创新提升行动，指导督促5个省级试点镇加快编制

创新提升行动方案，确保试点工作落地见效。聚

焦农村房屋建设管理，编制《滨州市农村房屋建

设技术导则》，年内完成农村危房改造374户，

组织开展不少于2次专业技术人员“下乡”服务和

农村建筑“工匠”培训，提升农房建设品质，提

高乡村建设水平。聚焦农村人居环境提升，完成

农村户厕改造1767户，对农村改厕持续开展问题

摸排整改，抓好农村改厕和清洁取暖后续管护，

进一步完善清洁取暖维修服务机制，实现及时服

务、高质服务。

四、在“绿色低碳高质量发展”上担当实

干。加快城乡建设低碳转型，城镇新建居住建筑

全面执行83%节能标准，重点提高建筑门窗等节能

性能要求；新建城镇居住建筑、农村社区以及集

中供应热水的公共建筑，全面安装使用太阳能等

可再生能源热水系统，稳步推进光伏建筑一体化

项目建设，加快实施建筑用能电气化工程。加快

绿色建筑推广应用，城镇新建民用建筑全面执行

绿色建筑标准，政府投资或政府投资为主的公共

建筑及其他大型公共建筑达到二星级以上绿色建

筑标准，年内全市新增城镇绿色建筑500万平方

米；积极推广应用绿色建材，大力发展装配式建

筑，全市新开工装配式建筑占新建建筑比例达到

34%。实施供暖节能行动，积极发展新能源供暖，

扩大工业余热供暖规模，加快智慧供热平台建

设，稳步实施供热分户计量收费，促进供暖领域

节能减排。

五、在“成就企业家梦想行动”上担当实

干。着力于支持房地产企业做大做强，谋划召开

“品质滨州·和美宜居”党建联盟成立暨开发项

目融资推介会议，持续改善开发企业融资环境；

发布《滨州市房地产开发全过程服务指南》，为

开发企业、购房群众提供双向服务。着力于支持

建筑业企业发展壮大，谋划成立装配式建筑产业

联盟，召开建筑业高质量发展大会，加快推动勘

察设计业、建筑业转型升级和产业化发展；发挥

骨干企业储备库和“专精特新”企业库作用，紧

盯企业需求服务，实现高等级资质定向培养培

育，下半年力争培育一级资质企业5家或以上。着

力于支持燃气企业规模发展，引导国有企业或大

型燃气集团通过市场化手段整合1-3家小型管道燃

气企业，实现市场整合破题开局。着力于支持物

业企业提质发展，用好市物业行业党委联系重点

企业库，积极推动“物管城市”试点工作开展，

引导支持物业企业开展社区增值服务，不断拓展

服务业态。

六、在“惠民生暖民心工作”上担当实干。

实施住房保障服务提升行动，逐步放宽住房租赁

补贴申领条件，简化审核流程，减轻相关困难群

众、新市民、无房青年人等群体的住房负担；各

县市区全面启用“公租房管理信息系统”，完善

公租房房源、申请人、住房租赁补贴等数据库信

息，网上受理相关业务，让群众办理业务更方

便。实施公用事业服务提升行动，全面推广智能

物联网燃气表，加快智慧供热平台建设，推进实

施直供到户、收费到户、服务到户、管理到户的

供热全流程管理服务模式；推动“水电气暖信

视”共享服务网点下沉社区，试点打造27个社区

服务站，持续提升用户群众获得感、满意度。实

施小区居住环境提升行动，稳妥推进既有住宅增

设电梯工作，确保年内增设电梯开工不少于50

部；加快制定实施《滨州市住宅物业服务规范》

和物业服务承接查验指导意见，减少因前期开发

遗留问题导致的物业管理难题，提高物业服务标

准，不断提升群众满意度。

聚焦“八大品质”大干2023

富强滨州 / BINZHOU

26

凝心聚力 奋勇争先

以水务高质量发展赋能品质滨州建设

今年以来，全市水务系统聚焦黄河流域生

态保护和高质量发展国家战略，按照市委市政府

“大干2023”要求，紧扣市委“1+838”工作格局

和“1+8+1”落实体系，围绕市政府“12158”民

生实事，强力推进水务工程建设，不断优化管理

机制，各项工作成效显著。截至目前，水资源节

约集约利用、水旱灾害防御、孪生灌区建设、水

利工程建设管理等7项工作在水利部、水利厅会议

上作典型发言，承办省级现场会议1次。

水工程建设如火如荼。目前，完成投资41.1

亿元，同比增长43.2%，其中，省调度的39项工程

投资完成率连续3个月位列全省前三。滨源水库、

■ 市城乡水务局

▲ 滨源水厂超滤膜处理工艺设备

27

利民水库、城东水库全部开工；小开河、簸箕李

等4个灌区续建配套与现代化改造积极推进，完成

6座水厂深度处理改造和1147个村供水管网改造；

4座污水处理厂提标改造加快实施，新立河九大片

区治理成效明显；完成徒骇河引调水一期工程，

多年“引徒入城”愿景得以实现。

水资源管理精细精准。加快建设徒骇河治

理、黄瓜岭橡胶坝除险加固等22项现代水网工

程，新增雨洪水拦蓄能力1亿方；推进阳信新城、

滨城北城5座再生水厂和鲁北碧水源海水淡化二期

工程建设，非常规水生产能力达到1亿方；加强取

用水监管，已利用长江水0.7亿方，年内达到1亿

方，实现历史新高。通过以上开源措施，可置换3

亿方黄河水，上半年黄河水占用水总量比例由85%

下降至67%，有效扭转了高度依赖黄河水的局面。

同时，严格落实累进加价、水权交易等制度，完

成1012万方水权交易，开展节水宣传90余次，全

力提升节水水平。

水民生保障提质提效。积极推进“公司直管

到户”和“1+N”(县级公司+乡镇服务中心）农村

供水管护机制改革，大力加强信息平台建设，减

少了人工管理衍生的“微腐败”，水费降低20%左

右。同时，通过管网改造和水厂深度处理工艺改

造，有机污染物的去除率比常规处理提高15—20

个百分点，出厂水平均浊度降到0.2以下，远优于

国家标准，供水水质实现了由“合格水”向“优

质水”转变，中央电视台、新华社给予报道。

水环境治理有力有效。坚持水生态、水循

环、水利用、水安全“四水统筹”，通过系统治

理，城区河道水质明显改善，同时，排水效率进

一步提升，今年6次有效降雨，路面没有形成大面

积积水，低洼路段排水时间从原来的4-5小时降至

2小时以内。

下一步，全市水务系统将紧盯全年目标，持

续攻坚克难，不断加压奋进，全力以赴推动各项

工作落地落实，为更高水平富强滨州建设提供坚

实水务支撑。

一、工程建设上再发力。树立“有期、有

解”思维，倒排工期、挂图作战，加快推进工程

建设，坚决完成年度投资任务。大力推进“水网

+”行动，加快推进漳卫新河、徒骇河等骨干河

道和8条中小河流治理，实施水库建设、水系连

通、河道拦蓄等12项工程，到2025年骨干河道基

本治理一遍，“一轴三纵、湖库棋布、两域八

横、河海连通”的滨州市现代化水网格局更加优

化，工程拦水、蓄水、引水、调水能力进一步提

升。加快推进“两个清零，一个提标”，今年实

现全市城市建成区雨污合流管网整建制清零，城

市黑臭水体保持动态清零，明年完成城市生活污

水处理厂提标改造任务。开展城乡供水水质提升

专项行动，今年完成2323个村供水管网改造和10

座水厂深度处理工艺改造，实现农村供水管网应

改尽改、水厂深度处理、规模化供水“三个全覆

盖”。同时，按照“开工一批、储备一批、谋划

一批”的思路，积极谋划水务项目，持续筑牢工

程基础。

二、水资源管理上再发力。持续完善水资源

论证、计划用水等刚性约束制度，扎紧“四水四

定”制度“笼子”，精打细算用好水资源。严格

落实累进加价、水权交易等制度，积极推进水价

改革，常态化开展违规取用水整治，从严从细

管好水资源。积极推进再生水处理及利用设施

建设，2025年前投资23.9亿元，建设13座再生

水厂，总设计规模1.8亿方/年，铺设管线175公

里，到2025年再生水占水资源配置比例达到8%，

城市再生水利用率达到55%以上。加快推进黄河

水资源超载区治理，继续推进雨洪水、长江水、

非常规水、微咸水开发利用，构建多水源保障格

局。严格落实国家节水行动，加强节水宣传，做

好复查准备，坚决守住“国家节水型城市”国字

聚焦“八大品质”大干2023

富强滨州 / BINZHOU

28

号招牌。

三、城乡供水上再发力。持续推进“县级供

水公司直管到户”和“1+N”（县级公司+乡镇服

务中心）管理改革，2023年底前完成滨城区、阳

信县、博兴县改革任务，2024年完成其他县市区

改革任务。积极推进城市居民小区二次供水设施

改造，以“控制增量，逐步消除存量”为原则，

按照“全面摸排、制定方案、试点先行、批次推

进、规范移交、直管到户”的工作思路，力争用

3-5年的时间，对全市符合条件的城市居民小区

完成改造移交任务，实现供水企业直管到户，执

行阶梯水价，提升城市供水保障水平。同时，加

强水厂管理，按照“设施良好、管理规范、供水

达标、水价合理、运行可靠”要求，全力推进水

厂标准化建设，力争年底前全市农村供水厂全部

实现标准化管理达标。积极推进覆盖市、各县市

区供水主管部门和各供水厂的数字化管理平台建

设，构建“1+7+N”农村供水智慧监管网，实现水

量、水质、水压等关键参数在线监控，做到“一

屏知态势、一网管全城”。

四、行业监管上再发力。纵深推进河湖长

制，持续优化无人机巡河平台，全力打造“无人

机+数字孪生+河管员”立体化河湖管护模式，实

现河湖管护从“人+工具”传统模式向“机器+数

据”智能模式转变。全力推进河湖清“四乱”常

态化规范化，年底前各县市区至少建成1条美丽幸

福河湖，完成62条河道健康评价。加强数字水利

建设，积极推进韩墩、簸箕李、小开河国家级数

字孪生灌区试点，建设“全国一流、世界领先”

数字孪生灌区。在建设新立河孪生流域基础上，

推进潮河、徒骇河数字孪生和邹平南部山洪预警

建设，整合小清河数字管理平台，构建全市数字

孪生水网体系。加强水务行业安全生产、工程建

设、质量安全监督检查，筑牢行业安全底线。

▲ 阳信新城再生水厂处理设备

29

锁定目标 笃定前行

精致打造高品质城市环境

今年以来，滨州市城市管理局围绕市委

“1+838”工作格局，聚焦“1+8+1”落实体系和

市政府“12158”民生实事，锚定“平、洁、绿、

畅、靓、谐”城市建设管理工作目标，深入践行

“为人民管理城市”理念，全面深化城管领域体

制机制改革，全市城市管理工作呈现提速加力、

提级进阶、提质增效的良好态势。

坚持“过程党建”，队伍建设更有力。党建

引领业务推进。出台“1+5+N”党建服务品牌创

建方案，让党建实体化运行、支部标准化建设、

小组项目式划分、党员沉浸式融入。党建引领队

伍建设。推进基层执法队伍规范化建设，全市90

个乡镇（街道）均已成立综合执法中队，队伍人

员总数达1800余人。党建引领机关建设。修订完

善85项工作制度，出台《制度汇编》。编制50项

工作规范、92项工作流程图，形成《机关工作规

范》。党建引领廉政建设。聚焦重点领域和关键

环节，健全制度、规范程序、严格流程，实行工

程项目责任公示制度，接受社会公众监督。

坚持“过程保障”，市容环境更有序。强

化重大活动保障。1-7月份，在全市重大活动、

重要会议期间，先后开展保障活动23次。强化重

要任务保障。按照创城等全市重点任务安排，实

行“徒步巡查工作法”，实行周三、周六定期巡

查。强化市容秩序保障。架空线路整治实现入地

665.1千米、规范138.2千米。开展渣土运输专项

整治，立案查处违法案件93起。持续推进“警城

校家”联合疏导模式，劝离规范占道行为781起。

强化环境卫生保障。完善道路保洁作业模式，提

升深度保洁覆盖率。上半年，全市各级投入资金

1.39亿元，有效保障了城乡一体化工作进展。

坚持“过程管控”，落实机制更有效。全时

监督的问题发现机制。启动“我爱滨州·我管城

市·我有话说”民声倾听主题活动，畅通城市管

理服务热线、微信公众号等8项问题反映渠道，让

群众“有意见尽管讲、有诉求随时提、有想法放

心谈”。全员覆盖的责任落实机制。实行城市管

理网格化包保机制，将市管区划分为11个大网格

和239个小网格，定期下沉网格、掌握情况、解决

问题。全民参与的社会动员机制。推进“城市管

理进社区”，成立城管工作站30个，设立城管办

事窗口39处，解决群众诉求2701件。深入推进生

活垃圾分类体系建设，全市建成生活垃圾分类亭

（房）936处，全市生活垃圾焚烧率达99%以上，

无害化率保持100%。参加住房和城乡建设部“垃

圾分类齐点亮”活动，在全国297个城市中列第11

■ 市城市管理局

聚焦“八大品质”大干2023

富强滨州 / BINZHOU

30

位，为全省第2个进度获得100%的城市。全程跟踪

的闭环管理机制。建立问题受理、办理、反馈、

回访全闭环管理机制，实施5期城市管理“半月

谈”活动，回访问题整改、听取意见建议、宣传

城管工作。

坚持“过程服务”，民生品质更有感。让

群众“食”得便利、“业”得安心。推出烧烤市

场、农贸市场、城区大集等系列“便民服务地

图”，成为全省唯一入选全国32个城管便民生活

服务地图APP重点推进城市。对接秦皇台瓜农“销

售难”问题，在“西瓜地图”开辟专门板块，让

瓜农进入城市规范经营。让群众“游”得尽兴、

“健”得开心。建成城市公园4处、口袋公园17

处、绿道14.7公里，打造儿童友好公园19处，中

海公园等16处城市公园向社会开放。提升新滨公

园、中海公园2处沙场，补充优等沙450余立方

米。在新立河公园、中海公园引进智能售货机4

台。让群众“行”得方便，“居”得舒心。实施

停车场专项整治，规范违停车辆3.99万辆。创新

杨柳“飞絮”治理模式，“飞絮”较去年同期减

少70%以上。加大小区生活垃圾清运力度，确保

“清干净、扫干净、车容净、车走地面净”。全

市新改建公厕34座，市管区88座公厕全部设立服

务公示牌。

下一步，市城管局将以习近平新时代中国特

色社会主义思想主题教育为契机，牢固树立“为

人民管理城市”的理念，持续提升城市管理数字

化、智能化、精细化水平，以高质量城市管理工

作助推品质滨州建设。

一、党建领航，提升服务温度。认真落实新

时代党的建设总要求，树牢“强党建”思维，持

续完善“1+5+N”党建服务体系，挖掘党建工作

潜力，延伸党建工作触角，创新党建服务模式，

逐步形成主题鲜明、富有特色、群众认可的城市

管理党建品牌矩阵，真正把党的建设深度融入发

展、融入服务、融入治理、融入民生。以党建工

作为牵引，持续深入开展“我爱滨州·我管城

市·我有话说”民声倾听主题活动，从人民呼声

中找工作方向、从群众建议中寻找最优方案，真

正做到“民有所呼、我必有应，民有所难、我必

有解，民有所需、我必有为”。承办第二十九届

山东省环卫工人节，营造全社会对环卫工人和环

卫事业的尊重、理解、关心和支持的良好舆论氛

围。实施“关爱环卫工人健康工程”，真正让环

卫工人感受到“滨州温度”。

二、紧跟节奏，提升保障力度。瞄准发展方

向、紧跟前沿动向、把握民心所向，主动作为、

顺势而为、奋发有为，切实提升城管在全市经济

社会发展全局中的担当力、贡献度。持续提升保

障水平。聚焦全国文明城市创建、国家卫生城市

复审等全市重点工作，持续推进和完善网格化包

保、徒步巡查机制，确保问题快速发现、快速响

应、快速落实、快速反馈。精心打造专业队伍。

开展城管系统业务知识、法律法规等专题培训，

举办第11届全市城市管理行业岗位技能大比武活

动，提升干部“三专”能力，锻造适应新形势、

新要求的新时代城管干部队伍。不断优化市容秩

序。加大市容秩序整治力度，继续开展校园周边

秩序整治、架空线路专项整治等专项行动，有序

推进“城警联动”护航文明出行活动，让滨州的

城市面貌焕然一新。

三、过程管控，提升管理精度。落实过程管

控要求，制定完善过程管控各项机制，优化制度

规范、行业标准、作业流程，让过程管控与城管

业务深度融合，切实提升城市精细化管理水平。

提升环卫精细保洁水平。完善“大型+小型+人

工”三位一体无缝隙、全覆盖作业模式，推广自

研、改造设备应用，进一步提升作业质量和作业

效果，机械化清扫率保持100%，提升深度保洁覆

盖面积和覆盖率。提升园林精细养护水平。落实

31

▲ 新立河绿道

城市园林绿化精细化养护标准，定期组织开展城

管系统及园林绿化养护企业专题培训活动，打造

主城区园林养护示范片区，切实提升园林绿化工

程整体质量和水平。

四、数字赋能，提升落实速度。发挥城市管

理数字化平台作用，用好城市管理效能评价有力

抓手，打破管理时间与空间的局限，让工作更有

效率、落实更有速度。加快推进平台扩容升级。

按照平台建设标准，融合城市基础设施生命线系

统、CIM基础平台、智慧水务信息平台，构建用

数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创

新的“城市大脑”，年底前完成市级运管服平台

建设，实现城市管理领域“一网统管”。开展城

市管理效能评价。完善城市管理效能评价工作机

制，将效能评价与日常管理工作紧密结合，采取

突出重点工作、定量与定性相结合、部门评价与

社会评价相结合的评价办法，积极做好省对市测

评迎检和市对县实地测评工作，以科学评价促进

效能提升。

五、精雕细琢，提升城市靓度。坚持系统

思维、创新思路、特色打造，在统筹谋划、规划

设计、精细施工上下功夫，有序实施国庆扮靓、

春节亮化行动，让滨州城市靓出新面貌、美出新

高度。实施国庆扮靓行动。持续推进“绿满城

市·花漾滨州”行动，国庆期间，对主城区文化

广场、市政府广场、新滨公园等重要节点进行集

中打造，通过设置植物雕塑、摆放花坛等形式，

集中打造主城区重要节点、道路景观。指导各县

市区突出地域特色，同步开展国庆扮靓行动，为

群众打造精致宜人、彰显特色的城市环境。实施

春节亮化行动。突出节约办亮化的理念，进一步

加强对外交流学习，引入新技术、应用新理念，

充分融合滨州文化元素，实施2024年春节景观亮

化工程，在黄河五路等城区主干道和中海等重要

节点进行集中打造，提升城市亮化景观档次，满

足市民群众夜间观景需求。

聚焦“八大品质”大干2023

富强滨州 / BINZHOU

32

润物无声春雨成德 自信自强文化铸功

党的二十大强调，“推进文化自信自强，铸

就社会主义文化新辉煌”。习近平总书记多次指

出：“文化兴则国家兴，文化强则民族强。”近

年来，山东省滨州市沾化区立足当地资源优势，

坚持以人民为中心的思想和“两创”方针，大力

实施文化强区建设，突出抓好“四心”工程，培

育壮大文艺文化人才队伍，推出了一批在全国有

影响力的文化艺术作品，其中，获得国家级奖项

16个，省级奖项19个，市级奖项50个；先后承办

中国艺术研究院中国书法院书法作品展、山东省

第十九届社科普及周开幕式、山东省农村“一村

一年一场戏”免费送戏工程现场会、第九届山东

省红梅戏剧大赛（京剧专场）现场会、《山东文

学》编辑部滨州市沾化区创作基地授牌仪式等重

大文化艺术活动，逐渐形成了文艺文化现代化发

展的“沾化特色”。

一、培根铸魂，举旗帜聚民心

中国特色社会主义现代化建设力量源于团

结，前提是要凝聚共识。沾化区委始终注重发挥

文艺“培根铸魂”的重要作用，把文艺作为党的

建设的重要抓手。组织开展区委理论学习中心组

党史学习教育专题学习8次，结合组织党员干部

到徐万粮战斗纪念馆、烈士陵园等爱国主义教

育基地开展革命传统现场教学等活动，举办了

四史影片“四进”活动，组织13000余名党员干

部集中观看《革命者》《长津湖》《铁道英雄》

《1921》《跨过鸭绿江》等红色影片，激发鼓

舞爱党、爱国、爱家乡的情怀。启动“永远跟党

走·‘典’亮百年”系列文艺文化活动，通过开

展张贴庆祝建党百年喜联、“七一”合唱比赛、

文艺汇演、村晚、农民丰收节、中国家风系列讲

座、全国征文比赛、书画展等400余场次百姓喜

闻乐见的文化活动，切实丰富了基层群众文化生

活，在感人的文艺作品中、在一次次主题文艺活

动中重温党的光辉历程，讴歌党的伟大成就，凝

聚起干事创业的磅礴力量。党的二十大胜利召开

后，区委第一时间召开常委会深入学习，并组织

专题读书班，在各级党组织广泛开展学习研讨，

迅速掀起了学习宣传贯彻党的二十大精神的热

潮。沾化全区宣传思想文化系统干部和广大文艺

工作者勇于担当作为，创作推出大量以学习宣传

党的二十大精神为内容的文艺作品，原创乡村振

兴歌曲《一说滨州就想起你》MV发布当天点击

量突破30万；由沾化区文艺家创作的“深入贯

彻二十大精神，文化强国我先行”滨州市沾化区

网络书画作品线上展等系列展览，为全区群众奉

■ 中共滨州市沾化区委书记 袁志勇

33

署名文章

上了甘美的精神食粮，使全区上下形成了在党的

二十大精神光辉指引下，心往一处想、劲往一

处使，同舟共济、众志成城、团结奋进的大好局

面。

二、明确导向，育新人暖众心

党的事业繁荣发展，必须要坚持人民至上，

发展成果必须要由人民共享。2022年疫情防控期

间，沾化区文联、文艺家协会积极行动，坚持以

人民为中心的创作导向，以前所未有的热情投入

文艺创作，迅速推出一批批鼓民心、稳民心、

暖民心的优秀原创抗疫作品，以融媒体中心平

台、微信公众号、美篇、抖音、微电影等形式及

时推送，满足特殊条件下的精神需要。沾化区美

协、书协共创作书画作品500余件；区作家协会

创作包括散文、诗歌、纪实文学等体裁的文学

作品800余篇，在作协微信公众号编发14期网络

专刊；区音协创作歌曲3首；沾化渔鼓戏剧团创

作《枣乡“疫”事》系列微电影6部；此外，摄

影、剪纸、篆刻、渤海大鼓、京剧等对“现实”

也都有不同程度的展现和表达。文艺作品最能打

动人的心灵，在潜移默化中发挥着升华思想、鼓

舞斗志、培育时代新人、促进党的事业持续健康

快速发展的突出作用，2023年，全力抓好“文

艺送暖”工程，不断丰富基层群众文化生活，为

438个农家书屋补充更新图书近1.5万册，打造21

处农村书屋示范点，与区图书馆实现图书资源通

借通还；完成免费送戏下乡760场、公益电影放

映3100场、省市县三级联合购买文化惠民演出6

场，举办全国村晚示范展示等规模性活动29项，

带动各级文化阵地开展活动超4700场；发挥各

专业文艺团体作用，组织开展迎冬奥、庆新春第

二批“春联村”创建、第四届省市县乡村文艺作

品联展、“黄河大集”春节季等多项品牌活动，

把最暖心、最接地气的文艺作品送到老百姓家门

口，打通了文化惠民“最后一公里”，让广大

基层群众在享受精神大餐的同时，积极弘扬社会

主义核心价值观，主动参与到移风易俗、文明创

建、乡村振兴中，为建设宜居宜业和美乡村注入

了强大的文化动力。

三、实践“两创”，兴文化强信心

建设社会主义现代化强国，必须要坚持“两

创”方针，树立文化自信。沾化位于黄河三角洲

腹地，濒临渤海，历史悠久，人杰地灵，资源丰

富，也是黄河文化、齐文化、海洋文化、红色文

化的交汇处。沾化率先树立“产业+文化”双向

发力、双轮驱动的新发展理念，深挖产业资源潜

力，强化地域文化符号培育，创立特色鲜明的地

域文化品牌，实现产业和文化深度融合，有效延

长了产业链条，赓续了文化基因。启动山东省首

届“寻找美术符号·助力乡村振兴”活动，提炼

出“沾化冬枣”美术符号，为中国画艺术的百花

园增添了一朵奇葩，同时，利用“沾化冬枣”美

术符号形成的巨大影响力、传播力，叫响“冬枣

之乡，枣领世界”宣传品牌，全面推进沾化冬枣

产业“双增双提”工程，沾化冬枣产业产值突破

50亿元，为农民增收和农业农村现代化奠定了

坚实基础。今年，沾化将培育特色文艺符号扩

展到所有文化艺术创作领域，全面实施“滨州色

彩·艺说沾化”系列文艺创作活动。继续擦亮国

家级非物质文化遗产沾化渔鼓戏这张传承300年

的地域文化名片，小戏《老邪上任》成功亮相第

三届中国国际文化旅游博览会；小戏《村里有个

烂筐子》《审衙役》先后入选文旅部2022年首

届黄河流域戏曲演出季、全国地方戏精粹展演。

推动媒体传播深度融合，强化创作推广，沾化渔

鼓戏电影《枣乡喜事》斩获“中央宣传部电影数

字节目管理中心推荐影片”、第五届中国农民电

影节“2022年乡村振兴主题电影推荐影片”、

第五届中国戏曲电影展“优秀戏曲电影”三项殊

荣，剧本《图啥》列入山东省文旅厅“厚道齐鲁

富强滨州 / BINZHOU

34

地·美德山东人”主题情景小剧创排展示名单，

小戏剧《图啥》列入《国家艺术基金（一般项

目）2023年度资助项目名单》，大型廉政渔鼓戏

《郑板桥》纳入省市县三级联合购买文化惠民演

出剧目库开启全省巡演。创新性开展庆祝建党百

年、“在知爱建”主题组歌和新时代文明实践乡

镇（街道）形象宣传歌曲创作活动，沾化籍词作

家路兴华原创抗疫歌曲《在一起》登上微博热搜

榜，浏览量突破1亿人次；原创组歌《岁月的勋

章》填补了滨州没有组歌的历史空白，原创歌曲

《村长外号叫“老邪”》入选“2022齐鲁民俗

网络春晚”，《一说滨州就想起你》《“在知爱

建”一起来》《HAPPY滨州》《黄河楼》成为滨

州“在知爱建”城市形象宣传歌曲。这些文艺精

品的涌现，不仅满足了人民群众对美好文化生活

需求，也有力推动了经济社会高质量发展。2023

年1—7月份，沾化全区生产总值实现89.98亿

元、增长5.0%；规上工业增加值增长10.2%；固

定资产投资增长9.0%；一般公共预算收入12.27

亿元、同口径增长8%；社会消费品零售总额增长

15.6%；贷款余额较年初增长6.8%，各项指标均居

全市前列。

四、统筹创新，展形象亮决心

发展文化事业，建设文化强区，离不开对各

类文化资源的合理配置，更离不开发挥人才的专

业优势。沾化区制定实施支持文化艺术事业发展

的扶持奖励政策和中长期发展规划，深入挖掘冬

枣文化、渔盐文化、红色文化，对接融入黄河文

▲ 沾化区第四届“春联村”活动走进黄河大集

35

化谱系。紧扣“做人的工作”，将文艺文化事业

发展纳入重要议事日程和高质量发展综合绩效考

核，在山东省率先实现乡镇文联、新时代文明实

践站所全覆盖。对在文艺创作中有突出成绩的文

艺工作者，在职称评定、评先树优等方面给予重

点倾斜。加强文艺群体的创新能力和资源整合能

力，营造文艺群体创新发展新环境，沾化区将渔

鼓戏剧团整建制转为非物质文化遗产保护传承中

心，保留沾化渔鼓戏剧团牌子，由差额事业单位

转为全额事业单位，最大限度地为剧团提供基本

生存保障，这一“造血式”改革，让剧团放下了

“谋生存”的包袱，把工作精力调整到谋划“求

发展”的方向上来。实施“人才兴文”战略，积

极培育文艺精英，打破选人用人壁垒，将9名中国

戏曲学院、山东艺术学院的专业毕业生招入沾化

渔鼓戏剧团，将4名文艺人才调整充实到区文联等

专业岗位，让专业人干专业事。出台文艺人才培

育专项规划和配套扶持激励措施，努力培育一支

政治立场坚定、道德人格高尚、业务本领过硬、

德艺双馨的高素质文化精英。沾化区3名作家加入

中国散文学会，6名文艺工作者加入省级文艺家协

会，100余名文艺工作者加入市级文艺家协会。目

前共有国家一级演员6人，二级演员9人，中国剧

协会员10人，中国书协、中国美协、中国音协会

员各1人，齐鲁文化英才1人，滨州十佳文化英才3

人，形成了文化强区建设的中坚力量。充分发挥

文化领军人物的专业优势，强化辐射带动，加强

对各文艺协会和新文艺群体的工作指导，利用老

年大学、工人文化宫、图书馆等新时代文明实践

基地常态化开展文艺培训志愿服务，每年培训达

1万人次，带动了一批懂文艺、能研究、会创作

的文艺爱好者，文艺人才队伍得到进一步发展壮

大。随着人财物的强力支持和文化资源的合理调

配，沾化文艺文化事业以前所未有的创新面貌走

向全省乃至全国，沾化冬枣文化和以沾化渔鼓戏

为代表的非遗文化通过新华社传播到欧美等世界

各国。2021年12月29日，沾化区被命名为中华人

民共和国国史学会“四史”学习教育基地并获赠

天安门广场第71号百年庆典红旗；2021年11月，

在山东省“寻找美术符号·助力乡村振兴”首届

成果展上，沾化区文联、美协被评为全省优秀组

织单位之一；2022年12月，沾化区被山东省社科

联命名为“十四五”时期第二批社会科学普及示

范县（市、区）。文艺文化为沾化经济社会高质

量发展撑起一片广阔的空间，沾化形象变得更加

丰满。

润物无声春雨成德，自信自强文化铸功。沾

化推动文艺文化现代化发展仅仅是这个伟大时代

的一个缩影。党的二十大擘画了全面建设社会主

义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民

族伟大复兴的宏伟蓝图，吹响了奋进新征程的时

代号角。如何学习好、贯彻好、落实好党的二十

大精神，实现中华民族伟大复兴的中国梦，成为

摆在各级党委面前的时代命题和中心任务。沾化

所走过的探索之路也许可以作为一种特色模式为

大家提供有益的启示。

署名文章

富强滨州 / BINZHOU

36

关于落实RCEP推动外贸高质量发展的

研究报告

《区域全面经济伙伴关系协定》（简称为

RCEP）是由东盟10国（印度尼西亚、马来西亚、

菲律宾、泰国、新加坡、文莱、柬埔寨、老挝、

缅甸、越南）发起，中国、日本、韩国、澳大利

亚、新西兰共15方成员参与制定的，通过渐进实

现成员国之间90%以上税目零关税，逐步取消非关

税壁垒的统一市场自由贸易协定。6月2日，RCEP

对菲律宾正式生效，标志着15个签署国全部完成

生效程序（2022年1月1日，RCEP正式对包括我国

在内的10国生效）。协定深入实施，将进一步降

低成员国间货物贸易成本，有力促进区域产业链

供应链价值链深度融合，对我市企业扩大国际合

作、提升质量标准、推动产业升级等具有巨大推

动作用。

一、我市与RCEP成员国贸易情况

（一）从贸易总量来看，2022年，我市

对RCEP成员国贸易额为373.61亿元，同比增长

77.5%，占我市贸易总额的30.45%，其中，出

口168.18亿元，进口205.43

亿元，分别累计较上年增加

29.1%、156.1%，高出全市平

均增幅0.8、146.5个百分点。

2023年1-4月，我市对RCEP成

员国贸易额为88.5亿元，同比

增长22.6，高于全省平均增幅

11.4个百分点。

（二）从成员国别来看，

2022年，我市对东盟贸易总额

271.6亿元，占对RCEP成员国贸

易总额的72.68%，占比最高；

其次为澳大利亚、韩国、日

本，分别为51.53亿元、29.1

■ 市政府研究室

▲ 图1 2020年至2023年1-4月份RCEP成员国贸易情况

37

调查研究

▲ 表2 2022年我市对RCEP成员国主要进出口商品及增幅

亿元、20亿元，占比分别为13.79%、7.79%、

5.35%；新西兰贸易额较小，仅为1.44亿元，占比

不足0.5%。2023年1-4月份，我市对东盟、澳大利

亚、韩国、日本、新西兰的贸易总额分别为62.33

亿元、12.22亿元、7.23亿元、0.38亿元，分别占

对RCEP成员国出口总额的70.43%、13.81%，8.2%、

7.2%、0.43%。由于RCEP首次实现中日两国间双边

关税减让，我市对日贸易总额呈现增加趋势。

（三）从产品种类看，2022年我市对RCEP成

员国出口排名前五位的产品分别是钢材、机电产

品、纺织纱线及织物制品、未锻轧铝及铝材、农

产品，较2021年出口平均增幅为28.6%，超过全市

外贸平均增幅19.1个百分点。其中，13项出口总

额超1亿元的产品类别中，文化产品（166%）、

机电产品（125%）、塑料制品（80%）、未锻轧

铝及铝材（63%）、纺织纱线和织物及其制品

（58%）、食品（50%）增幅均超过50%；钢材

（-21%）为唯一负增长产品。我市从RCEP成员国

进口排名前五位的产品分别是原油、金属矿及矿

砂、基本有机化学品、纺织纱线及织物制品、农

产品，其中，原油、金属矿及矿砂、农产品实现

正增长，基本有机化学品、纺织纱线及织物制

品、纸浆和纸及其制品均为负增长。（详见表2）

出 口 进 口

序号 商品 出口值

（万元） 增幅（%） 商品 进口值

（万元） 增幅（%）

1 钢材 355604 -21 原油 1482633 1604

2 机电产品 244848 125 金属矿及矿砂 69896 695

3 纺织纱线、

织物及其制品 283716 58 基本有机化学品 23138 -42

4 未锻轧铝及铝材 172708 63 纺织纱线、

织物及其制品 14079 -63

5 农产品 138011 34 农产品 7682 37

6 基本有机化学 71542 30 纸浆、纸及其制品 4227 -72

二、我市落实RCEP享惠情况

2022年，全市通过海关部门签发RCEP原产地证

书2181份（不含贸促会），货值9.94亿元，减免国

外关税994万元，进口享惠货值0.63亿元，减让税

款28.7万元。截至2023年5月底，共签发RCEP原产

地证书889份，货值3.45亿元，减免国外关税316万

元，进口享惠货值28.1万元，减让税款0.06万元。

从享惠情况看，2022年我市企业通过落实

RCEP享惠政策出口货值占对RCEP成员国全部出口

货值比例仅为5.9%，证明绝大部分外贸企业在对

富强滨州 / BINZHOU

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▲ 表3 我国已签订的自由贸易协定

地 区 协 定

亚 洲

内地与港澳更紧密经贸关系安排、中国-东盟（含“10+1”升级）、中国-巴基斯坦自由贸易区（含第

二阶段）、中国-新加坡（含升级）、中国-韩国、中国-格鲁吉亚、中国-马尔代夫、中国-柬埔寨、

《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)

欧 洲 中国-冰岛、中国-瑞士

美 洲 中国-智利自由贸易区（含升级）、中国-秘鲁、中国-哥斯达黎加、中国-尼加拉瓜、中国-厄瓜多尔

非 洲 中国-毛里求斯

大洋洲 中国-新西兰（含升级）、中国-澳大利亚

外出口业务中优先选用其他自贸区协定享惠政策

（详见表3）。

三、我市落实RCEP中存在的问题

（一）企业运用RCEP享惠的意识有待提高。

根据RCEP框架协议，RCEP生效实施，日本对从中

国进口的商品立即零关税比例达到了57%，尤其

是大幅降低了农产品、食品、服装和化学制品等

商品关税标准，对我市相关产业及产品出口有重

大利好。从目前我市签发的RCEP优惠证书来看，

相关产品主要集中在塑料、铝材等产品，服装和

食品等申领RCEP证书的较少，凸显RCEP利用率不

足。此外，企业对除日本以外RCEP证书效率申报

率不高。据统计，2022年滨州全年核发RCEP证书

2357份，其中对日签发数量2288份，占全部证书

97.1%。究其原因，除了我国已签订中国—东盟、

中国-韩国等自贸区协定，相关产品税率降至最低

等因素外，部分企业没有认识到RCEP统一了区域

内的标准和技术，能够有效降低公司管理和对外

沟通成本。

（二）企业对原产地累计规则等运用不足。

RCEP首次提出原产地累计规则，规则规定，产品

在加工过程中，实现的增值部分只要属于15个成

员国，且价值增值部分超过总价值40%即视为原产

地产品，享受关税减免政策。而从实际工作开展

来看，我市签发所有RCEP原产地证书，产品备案

的原材料均是“100%中国原产”，与我市鞋靴、

皮革制品等产业发展实际不符。同时，侧面证明

了我市外贸企业抢抓原产地累计规则意识不够敏

锐，通过采购协定成员国的中间产品优化自身供

应链的措施不够超前。

（三）自身发展仍有不少短板制约。基础设

施短板，海运是最主要的外贸货物进出口方式，

作为鲁西北地区唯一的货物进出口岸的滨州港，受

限于港口能级小、集装箱监管场地缺失及集装箱周

转率低等因素，导致港口只能对外开展铁粉、氧

化铝等散杂货业务，件杂货等高费率货种开发力

度不够。产品品牌短板，我市出口产品排名前4位

的钢铁板材、纺织织物、未锻轧铝及铝材等产品

占全部出口产品的79%，但此类产品大都处于未深

加工处理状态，不但导致产业利润外溢，也冲击我

市产业链、价值链向高端延伸。配套服务短板，

目前我市没有类似云关通、食品伙伴网等专业外贸

综合服务平台，无法为本地外贸企业提供专业的政

策研究、培训等业务，此外，随着《国际货运代理

业务许可证》《从业资格证书》等取消，相关报

关公司及报关人员业务能力下降，影响了外贸货

物的出关效率，也增加了对外商事风险。

四、抢抓RCEP实施机遇推动外贸高质量发展

39

的意见建议

（一）加强业务指导，提升企业关税享惠

意识和能力。加大政策宣传解读，建议商务、海

关、贸促等部门通过举办专题培训、上门指导等

形式，借助报纸、微信、抖音等平台，加强RCEP

协定政策宣传，重点普及好RCEP原产地累计规

则、背对背原产地证明等首提概念，引导企业吃

透、用好协定中的优惠政策和便利化条件，提升

企业自主运用RCEP享惠能力。开展关税筹划服

务，深入分析我国与各成员国国别关税减让情

况，横向研究我国已签订自贸区的优惠力度，指

导企业因国施策、扬长补短，择优选择享惠方

案，力争享受最大关税让利。强化优惠政策运

用，指导企业依据原产地累计规则，建立辐射

RCEP全域的生产资料和中间产品大市场，提升与

各成员国供应链、产业链互补合作水平，增强企

业国际化经营能力。特别是充分发挥与日本隔海

相望区位优势，进一步畅通对日外贸物流通道，

以日本关税让利产品的研发生产开拓日本市场。

（二）加快产业转型，增强企业出海竞争

实力。增强外贸竞争力，应聚力提升我市主要出

口产品竞争水平。对于农产品及食品，抢抓日本

对我国蔬菜、水果等产品取消关税，日本、东盟

对我国水产品取消关税及新西兰对我国牛肉关税

逐年降低的有力契机，进一步提高蔬菜、水果

品质，加大牛肉精深加工、盐田虾等产品开发力

度，提升产业附加值。对于纺织业，立足我市纺

织产业下接东盟纺织初加工、上承日韩高端织造

需求发展定位，引导纺织服装企业强化质量意

识，采用先进技术和工艺，不断提升产品品质，

持续强化品牌建设，拓展日韩高端消费市场。同

时，鼓励纺织企业瞄准前沿技术应用、机器换人

等领域，实施纺织智能化技术改造，培育一批智

能生产线、智能车间、智能工厂，进一步降低生

产成本，提升产业竞争力。对于铝材、钢材及机

电制品，一方面，积极推进低效产能整合和落后

产能出清，鼓励产业集群发展、抱团出海；另一

方面，积极拓展下游产业链深加工，促进下游新

材料和产品多元化发展，增强产品高附加值属性

和产业链竞争优势。此外，应密切关注RCEP各成

员国发展定位、市场需求和相关成员国对我国部

分产业的替代效应，积极培育发展特色化产业、

创新差异化产品，不断培育新的外贸增长点。

（三）提升服务保障，助推企业开拓RCEP

市场。理顺工作机制，针对商务、海关、贸促会

等经贸管理机构体制和职能不同，导致的具体工

作开展中出现的衔接不密、沟通不畅等问题，建

议成立由市领导牵头的RCEP推进工作议事协调机

构，同步建立横向联动、条块结合的会商、调

度、督导等工作机制，定期召集工作推进会议，

研究制定发展政策，协调解决工作推进中的问题

制约。完善服务配套，稳步提升滨州港能级，增

强件杂货调度、存储、运输能力，谋划建设疏港

高速，打造省会经济圈最便捷的出海通道。抢抓

滨州入选第7批跨境电子商务综合试验区机遇，用

好无票免税、所得税核定征收、进口监管宽松等

有利政策，在跨境电子商务交易、支付、物流、

通关、退税、结汇等环节积极探索，闯出滨州跨

境电子商务综合试验区发展路径。招引云关通等

知名关务管理服务平台、第三方服务机构在我市

设立工作站点，提供关税政策讲解、关务顾问、

AEO认证辅导培训等一揽子解决方案，帮助企业

降低出海风险、提升通关效率。协助市场拓展，

加快推进综合保税区建设，瞄准重要出口国家、

地区，举办滨州商品海外行、跨国采购对接会等

海外经贸对接活动；组织企业参加广交会、服贸

会、东博会等国内大型展览展会。同时，加大财

政补贴，支持外贸企业赴境外参展、对接洽谈，

助推更多企业积极走出国门抢市场。

调查研究

富强滨州 / BINZHOU

40

以“四聚”提“四力”

助推驻村帮扶取实效

乡村振兴，关键在人。滨城区选派第六批

第一书记开展驻村帮扶工作以来，各第一书记依

托当地党委政府和基层力量，紧紧围绕抓党建促

乡村振兴这条主线，聚焦强党建、抓发展、惠民

生、促治理，提升聚合力、发展力、服务力、善

治力，取得明显帮扶成效。

聚焦强党建，提升聚合力。驻村第一书记

始终坚持党建引领这条主线，把加强村党组织建

设作为中心工作，确定了“党建工作与其他工作

同研究、同部署、同推动”的工作思路。建强组

织堡垒。结合“淬火工程”、村党组织书记培训

班、书记夜校等，根据“三类”村不同特点，结

合派驻村实际情况，注重地域化、精准化培养村

干部、党员干事创业本领。同时积极帮助派驻村

纾解发展党员难题，第六批第一书记累计协助发

展党员162名，培养入党积极分子260名，储备后

备力量324名，帮助51个村破解党员发展难的困

境。深化党员量化积分管理，激励党员在疫情防

控、信访矛盾化解等重点工作中发挥先锋模范作

用。促进新村融合。对于组织优化调整后的新

村，通过规范开展一系列“凝心聚力建新村”为

主题的组织生活，推动新村从形融到心融，比

如，杨柳雪镇赵李新村第一书记牟玉琴多次组织

全体党员集中到行政村驻地开展联合主题党日活

动，为新村的融合发展起到了引领带动作用。吸

引在外人才。落实农村在外人才联系制度，通过

入户走访、电话回访等方式，建立村级在外人才

信息库，通过召开农村在外人才茶话会、座谈

会、观摩会等形式，搭建农村在外人才联络平

台，畅通在外人才回乡发展渠道。第六批第一书

记累计帮助回引人才102名，为乡村振兴注入源头

活水。

聚焦兴产业，提升发展力。推动帮扶项目

实施，是壮大村级集体经济、提高村民收入、实

现共同富裕的重要手段，是推动实现乡村全面振

兴目标的现实基础，全区第一书记从项目谋划、

建设实施、后续管理等方面持续用力，确保帮扶

资金项目发挥最大效应。因地制宜，科学谋划布

局。结合当地实际，第一书记通过入户走访、与

本村党员干部座谈、镇街干部座谈等形式开展调

研，全面掌握了解本地优势资源和村庄发展需

要，先后组织干部群众外出参观学习1015人次，

同时，深入研判帮扶村特色产业、区位交通、基

础设施等项目发展要素，结合滨城区5大抓党建

促乡村振兴示范片区规划，科学制定项目建设方

案。比如，梁才街道程口新五村第一书记王春峰

■ 中共滨城区委组织部

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万名干部下基层

充分发挥派驻村区位优势，主动融入沿黄片区建

设，精准推动实施张王亲水乐园、张王采摘园等

项目建设。靶向施策，统筹项目建设。以“百联

工程”为抓手，第一书记统筹派出单位、联村企

业等多方力量，推进项目建设。将区级保障的每

年10万元项目经费投入项目建设，用好《“金镰

刀·共富”工程金融管家服务一本通》和5名金融

指导员金融杠杆作用，解决“没钱干”的问题；

开展党组织领办合作社“梯次培养”工程，落实

资金支持、项目建设等10项具体措施，通过对标

学习、项目建设等措施，解决“不会干”的问

题。比如，滨北街道北宋新六村第一书记张波，

利用帮扶资金建立食用菌种植项目，同时，协调

亚光家纺有限公司出资10万元为项目修建生产道

路。规范管理，拓宽增收渠道。招募职业经理

人，提升农文旅产业发展和村级集体资产运营管

理能力，充分发挥农村职业经理人在村集体经济

提质增效中的推动作用；发布共富合伙人“招募

令”14期，有效盘活村庄闲置资源，推动村级发

展。比如，滨北街道张集新五村第一书记孙微茜

打造“共富工坊”，成立滨州泰方达商贸有限公

司，聘用职业经理人进行管理和运营，预计每年

为村集体增加收入5万元。截至目前，第一书记累

计谋划和实施帮扶项目164个（其中产业发展类项

目55个、基础设施建设项目82个、其他类型项目

27个）。落实帮扶资金5489.54万元，争取社会和

派出单位帮扶资金913.22万元。

聚焦惠民生，提升服务力。始终立足民生

实事，扑下身子、扎根基层，着力解决困扰乡村

振兴的难点、痛点、堵点问题。优化服务阵地。

建立设施齐全、制度健全的“6+N”一站式党群

服务综合体，保证村内开展组织活动、协商议事

有阵地，并设置服务窗口，推动52项服务事项下

沉，把村级活动阵地打造成联系群众、服务群众

▲ 滨城区三河湖镇永兴新村开展关爱老人活动

富强滨州 / BINZHOU

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的“桥头堡”，累计新建、改建党群服务中心70

处。完善基础设施。不断改造升级帮扶村基础设

施，推动农村生活污水治理、和美乡村建设等，

提升农民生产生活水平。针对群众生活用水难

题，第六批第一书记共协调资金658.6万元，帮助

35个村庄改造农村自来水管网；针对村级基础设

施落后问题，修建道路186.27公里，硬化绿化路

面15余万平方米，新建和改建卫生室2个，建设老

年公寓27处，改造危房37处。比如，梁才街道程

口新二村第一书记胡雪苒争取资金200万元实施村

级雨污分流工程，铺设排污管道600米，连通住户

70户。开展暖心服务。帮扶村共成立以党员为骨

干、群众广泛参与的党组织领办志愿服务队伍62

支，坚持需求导向、效果导向，将关心关爱弱势

群体、治安维护、矛盾化解、文明乡风建设等作

为志愿服务重点，开展志愿服务417次。针对农村

文化活动欠缺问题，第一书记通过宣传倡导、实

践养成，致力培育文明乡风、良好家风、淳朴民

风。针对农村文化活动欠缺问题，组织文化下乡

活动430余次，邀请55名书法家开展“迎新春、书

春联、送祝福”活动，为群众送去新春祝福。截

至目前，全区第一书记累计走访群众25896户，收

集意见建议729条，为民办实事402件。

聚焦促治理，提升善治力。驻村第一书记

聚焦强化乡村治理工作，健全村党组织领导下的

乡村治理体系。推动村级事务公开。第一书记驻

村期间，落实各项公开制度，通过组织召开“民

主议政日”活动，对涉及村级发展的重大事项，

按“四议两公开”程序进行决策，不断发展和

完善党领导下的村级民主自治机制。严格规范党

务、村务、财务及村干部基本信息公开，帮扶村

统一设置了村干部基本信息、党务、村务公开栏

和村级财务“四统一”公开栏，畅通村民监督渠

道，推动村级事务规范运转。推动党员作用发

挥。织牢党建引领治理“微网格”，建立村级党

员干部包联机制，划分综合网格，“两委”成员

联村组，普通党员联户，分级负责，点线面结

合，形成横向到边、纵向到底、上下贯通的“一

张网”，实现户户全覆盖、人人有联结。目前，

共有60个帮扶村1383名党员包联群众14030户。

同时，开展无职党员设岗定责活动，设置8类无

职党员岗位，上岗党员在“主题党日”逐一亮明

身份、表明态度，做出公开承诺。目前，帮扶村

共有1083名无职党员上岗履职。推动矛盾问题化

解。开展矛盾纠纷“清零”行动，落实常态化联

系服务群众工作机制，开展入户遍访，对群众反

映突出的、长期得不到解决的矛盾问题，建立台

账，协调有关部门及时消除化解，实现问题“清

零”，对新产生的矛盾问题及时销号管理。比

如，派驻沙河街道周龙村第一书记王利军，通过2

个月的协调和努力，化解了村内一起存在12年的

矛盾纠纷，村民把写着“不忘初心服务人民，耐

心细致化解矛盾”的锦旗送到王利军手中。同时

先后化解矛盾纠纷5起，有力地促进了村内和谐稳

定。

下一步，滨城区将聚焦做好新一轮第一书记

选派工作，围绕人员资格条件、人员选派方法、

激励保障措施、驻村工作要求等，制定新一轮驻

村第一书记选派办法，通过架高标准选人，抓实

人选研判，严把准入关口，优化选任路径，把愿

干事、真干事、干成事的优秀干部选派到一线，

为乡村振兴注入源泉动力。

43

改革实践

打造基层“四全”应急物资储备模式

近年来，我市认真贯彻落实习近平总书记

关于防灾减灾救灾系列重要论述精神，紧紧围绕

国家和省、市重大决策部署，拓展应用全国自然

灾害风险综合普查在滨州试点成果，坚持极线思

维谋划、底线思维布局，在全省率先建设“四全

模式”乡镇应急物资储备库，打通应急物资储备

体系建设“最后一公里”。典型做法先后在《光

明日报》《中国应急管理报》、省委改革办《改

革与制度创新》等国家和省级媒体、简报宣传推

广。截至目前，全市已建成乡镇应急物资库46

处，配备各类物资300余种、230余万件，年内将

实现全市91个乡镇建设全覆盖，并积极推进重点

村、社区物资储备站点建设，有效提升基层物资

保障能力。

一、构建全息响应的基层物资储备体制。

建立常态统筹管理机制。围绕全市应急物资储备

“体系搭建”，明确各级各部门职责任务，出台

应急物资调拨使用管理办法，统筹各方面资源，

■ 市应急管理局

▲ 博兴县锦秋街道应急物资库

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谋划构建与我市市情相适应的基层应急物资储备

体制，筑牢防灾减灾救灾的第一道防线。建立应

急响应保障机制。面向“全灾种、大应急、快救

援”需要，采取“一镇一库”建设布局，突出

“小、快、灵、近、综合、智慧”特点，以车行

十五分钟为标尺，合理调配使用储备物资，全力

保障应急处突。建立分级建设运维机制。切实发

挥市、县、乡三级应急物资保障领导小组作用，

统筹粮储、商务、财政、住建等各级各部门共同

开展库房建设、物资配备、物资使用及管理等工

作，采取以会代训、专题培训等方式，全面提升

各级应急物资储备站点专职管理人员专业能力。

二、构建全域支撑的基层物资储备标准。

多点布局。按照“总体统一、区分重点”和“因

地制宜，分类施策”规划理念，综合考虑人口、

企业数量、环境和区域特点、致灾因素等，制定

出台乡镇物资库建设《实施方案》和《建设指

南》，构建起“合理布局、短距联动、全域覆

盖”的基层应急物资储备网格。通过科学提炼、

专家论证，形成《滨州市乡镇级应急物资配备指

南》地方标准，并于3月21日正式发布实施。多备

融合。利用综合减灾资源数据和公共服务设施承

载体普查数据，根据全市“南山、中河、北海”

地貌特征，深入分析基层物资储备短板不足，因

地制宜精准精细确定物资配备种类和数量，用于

应对易发多发灾害风险，确保第一时间开展应急

救援处置。多源共济。充分运用以奖代补、物资

帮扶等激励政策落实基层应急物资储备主体责

任。两年来，46处乡镇物资库投建资金累计达

1678万元。积极动员社会力量参与，通过捐赠、

签订代储协议等方式，不断拓宽紧急状态下应急

物资供应渠道。

三、构建全链协同的物资管理信息平台。

加强一体管理。深度融合各类物资资源，优化库

房、资金、人员等要素配置，已建成的46处基层

应急物资库全部实现了集中放置、规范管理、统

一调拨。节约场地面积22750平方米，节约人力

882人次。加强数据管理。搭建“涵盖全面、结构

合理、信息完善”的应急物资信息数据库，实现

应急物资的共建共享、动态管理、科学调度。加

强调用管理。按照“先近后远、先主后次、保障

急需”的原则，发挥好平台支撑作用，实现应急

物资储存调拨使用“一盘棋”，大大提高了物资

储备及调拨使用效率。

四、构建全灾管理的物资保障体系。科学

布点、跨域协同。针对乡镇（街道）自然灾害种

类、频率、强度及集中转移安置的实际特点，与

基层应急救援站、应急避难场所等有机结合，实

现预案、信息、队伍、物资“四个联动”，提高

应急处置响应速度。中台支撑、网式联动。采用

政务云+物联网+3D可视化+数据采集技术，量身

定制一体化应急物资综合管理平台，集成应急地

图、物资概览、风险点、预警等10大板块，实现

应急资源实时监控、规范管理。力量融合、全灾

处突。融合推进应急物资库与救援站建设，力求

实现“快速反应、快速调拨，小灾能自救，大灾

能增援”的应急处置目标。面对黄河1988年以来

最大洪水过程和台风“烟花”过境，滨城区试点

建设的3个乡镇应急物资储备库为全市防汛抢险助

力大功率抽水机17台、冲锋舟6艘，雨衣雨鞋、沙

袋、铁锹等23682件。场景科普、全民联防。将

应急物资库与宣传科普、教育培训相结合，定期

组织社区、企业、学校开展应急物资使用培训，

提升群众安全意识和自救能力，让应急物资库成

为“关键时刻的安全屏障，日常生活的科普平

台”。

基层应急物资储备体系建设关系着人民群众

切身安全，责任重大、使命光荣。我们将乘势而

上、积极作为，全面提升基层物资储备标准，为

滨州人民提供更加有力的安全保障。

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镇办阵地

“瓜”起致富风 “蔬”写产业经

——惠民县麻店镇推动一二三产融合发展的实践与探索

惠民县麻店镇围绕特色产业延链补链，聚力

打造从育苗到销售、到食品终端、到休闲文旅全

产业链条，推动一二三产融合发展，以产业振兴

引领乡村振兴。2022年，麻店镇获批“全国乡村

特色产业超十亿元镇”，成功创建“山东省农业

产业强镇”，入选“山东省乡村振兴‘十百千’

示范工程名单”。

一、聚焦农业生产产业化，把一产做稳做

强。一是全力打造特色农业品牌。突出品牌选

树，2020年，“麻店西瓜”通过国家农产品地理

标志登记。突出企业带动，招引国家级高新技术

企业（鑫诚农业）落户，推动土地流转1.5万亩，

成功入选“粤港澳大湾区菜篮子生产基地”。突

出媒体宣传，通过电视新闻、报纸、公众号等各

类媒体平台，构建媒体宣传矩阵，持续叫响“麻

店西瓜”特色品牌，《麻店镇聚焦党建促发展 推

进乡村振兴》在央视农业频道宣传推介。二是全

力打造育苗产业集群。投资1500万元，建成高端

智慧化育苗基地，建设标准化日光温室10个、对

卷温室1个、连栋温室1920平方米；联合富众苗

木、大合生物质等10家育苗基地、257亩高温育苗

大棚，打造育苗产业集群，推动全镇年育苗量超2

▲ 惠民县鑫诚现代农业

■ 中共麻店镇委 麻店镇政府

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亿株。三是全力打造技术服务矩阵。实施瓜菜品

质提升工程，提升农产品质量。坚持党建引领，

投资500万元建成乡村振兴体悟实训基地；培养

服务瓜菜生产的“土专家”468人并纳入麻店镇

“两库一平台”建设，经验做法被新华社报道推

广；依托鑫诚农业，设立院士工作站1处，建立山

东财经大学乡村振兴调研基地；与省农科院王淑

芬教授联合攻坚“设施蔬菜优质高效管理技术研

发与集成示范”项目，入选泰山产业领军人才工

程；惠民县第十九届人大代表张玉新，引进推广

熊蜂授粉技术，推动瓜菜产品绿色种植，产量、

效益提高30%；西瓜、甜瓜、菠菜等25类农产品通

过绿色和有机认证。四是全力推动产业升级。投

资60万元建成瓜菜新品种推广中心，实验推广2K

西瓜、网纹甜瓜等多个新品种，馨蜜甜瓜被世界

纪录认证机构（WRCA）评选为“世界上最甜的甜

瓜”；依托农丰瓜菜合作社，成立惠民县果蔬产

业联盟首个党支部，把支部建在产业链上，党员

聚在产业发展上。目前，全镇瓜菜种植面积超3万

亩，设施农业超1.5万亩，亩产效益达3.5万元。

二、聚焦瓜菜加工精品化，把二产做实做

优。一是发展预制菜产业。千喜餐饮有限公司，

投资5000万元，建成占地10余亩的中央厨房预制

菜项目，预制菜产品40余种，年产量可达2000余

吨，产值超2.5亿元，实现全镇瓜菜农产品产销

一体化，预制菜成品销往全国。二是发展冷链物

流产业。2023年，坚持围绕特色产业精准招商，

牧胜食品、鑫汇洋食品等4个冷链物流及仓储项

目开工建设，总投资6500万元，预计年内建成投

用。三是放大龙头企业示范带动效应。聚焦市委

“1+8+1”工作落实体系，深化“党建领航、群富

群创”品牌建设，实施“村企联建”工程，采取

“公司＋联村联合社+自然村合作社＋农户”运作

模式，加速推动农业规模化、集约化、产业化发

展，带动集体、群众双增收。截至今年7月底，全

镇村集体收入达330.7万元，同比增长145%。

三、聚焦服务产业现代化，把三产做大做

活。一是打造农旅融合新载体。践行“两山”理

论，发展乡村旅游，着力打造乡村经济发展新增

长极。鑫诚农业投资8.6亿元，先后建成鹿小森亲

子乐园、圣哥帝湾水世界等10余个游玩项目，年

接待游客超120万人次，营收超亿元；今年8月，

成功招引山东文旅景区投资集团有限公司，推动

婚庆广场、春夏秋冬旅居养老、瑞士洛桑酒店管

理学院培训基地等项目提档升级，提升园区建设

品质，规划打造以鑫诚田园为中心，融入乡村记

忆馆、精品民宿等元素，建设以“休闲文旅+现

代农业+医养结合+现代服务”为主线的休闲文旅

综合体，聚力打造京津冀“短途旅游集散地”和

山东“假日后花园”。2021年，鑫诚田园生态旅

游区获批国家4A级旅游景区；2022年，麻店镇获

批山东省“旅游休闲特色小镇”。二是发展“数

商兴农”新业态。加强农业信息化建设，推进数

字经济赋能乡村振兴。借助互联网电商平台，打

造“数字瓜菜”产业基地，开展网络直播助力乡

村振兴专题培训，推广直播带货新型销售模式，

强势打通“线上+线下”营销模式，让数字化成

为助力产业发展的“新农具”。2023年，引进资

金3000万元，建成电商物流产业园；投资20万元

建成共享电商直播基地，开展直播带货培训17场

次，培养电商业户23家，6个特色鲜明的“网货

品牌”效能显现，带动农产品线上营销突破5000

万元。三是构建新兴农业新体系。积极融入滨惠

同城发展战略，放大麻店区位及交通优势，依托

麻店西瓜、甜瓜、菠菜等特色农业，发展农业观

光、农事体验、农业科普新行业，提高农业附加

值。沈家村党支部领办合作社与莱阳德鑫食品有

限公司合作，建成上百亩“莓十三”新品种草莓

种植采摘体验基地，吸引城区居民休闲采摘，促

进产业融合发展。

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党建在行动

党建融入基层治理

共筑城市“幸福家园”

今年以来，无棣县坚持强组织、强阵地、优

载体、优服务，按照市委“四个融入”的要求，

构建起以党建统领为核心，“四心工程”为主

体，“五化措施”为保障的“145”城市基层治理

新机制，加快推进城市“幸福家园”建设步伐。

一、坚持党建统领，持续完善组织体系。

一是建组织。针对老旧小区规模小、分布散的实

际，因地制宜，将全县243个居民小区优化整合为

161个，以单独组建为主、联合组建为辅，全部

成立小区党支部，选优配强小区支部书记，规范

楼宇党小组设置，推选党员中心户，择优选配楼

栋长，健全“社区党委—小区党支部—楼宇党小

组—党员中心户”组织体系，延伸工作触角，打

通服务“最后一百米”。二是提效能。针对部分

业委会管理难、沟通难，与物业企业沟通不畅等

问题，推行“小区支部书记+业委会主任”一肩挑

管理模式，引导小区支部书记常态化入户走访，

积极参与小区重大事项，赢得业主支持。通过选

举，目前已有56个小区实现一肩挑；对尚未成立

业主委员会的小区，由小区党支部牵头开展居民

自事自议、协调物业服务，自治成效显著提升。

三是强示范。充分发挥党员先锋模范作用，通过

党员自荐和居民推荐，集中配备党建服务员103

名，统一悬挂“服务公示牌”，推动干部扎进网

格、服务嵌进网格，做到“人到网中去，事在网

中办，情在网中结”，为党建服务架起桥梁，累

计帮助解决各类遗留问题238件。

二、突出群众关切，持续优化服务水平。

一是保洁，让生活更舒心。统筹综合执法、环卫

等部门，开展社区“清洁行动”，在各城市小区

全面设置垃圾分类收集点，强化垃圾分类宣传教

育，推动居民垃圾投放更加合理有序；针对垃圾

清运不及时等问题，协调租赁保洁车辆20辆，专

门用于对部分无物业老旧小区实行垃圾清运兜底

服务，全面改善群众居住环境。二是保绿，让环

境更沁心。组织物业企业开展绿色植被“覆盖行

动”，新栽植绿色植被1780余株，常态化开展

“爱绿护绿”主题活动，组织低碳生活、绿植认

养等宣传服务32次，广泛动员党员、志愿者开展

绿化巡查，对破坏绿化的不文明行为坚决制止，

自觉担负起对小区树木、草坪的养护责任，实现

社区“推窗见绿”。三是保序，让服务更贴心。

充分征求居民意见建议，协调划拨区域集中建设

充电桩、充电车棚，规范电动车有序停放，减少

楼道充电的安全隐患。打造居民小区“便民服务

驿站”84处，吸引公益性社会组织入驻，为广大

■ 中共无棣县委组织部

富强滨州 / BINZHOU

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居民提供工具借用、免费理发、图书阅览、帮办

代办等服务。四是保安，让居住更放心。在36个

试点小区内设立人脸识别、道闸门禁，推动监控

探头无死角覆盖，提升小区居民安全感。成立街

道综合执法队伍，聚焦维护公共安全、隐患排查

等，积极参与社区日常治理、巡逻值守，调解各

类矛盾纠纷1200余件，有效提升社区安全水平。

三、夯实管理举措，持续提升治理效能。一

是多元化参与。整合党组织、居民、驻区单位、

新就业群体和社会组织等打造城市社区“红色联

盟”，形成共抓基层党建、共商基层治理的良好

局面。以“平时服务、急时攻坚”为目标，推动

131个部门单位、企业、社会组织及3300余名在职

党员进社区、进小区、进楼院，常态化开展法律

服务、义诊查体、“微心愿”等活动492场次，

推动驻区单位由“被动服务”变“主动参与”。

二是标准化建设。开展社区党群服务阵地“迭代

升级”行动，着眼基层受用、实践管用、群众爱

用，将社区党群服务阵地纳入城市公益性服务设

施建设规划，着力夯实党建引领基层治理的实体

支撑。今年以来，全县共新建改建社区党群服务

中心5个，新建扩建网格党群服务站42个；实施

老旧小区改造工作，推动29个老旧小区“旧貌换

新颜”。三是网格化治

理。全县共划分城市网

格134个，每个网格安

排专职网格员不少于2

名。聚焦服务力提升，

组织开展社区工作者和

网格员培训5期，印发

《全能社工宝典》指导

社区工作者规范化服

务。完善网格运行机

制，打造信息收集、问

题发现、任务分办、协

同处置、结果反馈工作闭环，做到需求在网格发

现、服务在网格开展、矛盾在网格化解。四是智

慧化管理。统筹推进智慧城市、智慧社区建设，

打造“e起呼帮”和“我棣家”城市智慧社区平

台，完善社区大数据信息录入，将治理的“毛细

血管”深入到千家万户，推动日常工作数据化、

小区治理信息化、服务管理现代化；加强便民服

务信息网络建设，完善自助服务设施，让“数据

多跑路、群众少跑腿”，不断提升群众满意度。

五是优质化服务。探索创新组织服务群众的有效

载体，建立“居民说事儿”“说说馨里话”等6

个议事调解和居民协商机制，梳理办结居民诉求

638件。组建182支党员志愿服务队伍，馨安社区

30名党员自发成立“老李工坊”，为居民免费提

供水电暖及小家电维修、保养等服务，社区配备

专业维修工具和操作台，打造党群连心、邻里和

谐、守望相助的平台载体。强化驻区社会组织专

业化服务水平，提供广场舞、书法、声乐等公益

课程，开设小区“四点半课堂”，通过暖心服务

提升居民获得感，构建“社区为平台、社团为载

体、服务为导向”的发展格局。

▲ 无棣县棣丰街道馨泰社区党群服务中心红色阅读区