《党建引领下的社区自治与共治》

培训手册

2023年度西门学堂

（老西门街道社会工作人才赋能与提升）

2024年01月

目 录

一、讲师介绍

二、引言

三、培训课件内容

四、培训管理制度

尚艳华：

现任上海徐汇区凌云绿主妇环境保护指导中心党支部书记，理事长，凌云街道尚艳华

书记工作室带教书记，徐汇区社会组织行业妇联主席、徐汇区志愿者协会副会长，曾

任上海市徐汇区凌云街道社区党委委员、梅陇三村党总支书记、上海市妇联第十四次

妇女代表大会代表、上海市第十次党代会代表，上海市第十五次人大代表。2019年有

幸受中宣部邀请，作为全国最美人物参加北京天安门庆祝中华人民共和国70周年庆

典。

尚艳华先后荣获全国“节俭养德全民节约行动先进个人”、中国生态文明奖先进个人、

上海市优秀共产党员、上海市劳模、上海市社会组织优秀女性工作者暨巾帼建功标

兵、上海市十大环保达人、上海市十大社会工作突出贡献人才提名、上海市大众科学

奖提名、上海世博工作优秀个人、上海市绿化先进个人、上海科普教育创新奖、上海社

会综合治理先进工作者、上海市环境保护标兵等荣誉称号。

带领的“绿主妇”团队2014年获评中宣部全国十个最美人物之节约之星、2015年3月

获评全国志愿服务示范团队、2016年2月获评全国最美志愿服务社区、2013－2014上

海市优秀志愿者团队、2014年上海市第四届“光荣与力量－－感动上海年度十大人

物”、2017年上海市先进社会组织。“绿主妇”自治项目2014年被评为上海社会建设十

大创新项目、2015年3月荣获首批全国志愿服务示范团队称号、2016年9月被推选为

“全国优秀巾帼志愿服务项目”、2019年6月荣获“美丽中国，我是行动者”2019年“十

佳公众参与案例”。

社会建设工作情况：

1、吉林长春市社区干部学院聘为首席培训导师

2、四川领航两新组织培训学院“两新智库”专家委员会 聘为客座教授“两新智库”研

究员

3、上海华东理工大学社区与公共管理学院聘为社会工作系实习实践督导

4、北京妇女儿童社会服务发展促进会聘为特别顾问

5、中国生物多样性保护与绿色发展基金会聘为生态社区发展基金专家顾问

6、新时代上海居民区党组织书记队伍建设创新实践基地聘为首批名优导师

讲师介绍：

习主席在二十大的报告中全面总结了我党在新的历史时期

所取得的伟大成就和向第二个百年奋斗目标进军的新征

程，令人振奋、鼓舞，深感自豪。

“江山就是人民，人民就是江山，守江山守的是人民的心。”

习主席始终把人民放在心中，赋予了人民最高的政治地位。

一滴水只有进入大海才永远不会干涸，一个人只有当他把

自己和集体事业融合在一起的时候才最有力量。

如何按照习主席的要求，真正服务好人民，那就需要我们千

千万万名社区工作者用心、用情、用行动来做一名让人民满

意，党和国家放心的实践者。

《党建引领下的社区自治与共治》

引 言

第一章 ................. 社区概况

第二章 ................. 工作方法

第三章 ................. 思考启示

第四章 ................. 获得荣誉

章节概述

1、社区历史

梅陇三村建于80年末90年代初，是典型动迁房，售后公房小区。占

地面积11万平方米，绿化面积约3.3万平方米。

2、社区概况

辖区内有住宅楼38栋、95个门幢、总户数2155户，常住居民5000

人左右。小区离退休党员206人，下设六个党支部。

3、社区特点

第一章 社区概况

楼栋多

38幢居民楼、95个门栋

老人多

60岁以上老人2200名，80岁以上老人362名

房型多

各类房型25种

弱势群体多

失业、协保人员多、享受政府低保60多人、 残疾人174人（其中在册精神病人43人）

出租房屋多

出租房有400多户

4、社区治理前

2010年由于动迁户、出租人员、居民习惯等原因，小区公共设施

及管·理相对较乱，小区管理也显得先天不足。

5、社区治理后

2018年随着社区建设及自治管理工作的不断推进，小区环境得到

了较大改善，居民的精神面貌也有了很大的提升。

本章小结与反思：

1、利用物业党建联建平台，构建党总支、居委会、业委会、物业公司、社区

民警“五位一体”工作模式。形成了“心往一处想、劲往一处使”的良性工作

局面。

第二章

工作方法

一、工作体会一

价值引导 搭建平台聚合力，“五位一体”凝共识

2、依靠集体智慧，提升“两委”班子、五位一体的服务意识，尽心尽力为居

民办实事办好事，是提升基层党组织、居委会社会动员能力和组织能力的

一个重要前提。

3、围绕“树正气、讲文明、比奉献、顾大局、促和谐”的主题，抓好党总支、居

委会的思想和作风建设，形成了良好的工作氛围。

小区综合改造完成后，又根据居民群众的要求，开展实事工程30多项，使

小区的环境发生了很大变化。

二、工作体会二

需求诊断 望闻问切诊社情，对症下药暖民心

1、珍惜与居民接触、服务的每一次机会，尊重诉求，密切与居民间

的关系，是提高基层党组织、居委会社会动员能力和组织能力的

一个重要抓手。

2、走访调研

珍惜增进党群关系的机会。建立总支和居委干部的“首问接待

责任制”。认真倾听居民的诉求，及时处理居民的问题，让居民带

着问题而来，载着满意而归。

“首问接待责任制” 取得进展的基础上， 在各级领导

的关心支持下，设立“社区事务延伸服务点”， 小区民生服务事务

软、硬件设施有了新的升级。

走访居民群众，开展调查研究，整合社区资源，做好“帮困救

助”、“再就业”等民生工程。

党总支、居委会整合资源全力服务居民，得到了居民的认可

和支持，积极参与社区治理及志愿服务，促进了社区“文明、健康、

向上、 向善”的和谐氛围的形成。

1、积极培育引进社会组织、基金会、社会企业进社区，培养居民自

治队伍，以点带面，是提升基层党组织、居委会社会动员能力和组

织能力的一个重要途径。

2、2011年，在党总支指导动员下，小区内10位家庭主妇自发成立

了“绿主妇 我当家”低碳环保行动小组，开展环保宣传、社区生活

垃圾源头减量等活动，参与人数不断增加。党总支不断充实和加

强骨干队伍，逐步形成了“绿主妇”议事会，配合党总支、居委会开

展社区自治服务与管理工作，取得了良好的效果。

三、工作体会三

服务回应 公益服务进社区，培育团队促参与

第三章

思考启示

3、“绿主妇”志愿团队以社区女性志愿者为主，党员为骨干，以社

区环保垃圾减量为切入点，在社区开展了一系列的环境保护资源

再利用活动，为建设美丽家园做出了贡献。

三、工作体会四

1、党总支以“绿主妇”团队为载体，以工作项目化运作的方式，开

展系列公益环保、慈善等活动，使社区人气越来越旺。

2、“绿主妇”家庭生活垃圾源头减量行动，影响和带动了周边及外

区的社区积极参与，累计生活垃圾源头减量包括废旧衣物超过

680吨，居民的参与度达到80%以上。在党总支的带领下，广大党

员和居民志愿者积极地参与到“低碳、环保、绿色、健康”的“生态

凌云”活动之中

3、“绿主妇一平米小 菜园”和“家庭芽 菜种植”项目，吸引了热爱

种植活动的居民达15000多户，并辐射到政府机关、医疗机构、学

校、商务写字楼等，为普及绿色健康的生活方式付出了努力。

4、“绿主妇家庭有机堆肥”项目，逐步探索实践“湿垃圾源头减量

生态循环链“几年来累计处理家庭厨余垃圾超过1600多吨，其中

部分变废为营养土。既实现了垃圾减量，又为“家庭一平米小菜园

”提供了安全环保的绿色肥料，同时又为“家庭有机芽菜种植”打

下良好基础，营造了居民积极参与的科普生活氛围

四、工作体会四

协商联络 协商联络促交流，多方联动集资源

1、“绿主妇爱心编结社”与徐汇区教育局工会及相关企业联动，开

展爱心编织活动，为小区高龄独居老人及云南、西藏、新疆、广西、

贵州、安徽等地的希望小学捐赠爱心毛衣、手套、围巾超30000件/

套，捐赠棉被超百套。向经济欠发达地区送去上海人民的大爱无

疆

2、除了在居民区开展爱心环保活动外，“绿主妇”还走进医院、学

校、商务写字楼、科技园区等开展环保宣传和成果展示活动，积极

推广环保健康的生活理念和生活方式。

3、“绿主妇”还组织开展了禁毒宣传、环保推介、手工制作、家庭闲

置物品交换等多场活动吸引了社区青少年参加，参与的青少年累

计超过几万人

3、“绿主妇”酵素坊组织发动社区居民、志愿者将家庭餐前厨余垃

圾变废为宝（指不能食用的水果和果皮）通过环保酵素制作，较好

地处理了湿垃圾，有效降低社区厨余垃圾量。环保酵素在洗护、清

洁方面可发挥积极作用保护环境，深受居民欢迎。

这是酵素坊志愿者手工制作的环保酵素肥皂、酵素洗手液，宣

传推广居民使用酵素原液进行相关的家庭清洁，减少化学洗涤剂

的使用和污染，学会保护资源、保护环境、变废为宝、科学生活。

“绿居行动⸺家庭减法生活”项目，旨在通过发动社区主妇主

男们重新提起靓丽的菜篮子，减少或拒绝一次性塑料袋的使用，

养成良好的低碳生活习惯。

五、工作体会五

效果评估 民主议事听意见，调解委员缓纠纷

1、“绿主妇人民调解委员会”定期向社区居民提供法律咨询和援助，先后

有效地参与调解家庭纠纷、邻里矛盾超百起以上，有力支持了平安社区的

建设。

2、“绿主妇人民调解委员会”定期向社区居民提供法律咨询和援助，先后

有效地参与调解家庭纠纷、邻里矛盾超百起以上，有力支持了平安社区的

建设。

3、“绿主妇”公益环保活动带动社区自治得到了各界持续关注，几年来先

后接待了从国际到国内，从中央到地方各级领导、各界人士近3000多批

次，向二十多万人传播了健康的生活理念和方式，分享了《党建引领下的

社区自治与共治》的做法。

本章小结与反思：

我们以低碳环保，绿色健康为切入点，带领两委班子，五位一体，

引进、培育社会组织、基金会、社会企业，以工作项目化运作方式

开展一系列公益和慈善活动的目的，是为了动员和吸引更多的党

员、居民走出家门，走进社区。只有居民走进社区，才会了解社区，

才会有理解与支持，才会自觉自愿地参与到社区的各项活动中来

。活动多了，人气旺了，我们即时发布的党组织、居委会的各项工

作，都在寓教于乐中得以响应和开展。真实地体现了我们基层党

组织、居委会在社区自治中的影响力、凝聚力、服务能力、社会动

员能力和组织能力。

第三章 思考启示

本章小结与反思：

梅陇三村党总支、居委会、“绿主妇”团队所获荣誉

全国科普示范小区

全国最美志愿服务社区

全国优秀巾帼志愿服务团队和项目

中宣部“节约之星”称号

上海市先进社会组织

上海市先进基层党组织

上海市低碳示范社区

上海市环境教育基地

上海市居委会自治家园示范点

上海市4A级社会组织

垃圾分类项目荣获全国十佳公众参与案例

中国好社企

感动上海十大人物

美好社区计划实践创新基地

上海市和谐社区建设示范居委会

上海市社区教育先进集体

上海市十佳妇女之家示范点

第四章 获得荣誉

本章小结与反思：

培训管理制度

为实现培训管理工作规范化、制度化，保证培训任务的顺利完成，

特制定培训管理办法。

（一）请假制度

1．因私需请假的，应提前填写请假条（见附件），报自治办分管领

导批准。

2．因公需请假的，应提前填写请假条（见附件），报相关职能科室

分管领导批准。

（二）培训纪律

1．学员需要做到课前课后2次签到，禁止代签。需协助组织者做好

课堂信息反馈工作，如填写课程问卷等。

2．教学材料和培训资料，不得随便私自外传、录音、录像，涉及相

关人员信息的，请注意保管好。

3．上课期间，学员必须保持教室安静，不得大声喧哗、打闹；进入

教室后请将手机设置为静音状态，课程开始后请勿随意走动或接

听电话。

4．学员需自觉保持教室卫生，不准随地乱丢垃圾；课后需自觉将

废弃物品带出教室。

5．学员应自觉服从培训教师、助教等人管理，尊重任课教师；如有

任何建议和意见，可以通过私下、课间、电话、填写满意度反馈表

的时候反映或者建议。

6．学员要认真参加培训计划安排的学习讨论和专题研讨。讨论前

学员需按照讨论题认真思考，做好发言提纲。学习讨论和专题研

讨中应畅所欲言，形成认真学习、民主讨论、积极探索、求真务实

的风气。

（三）安全事项

1．培训期间注意用电、防火及人身、财产安全，教室等公共场所内

禁止吸烟。

2．外出学习乘坐交通工具时注意交通安全，系好安全带。提醒司

机安全驾驶，不在驾驶途中与司机聊天。

3．为了您的健康，请学员们认真做好个人防护，保护好自己，守护

好他人。

西门学堂（老西门街道社会工作人才赋能与提升）

上海闵行区弘益社会工作服务中心

2023年10月