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斜土路派出所

严格标准 属地主战 提升社区安全韧性

2021 年，斜土路派出所在分局党委和街道党工委、办事

处的坚强领导下，全体干警凝心聚力，以建党 100 周年大庆

安保和属地主战为主线，以守护一方平安为己任，坚持属地

主战，经受住了“新冠疫情”的考验，打赢了一场又一场的

硬仗，实现了公安安全感和公安工作满意度双提升，为辖区

和谐稳定作出了贡献。

一、坚持最高标准，最严措施，确保社会面持续稳定

斜土所领导班子始终紧绷安全这根弦，对地区各类大型

活动、要人警卫任务都跨前谋划、精心部署，确保万无一失。

去年以来共出动警力 3000 余人次，圆满完成了建党 100 周

年安保、“2021 人工智能峰会”、“2021 年进博会制高点

保卫”等安全保卫工作。进博会期间，启动高等级勤务模式，

按照重点区域“1、3、5 分钟到场处置”机制，在街道党政

机关及徐汇滨江、正大乐城等人流密集区域重兵布防，及时

处置各类突发事件；会同街道综治、信访等部门深入开展矛

盾纠纷排查化解，充分发扬新时代“枫桥经验”，对一时难

以化解的矛盾逐一制定方案，落实工作措施，做到将各类矛

盾纠纷解决在基层、消除在萌芽。同时，突出源头管控，密

切关注肇事肇祸精神病人、上访老户、吸毒人员等重点人员

以及性格偏执人员动向，抓实抓细稳控措施，今年以来辖区

共排查化解矛盾纠纷 162 起，未发生因矛盾激化而引发的重大

“民转刑”案件、未发生因人员漏管失控而造成的现实危害事件。

社区单位交流材料之一

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二、坚持属地主战，“除小恶、治小乱、破小案”，不

断优化地区营商环境

为保障地区经济发展繁荣稳定，营造公平正义、安全稳

定的营商环境，斜土所以分局“属地主战”方针为契机，以“严

扫净保”、“利剑一号”等一系列专项行动为引擎，紧扣辖

区安全，重点聚焦与群众、企事业单位利益密切相关的侵财

类案件，始终对违法犯罪行为保持严打高压态势，全年共抓

获刑事打击对象 173 名，移送检察院决定起诉 97 名，行政

处罚 221 名，吸毒人员查处 13 名，破获各类案件 124 起；

同时，对地区各类涉黄涉赌场所不间断滚动排查，全面净化

地区治安环境，年内共检查各类场所 600 余次，关停并封门

违规经营场所 10 余家，铲除了一批诸如斜土路 1422 弄 12

号无名足浴店、斜土路 1111号百家乐赌场等涉黄、涉赌场所，

使得全年涉黄涉赌“110”同比下降 15.06％，有效保障了

地区经济业态健康发展。

三、坚持联勤联动，共建共治，进一步抓实平安建设

斜土所始终以地区平安工作为核心，主动融入社会治理，

当好地区发展的“护旗手”。今年以来，我所在街道的大力

支持下，会同卫生防疫部门、居委干部一起形成居家隔离三

人工作小组，对申请在辖区进行居家隔离的地址进行审核、

门磁安装以及对居家隔离人员进行告知。截止至目前累计居

家隔离人员 19 人、共 4 户，封控过 5 个小区、5 幢楼、共

1210 人，累计出动警力 1300 余人次。每周配合街道综治、

房管、信访等部门对排摸以及群众反映突出的涉嫌群租的小

区开展集中整治行动，对群租房客进行逐一安全告知、联系

业主谈话、劝导房客限期搬离，最大限度化解在整治过程中

产生的矛盾纠纷，现共计整治群租房 268 余处、暂扣群租床

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铺 600 余张、拆除隔间 32 余间、清退群租人员 1000 余人。

此外，会同街道平安办深入开展消防安全整治三年行动和电

动自行车火灾综合治理工作。年内共开具《消防监督检查意

见通知书》1593 份，发现火灾隐患 1137 条，督促整改火灾

隐患 1583 条，开具《行政处罚决定书》27 份，责令“三停”

单位 19 家，罚款共计 7.3 万余元人民币，行政拘留 6 人，

切实消除各类火灾隐患，不断为地区平安建设添砖加瓦。

回顾这一年的工作，我们所取得的成绩离不开分局党委

和街道党工委、办事处的坚强领导，离不开全体同志的奋勇拼

搏，更离不开各居委、社会各界组织和广大居民群众的支持

与协作。2022 年大事喜事多、敏感节点多，斜土路派出所

全体干警将紧紧围绕“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪

律严明”的总要求，认真落实各项维稳安保措施、密切关注

社会面治安动态、全力打击各种违法犯罪活动。我相信，在

分局党委和街道党工委的坚强领导下，斜土路派出所一定能

继往开来、阔步前进，继续立足辖区、进一步深化属地主战，

以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为服务地区

经济发展、维护地区繁荣稳定作出新的更大的贡献，以实际

行动迎接党的二十大胜利召开 !

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斜土卫生服务中心

党建引领 全面提升 优化公共卫生服务

2021 年中心在区卫健工作党委、卫健委及街道党工委、

办事处的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思

想为指导，牢牢把握“十四五”规划开局之年契机，紧紧

围绕 2021 年上海市基层卫生健康工作要点、2021 年徐汇区

卫生健康工作要点，以全面推进社区卫生综合改革为抓手，

以疫情防控工作为重点，团结和依靠全体职工，努力拼搏，

各项工作取得新成效。

一、党建工作引领示范 提升党支部凝聚力战斗力

（一）夯实思想教育“主阵地”

认真贯彻落实加强公立医院党的建设“1+2”文件精神，

巩固拓展“四史”学习教育学习成果，扎实开展党史学习教

育，召开主题党日 12 次。开展应知应会知识测试 11 次，以

考促学推动学习教育入脑入心。组织收看在线专题党课共 8

次。瞻仰中共二大纪念馆、龙华烈士陵园，观看红色电影，

重温党的光辉历程，传承初心使命。党员撰写学习体会 352

篇，开辟党章学习专栏 1 期、习近平总书记“七一”重要讲

话学习专栏 3 次，交流学习心得，提升学习效果。

（二）配强为民办事“先锋队”

一是严格执行《中国共产党发展党员工作细则》，严格

党员发展程序，确定 1 名入党积极分子，做好 2 名入党积极

分子培养考察，并按计划发展 1 名新党员，转正 2 名预备党

员。二是深化党员岗位行动、志愿行动，开展党员示范岗、

社区单位交流材料之二

6

党员先锋岗、党员责任区创建工作，完成在职党员双报到双

报告，引导党员带头承诺践诺，践行为民服务初心，激发比

学赶超氛围。三是按程序做好新一轮干部选拔任用工作，对

全体中层干部实施月度、年度考核，完成 6 名新聘任中层干

部试用期满干部考核。四是选派 2 人参与区卫健系统中青年

干部培训班。

（三）筑牢从严治党“责任墙”

一是认真贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责

任规定》，制定年度党风廉政年度工作计划和从严治党主题

责任清单，班子成员针对具体问题列出责任清单共 10 项。

层层签订 2021 年党风廉政、行风建设工作项目责任书。二

是抓实抓细日常监督，加强党纪党规经常性教育，通过多

种形式，引导广大党员干部提高廉洁自律意识和拒腐防变能

力。三是接受区卫生健康系统延伸政治巡察，按照巡察反馈

工作要求制定巡察整改清单，确保条条有整改，件件有落实，

抓实巡察整改成果转化。

（四）坚守意识形态“新高地”

一是加强阵地建设。把握意识形态主动权，充分发挥好

微信公众号、微信党员群、学习园地、中心宣传屏等阵地作

用，强化舆论正确导向。中心微信公众号共发表原创文章

100 篇，转载 176 篇，党员群转载学习材料 39 篇。二是强

化典型宣传。公众号开辟“身边的榜样—党员先锋在行动”

专栏，积极推选中国“好医生、好护士”月度人物等活动，

加强舆论引导和典型示范。“斜土街道家庭医生朱兰经历几

次转型坚守社区—全科医生做好了，可以预防小病变大病”

一文刊登于解放日报七一特刊。

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二、防控工作慎终如始 织密疫情防控基层网

贯彻落实《关于进一步加强本市社区卫生服务机构疫情

防控有关工作的通知》（沪卫基层便函〔2021〕2 号）、《上

海市新型冠状病毒肺炎防控方案（2021 版）》 （ 沪肺炎防

控办〔2021〕195 号）等精神，充分发挥社区卫生服务中心

在疫情防控中的“网底”功能，持续做好社区疫情防控工作。

（一）夯实内部管理，扎牢防控“篱笆网”

优化架构，明确分工，落实责任。在中心疫情防控领导

小组和工作小组的协调配合下，明确分块管理、分区负责、

分级防护、分点细化的过程管理。各科室及时组织科内人员

学习新型冠状病毒感染防控相关文件，做到人员培训全覆

盖，共组织培训及考核 10 次。制定大规模核酸检测需求、

阳性病历报告等突发事件应急预案，通过桌面推演、现场演

练等形式，提升应急处置能力。

严把入口，闭环管理，强化感控。一是严把入口关，做

好预检登记。门诊预检流程预案清晰、各类登记齐全、消毒

隔离及分诊室布局符合标准要求；对进入中心人员落实测量

体温、查看“二码”、询问流行病学史；对发热病人做到有

登记、有追踪、有反馈。二是强化发热筛查，落实闭环管理。

升级改造后的发热哨点门诊，新增了化验室、发药室、医废

通道及厕所，进一步突出发热哨点诊室的“闭环管理”和防

疫“网底”功能。今年共收治并闭环转运发热病人 122 人。

三是加强病区管理，强化院内感控。完善病区探视管理制度，

制定特殊情况下探视预案，为有需要的患者由专人提供无接

触式物资配送。

摸清底数，全员检测，应种尽种。持续摸清底数，全员

健康监测。每日各科室执行在岗人员人数两次报告，落实包

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括第三方在内的全体职工健康情况“零报告”制度，做到每

日测温、每月汇总、异常情况随时报。严格执行疫情期间职

工外出请假流程，做好返沪职工健康监测。中心全体职工按

要求完成周期性核酸检测。中心全员疫苗接种符合条件的两

针接种率 100%、加强针接种率 100%。

（二）协调外部联动，守住防控“拦水坝”

一是社区联防联控。以家庭医生为核心的居家医学观察

“三人小组”，2021 年排查重点地区来沪人员累计 104 人

次，其中实施居家隔离健康观察 27 人次，完成居家隔离采

样 256 人次；配合街道实施部分楼栋封控措施，共计完成

应急采样 9669 人次。二是集中隔离点。接手建国集中隔离

点，按要求完成各项医学观察工作。共计接收集中隔离人员

9058 人，完成核酸采样 20755 人。三是核酸检测。落实“应

检尽检、愿检尽检”，中心开放电话及线上预约，组织安排

检测服务，共计完成 33374 人次。四是医疗保障。做好各类

大型活动及人员密集场所的医疗支援和保障，机场支援、进

博会保障、中高考考场保障、临时集中隔离点进驻、紧急环

境采样、核酸检测支援等抽调共计 28 人次。五是疫苗接种。

积极推进疫苗接种工作，进行疫苗接种紧急处置和规范接种

培训，完成 114 人培训，保证接种工位均有上岗证。配合街

道统一安排部署，先后开放临时接种点 19 个，同时开放最

大工位数 22 个，共计接种 101966 剂次。

三、综改工作统筹推进 激活健康服务软要素

（一）推动“智能智慧”，提升全方位综合服务效能

优化建设，推进机构高效运行。有序推进社区卫生服务

中心升级版建设，中心综合改造工程全部完成；启动滨江社

区卫生服务站点建设，计划明年初投入使用。完成 2020 年

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度社区卫生服务中心综合评价。加强医保管理，保持双控平

稳；持续推进集中带量采购药品实施，在基药范围内提供足

够的品种，降低居民医药费用负担。

智慧赋能，构建服务新模式。上线前置审方，加强临床

用药监测；自动发药设备投入使用，不断提高社区药事管理

水平。上线家庭医生分诊系统，为患者提供有序就诊新体验。

智慧健康驿站通过区内验收，建设居民多样化和针对性健康

服务新载体，实现居民“健康打卡”新地标。

信息支撑，探索数字化转型。通过三级等保复审，确保

信息化项目建设网络安全。中心医学检验和影像检查结果互

联互通互认率达 99.2%，充分提高卫生资源利用效率。有序

推进医疗保障信息业务编码标准贯彻执行工作，确保医保业

务信息编码全国互认、数据共建共享。落实医疗付费“一件

事”、实现无感支付，达到有序、精准、高效诊疗。全面试

点实施医疗收费电子票据管理改革，开启电子票据管理新模

式，提升患者就诊新体验。

（二）聚焦“一老一小”，强化全生命周期健康服务

立足有效，做实做优家庭医生签约服务。推进有效签约，

关注老年人、慢病患者等重点人群签约服务，持续、稳步、

有序扩大签约覆盖率，“1+1+1”签约率 36.76%，重点人群

签约率 72.07%，60 岁以上老人签约率 71.53%。落实有效服

务，做好慢病长处方、延伸处方服务。规范做好养老、社区

托养机构巡诊，家庭病床、上门巡诊，功能社区上门服务。

运用“全专云”远程会诊强化预约诊疗，为居民及时提供二、

三级医院专家诊疗服务，满足居民实际就医需求。开具延伸

处方 12923 张，区域内双向转诊 569 人次，家庭医生综改考

核各项指标区内排名靠前。开展有效管理，依托“家庭医生

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签约服务费云管理平台”，动态梳理，及时干预，提高家庭

医生对签约居民健康、费用等综合管理能级。

立足爱幼，推进中心儿科能力建设。根据《上海市儿童

健康服务能力建设专项规划（2016-2020 年）》要求，完成

儿科诊室建设，建立健全社区儿童常见病诊疗规范和操作常

规。一名具有儿科资质医师完成上海市社区全科医生儿科能

力专项培训，已完成开设儿科诊室，开展以中医适宜技术为

特色的中西医综合儿科诊疗服务，共计接诊儿童患者 48 名。

立足尊老，深化医养结合。对照上海市《老年友善医疗

机构评价标准（试行）》积极创建老年友善医疗机构，接受

市级督察。为江南站点参与的江南新村创成全国示范性老年

友好型社区提供有力的健康服务支持。以创建为契机，优化

老年患者就医流程，改善老年患者就医环境，提高老年患者

看病就医满意度。

立足社区，大力发展专业学科。一是重点扶植康复医学，

依托医联体建设，邀请上级医疗机构专家来中心讲课、业务

指导；通过硬件完善和宣传，扩大康复学科的知晓率和受

众面。康复服务项目数 32 种，共计服务 43688 人次。二是

积极推进中医药发展，结合辖区居民需求与中医医师所长，

开设 5 个中医特色专病门诊，拓展中医药适宜技术发展。积

极参与重点学科、中医学科联盟及联合课题建设，制作健康

教育视频材料 20 项，1 人入选上海市名老中医师带徒项目。

三是特色专病门诊多面开花。依托徐汇区紧密型医联体优

势，建立二三级医院专科专家团队协作平台，多渠道有计划

加强专科化水平建设，加强专病诊疗能力的培育，开设高血

压、糖尿病、房颤、疼痛、老年肺科、精神卫生等特色专病

门诊，为辖区居民提供更为便捷、精准的就医服务。四是探

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索社区护理模式，凸显社区护理优势。完善专科护士培养使

用制度，加大慢病管理护士的培养，培养 PICC、伤口、康

复管理等一专多能护士，推进开设糖尿病护理门诊。优化病

区移动护理综合信息平台建设，积极探索创新护理服务流

程，提高护理服务效率和质量。

四、质控工作规范稳妥 强化管理优化质量

不断完善医疗服务质量管理与控制体系，加强医疗质量

监管。结合 2021 年开展打击欺诈骗取医保基金专项治理工

作部署，借助信息化前置审方系统，试点电子处方点评。共

抽查纸质处方 82065 张，合格率 99.84%；电子处方 1276 张，

合格率 97.02%。按照上海市护理质量考核标准，各护理单

元建立科内护理质控小组，每月进行一次质量督查及护理质

量讲评，每日各病区巡查至少 1 次。门诊抢救及处理各类危

急患者 3 例，医疗服务缺失补漏 153 人次，服务质量不断提

升。中心门诊 347028 人次，入院 117 人，出院 120 人，新

建家床 276 张，提供家床上门诊疗服务 4711 人次，收治机

构舒缓疗护 25 人、居家舒缓疗护 6 人。

完善公共卫生例会、每月质控等管理考核制度。累计建

立健康档案 56059 份，建档率 75% 以上；完成 65 岁以上老

年人健康管理 12057 人、免费体检 2810 人。高血压规范管

理率 70.57%，糖尿病规范管理率 70.72%。规范管理结核患

者 14 人；传染病疫情及时报告率 100%。举办各类健康讲座

33 次，咨询活动 13 次，发放资料 45 种约 53000 份。计划

免疫接种 14464 针次；0-6 岁儿童保健 2165 人次，0-3 岁儿

童中医药健康管理率 67.65%。完成孕妇建卡 315 人，产妇访

视率、新生儿访视率均 100%。做好 426 名精神障碍患者的随

访及管理工作，重性精神疾病患者规范管理率 98.12%，

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完成重性精神病人集中体检 1758 人。

高度重视“12345 市民服务热线”“12320 卫生热线”工

作，确保先行联系率、按时办结率 100%。继续落实中心“便

民服务十项承诺”，拓展爱心驿站志愿服务功能，便民服务

中心共提供咨询服务 96912 人次，转诊 28 人次，打印化验

报告 43209 份。

五、人才工作稳步推进 夯实队伍核心竞争力

加强学科建设、科研管理和教学管理。启动科研沙龙，

共计举办活动 3 次，营造科研氛围，鼓励科研活动。在研市

级课题 1 项、区级课题 4 项，发表论文 6 篇；参与上海市房

颤中心联盟、中山医院徐中心内分泌代谢病管理联盟，成为

中山医院心脏康复协作基地，参与中山医院徐中心医联体内

呼吸专病质控。接收 5 名全科规培生培养，带教各类实习生

及外省市进修人员 121 人，下基层锻炼 1 人。注重医护人员

技能提升，上半年共开展各类院内、外培训 52 次，510 人次。

到上级医院进修 4 人。

中心坚持以科教研为抓手，学科建设为平台，扎实推进

“三级人才发展计划”，不断强化人才队伍建设。中心有市

优青培养对象 2 名，中医人才培养对象 1 名，上海市外向

型全科医生培养对象 1 名，区卫生系统人才培养对象 1 名，

区卫生系统青年人才培养对象 3 名。朱兰目前是徐汇区学

科带头人、中华医学会全科分会委员、青委会副主任委员、

中国医师协会全科分会委员、《中华全科医师杂志》通讯编

委、上海中医药大学客座教授、上海市医学会全科医学分会

委员，复旦大学医学院全科在读博士生。中心将引进人才与

培养人才相结合，重视人才梯队建设和人力资源合理配置，

不断优化人才队伍，2021 年引进医务人员 14 名。

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六、安全工作常抓不懈 内控管理落实到位

修订《固定资产管理制度》《车辆使用管理制度》《加

油卡管理制度》《外包服务项目管理制度》等制度 11 项，

明确工作职责，实行账、物分离，完成双人盘点仓库 12 次、

半年度固定资产盘点 1 次，内审专员全程监审。

严格执行安全生产工作例会与考评制度，不断提升中心

安全生产能力。落实安全生产三级网络管理责任，完成与

各科室 2021 年度职工消防安全责任书签订工作，签订率

100%。开展全体职工消防安全知识培训活动 1 次，按要求组

织开展各类应急演练 8 次。2021 年执行例行巡查 250 次、

下班后检查 12 次、节前重点安全检查抽查 7 次，执行防汛

防台各级应急响应共计 48 次，迎接安全生产和消防安全检

查 10 次，查找安全隐患 17 项，整改 17 项；召开安全生产

工作例会 4 次、组织消防设施维护 12 次。积极申报创建放

心食堂、安全生产标准化单位。

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城管斜土中队

纲目并举 守土尽职 不断提升执法效能

2021 年，斜土街道城管中队在街道党工委、办事处的关

心支持下，以建党 100 周年为契机，以党风廉政教育月活动、

“强、转、树”行动方案为抓手，紧紧围绕辖区重点工作、

重大工程、重要部署和城市精细化管理要求，在党建引领，

制度落实，队伍管理，安全底线上下功夫，深入开展“党史

学习教育”、“作风纪律教育整顿”，扎实推进各项工作落

实，确保年度目标任务圆满完成。通过中队全体人员的共同

努力，中队执法工作成效明显，城市顽症持续减量，疫情防

控措施有力，重大保障依法有序，中队全面建设呈良好发展

态势。

一、坚持理论武装，夯实建队基础

建队基础是事关中队长远发展、确保中队全面建设上质

量、上台阶的主要因素，中队在队伍建设方面主要做了以下

工作。

一是加强学习教育，提高政治站位。扎实开展党史学习

教育，在“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”中

感悟“江山就是人民，人民就是江山”的丰富内涵，不断厚

植为民情怀。学习中，采取了集中学习和个人自学相结合的

办法，不但提升了队伍学习的积极性，激发了学习兴趣，还

大大增强了学习效果。四月份以来，中队在“工作任务重、

外借人员多、岗位分布散、人员集中难”的艰困条件下，全

体党员骨干“舍小家、顾大家，勇于担当、守土尽职、砥砺

社区单位交流材料之三

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奋进、负重前行”，确保了中队全面建设思想不松、标准不降、

干劲不减，以昂扬的精神状态投入到各项工作中去。

二是坚持业务培训，提升服务本领。随着城管体制改革

不断深入，城管执法队伍隶属关系和工作范畴都发生了相应

的变化，为使队员尽快适应新形势、新任务，中队在执法局

统一培训、局法制科专项培训的基础上，每月开展法制业务

的学习和培训，并邀请区网格中心对市民诉求工单处理进行

宣讲、邀请局法制科对居民区违法建筑、群租扰民等涉法涉

案问题进行指导。组织学习《上海市居住房屋租赁管理办法》

划转事项、《上海市拆除违法建筑若干规定》等；充分发挥

案审组办案、审案和指导作用，进一步提高了队伍能力素质

和专业水平，适应不断增加的执法压力。

三是狠抓教育管理，提升队伍素质。按照市、区执法局

教育管理计划和街道工作要求，结合队伍建设实际，在扎实

开展“党史学习教育”的基础上，狠抓了党员干部的教育管

理，认真落实了“徐汇区党风廉政教育月活动”、扎实开展

了作风纪律教育整顿工作。教育管理中，坚持用身边的典型

案例教育身边的人，一方面让中队优秀党员现身说法，弘扬

正能量；另一方面通报和学习了身边的典型案例，警示装睡

人。学习教育中，中队为了增强教育的实际效果，着力在教

育的时间、内容、人员三落实上下功夫，确保队伍人人受教

育，时时讲法纪，处处受监督。

二、突出工作重点，优化宜居环境

一是大力查处违法建筑和损毁承重结构行为。在“三旧

变三新”美丽家园建设和中东三家里收储地块推进中，城管

中队在街道统筹部门联动机制下，主动跨前、勇于担当，以

啃硬骨头精神推进了日六一、日六二小区综合整改工作。

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截至目前，中队依法拆除违法建筑 104 处约 3000 余平方米，

立案查处 27 起，恢复破坏承结构 25 处，拆除违规店招店牌

5 起，立案 3 起罚金 30000 元；完成了中山南二路、船厂路

加油站违法建筑拆除和斜土路、日晖六村破墙开店综合治理

工作。二是扎实做好生活垃圾分类专项执法工作。推进生活

垃圾全程分类、提升生活垃圾减量化、资源化、无害化处理

水平。坚持每周垃圾分类执法检查，重点对企事业单位、商

场等公共机构和公共场所开展执法检查，立案查处垃圾分类

33 起，罚金 21250 元。三是强力推进小区群租乱象执法整治，

消除社区安全隐患。在平安办牵头下，对辖区 19 个居民区

违法群租情况进行了排查，约谈“群租”大房东 82 人次、

二房东 131 人次、中介公司 30 家，立案并送达责令改正通

知书 5 起，处罚二房东 5 人、罚款 10 万余元，为平安社区

建设贡献了绵薄之力。四是着力加强建筑工地文明施工执法

检查。坚持不定期地对辖区建筑工地文明施工进行检查，主

要是夜间施工扰民、工地出土、防台防汛安全生产等内容的

检查，先后约谈甲方单位、建筑总包和渣土运输单位 12 家，

立案查处 3 起，罚款 18200 元。

三、严格制度落实，强化作风建设

一是抓制度落实。着重抓好“三会一课”、主题党日、

民主评议党员、谈心谈话和组织生活会等有效机制，加强党

员干部的教育和管理；坚持党支部集体领导，做到重大议题

集体讨论决定；定期给党员交任务、压担子、定标准，锤炼

党员意志，提升党员能力；关心关爱党员工作、学习和生活，

让党员自觉在框架内履职尽责，担当作为。二是抓教育管理。

坚持每月会议讲评、学习教育和典型案例通报，结合经常性

教育管理，扎实开展“作风纪律教育整顿”活动，主动对队

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伍依法履职、遵章守纪、廉洁自律情况进行排查，积极开展

谈心谈话活动，了解和掌握党员群众的思想状况，收集党员

对中队建设的意见和建议，做好正面引导和积极防范工作，

充分发挥身边典型案例的教育和警示作用，把住健康正确的

建队方向，确保中队全面建设良性稳步发展。三是抓纪律

执行。严格执行廉洁纪律，签订遵纪守法责任书，完善考勤

机制，加强三级督查，加大对违法违纪、不作为、慢作为、

乱作为等问题的监督力度，确保全体队员在红线范围内强化

为民服务意识。今年，中队干部骨干共拒收或退还执法对象

现金、购物卡、微信转账等礼品礼金 8 次，总价近 2 万元，

均以合理的方式退还给当事人，受到当事人的一致好评。

四、贴近民生诉求，提高市民满意度

中队按照“一网统管”的要求，对民生诉求在规定的时

限内受理和回复，及时联系和回复诉求当事人，做到“民

有所呼，我有所应”。2021 年以来，中队共处理 12345、

12319、信访投诉案件 320 余起，其中诉转案 57 件，市民满

意度达到百分之九十以上。加强和规范城管工作室建设，在

社区两委换届选举后，中队加强了与居委干部联系联防的力

度，安排中队党员干部和优秀青年联系居委工作，协助居委

干部处理小区设法、涉案等民生诉求，跨前一步为社区提供

法律支撑。

五、抓机遇补短板，努力提升执法效能

2021 年工作已接近尾声，总结过去是为了更好地谋划

未来，我们在看到成绩的同时也查找了困扰中队建设中的不

足，主要有以下两个方面：一是支部一班人解决老旧城区顽

症的能力还有待于进一步提高；二是综合执法工作离市民对

美丽家园满意度还存在一定的差距。针对总结分析出来的问

18

题，2022年城管中队将在街道党工委、办事处的坚强领导下，

以“市民满意”为己任，以“美丽家园”建设为抓手，以

“和谐斜土”构建为目标，坚持党建引领，坚持依法履职，

坚持守土尽职，坚持砥砺奋进，为街道“三旧变三新”工作

推进贡献城管执法中队的绵薄之力！

19

斜土市场监管所

关注民生 久久为功 持续维护市场稳定

2021 年，斜土市场监督管理所在区局党委、局长室的领

导下，在各职能科室的帮助指导下，深入学习贯彻习近平新

时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕年初制定的总体工作

思路、工作重点和工作目标，积极履职，全身心投入到市场

监管工作中，努力提升监管效能，稳中求进，取得了较好的

工作成效。现将 2021 年工作总结如下：

一、持续强化责任意识，重点工作齐头并进

（一）全力推动疫苗接种，落实防控举措

在疫情防控的持续时刻，斜土市场所积极落实沿街商铺

的防控工作，在疫情防控形势复杂严峻之际，切实强化风险

意识、责任意识。在疫情稳定控制的重要阶段，积极督促商

户有序接种疫苗，同时加大检查督促力度，落实商户疫情防

控的主体责任，督促商户按要求使用“沿街商铺管理系统”申

报信息，严格精准有序做好各项防控措施的落地落实，每月

对沿街商户开展疫情防控全覆盖检查，打好打稳疫情维稳战。

（二）关注民生领域，落实“铁拳”行动

根据市局《2021 民生领域案件查办“铁拳”行动方案》

明确的任务重点及重点领域，认真梳理今年以来有关案件

线索，所里制定了相关工作计划，部署行动方案。至今，

我所在民生领域案件“铁拳”行动共出动执法人员 326 次，

检查企业 163 家次，涉及重点领域的查办案件 10 件，已结

案 6 件。

社区单位交流材料之四

20

（三）持续打击长江非法捕捞，继续营造禁捕良好氛围

在去年开展禁捕宣传、签订告知承诺、组织专项检查的

基础上，深入排摸违法线索，开展水产品加工经营、网络市场、

广告等监督检查，全覆盖检查辖区内 2 家农贸市场、1 家大

型超市和 4家大型饭店，检查辖区内中型饭店 17家。结合“双

随机 + 网格化”、属地日常监管、投诉举报等，督促企业落

实主体责任，确保属地各相关经营主体宣传检查全覆盖。

（四）加强食品、药品、医疗器械安全监管 , 保障特种设

备安全运行

食品安全监管方面加大检查力度，加强对大中型饭店、

超市、农贸市场的食品安全及食用农产品质量安全的检查力

度，2021 年共检查餐饮单位 1068 户次，覆盖率 100%；检查

食品经营单位 342 户次，覆盖率 100%。完成每月食品抽样

工作，抽检 89 件、快检 670 件，快检阳性率 10.2%；积极

开展餐饮服务单位“双随机”检查工作，对随机抽取的餐饮

服务单位的食品安全状况、网络供餐安全等方面进行重点检

查。及时处置各类投诉、举报，共处理食品监管类投诉、

举报 364 件。持续关注无证无照综合治理后续动态，遏制回

潮现象。药化和医疗器械方面，完成 11 件化妆品快检，检

查化妆品经营企业 83 家。认真开展药房星级评定，药品零

售企业日常监管，单位监管户数 42 户次，医疗机构 9 家，

药品抽检完成 13 件，快检 32 件，检查记录已做到全录入。

检查医疗器械经营企业 60 家，网上自查报告完成率 100%。

特种设备方面，积极开展辖区内特种设备使用单位巡查和安

全隐患排查，时刻树立底线思维和红线意识，加强辖区内重

点使用环节、公共场所、民生领域特种设备的监督检查工作，

对锅炉、压力容器、电梯等多类特种设备进行隐患排查整治，

21

全年共检查特种设备使用单位 253 户次，发现安全隐患 248

个，督促隐患整改 248 个，隐患整改率 100%，有效消除特

种设备存在的隐患。落实特种设备双预防工作，全年完成双

预防注册登记单位 118 家。

二、注重各项业务工作，全力维护市场秩序

（一）多措并举，扎实做好企业信息公示工作

斜土所高度重视年报公示工作，一是多措并举，加大通

知力度，督促辖区市场主体及时报送年报。二是着重数据分

析，力求提高年报率。整理出相关企业名单。对此份名单

中所列企业进行集中催报，有效提高企业年度信用公示申报

率。健全沟通机制，通报年报公示进展，对公示工作做到及

时跟踪、及时推进。截止目前，2020 年度企业年报已报数

1887 户，2019 年度年报率 95.02%；2020 年度个体工商户年

报已报数为 950 户，2019 年报率为 88.45%。开展未年报企

业列异及僵尸企业吊照等工作，进一步规范市场经营秩序和

企业诚信建设。

（二）高效处置，全力维护消费者合法权益

斜土所认真做好各条热线的承办工作，着力提升消费维

权的反应速度和处置效率，抓住先行联系、承办时限及诉求

实际解决率和调解成功率这三个关键点，提高热线事项办理

的质量和效率。积极在规范工作流程和提高群众满意度上下

工夫，加强跟踪督办，要求干部提升服务意识。2021 年，

我所共处理公众诉求综合处置平台投诉、举报 1189 件，全

国 12315 平台投诉、举报 1979 件，区、街道两级网络平台

来件 131 件，信访件 144 件。日常工作中，斜土所还积极探

索职业打假人、教育培训类消费纠纷等疑难投诉举报的应对

措施，加强投诉调解与监管执法的有效衔接。

22

（三）依法行政，强化执法办案

以民生领域案件为抓手，不断拓展执法办案的宽度、深

度和融合度，加强对老年人保健品市场、食品流通等社会关

注度高的重点领域重点行业的查处工作。注重诉转案的衔

接，开拓案件来源，增加案件类型。强化执法办案干部的证

据意识、程序意识，重视法律法规及业务知识的积累，提升

办案质量和水平。在行政执法中，坚持刚柔并济，提高行政

执法效能。坚持强调以行政指导为主，对违法企业进行引

导规范，在处罚幅度上做到合情、合理、合法。截至目前，

2021 年，我所共结案 92 余件。

三、加强队伍建设管理，不断提升队伍素质

（一）积极开展主题教育活动，提高党性修养

一是积极开展各类主题教育活动，通过召开专题党课、

参观红色基地等活动，感受革命的意义，牢记共产党人的初

心和使命，坚定理想信念，艰苦奋斗，做好市场监管事业的

践行者，用自己的实际行动践行初心和使命。二是开展形式

多样的学习与实践活动。利用“学习强国”和“砥石学堂”

学习平台，利用零碎的时间学习，有效化解了工学矛盾。三

是组织开展各类文明创建志愿者行动，通过党建带团建，树

立青年同志勇担重任、奉献社会的意识，积极参与“一日捐”、

“爱心义卖”等社会公益活动，取得了较好的成绩和良好的

社会反响。

（二）全面加强队伍建设，提高政治站位

斜土所努力创建学习型团队，每月开展内部培训，组织

干部参加区局各业务条线学习、全员轮训及网络学习，提升

干部政治理论素养和业务技能，按照学习型党支部建设要

求，完善学习制度、凸显学习成效。加强党风廉政教育，切

23

实增强干部队伍的忧患意识、风险意识、责任意识，提高

拒腐防变和抵御风险能力，时刻不忘廉洁自律、勤勉工作，

将廉洁清正之风贯彻到日常的生活和各项工作之中。斜土所

努力创建学习型团队，每月开展内部培训，组织干部参加区

局各业务条线学习、全员轮训及网络学习，提升干部政治理

论素养和业务技能，按照学习型党支部建设要求，完善学习

制度、凸显学习成效。加强党风廉政教育，切实增强干部队

伍的忧患意识、风险意识、责任意识，提高拒腐防变和抵御

风险能力，时刻不忘廉洁自律、勤勉工作，将廉洁清正之风

贯彻到日常的生活和各项工作之中。

（三）落实各项规章制度，强化工作素质

全面落实区局的各项规章制度，进一步规范日常管理工

作，从小事抓起、细节抓起，切实提升队伍整体素质。工作

中进一步规范权力运行程序，自觉接受辖区广大人民群众

的监督，切实树立基层市场监管所文明执法、廉洁高效的

新形象。

2022 年，斜土所将继续围绕区政府、区局和街道的中心

工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，总结

工作经验，攻克薄弱环节，拓宽工作思路，夯实监管基础，

突出重点工作，强化能力建设，以崭新的精神面貌和踏实的

工作作风助推各项工作迈上新台阶。

24

斜土社区第六届代表会议代表名单

序号 单位 姓名 性别 职务

1 斜土街道 王 争 男 党工委书记

人大工委主任

2 斜土街道 傅 晓 女 党工委副书记

办事处主任

3 斜土街道 谢 谦 女 党工委副书记

4 斜土街道 张利东 男 党工委副书记

5 斜土街道 李 莹 女 纪工委书记

监察办主任

6 斜土街道 黄根选 男 办事处副主任

7 斜土街道 陈 雷 男 办事处副主任

8 斜土街道 阮译萱 女 办事处副主任

9 斜土街道 甄 东 男 办事处副主任

10 斜土街道 李育民 男 人武部部长

11 斜土街道 袁雁辉 女 人大工委副主任

12 斜土街道 王莉莉 女 二级调研员

13 斜土街道 董 燕 女 三级调研员

14 斜土街道 刘志刚 男 四级调研员

15 斜土街道 王鉴炯 女 党政办主任

团工委书记

16 斜土街道 陈洁娟 女 社区党建办副主任

人大工委办公室主任

17 斜土街道 许园园 女 社区发展办主任

18 斜土街道 秦孝燕 女 社区发展办副主任

妇联主席

19 斜土街道 孙高伟 男 社区管理办副主任

（主持工作）

20 斜土街道 惠 勤 女 社区服务办主任

21 斜土街道 许庆龙 男 社区平安办主任

22 斜土街道 张兵兵 男 信访办主任

23 斜土街道 刘兆峰 女 社区自治办主任

24 斜土街道 崔斯文 男 营商环境办主任

斜土社区第六届代表会议代表名单

25

斜土社区第六届代表会议代表名单

序号 单位 姓名 性别 职务

22 斜土街道 张兵兵 男 信访办主任

23 斜土街道 刘兆峰 女 社区自治办主任

24 斜土街道 崔斯文 男 营商环境办主任

25 斜土街道 戴 洁 女 纪工委副书记

26 斜土街道 金东敏 男 总工会副主席

27 斜土街道 宋云峰 男 司法所所长

28 社区事务受理服务中心 慕慧萍 女 主任

29 社区党群服务中心 程 莉 女 主任

30 城市运行管理中心 曹 宇 男 副主任

（主持工作）

31 城市建设管理事务中心 王 华 男 主任

32 上海徐汇区斜土社区

社会组织服务中心 盛淑斐 女 中心主任

33 上海徐汇区斜土社区

邻里汇发展促进中心 李 靖 女 理事长

34 上海徐汇区斜土社区

爱创益公益发展中心 何京洋 男 理事长

35 斜土市场监管所 李 冰 男 所长

36 派出所 林力宇 男 教导员

37 城管斜土中队 于震涛 男 副中队长

（主持工作）

38 斜土街道社区

卫生服务中心 颜 骅 男 中心主任

39 绿地缤纷城 张振强 男 总经理

40 正大乐城 周 斌 男 总经理

41 保利时光里 徐 岚 女 总经理

42 上海徐汇区悦颐养老院 吕沁文 男 副院长

43 上海市教育科学研究院 张志伟 男 党办主任

44 上海市建设工程安全质量

监督总站 朱迎迎 女 党委书记

45 上海日盛环境保洁服务

有限公司 李松亭 男 斜土队长

26

斜土社区第六届代表会议代表名单

序号 单位 姓名 性别 职务

44 上海市建设工程安全质量

监督总站 朱迎迎 女 党委书记

45 上海日盛环境保洁服务

有限公司 李松亭 男 斜土队长

46 上海市城乡建设和管理委员会

行政服务中心 万娴静 女 办公室（党委办公室）

主任

47 上海市南洋中学 瞿 波 男 未保教师

48 上海市市场监督管理局 孙海荣 男 直属机关党委

一级主任科员

49 徐汇区残疾人联合会 刘 斌 男 二级主任科员

50 上海云洲商厦有限公司 王莉璟 女 总经理、党支部书记

51 上海建工集团股份有限公司

海外事业部 郁晓辰 女 党委工作部主任助理

52 上海市发展改革研究院 陈晓英 女 人事部（党委办、纪委办）

主任

53 上海恰尔斯电力（集团）

有限公司 李 玮 女 总裁办主任、党总支书记

54 应急管理部

上海消防研究所 马皎皎 女 政治处副主任

55 上海教育报刊总社 许 诺 女 党政办副主任

56 上海公安博物馆 袁立峰 女 办公室职员（副处级）

57 上海徐汇滨江经济发展

有限公司（西岸集团） 陈贤达 男 总经理助理

58 国家自然资源督察上海局 张 诚 男 办公室一级主任科员

59 徐汇区业余大学 卢 艳 女 校办主任、副教授

60 上海隧道工程有限公司 陈光辉 男 纪委书记

61 上海聚优信息科技

有限公司 郝红梅 女 总经理

62 上海外经集团控股

有限公司 凌 峰 男 专职党委副书记、

纪委书记

63 徐汇区宛南幼儿园 卫晓萍 女 园长

64 上海浩信律师事务所 奚海麟 男 党支部副书记

65 上海易络客网络技术

有限公司 范新华 男 党支部书记

66 上海怡滨置业有限公司 王小桐 女 人力资源高级主任

27

斜土社区第六届代表会议代表名单

序号 单位 姓名 性别 职务

66 上海怡滨置业

有限公司 王小桐 女 人力资源高级主任

67 中国平安保险

（集团有限公司） 徐 朝 男 德诚物业上海分公司

副总经理

68 小米科技有限责任公司

上海管理部 闫永胜 男 总经理

69 上海立信资产评估

有限公司 李 晶 女 行政人事部部长

70 上海汇悦文化传播

有限公司 朱 兵 男 总经理、党支部书记

71 每步科技（上海）

有限公司 钟文承 男 副总裁

72 肇一 潘文兵 男 居民区书记

73 肇一 蔡雯颖 女 居委会主任

74 肇一 刘荣明 女 社区志愿者

75 肇一 姚志兵 女 社区居民

76 上影 徐 频 女 居民区书记

居委会主任

77 上影 秦 文 女 党总支副书记

78 上影 许 钢 男 党总支委员

79 上影 邓家影 女 党总支委员

80 恒益 卢璟瑭 女 居民区书记

81 恒益 武伟兵 男 居委会主任

82 恒益 徐 梅 女 党总支委员

83 恒益 崔永明 男 居委会委员

84 景泰 何琛峰 男 居民区书记

85 景泰 陆华红 女 居委会主任

86 景泰 周岳昌 男 社区志愿者

87 肇清 杜晓俊 男 居民区书记

88 肇清 阮 阳 男 居委会主任

28

斜土社区第六届代表会议代表名单

序号 单位 姓名 性别 职务

87 肇清 杜晓俊 男 居民区书记

88 肇清 阮 阳 男 居委会主任

89 肇清 许 平 女 业委会委员

90 肇清 韩东萌 女 业委会主任

91 肇清 谢 蔚 女 党总支委员

92 大五 李运好 男 居民区书记

93 大五 曹菊英 女 居委会主任

94 大五 金龙华 男 业委会主任

95 日七 吴 欲 女 居民区书记

96 日七 沈 劼 男 居委会主任

97 日七 丁伟民 男 社区志愿者

98 日六1 翁瑞铭 男 居民区书记

99 日六1 汪 焱 男 居委会主任

100 日六1 陈唯铃 女 居委会委员

101 日六1 何 烽 女 党支部书记

102 日六1 施建强 男 社区志愿者

103 日六2 杨 晓 女 居民区书记

104 日六2 乔 瑜 女 居委会主任

105 日六2 马如意 女 业委会委员

106 日六2 谢燕萍 女 社区志愿者

107 日六2 周荣珍 女 社区志愿者

108 江南 薛逢喆 女 居民区书记

109 江南 叶伟康 男 党总支委员

业委会委员

110 江南 董和平 男 党总支委员

29

斜土社区第六届代表会议代表名单

序号 单位 姓名 性别 职务

109 江南 叶伟康 男 党总支委员

业委会委员

110 江南 董和平 男 党总支委员

111 江南 刘毅萍 女 党支部书记

112 江南 王淑萍 女 社区志愿者

113 江南 贺财荣 男 党总支委员

114 大三 王 璎 女 居民区书记

115 大三 曹佳颖 女 居委会主任

116 大三 许霞敏 女 第一敬老院院长

117 大三 董昭明 女 党总支委员

118 大四 徐 军 男 居民区书记

119 大四 王家昇 女 居委会主任

120 大四 陆炳仪 男 党总支委员

业委会主任

121 日五 沈红月 女 居民区书记

122 日五 吉文英 女 居委会主任

党总支委员

123 日五 龚爱萍 男 党总支委员

124 茶陵 王 玮 女 居民区书记

125 茶陵 古 清 男 居委会主任

126 茶陵 姚佑忠 男 党总支委员

127 日新 林 燕 女 居民区书记

128 日新 石成蔚 女 居委会主任

129 日新 宓爱华 女 社区居民

130 日新 戴秀清 女 社区居民

131 日二 王剑锐 男 居民区书记

132 日二 朱 晨 女 居委会主任

30

斜土社区第六届代表会议代表名单

序号 单位 姓名 性别 职务

130 日新 戴秀清 女 社区居民

131 日二 王剑锐 男 居民区书记

132 日二 朱 晨 女 居委会主任

133 日二 汤 军 男 党支部书记

134 日二 周蔚青 女 党支部书记

135 日二 仲丁美 女 党总支委员

136 康巨 傅其兵 男 居民区书记

137 康巨 盛 樱 女 居委会主任

138 康巨 王鸿卫 女 社区志愿者

139 康巨 汤建国 男 党支部书记

140 尚海湾 沈鸣芳 女 居民区书记

141 尚海湾 朱 艳 女 居委会主任

142 尚海湾 沈蒙恩 男 党支部委员

143 尚海湾 沈 静 女 党支部委员

144 医学院路 张祯褘 男 居民区书记

145 医学院路 赵舜莹 女 居委会主任

146 医学院路 王建华 女 党支部书记

31