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目 录

一、龙山县概况 ...........................................5

二、龙山县招商引资政策 ...................................8

龙山县招商引资优惠政策 ...............................8

龙山县人民政府关于印发《龙山工业集中区企业建设厂房政策》

《龙山工业集中区租用标准厂房管理办法》的通知 ........13

湘西州招商引资第一引资人奖励办法 ....................23

湘西自治州人民政府关于促进开放型经济发展若干措施的通知 .25

三、龙山县投资成本相关参数 ..............................28

四、龙山县主要职能部门联系电话 ..........................30

五、龙山县 2022 年重点招商项目简介 .......................31

1、龙山县生物医药产业类入园招商项目 .................31

2、龙山县食品加工产业类入园招商项目 .................32

3、龙山县特色制造产业类入园招商项目 .................33

4、龙山县民族轻纺产业类入园招商项目 .................34

5、龙山县电子信息产业类入园招商项目 .................35

6、龙山县人造板材加工项目 ...........................36

7、龙山县配套包材类项目 .............................37

8、龙山县紫砂陶民族工艺品项目 .......................37

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9、龙山县白酒产业园项目 .............................38

10、高铁产业园标准化厂房暨龙山县中医药健康科技产业园建

设项目 ..................................................39

11、龙山县高端植物油加工项目 ........................40

12、龙山县山区智能农机制造项目 ......................41

13、龙山县林业碳汇开发项目 ..........................41

14、龙山县中蜂产品开发利用项目 ......................41

15、龙山县肉牛肉羊开发项目 ..........................41

16、龙山县里耶柑橘洗选中心项目 ......................41

17、龙山县百合综合交易大市场项目 ....................41

18、龙山县百合精深加工生产项目 ......................41

19、龙山县龙凤文旅康养欢乐城项目 ....................48

20、龙山县龙湖文化公园综合开发项目 ..................48

21、龙山县酉水绿道经济带综合开发项目 ................48

22、惹巴拉景区合作开发经营权项目 ....................50

23、八面山云顶高山滑雪休闲项目 ......................51

24、里耶伴月湖休闲度假酒店 ..........................52

25、里耶水上秦郡项目 ................................53

26、咱果桐花寨农旅开发项目 ..........................55

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27、惹巴拉温泉度假酒店项目 ..........................56

28、乌龙山大峡谷景区皮渡河水上娱乐项目 ..............57

29、太平山景区太平书院康养基地旅游开发项目 ..........58

30、龙山县高铁新区四星级酒店项目 ....................59

31、龙山县全域旅游整体运营项目 ......................60

32、八面山东海西海酒店项目 ..........................63

33、茨岩塘红色景区整体开发项目 ......................64

34、里耶索道建设项目 ................................65

35、洛塔景区整体开发项目 ............................66

36、龙山县亿利购物广场重整招商项目 ..................67

37、龙山县华塘新区城市购物中心项目 ..................68

38、龙山县应急物资仓储加工项目 ......................69

39、龙山县通用机场及通航产业项目 ....................70

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龙山县概况

龙山县位于湘西州北部，总面积 3131 平方公里，辖 21 个乡镇(街

道)、397 个村(社区)。龙山县资源丰富、人杰地灵，具有四个显著特点：

1、龙山是边界窗口县。龙山地处武陵山区腹地，是长沙、武汉、重

庆、贵阳市四个省会城市和吉首、张家界、恩施、黔江、铜仁五个地级

市的几何中心，是黔张常铁路、吉恩高速、黔张高速的交汇处。县城与

湖北来凤县城仅酉水相隔，是全国两省边界距离最近的县城。

2、龙山是少数民族县。全县以土家族、苗族为主的少数民族人口占

71%。是土家族的发源地之一，土家族织锦技艺、摆手舞等 6 个项目已经

列于国家非物质文化遗产名录。拥有“中国民间文化艺术之乡”、“中

国土家织锦之乡”等多个国字号品牌。

3、龙山是革命老区县。贺龙、任弼时等老一辈无产阶级革命家曾在

这里创建了湘鄂川黔革命根据地，并在我县茨岩塘建立了湘鄂川黔省委、

省政府和省军区，有革命旧址 13 处，是全国爱国主义教育基地。

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4、龙山是资源富集县。有“千年秦城”里耶、“南方空中草原”八

面山、“佛教圣地”太平山、“国家地质公园”乌龙山、“岩溶地质的

百科全书”的洛塔石林。水利、森林、草场等自然资源丰富，煤炭、紫

砂陶、石英砂等矿产储量巨大，有“万宝山”之美誉，已探明大理石品

种 46 个，产值可达 5000 亿元；页岩气区块面积达 878 平方公里，居湖

南省 5 个区块之首，预计储量 1.6 万亿立方米。

近年来，县委、县政府认真贯彻落实省委“三高四新”战略定位，

深入贯彻州委“三区两地”发展定位和“五个湘西”主攻方向，聚焦打

造湘鄂渝边区中心城市，积极强化招商引资重要支撑作用，不断放大自

身优势，着力把龙山打造成为投资兴业的热土。

龙山有积极的政策优势。2011 年国务院批复设立的武陵山龙凤经济

协作示范区，是全国第一个跨省国家级协作示范区，面临国家实施新一

轮西部大开发、乡村振兴、推动中部地区崛起、长江经济带发展以及承

接产业转移等战略机遇，加之长沙市对口帮扶、农业农村部定点帮扶深

入开展，龙山正处于大有可为的历史机遇期。

龙山有便捷的交通区位优势。龙山地处湘鄂渝三省（市）交界处，

随着龙山抢抓交通基础设施建设的机遇，黔张常铁路、龙永高速建成通

车，桑龙高速启动建设、通用机场正在申报，彻底结束了“无高速、无

铁路”的历史，即将与全州一道进入“航空时代”。

龙山有良好的营商环境。为了营造亲商、安商、扶商、富商的社会

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氛围，县委、县政府先后出台了《龙山县招商引资优惠办法》、《龙山

县招商引资项目第一引资人认定奖励办法》等系列优惠政策。这些政策，

有对投资者、引资者的奖励，也有对企业发展制定的特殊扶持措施。出

台了《龙山县重点企业、招商引资项目挂牌服务制度》、《全程代办制

度》等服务措施，“政策根据项目定，政务跟着项目走”，为投资者提

供优质、热忱、周到的服务。可以说，“你投资、我铺路，你经营、我

保护，你有难、我帮助，你赚钱、我服务”的观念已成为全县广大干部

群众的自觉行动。

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龙山县招商引资政策

龙山县招商引资优惠政策

龙政发〔2017〕26 号

为进一步鼓励和吸引外来投资，推动县域经济加快发展，在我县新

办独资、合资、合作企业以及县内现有企业改造升级、收购兼并和扩大

规模，引进和开发新产品、新技术应用的招商项目（含回乡创业项目），

按规定可以享受国家西部大开发、新一轮扶贫开发、中部崛起战略、民

族区域自治、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚、湖南省湘西地区开发、

湖南省招商引资、湘西州招商引资以及以下优惠政策。

第一章 财税规费政策

（一）招商引资新建项目在办理相关手续时，本级可调控的行政事

业性规费和服务性收费一律按最低标准收取。对固定资产投资5000万元

以上的招商引资工业项目，报建费用按10元/平方米包干收取（人防费用

和城市配套费除外）。

（二）符合国家、省、州产业政策，固定资产投资2000万元以上的，

投产后前三年，由县财政按企业每年实际上缴税收县本级财政所得部分

以固定资产投资额分三个层级安排资金支持企业发展：

2000万—5000万元(含5000万元)，按实际上缴税收50%的比例；

5000万—1亿元(含1亿元)，按实际上缴税收55%的比例；

1亿元以上的按实际上缴税收60%的比例。

（三）已投产企业投入2000万元以上进行技改扩能、扩建并新增税

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收，三年内县财政按企业每年实际新上缴税收县本级财政所得部分50%的

比例，安排资金支持企业发展。

（四）入驻县内的总部企业，在经营期内享受企业当年度总上缴税

收县本级财政实得部分50%的奖补；当年度总上缴税收上1000万元的总部

企业，享受县本级财政实得部分70%的奖补。

（五）同时符合第二条、第三条、第四条条件的，享受标准就高执

行，奖励不重复享受。

（六）新办文化旅游创意类企业、世界500强企业、全国500强企业、

国内上市企业、大中型国有控股企业、国家驰名商标企业入驻本县，以

及在我县投资高新技术产业项目、环保产业项目的企业，其高级经营管

理人才和骨干专业技术人才自获得工资之月起，第1-3年个人所得税县本

级财政所得部分按100%的比例奖励给个人。

第二章 土地政策

（七）招商引资项目用地可以采用划拨、租赁、流转、出让等多种

方式按程序依法供地。对节约集约用地的鼓励类工业项目，在确定土地

出让底价时可按不低于所在地土地等级相对应《全国工业用地出让最低

价标准》的70%执行。投资五星级以上酒店项目用地采取“先建后补”方

式进一步降低用地成本，原则上每亩控制在30万元以下。

（八）开辟重大项目用地审批“绿色通道”，对实际利用外资1000

万美元以上、内资1亿元人民币以上的重大招商项目，可以采取“一事一

议”的方式予以供地。

（九）从事种植业、林业、畜牧业、渔业和旅游业（含休闲农业和

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乡村旅游）生产的项目，非建设用地依法采取转包、租赁、临时占用方

式使用农村集体土地。未经批准，不得改变土地用途。

（十）享受优惠政策的企业配套的办公设施用地控制在总用地2%以

内，注册资本金应达到固定资产投资总额的10%以上，企业所取得的土地

使用权未经县人民政府批准，不得改变用途或转让。

第三章 服务政策

（十一）坚持“非禁即准”、“非限即许”，除国家法律、法规明

令禁止外，投资者在县域范围内可以不受行业限制自由投资。

（十二）对一次性投资在1亿元以上的入驻企业实行“五个一”(一

个项目、一名县领导、一套班子、一个责任主体单位、一套工作方案)的

全程跟踪服务机制；对一次性投资在5000万元以上的项目或企业实行挂

牌服务。

（十三）实行行政审批及服务“全程代办”制度。县人民政府签约

的招商引资项目由县政务服务中心全程代办。

第四章 优惠政策兑现

（十四）外来投资者申报财税优惠政策，应根据税收缴款书税款的

入库级次，向县招商引资领导小组办公室（以下简称县招商办）提出申

请，填写《龙山县招商引资优惠政策申请表》，纳税人申请时需提供以

下资料：

 书面申请；

 税务部门证明；

 投资方身份证明、出资证明等相关复印件；

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 在县注册企业营业执照副本等相关凭证复印件；

 固定资产投资到位情况相关凭证复印件；

 申报优惠的税收缴税凭证复印件；

 审批部门需要的其他资料。

（十五）凡享受财政资金支持的企业，由企业凭县招商办签字盖章

的《龙山县招商引资优惠政策申请表》等相关资料向财政部门提出申请，

经财政部门会同税务部门审核并提出补偿意见，报县人民政府批准后，

由财政部门负责执行。高新技术企业申报时，除提供工商登记、纳税凭

证等资料外，还需提供省级以上高新技术企业认定证书，报财税部门一

并审核。

各部门办理期限为：自收到申报之日起，县招商办办理时限为10天，

税务部门办理时限为5天，财政部门办理时限为15天。

（十六）凡在龙山县投资兴办的企业，在享受财税优惠政策期间，

其实际缴纳的税收财政补贴，一律采取先缴纳后补贴的方式执行，由企

业按税率计算先向税务机构纳税，而后由企业向招商部门、财政部门申

报，经核定批准后直接以货币形式补偿。

（十七）土地、减免收费等优惠政策的兑现，由外来投资者持申请

书、资金到位证明、企业营业执照副本复印件等，到县招商办申请，填

写《龙山县招商引资优惠政策申请表》，在10个有效工作日内，经县人

民政府批准，持申请表到相关部门办理有关手续。

（十八）无特殊原因，相关部门不予兑现优惠政策的，投资者可向

县优化办、县招商办投诉，由县优化办对责任单位和具体责任人提出并

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落实处理意见。

（十九）每半年由县政府督查室、县优化办、县招商办组成联合督

查组，对相关单位兑现优惠政策的执行情况进行督查并通报督查结果。

第五章 附 则

（二十）对引进的世界500强企业、全国500强企业、国内上市企业、

大中型国有控股企业、国家驰名商标企业投资新建的工业项目、高新技

术项目、环保项目，以及关系全县经济社会发展大局和技术附加值高、

财税贡献大、产业带动性强的重大项目，可按“一事一议、特事特办”

的原则，享受更为优惠的政策。

（二十一）房地产开发、水电开发、原矿开采项目原则上不享受本

规定中的优惠政策。符合“一事一议”条件的，按相关规定程序办理。

（二十二）未在合同约定建设期内完成建设任务的，不享受本规定

中的优惠政策。

（二十三）本政策自发布之日起施行。此前县内出台的相关政策自

动失效。在实施过程中若遇法律、法规、规章及重大政策调整，从其规

定。

（二十四）本政策由县招商办负责解释。

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龙山县人民政府

关于印发《龙山工业集中区企业建设厂房政策》

《龙山工业集中区租用标准厂房管理办法》的

通 知

龙政发〔2020〕28号

龙山工业集中区企业建设厂房政策

为进一步承接东部产业转移，助推龙山产城升级，振兴本县实体

经济，大力支持企业建设厂房，特制定本政策。

一、适用范围

在龙山县登记注册依法纳税,申请入驻龙山工业集中区规划范围

的鼓励类工业项目。

二、供地条件

满足以下条件，依法提供工业建设用地，支持企业投资建厂。

(一) 验资评估。由县招商领导小组组织有关部门对企业的资质

和实力进行调查核实和评审，对于资产负债率达50%以上以及在环保、

信用、安全生产、产品质量等方面有不良记录的企业，不得进驻龙山

工业集中区。

(二) 投资规模.凡一次性固定资产投资额(项目用地费用除外)

达到3000万元以上的项目方可供地。达不到投资规模的项目，要求入

驻集中区标准厂房。

(三) 投资强度。企业投资强度不低于150万/亩(含土地费用、修

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建厂房、购置设备和厂房装修等)。

(四) 创税贡献。运营第一年,年纳税总额不低于100万元;运营第

二年起，每年纳税强度不低于100元/平方米，且年纳税总额不低于200

万元。

三、供地方式

原则上严格按照投资强度不低于150万元/亩的标准确定供地面

积。

(一) “租赁”供地。每届租期不低于五年，不超过二十年，按

区块评估地价结合年期分摊计算，经县人民政府确认后公布，租金调

整与政府基准地价调整期限同步。

(二) “出让”供地。按法定程序实行“招、拍、挂”方式出让

供地。

(三) “先租后让”供地。该类土地先由龙山工业集中区所属公

司依法取得土地使用权后，执行下列规定。

1.“先租”供地期间租金的确定及调整，按“租赁供地”相关政

策执行，其土地租赁期限-般不超过10年。

2.“后让”供地分为两种方式，一是使用年期与租赁年期结合计

算，以租赁截止日为评估基准日，进行剩余年期土地价款评估，经县

人民政府确认后，采取依法出让方式供地;二是租赁期满后，按规定

重新计算使用年期，以租赁截止日为评估基准日，进行地价评估，土

地价款经县人民政府确认后，采取依法出让方式供地。

四、优惠政策

企业投资建厂，除享受国家、省、州、县有关产业政策及招商引

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资优惠政策外，还可享受以下优惠政策，相同优惠的按最优惠政策执

行。

（一）供地优惠

1.“租赁供地”优惠。对于年纳税达400万元以上的租地企业，

可以申请进行“一事一议”，按不超过当年实交租金的30%比例给予

补助。( 责任单位:县财政局、 县税务局、县科工局、龙山工业集中

区管理委员会)

2.“出让供地”优惠。对属于我县优先发展且用地集约的工业项

目，在确定土地出让底价时，可以按不低于所在地土地等别对应《全

国土地出让最低价标准》的70%执行。( 责任单位:县发改局、县自然

资源局、县财政局、县住建局、龙山工业集中区管理委员会)

（二）修建厂房补助

对于以政府投资为主的标准厂房、投资商统一开发的工业地产方

式建设的标准厂房、企业自建自用厂房，按照最高标准每平方米120

元进行补助。建设进度完成总工程量的50%，先按标准予以补助50%;

待竣工验收合格后入驻率达到60%的，再补助余下的50%。(责任单位:

县财政局、县发改局、县住建局、龙山工业集中区管理委员会)

（三）支持基础设施配套

对固定资产投资1亿元以上、投资强度在200万元/亩以上的鼓励

类工业项目，按土地出让收益的90%比例支持用于“五通一平”基础

设施建设。(责任单位: 县发改局、县财政局、县自然资源局、县商

务局、县科工局、县住建局、龙山工业集中区管理委员会)

（四）“一企一策”支持企业发展

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对投资总额1亿元以,上的企业、年纳税400万元以上的企业、新

引进的“三类500强”企业(非房地产、商贸综合体、商住综.合体)，

采取“一事一议”方式予以支持。(责任单位:县发改局、县自然资源

局、县财政局、县住建局、县税务局、州生态环境局龙山分局、县商

务局、县科工局、县人社局、龙山工业集中.区管理委员会)

（五）支持工业集中区代建厂房

对于有前景的工业项目来龙山发展，经县人民政府同意，支持龙

山工业集中区为企业代为建设标准厂房及配套基础设施,出租给企业

使用。(责任单位: 县发改局、县自然资源局、县财政局、县住建局、

县税务局、州生态环境局龙山分局、县商务局、县科工局、县人社局、

龙山工业集中区管理委员会)

（六）金融平台扶持政策

项目落地后，纳入龙山工业集中区管辖，考核等级在“扶持线”

以上的企业，优先享受龙山县金融平台扶持政策。(责任单位:县财政

局、县金融办、龙山工业集中区管理委员会)

五、供地监管

(一) 建设期监管。企业依法取得土地租赁权或使用权后，应当

在协议限期内开工建设厂房。未按期开工建设的，按照《闲置土地处

置办法》处理。厂房建设必须符合国家有关工程验收标准的规定。(责

任单位:县发改局、县自然资源局、县财政局、县住建局、县税务局、

州生态环境局龙山分局、县应急管理局、龙山工业集中区管理委员会)

(二) 运营期监管。企业投资规模、投资强度、年纳税额、年纳

税强度均达不到协议承诺内容的，暂缓当年各项奖补,给予一年观察

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期，直到达到为止。过观察期仍然达不到要求的，依法追缴各项资助

奖补，并依法终止协议收回土地使用权。(责任单位:县发改局、县审

计局、县市监局、县财政局、县商务局、县自然资源局、县科工局、

龙山工业集中区管理委员会)

(三) 届满续期。企业应在出让期限届满前1年或租赁期限届满前

3个月提出使用权续期或租赁转出让的申请，由龙山工业集中区管理

委员会组织考核工作。经考核通过的,优先准予续期，经报请县人民

政府审批后，重新签订土地使用权出让(租赁)合同。考核未通过的，

租赁供地的不再续租，出让供地的按照国家最新政策执行。(责任单

位:龙山工业集中区管理委员会)

(四) 中途退出。因企业自身原因终止项目投资建设或运营的，

按协议内容执行。因不可抗力导致土地使用者不能按合同约定期限开

工或竣工的，依法依规协商处理。( 责任单位:县发改局、县审计局、

县市监局、县财政局、县商务局、县自然资源局、县科工局、县住建

局、龙山工业集中区管理委员会)

六、附则

本政策自公布之日起施行,由龙山工业集中区管理委员会负责解

释。同时此前制定的《龙山县人民政府办公室关于印发<龙山工业集

中区自建厂房引企入园政策(试行) >的通知》(龙政办发[2018] 56

号)废止。在本政策公布之日前签约入区的项目，按原协议约定内容

执行。

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龙山工业集中区租用标准厂房管理办法

为贯彻实施“富民强县”战略，进一步加快培育产业集群,鼓励

企业入驻龙山工业集中区标准厂房，服务企业迅速投产，特制定本办

法。

第一章 准入条件和审批程序

第一条 入驻条件

1.入驻项目应符合安全生产、环保要求、产业政策和相关法律法

规，适合龙山工业集中区产业规划布局。

2.入驻企业必须在湖南省龙山县登记注册和依法纳税，注册公司

须为独立法人公司，独立核算，一次性固定资产投资规模达500万元

以上，年销售额不低于2万元/平方米，年纳税强度不低于150元/平方

米。

第二条 入驻程序

1.企业申请。拟入驻企业递交投资计划书，由龙山工业集中区管

理委员会进行初步筛选。

2.调查核实。对其投资计划达到入驻条件的，报请县招商领导小

组，经组织实地考察调查核实后，再洽谈协商投资事宜。

3.项目评审。经核实和洽谈后，对能满足龙山县发展需要的项目，

报请县招商领导小组召集相关职能部门进行评审。

4.项目审批。评审通过后，上报县人民政府审批。

5.签订协议。

(1)项目审批通过后，投资方与龙山工业集中区管理委员会签订

投资协议。

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(2)投资方缴纳履约保证金后，与龙山县恒兴工业集中区投资开

发有限责任公司签订标准厂房租赁合同。

6.前期服务。

(1)投资方按协议约定期限内在龙山县登记注册，可申请龙山工

业集中区管理委员会提供全程“帮代办”服务。

(2)企业提交装修设计方案( 非生产性厂房面积不得超过租赁总

面积的7% )，经龙山工业集中区管理委员会指导服务并审查通过，再

办理厂房物业管理交接手续，按协议约定期限内进场装修。

第二章 租赁标准

第三条 租赁期限

标准厂房租赁合同原则上每三年一签,对省级部门认定的高新企

业或年纳税额达300万元以上的优质企业可续签延至五年。

第四条 租赁费用

有关标准厂房租赁事宜，均按照“先交费后使用”的原则执行。

1.履约保证金，按租赁建筑面积10元/ m

2的标准缴纳。

2.生产用房租赁标准为第一层6元/m

2 .月、第二层5元/m

2.月、第

三层4元/m

2.月、第四层3元/m

2，月、第五层2元/m

2.月。

3.办公用房租赁标准为18元/m

2.月。厂房内办公和仓储用房面积

之和，占租赁总面积的7%以内的，按生产用房标准收取;超出的部分，

按每月每平方米18元的标准繳纳。

4.企业闲置厂房限期整改未到位的，按市场价30元/m

2月的标准

缴纳租金。允许企业自愿按时交出闲置厂房，补签租赁面积调整合同。

5.物业管理费，按租赁建筑面积0.8元/ m

2.月的标准进行计收。

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相关费用根据市场变化予以调整的，以龙山工业集中区管理委员会出

台相关文件为准。

第三章 优惠政策

第五条 租金补助

1.企业新入驻前三年，符合以下条件的，可以申请租金补助政策。

(1)申请当年实交厂房租金的100%给予补助的条件:年纳税强度

达到500元/平方米及以上，或者年销售收入达到50000元/平方米以

上，或者年出口额在1000万美元以上，或者年利用外资100万美元。

(2)申请当年实交厂房租金的80%给予补助的条件:年纳税强度达

到300-499元/平方米，或者年销售收入达到40000-50000元/平方米，

或者年出口额在500万美元以上，或者年利用外资50万美元。

(3)申请当年实交厂房租金的60%给予补助的条件:年纳税强度达

到200-299元/平方米，或者年销售收入达到20000-40000元/平方米，

或者年出口额在300万美元以上，或者年利用外资30万美元。

2.入驻企业“以商招商”，每引进一家规上企业入驻龙山工业集

中区，可申请享受一年实交厂房租金100%补助。

3.租金补助，实行“先交后返”，按照就高不就低的原则，在次

年的三月底前兑现.单家企业每年申请租金补助的面积不得超过

10000平方米。

第六条 帮办服务

1.龙山工业集中区管理委员会提供“一站式”帮代办企业注册登

记，协助企业招工培训，助推县职能部门审批企业项目落地及工程建

设。

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2.对于符合国家、省、州、县政策扶持项目的，由龙山工业集中

区管理委员会主动积极向上争取各级财税补助和资金支持。

第七条 金融扶持

考核等级在“扶持线”以上的入区企业，优先享受龙山县金融扶

持政策。

第四章 监管考核及退出机制

第八条 集中区监管

1.对于年纳税强度达不到协议承诺内容的企业，暂缓给予各项奖

补，直到达到为止。

2.对于入驻一年后厂房闲置率达30%以上的企业，依法及时收回

其空置的厂房及附属设施，或依法解除合同，终止租赁。

第九条 集中区考核。 对于有市场前景、有社会担当的优质企

业，优先给予扶持政策,优先争取享受各级优惠政策;对于不达标企

业，实行末位淘汰机制。相关考核细则，结合实际，按年度制定，具

体以龙山工业集中区管理委员会相关文件为准。

1.考核综合得分在“优质线”以上排名靠前的企业，同等条件下，

优先享受优惠政策和金融扶持。

2.考核综合得分在“扶持线”之下企业，原则上不纳入金融扶持

政策范围内。

3.考核综合得分在“达标线”之下企业，取消当年享受优惠政策

的资格，且实行排名末位淘汰制结束入驻集中区。

第十条 违约解除。 入驻企业有下列行为之一的，依法终止协

议，解除合同，收回厂房及附属设施。

22

1.未履行协议，经责令限期整改后仍未履行协议承诺内容

2.拖欠缴纳租赁费、物业管理费、电费、水费，经书面通知后仍

未缴清的。

3.改变厂房约定用途或擅自转租、转借、分租、调剂租物的。

4.停产或停业时间累计达6个月的。

5.不配合园区管理工作，被书面通知累计达四次以上的。

6.出现安全责任事故的。

第五章 附则

第十一条 入驻企业违反相关规定, 由相关部门按照有关法律、

法规处理。

第十二条 本办法自公布之日起施行, 由龙山工业集中区管理

委员会负责解释。同时此前制定的《龙山县工业园管理委员会关于印

发<龙山工业集中区一期标准厂房引企入园暂行办法>的通知》(龙工

管[2018] 68号)废止。在本办法公布之日前签约入驻园区的项目，按

原协议约定内容执行。

23

注：节选自州政办函〔2019〕60号《湘西自治州招商引资工作考核办法》

湘西州招商引资第一引资人奖励办法

对“第一引资人”奖励及标准：对招商引资工作做出特殊贡献的单

位或个人(不限身份)在项目落地3年内，可申请“第一引资人奖”。

(1) “第一引资人”认定

“第一引资人”系指为招商项目引进工作做出实质性贡献，并经确

认的引资人。专门从事招商引资工作的国家公职人员按照实际应奖励金

额的50%予以发放。

(2) 申报及奖励流程

县市区申报程序:第一引资人本人申请→被引进企业法人认可→县

市区商务主管部门初审→县市人民政府(区管委会)审核→州发展开放型

经济领导小组办公室审定→州人民政府批准→获奖人员及奖额公示→发

放奖金。

州直单位申报程序:第一引资人本人申请→被引进企业法人认可→

州商务主管部门审核→州发展开放型经济领导小组办公室审定→州人民

政府批准→获奖人员及奖额公示→发放奖金。

(3) 奖励标准

集基地、加工、销售于一体的第一产业(农业类)项目引进投资额100

万元以上，按实际完成固定资产投资的5%子以奖励。第二产业(工业类)

24

项目引进投资额3000万元及以上的，按实际完成固定资产投资额的39%子

以奖励。

第三产业类项目(商业综合体自持部分、服务业、物流业)引进投资

额3000万元及以上(不含代建部分)的，按实际完成固定资产投资额的3%

予以奖励。

新引进总部经济企业，对当年实现税收在200万元以上的. -次性奖

励9万元，每多上缴100万税收增加奖励3万元。对新引进世界500强企业、

中国500强企业、中国民营500强企业实际投入到州内10大重点产业发展

项目，且形成固定资产投资额3000万元以上(不含代建部分)的，给予第

一引资人错的奖励，奖励额度最高不超过500万元。单个项目最高引资奖

励不超过500万元。

(4) 奖励实施

由州人民政府负责奖励，资金由州财政负责解决。

25

湘西自治州人民政府

关于促进开放型经济发展若干措施的通知

州政发[2021]6号

各县市人民政府、湘西高新区管委会，州政府各局委、各直属机构:

为贯彻落实“三高四新”战略，促进全州开放型经济高质量发展，

实现进出口量质齐升，全面构建新发展格局。根据《中共湖南省委湖南

省人民政府关于贯彻落实<中共中央国务院关于新时代推动中部地区高

质量发展的意见>的实施意见》(湘发[2021]18号)和《湖南省人民政府关

于印发促进开放型经济发展的若干政策措施》的通知(湘政发[2018] 13

号)等政策规定，结合我州实际，经十四届州人民政府第89次常务会议审

议，现就促进开放型经济发展若干措施有关事项通知如下。

一、鼓励直接利用外资。外商投资企业当年到位外资1美元(以州外

汇管理局数据为准)奖励0.1元(人民币，下同)，单个项目奖励最高不超

过200万元。

二、鼓励外贸企业“破零倍增”。对当年实现“破零倍增”的外贸

企业，进出口业绩100万美元以下的，一次性奖励2万元;进出口业绩100

万美元及以上的，一次性奖励5万元。

三、鼓励外贸企业做大做强。对当年进出口业绩50万美元以上的企

业(特色农产品不受额度限制)给予奖励，其中一般贸易与加工贸易每进

出口1美元奖励0.03元、特色农产品每进出口1美元奖励0.06元(以海关统

26

计数据为准)，单个企业奖励最高不超过200万元。

四、鼓励实体企业业绩回流。由企业总部出口或外地代理公司出口

转为州内企业自营出口的，当年进出口业绩达到100万美元、500万美元、

1000 万美元以上的企业，除享受进出口奖励政策外，分别一次性奖励5

万元、8万元、10万元。

五、鼓励外贸综合服务平台建设。支持企业在州内设立外贸综合服

务平台(含外贸综合服务体、公路口岸运营企业、报关报检公司)，对每

帮助一家州内生产型企业实现业绩回流、每帮助一家州内生产型企业“破

零”， 且业绩达到10万美元、100 万美元、1000万美元以上的，分别奖

励2万元、5万元、8万元。

六、鼓励州内企业境外展销。由州政府组织参加湖南省重点境外展

会目录外的展销活动，企业所交的展位费申报省补贴后，差额部分由州

全额补贴;每企每次补贴差旅费标准为港澳台地区0.3万元、其它国家和

地区1万元，单个企业当年两项补贴总额不超过10万元。

七、鼓励对外劳务合作。对州级对外劳务合作服务平台和州商务局、

州财政局批准认定的州级对外劳务特色培训基地，给予不超过30万元的

支持;对有资质的对外劳务合作企业，每外派一名湘西籍劳务人员补贴

500元，单个企业支持上限为20万元。

八、强化资金保障与监管。每年州级财政安排不低于1000万元专项

经费用于开放型经济奖补，资金按财政专项资金管理办法管理。由项目

单位申报，县市商务、财政主管部门初审，州商务、财政主管部门审核(州

27

贸促会参加审核境外展销奖补资金),州人民政府审批。项目单位需在州

内合法合规经营。各县市、园区参照本文件出台相应支持政策。

九、鼓励州内企业开展对外直接投资和对外承包工程。对州内新设

立的境外投资企业，一次性奖励5万元;对有实际投资业绩的州内境外投

资企业，按当年中方实际投资额的1%给予支持，单个企业支持上限为20

万元;对有对外承包工程业绩的州内企业，完成营业额每100万美元支持1

万元，单个企业支持上限为20万元。

十、优化服务环境。各职能部门要强化认识，主动服务，定期向外

贸企业宣传最新政策，高效办理进出口相关业务。将开放型经济领导小

组各成员单位完成开放型经济发展任务情况与绩效考核评分挂钩。相关

目标完成情况被省委、省政府加减分的，牵头单位按照原考核细则加减

分，开放型经济领导小组其它成员单位根据职能分工，视完成情况分别

进行相应加减分，具体标准按绩效考核相关文件执行。

十一、本通知自下发之日起实施，原《关于促进开放型经济发展若

干措施的通知》(州政发[2018] 14号)文件同时废止。

28

龙山县投资成本相关参数

一、土地成本：工业用地基准地价价格表

级别

商业 住宅 工业

一类

项目用地

二类

项目用地

元/㎡ 元/㎡ 元/㎡ 元/㎡ 元/㎡

I 级 2190 1180 580 975 585

II 级 1570 920 460 800 460

III 级 1210 690 360 670 375

IV 级 880 500 280 580 300

V 级 630 360 220 450 230

二、用工成本：用工成本（单位：元/月）

普通工人 一般管理人员 高级管理人员

2500 至 3000 4500 至 6000 7500 左右

三、天然气成本（单位：元/m³）

用户类别 气费价格

工商业用户 4.13 元

学校、养老机构等福利类用户 4.03 元

29

四、社会保险基本情况：（备注：工伤保险是按经营范围的风险大

小，确定缴费比例的大小，最低缴费。）

五、电价成本：电价（元）

六、水价成本：水价（元/m³）

缴费基数

缴费比例

单位 个人

养老保险 3276 16% 8%

医疗保险 5460 7.5% 2%

生育保险 (和医疗保险合并）

失业保险 3276 0.7% 0.3%

工伤保险 4117 0.48%

用电

分类

电度电价（元/千瓦时） 基本电价

不满

1 千伏

1-10

千伏

35-110

千伏

以下

110

千伏

220

千伏

及以上

最大需量 变压器容量

（元/千万

时.月）

（元/千伏

安.月）

一般工商

业及其他

用电

0.2565 0.2365 0.2165 0.1965

大工业

用电

0.1963 0.1673 0.1393 0.1153 30 20

类别 纯水价 水资源费 污水处理费

非居用水 4.30 0.08 元/吨 1.20/吨

特种用水 11.20 0.08 元/吨 1.20/吨

30

龙山县主要职能部门联系电话

序 号 单 位 电话号码

1 县商务局 0743-6222898

2 县发改局 0743-6224324

3 县政务服务中心 0743-6224110

4 县农业农村局 0743-6223021

5 县科技和工业信息化局 0743-6223515

6 县住建局 0743-6222272

7 县自然资源局 0743-6232977

8 县工业集中区管理委员会 0743-6237411

9 州生态环境局龙山分局 0743-6222944

10 县市场监督管理局 0743-6236826

11 县应急管理局 0743-6225584

12 县人力资源社会局 0743-6222470

13 县税务局 0743-6225623

14 县电力公司 0743-6261134

15 县供水公司 0743-6223595

31

龙山县 2022 年重点招商项目简介

（一）工业类

1、龙山县生物医药产业类入园招商项目

一、项目建设背景：龙山县中药材资源极其丰富，现有中药材 1441

种,其中常用大宗药材 300 余种，年采集量在 100 吨以上的有 20 余种，

年可采收野生中药材 3000 万公斤。我县曾获“湖南省中药材种植基地示

范县”、“湖南省中药材产业兴业先锋县”等荣誉称号，黄柏、厚朴被

国家农业部授予“国家地理标志产品”称号，厚朴、百合基地被中国中

药协会认定为“优质道地药材示范基地”，2018 年成功举办土家医药高

峰论坛，与中国药用植物研究所联合编制了龙山县中药材产业发展规划。

目前，园区有双沐药业、众泰中药材、恒龙中药材、松瑞制药等一批相

关企业，初步形成了一定的产业基础。做大做强中药材产业，是结合我

县中药材的自然禀赋和产业基础，紧紧围绕我县新型工业发展“1711”

行动计划和省级园区“一主一特”定位，着力打造生物医药这一主导产

业，不断提高产业发展水平，完善产业链建设，将生物医药产业分区打

造成为省级农业科技园和现代农业产业园标杆性产业项目，将我县中药

材资源优势进一步转化为产业优势、经济优势，助推我县乡村振兴事业

和工业发展。

二、项目前期工作：目前正在进行标准厂房建设，2022 年 7 月底可

提供标准厂房。

三、项目建设内容：生物医药产业分区由龙山产业开发区（三期）

第 5 栋、6 栋、7 栋、8 栋、9 栋、13 栋标准厂房组成，厂房面积（建筑

面积）为 76149 平方米。重点引进中药材全产业链类、仿制药类、医疗

器械类、医药物流类、疫苗类、动物保健药、功能保健类、功能食品类

等相关产业项目。

32

四、项目建设投资：该项目总投资 3.8 亿元，预估引进 3-4 个企业，

单个项目投资 1-1.5 亿元。

五、项目资金来源：企业自筹。

六、项目效益分析：产业分区项目达产后，正常年份产值收入约为 5

亿元，年税收约为 0.5 亿元，投资回收期 3 年，可为龙山县带来 1000 个

就业岗位。

七、项目合作方式：独资。

八、项目单位：龙山产业开发区

九、联系电话：13974347886（刘辉东）

2、龙山县食品加工产业类入园招商项目

一、项目建设背景：龙山县位于神秘的北纬 30 度线附近，处于环境

中的微生物发酵带、土壤中的富硒带、植物群落中的亚麻酸带，县内农

特产品资源丰富，“龙山百合”、“里耶脐橙”、“七姊妹辣椒”获得

农产品国家地理标志产品商标，猕猴桃、脐橙、百合、魔芋、大头菜等

农特产品产量大、品质优，农特产品极具开发价值。发展绿色食品产业，

打造较为完善的绿色食品产业链，是将龙山县丰富的农产品资源优势，

转化为产业优势和经济优势的必然选择。目前，园区已引进了龙山罗饮

特公司、龙山金玥科技开发有限公司、湖南焙湘悦食品有限责任公司投

资建设的一批绿色食品加工项目，初步形成了一定的产业基础。我县将

以龙山产业开发区（二期）为平台，整合各方优质资源，大力引进绿色

食品加工企业，引导本土企业提质升级，不断夯实产业发展基础，逐步

形成产业集聚效应，助推产业升级，为园区发展和我县乡村振兴事业提

供良好的产业支撑。

二、项目前期工作：用地手续及征拆已完成。

33

三、项目建设内容：食品加工产业分区位于龙山产业开发区(二期)，

总规划净用地约 167.57 亩。重点引进食品饮料工业、农副产品加工、绿

色食品、特色水产品加工、粮油稻麦精深加工、速冻营养食品、健康休

闲食品等相关产业项目。

四、项目建设投资：该项目总投资 1.5 亿元，预估引进 3-4 个企业，

单个项目投资 2500-5000 万元。

五、项目资金来源：企业自筹。

六、项目效益分析：项目达产后，正常年份产值收入可达 2.5 亿元，

年税收约为 3000 万元，可为龙山县带来 3000 个就业岗位。

七、项目合作方式：独资。

八、项目单位：龙山产业开发区

九、联系电话：13974347886（刘辉东）

3、龙山县特色制造产业类入园招商项目

一、项目建设背景：龙山工业特别是特色制造业具有一定的历史底

蕴，曾在湘西州内长期处于龙头地位，乌龙山酒、猴头琼浆酒曾获国家

轻工部银质奖，顶俏牌植物油、老大哥牌卷烟系列产品曾获湖南省著名

商标，直至 2003 年龙山卷烟厂政策性关停我县工业经济进入低谷。龙山

县人力资源丰富，全县总人口 63 万、常住人口为 476439 人，是湘西州

内人口第一大县。厚重的工业历史底蕴和丰富的人力资源优势，为我县

在新的历史起点上，发展新型工业，培育特色制造业，大力实施工业经

济高质量发展“1711”行动计划提供了坚实基础。

二、项目前期工作：目前正在进行标准厂房建设。

三、项目建设内容：特色制造产业分区由龙山产业开发区（三期）

第 16 栋、17 栋、18 栋标准厂房组成，厂房面积（建筑面积）为 38074

34

平方米，预留第 21 栋、22 栋厂房，厂房面积为 31712 平方米。重点引进

特色农机、特种车辆、高端精密紧固件、家具制造业 、制品业、家用电

器、机械及器材制造业。

四、项目建设投资：该项目预计投资 2 亿元，预估引进 4-5 个企业，

单个项目投资不低于 2000 万元。

五、项目资金来源：企业自筹。

六、项目效益分析：项目达产后，正常年份产值收入约为 6 亿元，

年税收约为 3000 万元，可为龙山县带来 2000 个就业岗位。

七、项目合作方式：独资。

八、项目单位：龙山产业开发区

九、联系电话：13974347886（刘辉东）

4、龙山县民族轻纺产业类入园招商项目

一、项目建设背景：做大做强民族轻纺产业，是龙山县产业开发区

作为省级园区 “一主一特”其中“一特”的产业发展定位，是落实龙山

县新型工业发展“1711”行动计划的具体体现。龙山县是土家织锦工艺

的发源地和传承地，也是全国织锦规模最大的产区，素有“中国土家织

锦艺术之乡”之称，土家织锦具有 3000 多年的历史，是“中国四大名锦”

之一，2006 年土家织锦技艺被列入国家级非物质文化遗产。龙山县是湘

西州人口最多的县，现有 3 万多从事服装行业的熟练工人。目前，园区

已入驻服装企业 6 家，产业集聚效应初显，发展民族轻纺产业具有难得

的比较优势。

二、项目前期工作：标准厂房已建成。

三、项目建设内容：民族轻纺产业分区由龙山产业开发区（一期）9

栋标准厂房组成，厂房面积（建筑面积）为 77910 平方米。重点引进一

35

批染织行业、布匹行业、服装行业、家纺服装行业、服装辅料业及其他

纤维制品制造等相关的上下游产业链项目。

四、项目建设投资：该项目总投资 3 亿元，预估引进 3-4 个企业，

单个项目投资不低于 2000 万元，项目资金来源为企业自筹。

五、项目资金来源：企业自筹。

六、项目效益分析：项目达产后，正常年份产值收入约为 6 亿元，

年税收约为 2000-3000 万元，可为龙山县带来 3000 个就业岗位。

七、项目合作方式：独资。

八、项目单位：龙山产业开发区

九、联系电话：13974347886（刘辉东）

5、龙山县电子信息产业类入园招商项目

一、项目建设背景：电子信息类产业项目是近年来沿海地区向内地

转移最多的项目，企业数量多、产品种类多、转移规模大，湘西州属湖

南省承接产业转移示范区之一，龙山产业开发区作为龙山县承接产业转

移的重要平台，顺应沿海地区产业转移形势，培育电子信息产业作为辅

导产业，是承接产业转移示范区建设的实际需要，也可不断完善我县工

业产业链建设，培育新的工业增长点，为我县工业发展挖掘新的源泉，

助推我县社会经济高质量发展。

二、项目前期工作：目前正在进行标准厂房建设。

三、项目建设内容：电子信息产业分区由龙山产业开发区（三期）

第 2 栋、3 栋、4 栋、15 栋标准厂房组成，厂房面积（建筑面积）为 50766

平方米，预留第 20 栋标准厂房，厂房面积为 15856 平方米。重点引进电

子、通信、光电、数码电子、集成电路、软件、信息技术、信息网络、

计算机、液晶显示及相关设备制造等电子信息制造业项目。

36

四、项目建设投资：该项目总投资 3 亿元，预估引进 3-5 个企业，

单个项目投资 0.6-1 亿元。

五、项目资金来源：企业自筹。

六、项目效益分析：项目达产后，正常年总产值收入约为 6 亿元，

年税收约为 0.5 亿元，可为龙山县带来 1500 个就业岗位。

七、项目合作方式：独资。

八、项目单位：龙山产业开发区

九、联系电话：13974347886（刘辉东）

6.龙山县人造板材加工项目

一、项目建设背景：龙山县林业资源丰富，林业用地面积 359.56 万

亩，有林地面积 291.8 万亩，森林覆盖率为 62.39%，林木绿化率为 70.15%，

立木蓄积达 882.74 万立方米,短周期工业原料林 7 万亩，生态公益林 121

万亩。另外，我县还具有丰富的秸秆、锯木等再利用资源，特别适合引

进人造板材加工项目。

二、项目前期工作：已完成项目策划。

三、项目建设内容：建设年产建筑模板 2 万 m³、年产细木工板 3 万

m³生产线各一条。年产装饰材料 10 万件、年产家具 4.5 万件（套）。

四、项目建设投资：投资金额 1 亿元。

五、项目资金来源：企业自筹。

六、项目效益分析：预期达产年营业收入 1 亿元，纳税 1300 万元。

七、项目合作方式：独资、合资、合作。

八、项目单位：龙山县科技和工业信息化局

九、联系电话：13707435112（谢党恩）

37

7.龙山县配套包材类项目

一、项目建设背景：随着龙山县工业“1711”五年行动计划的实施，

七条优势产业链上下游产业蓬勃发展，各生产企业逐步实现规模化、专

业化，产品包装需求量极大。但目前龙山县现有包材生产厂家规模小、

档次低、质量次，满足不了县域生产企业的需要，大部分企业到沿海及

周边城市采购，物流成本大幅增高，所以急需配套包材类建设项目。

二、项目前期工作：龙山产业开发区（三期）标准厂房及配套附属

设施建设已动工建设。入驻企业可根据投资需要改造或定制场地。

三、项目建设内容：纸箱、彩印、泡沫等包材加工生产线。

四、项目建设投资：投资金额 1 亿元。

五、项目资金来源：企业自筹。

六、项目效益分析：年营业收入 8000 万元，纳税 900 万元。

七、项目合作方式：独资、合资、合作。

八、项目单位：龙山县科技和工业信息化局

九、联系电话：13707435112（谢党恩）

8.龙山县紫砂陶民族工艺品项目

一、项目建设背景：2018 年湖南省有色地质勘查局二四五队在龙山

县民安街道大堰坪村和洗洛镇湾塘社区、坡脚村进行了紫砂陶矿的野外

实地踏勘，并形成了紫砂石陶瓷原料矿调查地质报告。表明湾塘矿区紫

砂石陶瓷原料资源量 776 万吨，大堰坪矿区资源量 1200 万吨，同时指出

茅坪矿区资源量 2000 万吨。江苏陶瓷界专业地质人员也对我县紫砂矿分

布情况进行了实地踏勘，发现在靛房镇永明村蕴藏大量优质高岭土、黑

滑石、轻质粘土、黑锰泥，并类比湾塘矿区紫砂石陶瓷原料矿赋存层位

预测全县境内资源量应该在两亿吨左右，全县紫砂土、陶土、高岭土资

38

源以及陶瓷辅材储藏非常丰富，为发展紫砂陶瓷产业集群提供了可能。

二、项目前期工作：已完成项目策划。

三、项目建设内容：紫砂陶瓷产品研发、生产、销售，力争 3 年内

将紫砂行业培育成龙山工业发展新的经济增长点。

四、项目建设投资：预计 1 亿元。

五、项目资金来源：企业自筹。

六、项目效益分析：正常年项目销售收入 2 亿元，税金及附加 4000

万元，投资回收期 3 年。

七、项目合作方式：独资、合资、合作。

八、项目单位：龙山县科技和工业信息化局

九、联系电话：13707435112（谢党恩）

9.龙山县白酒产业园项目

一、项目建设背景：龙山县具有地处湘、鄂、渝、黔咽喉之地的区

位优势及微生物发酵带、土壤中的富硒带、植物群落中的亚麻酸带的自

然优势，适合白酒产业集聚发展。同时，白酒行业具有生产资源的垄断

性、储藏阶段的升值性、以及消费的普遍性，这些独特消费特征构成了

白酒较高的盈利能力，在这样的背景下，白酒行业的景气度最终将持续

偏好。龙山县共有白酒规模生产企业 1 家，城内作坊 13 家，乡镇作坊 49

家，布局分散，不利于产业集群发展。现拟建白酒产业园，整合县域白

酒产业，引进先进的生产工艺和技术，提升产品质量并延伸酒类产品链，

增强白酒产业竞争力。

二、项目前期工作：已完成项目策划。

三、项目建设内容：拟引进白酒生产企业的技术、品牌优势，整合

县域白酒企业，建成年产万吨白酒工业园，打造完整、健康的白酒产业

39

链。

四、项目建设投资：总投资 5 亿元。

五、项目资金来源：企业自筹。

六、项目效益分析：预计可实现园区产值 5 亿元，税金及附加 1.5

亿元。

七、项目合作方式：独资、合资、合作、股权并购等。

八、项目单位：龙山县科技和工业信息化局

九、联系电话：13707435112（谢党恩）

10、高铁产业园标准化厂房暨龙山县中医药健康科技产业园建设项

目

一、项目建设背景：基于国家发展和改革委员会出台的《湖南湘西

承接产业转移示范区总体方案》，以及龙山高铁片区“农产品深加工+大

健康”的产业定位，依托龙山县资源优势和现有产业基础，围绕“保护

野生资源，挖掘潜力优势，强化土家药都，推进产业融合，打造现代物

流，培育支柱产业”的总体战略，加快形成现代中医药大产业格局，将

龙山建设成为“开放度高，创新力强，全州领先，全省有位，边区有名，

文化厚重，特色鲜明”的现代土家药都。龙山县中医药健康科技产业园

建设项目符合当代经济建设的发展要求，满足国家、省市发展中医药产

业及推动园区基础设施建设的政策要求，对龙山县经济持续健康快速的

发展，以及推进龙凤经济协作示范区建设具有重要意义。

二、项目前期工作：目前，完成了项目选址、用地原始地貌测绘，

可研报告初稿、项目备案及方案设计。

三、项目建设内容：该项目选址于龙山县高铁片区城北大道旁，龙

山北站南侧，城北大道西侧地块，项目总用地面积 290 亩，总建筑面积

40

23.54 万㎡，主要建设内容为中药材加工示范区、健康食品研发生产区、

产品展销区、综合服务区。

四、项目建设投资：项目计划总投资 4.6 亿元，可整体开发，也可

单个项目开发。

五、项目资金来源：企业自筹。

六、项目效益分析：本项目建设投入后达到年平均收入 7200 万元，

主要包括中药材加工示范区销售和租赁收入、健康食品研发生产区销售

和租赁收入、产品展销区租赁收入、综合服务区租赁收入；物业管理收

入；停车场停车收入等。

七、项目合作方式：独资、合资。

八、项目单位：龙山县城市建设投资开发集团有限公司

九、联系电话：15974330746（向洪宇）

11.龙山县高端植物油加工项目

一、项目建设背景：龙山县地处湘鄂渝交界处、位于亚热带季风湿

润气候区，适宜多种植物生长，农业资源丰富。目前，全县油料作物种

植面积已达 14 万亩，其中，油茶、油菜籽及花生种植面积分别为 10 万

亩、2.6 万亩和 1.4 万亩，年产量分别为 12000 吨、4000 吨和 3500 吨。

为整合优势资源，打造农业优势品牌，以加工带动种植产业发展；拓展

龙山农产品深加工、延伸农产品加工产业链。项目的建设将为龙山县贫

困地区农产品事业发挥积极作用。

二、项目前期工作:完成龙山县高铁新区控制性详细规划。

三、项目建设内容：该项目占地 100 亩，建设标准化厂房及办公楼

10000 平米；建设完成园区道路硬化、绿化等配套工作。

四、项目建设投资：项目计划总投资 8000 万元。

41

五、项目资金来源：企业自筹。

六、项目效益分析：项目建成后，实现山茶籽年加工 5000 吨，油菜

籽加工生产 3 万吨，实现年产值 4 亿元，有助于产业融合，农民增收，

促进产业链延伸和提质增效，具有较好的经济效益、社会效益和生态环

境效益。

七、项目合作方式：独资、合资或合作。

八、项目单位：龙山县科技和工业信息化局

九、联系电话：13707435112（谢党恩）

12.龙山县山区智能农机制造项目

一、项目建设背景:湘西自治州及武陵山区周边地区的水稻农机化水

平仅达到 50%，而药材、百合、玉米等主要经济作物的农机化水平还未达

到 20%。由于地形和地理的原因，大型机械进不去，严重制约了农业生产

发展，制造适合南方山区的小型农业机械，市场前景十分广阔。

二、项目前期工作:项目已完成1#框架结构五层厂房总建筑面积6037

平方米、二号厂房钢结构总建筑面积 4055 平方米和三号厂房钢结构总建

筑面积 2547 平方米的主体建设。

三、项目建设内容:建设年产 1.5 万台山区智能耕作机生产线两条，

配套建设给排水、电力、绿化等附属设施。

四、项目建设投资：1 亿元。

五、项目资金来源：企业自筹。

六、项目效益分析:充分利用龙山县产地资源、劳动力、市场等优势，

聚焦农业机械产业链的开发与培育，建立一个健康的、可持续发展的农

业机械产业链。项目建成投入使用后可改造升级农机新产品两个，预计

42

年生产推广农机具 1.5 万台，销售收入 15000 万元， 税金及附加 900 万

元，净利润 1600 万元，带动 12000 户农民，为农民年均增收 36000 万元，

投资回收期 5.1 年。

七、项目合作方式:合资、合作。

八、项目单位：龙山县科工局、龙山县农业机械事务中心。

九、联系电话：13467986726（彭承辉）

（二）农业类

13.龙山县林业碳汇开发项目

一、项目建设背景：2020 年 9 月，我国在第 75 届联合国大会提出“二

氧化碳排放力争于 2030 年前达到峰值，2060 年前实现碳中和”的目标；

“碳达峰-碳中和”已成为国家战略。2016 年 5 月，龙山县被湖南省林业

厅确定为全省唯一的林业碳汇试点，计划开发碳汇造林及森林经营碳汇，

探索湖南林业碳汇的开发模式、经营方式、运行规则，为湖南林业碳汇

全面开发探索积累经验。

二、项目前期工作：与湖南省林业科学院、湖南省林业调查设计院

合作，以龙山为基础，开展主要碳汇树种碳汇计量模型研制，开展湖南

林业碳汇调查设计方法及相应指标体系研制，用于指导湖南林业碳汇全

面开发。

三、项目建设内容：在龙山县实施林业碳汇开发 260 万亩。

四、项目建设投资：项目投资包括林业碳汇资产的立项、材料编制、

申报、核准、管理、交易以及碳汇实体建设等，预计投资总额 1.05 亿元。

五、项目资金来源：企业自筹。

六、项目效益分析：1、经济效益。20 年计入期内，碳汇营造林每亩

每年可增加约 0.8吨碳汇量,260万亩碳汇林每年可增加 208 万吨碳汇量,

43

碳汇交售价格按 15 元/吨计，预计每年销售总收入 3120 万元。2、社会

效益。项目建设后，区域森林结构更趋合理，森林群落稳定性和森林生

态功能均得到显著改善，不断优化和改善人居生态环境。3、生态效益。

通过碳汇项目建设，进一步提升我县森林质量，提高森林覆盖率，构建

具有特色的地带性森林群落和完整性的自然生态系统。

七、项目合作方式：合作。

八、项目单位：龙山县林业局。

九、联系电话：13487420523（彭法）

14.龙山县中蜂产品开发利用项目

一、项目建设背景：中蜂产业是一个绿色朝阳产业，投资小、见效

快、潜力大。近年来，龙山县充分发挥丰富的资源优势，因地制宜发展

中蜂产业，出台了鼓励中蜂产业发展的一系列政策，成立了县级中蜂养

殖协会，注册中蜂养殖公司 5 家，组建养蜂专业合作社 25 家，聘请了国

家蜂产业首席科学家吴杰研究员为龙山县中蜂养殖顾问，构建了养殖技

术网络。目前全县蜂群达 4.2 万群，年蜂蜜产量达 33.6 万公斤，产值 6700

万元，开发中蜂产品潜力巨大。

二、项目前期工作：完成项目策划及初选址。

三、项目建设内容：建设日产 5 吨蜂产品饮料、2 吨蜂蜜灌装生产线；

研发蜂产品系列保健、美容产品。

四、项目建设投资：投资估算约 2000 万元。

五、项目资金来源：企业自筹。

六、项目效益分析：项目建成后，蜂蜜灌装生产年产值可达 2000 万

元，蜂产品饮料生产线年产值可达 2000 万元，可带动 3000 多个蜂农增

收，助力 65 个村发展集体经济，可迅速增加蜂群数量，林果业、种植业

44

通过蜜蜂采蜜传粉提高挂果率 20%左右，实现种植、养殖的双丰收产业。

七、项目合作方式：独资、合资、合作、其它。

八、项目单位：龙山县畜牧水产事务中心。

九、联系电话：0743-6223377（鲁生万）

15.龙山县肉牛肉羊开发项目

一、项目建设背景：龙山县地势北高南低，东陡西缓，境内群山耸

立，峰峦起伏。地域属亚热带大陆性湿润季风气候区，四季分明，气候

宜人，雨水充沛。有可食性牧草380余种，拥有草场面积225万亩，理论

载畜量 186.8万个羊单位。自1992年开始就进行了山羊引种及品种改良

工作，产业基础扎实。目前全县草食家畜存栏只有40万个羊单位，根据

2021年4月20日农业农村部关于印发《推进肉牛肉羊生产发展五年行动方

案》，利用草山草坡和农闲田资源，发展肉牛肉羊产业前景十分广阔。

二、项目前期工作：完成项目策划及初选址。

三、项目建设内容：1.建设1个存栏2000只的种羊场。建设12个存栏

2000只的肉羊育肥场。2.建设3个存栏200头的母牛场，建设3个存栏500

头的肉牛育肥场。3.建设一条牛羊屠宰及冷链物流生产线。

四、项目建设投资：投资估算约8000万元。

五、项目资金来源：企业自筹。

六、项目效益分析：项目达产后，预计实现年收入 1.2 亿元，年利

润额 0.4 亿元。

七、项目合作方式：合资、合作。

八、项目单位：龙山县畜牧水产事务中心。

九、联系电话：0743-6223377（鲁生万）

45

16.龙山县里耶柑橘洗选中心项目

一、项目建设背景：龙山县属亚热带大陆性湿润季风气候区，全年

四季分明，阳光充足，雨水充沛，是我国富硒之地。里耶镇是龙山县南

部商业交通中心，是近百年湘西自治州有名的边区数县物质集散地，也

是国家确定的 2020 年农业产业强镇。同时，里耶镇也是龙山县南部的

柑橘产业中心，全镇共有果农 8012 户，种植面积达 4.3 万余亩。其中

脐橙的种植面积在 26800 亩，挂果面积 20800 亩，年产量达到 6 万吨，

产值在 1.2 亿元。目前，龙山县尚无能满足全县柑橘洗选加工的产业基

地。项目投产后，对全县柑橘进行洗选分级销售，能有效提升柑橘产品

价值，打造龙山优质柑橘品牌。

二、项目前期工作：已完成了工可、立项、方案设计及土地摘牌，

并办理了不动产权证。

三、项目建设内容：新建柑橘洗选加工车间（包括收果平台、智能

预分选区、果品自动清洗区、智能化质量分选车间、机器人卸垛上果码

框车间、智能定量装框车间、预冷库、冷藏库等）、交易展示中心、配

套服务用房以及辅助公用设施，总建筑面积为 16615.42 平方米。

四、项目建设投资：项目计划总投资 1 亿元。

五、项目资金来源：企业自筹。

六、项目效益分析：项目建成后，年加工柑橘 3 万吨、贮藏 1.5 万

吨，正常年销售收入 4227.43 万元，年净利润 657.23 万元；可新增 50

个就业岗位,直接带动当地 5000 户橘农平均增收 2000 元以上。

七、项目合作方式：独资。

八、项目单位：龙山县农业发展集团有限公司

九、联系电话：13521783732（徐新宇）

46

17.龙山县百合综合交易大市场项目

一、项目建设背景：“龙山百合”属卷丹百合，具有滋阴清热、润

肺止咳、清心安神等作用，是药食两用的保健佳品，因其形态卷曲、颜

白如玉、味微苦、营养价值高而闻名遐迩。龙山素有“百合之乡”称号，

获得了全国绿色食品原料（百合）标准化生产基地证书、国家市监总局

地理标志保护产品、农业农村部农产品地理标志登记证书、湖南首批“一

县一特”农产品优秀品牌。常年种植面积 10 万余亩，产量 10 万吨，产

值 10 亿元（初级产品），鲜百合主要销售上海、江苏、浙江等地，百合

干片主要销售亳州、成都、广州、沈阳、安国等城市。通过百合交易市

场的建设,完善百合产业物流体系,增强其信息服务功能,促进百合生产

流通与消费的紧密结合,提高龙山百合产品竞争力。

二、项目前期工作：已进行项目入库及初步规划，可享受国家相关

优惠政策。

三、项目建设内容：项目占地 150 亩，建设百合仓储物流、质量安

全追溯、检测检验、产品交易、市场销售于一体的百合专业交易市场。

百合交易中心商铺 200 个，建筑面积 20000 平方米。仓储物流中心，建

筑面积 15000 平方米。产品质量检查中心 200 平方米。线上及线下展示、

销售设备。配套道路硬化、绿化、地下管网等附属设施。

四、项目建设投资：1.5 亿元。

五、项目资金来源：企业自筹。

六、项目效益分析：项目建成后，可实现每年净收入 3000 万元，投

资回收期 5 年。

七、项目合作方式：独资。

八、项目单位：龙山县百合产业建设办公室

九、联系电话：19974315679（刘成）

47

18.龙山县百合精深加工生产项目

一、项目建设背景：龙山百合具有滋阴清热、润肺止咳、清心安神、

滋补强壮等作用，富含百合多糖、百合秋水仙碱、蛋白质、多种维生素、

果胶、硒等有效成分。对肺结核及慢性气管炎的治疗有很高的疗效，是

药食两用的保健佳品。先后获得了全国绿色食品原料（百合）标准化生

产基地证书、国家市监总局地理标志保护产品、农业农村部农产品地理

标志登记证书、湖南首批“一县一特”农产品优秀品牌。常年种植面积

10 万余亩，产量 10 万吨，产值 10 亿元（初级产品）。

通过县百合精深加工生产项目建设,推进我县农业供给侧结构性改

革，着力打造龙山百合制品自主知名品牌，提升百合产业附加值和市场

竞争力，促进产业增效和农民增收，助推我县乡村振兴。

二、项目前期工作：已进行项目入库及初步规划，可享受国家相关

优惠政策。

三、项目建设内容：项目占地 100 亩，建设拥有自主研发能力的创

新型百合精深加工生产企业。

四、项目建设投资：1 亿元。

五、项目资金来源：企业自筹。

六、项目效益分析：项目建成后，可实现每年净收入 2500 万元，投

资回收期 4 年。

七、项目合作方式：独资

八、项目单位：龙山县百合产业建设办公室

九、联系电话：19974315679（刘成）

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（三）文化旅游类

19.龙山县龙凤文旅康养欢乐城项目

一、项目建设背景：随着人们生活理念的转变以及消费结构的升级，

当前，人们对绿色、环保、健康意识越加迫切，从走马观花的"景观游览

"到休养游憩的"短期度假"，再到慢享疗养的"康养旅居"，无一不证明文

旅康养已经从过去部分人的需求转变为大家的刚性需求。

二、项目前期工作：完成华塘新区城市设计和土地调规。

三、项目建设内容：该项目占地 100 亩，建设水上乐园、科幻探索

园地、益智竞技园、民俗体验园及配套设施等。

四、项目建设投资：项目估算总投资 2.5 亿元。

五、项目资金来源：企业自筹。

六、项目效益分析：项目建成后，可用租金及经营性收入持续性收

回投资，同时，可解决 100 人的就业，加快和完善新区城市功能布局及

提升城市品质品味。

七、项目合作方式：独资、合资或合作。

八、项目单位：武陵山龙山经济协作示范区管理委员会

九、联系电话：15874301676（郑平）

20.龙山县龙湖文化公园综合开发项目

一、项目建设背景：为加快推进龙凤产城融合示范区、华塘新区的

新型城镇化建设，围绕文化体育公园片区整体开发，突出“乐享健康龙

湖 品味魅力龙山”的目标定位，以两馆两中心为文化载体，完善城市基

础设施、公共服务设施，积极打造健康的人居环境和实现生态环保的商

住体验，提升城市品质品位，进一步增强人民群众的获得感、幸福感。

二、项目前期工作：完成项目概念性规划方案初稿。

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三、项目建设内容：项目占地面积 1605 亩，建设市政道路、龙湖湿

地公园、商住开发项目、商业项目及配套基础设施和公共服务设施等，

其中市政道路建设项目用地约 185 亩（含城市绿廊 30 亩）、龙湖湿地公

园建设项目用地约 928 亩，商住开发区建设项目用地约 492 亩。项目采

用整体规划分期实施。

四、项目建设投资：估算总投资约 50 亿元。

五、项目资金来源：企业自筹。

六、项目效益分析：该项目具有良好的经济效益、社会效益和生态

环保效益，项目的建成投用，将极大地加快龙凤产城融合示范区、华塘

新区的新型城镇化建设步伐和提升城市品质品味，进一步夯实将我县建

设成为湘鄂渝边区中心城市的基础。

七、项目合作方式：独资、合资或合作。

八、项目单位：武陵山龙山经济协作示范区管理委员会

九、联系电话：15874301676（郑平）

21.龙山县酉水绿道经济带综合开发项目

一、项目建设背景：项目选址位于湖南龙山县与湖北来凤县交界的

酉水河及河岸南侧区域，该区域多为未开发状态，生态坏境较佳，河岸

景观资源相对集中，为观光、休闲和特色旅游提供了条件。该项目开发

建设将充分利用酉水自然环境，以文为魂、以绿为脉，打造集高端民俗、

土家风情、观光休闲、旅游于一体的酉水绿色生态经济带。对加强龙山

来凤两县之间经贸文化交流，调整龙山县功能布局与区域定位具有重要

意义。

二、项目前期工作：完成项目概念性规划方案初稿。

三、项目建设内容：该项目含 7 个功能区，主要建设酉水绿道 10.1km、