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2023 年中国正风反腐“成绩单”............... - 2 -

监督哨丨虚增的工程量 ....................... - 8 -

警钟|心莫贪 贪念一起坠深渊 ................ - 11 -

漫画说纪|技术骨干成国企\"硕鼠\" ............. - 19 -

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2023 年中国正风反腐“成绩单”

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前三季度，全国纪检监察机关共立案中管干部 54 人、厅局级

干部 2480 人、县处级干部 2 万人；1 月至 10 月，全国共查处违反

中央八项规定精神问题 79721 起，批评教育 114238 人，其中包括

7 名省部级干部、589 名地厅级干部……

回眸 2023 年，正风肃纪反腐工作保持高压态势，紧盯重点领

域、关键环节，推动从个案清除、重点惩治向系统整治、全域治

理提升转变，为经济社会高质量发展清障护航。

前三季度立案 47 万件 惩治腐败保持高压态势

今年前三季度，全国纪检监察机关共处置问题线索 128.3 万

件，立案 47 万件；和 2022 年同期相比，两项数据都有所增长。

“处置问题线索数、立案数保持高位，向全社会释放出反腐

惩恶一严到底、一刻不停歇的清晰信号。”北京师范大学法学院

教授彭新林认为，今年以来，惩治腐败持续保持高压态势，腐败

增量遏制更加有力，腐败存量清除卓有成效，“不敢腐”的强大

震慑充分显现。

“不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，‘不敢’是前提。”

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清华大学廉政与治理研究中心副主任宋伟表示，如果没有严厉的

惩治，教育、监督、制度等就无法“长牙”“带电”，立案中管

干部、厅局级干部等数据也充分说明，各级纪检监察机关始终紧

盯“关键少数”开展监督检查和审查调查，推动腐败治理效能不

断提升。

除“硕鼠”挖“蛀虫” 重点领域反腐深入推进

“中国工商银行原党委委员、副行长张红力接受中央纪委国

家监委纪律审查和监察调查。”

11 月 4 日，中央纪委国家监委网站发布的“一句话”新闻，

引起社会广泛关注。记者了解到，截至目前，该网站今年已公开

发布 40 多名中管干部接受审查调查的消息，其中不乏金融、粮食

购销等领域的高官。

北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为，金融、国企、

政法、粮食购销、医疗等重点领域关乎国计民生，且政策支持力

度大、投资密集、资源集中，腐败问题易发多发。反腐高压之下，

仍有人不收敛不收手，要毫不手软、重拳出击，持续深化重点领

域腐败治理。

“以金融领域为例，该领域专业度高、隐蔽性强，行为人社

会关系复杂、反侦查能力强，是新型腐败、隐形腐败的集中地、

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多发区。”北京师范大学法学院教授张磊表示，金融腐败背后潜

藏着金融风险，严重威胁国家金融安全，多名金融领域高官落马，

释放出的正是坚决清除金融领域“内鬼”、持续深化金融领域反

腐败工作的强烈信号。

前 10 个月查处违反中央八项规定精神问题近 8 万起 抓作风

一刻不松

今年 1 月至 10 月，全国共查处违反中央八项规定精神问题

79721 起；批评教育 114238 人，其中包括 7 名省部级干部、589

名地厅级干部；党纪政务处分 80096 人。到今年 11 月，中央纪委

国家监委已连续 122 个月公布月报数据。

从查处问题类型来看，“在履职尽责、服务经济社会发展和

生态环境保护方面不担当、不作为、乱作为、假作为，严重影响

高质量发展”方面查处问题数最多，达 29608 起，约占总问题数

的 37.1%。

“作风和腐败问题同根同源、互为表里，不正之风滋生腐败

问题，腐败问题又会助长和加剧不正之风，甚至催生新的作风问

题。”彭新林表示，作风问题要标本兼治，法规制度至关重要，

要查找制度短板、完善配套措施，纠树并举、破立并进，持续加

固中央八项规定堤坝、巩固作风建设成果。

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张磊认为，不担当、不作为、乱作为、假作为等现象，是党

员干部慵懒怠政的典型表现，虽然和通常认为的腐败问题表现不

同，但其对经济社会发展的影响同样恶劣。同时，这类问题往往

因隐蔽性、复杂性较强而屡禁不止，从而严重影响党中央决策部

署的落地落实。要持续加强惩治力度、强化思想建设、完善体制

机制，从根本上铲除此类问题滋生的土壤。

前三季度立案行贿人员 1.2 万人 继续推动受贿行贿一起查

今年 7 月 22 日，中央纪委国家监委通报 2023 年上半年全国

纪检监察机关监督检查、审查调查情况。一个变化引人注目——

增加了立案行贿人员的相关数据。

坚持受贿行贿一起查。今年前三季度全国纪检监察机关立案

行贿人员 1.2 万人，移送检察机关 2365 人，其中仅第三季度就向

检察机关移送行贿人员 964 人，形成了有力震慑。

宋伟认为，这些数据充分体现了今年以来受贿行贿一起查工

作取得的新进展新成效。今年 3 月份中央纪委国家监委、最高检

联合发布行贿犯罪典型案例，7 月份十四届全国人大常委会第四次

会议审议刑法修正案（十二）草案中拟对一些严重行贿情形加大

刑事追责力度等，都充分体现了严打行贿行为的决心。

“随着全面从严治党深入推进，受贿行贿一起查的理念已深

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入人心，但实际操作中仍存在‘重受贿、轻行贿’‘重调查、轻

处置’等问题。”庄德水表示，在保持高压震慑、持续打击的同

时，要更加重视查办案件和追赃挽损一体推进，同时强化对行贿

人的联合惩戒，健全行贿人“黑名单”制度，不断压缩围猎者的

生存空间。

公开现任或原任村党支部书记、村委会主任立案人数 推动全

面从严治党向基层延伸

“贵州省三都水族自治县都江镇坝辉村原党总支书记、村委

会主任杨胜义私设‘小金库’、套取项目资金并私分，受到开除

党籍处分，按程序免除村委会主任职务……”

近期，贵州省纪检监察机关查处通报一批侵害群众利益的村

干部特别是“一肩挑”人员典型案例，折射出整治发生在群众身

边腐败问题的鲜明态度。

村干部面临的廉洁风险不容忽视。在今年 7 月中央纪委国家

监委通报的上半年全国纪检监察机关监督检查、审查调查情况中，

首次公开了现任或原任村党支部书记、村委会主任立案人数。

今年 1 月至 9 月，全国纪检监察机关共立案现任或原任村党

支部书记、村委会主任 4.6 万人，其中 7 月至 9 月立案 1.5 万人。

“群众身边的不正之风和腐败问题是老百姓感知最强烈、也

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最为痛恨的。”宋伟表示，首次公开现任或原任村党支部书记、

村委会主任立案人数，加大村级基层腐败问题查处力度，充分体

现出全面从严治党正在不断向基层延伸，切实增强了人民群众的

获得感、幸福感、安全感。

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监督哨丨虚增的工程量

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“明明数据资料都齐全，还盖了章，怎么结算审核报告中没

有土地平整工程的复核材料，而且也缺乏相应土方量的依据

呢？”江西省南丰县纪委监委近期围绕全县高标准农田建设领域

违规违纪违法行为开展专项监督，在翻阅白舍镇枫江村某高标准

农田建设项目资料时，工作人员对一份由第三方出具的审核报告

提出了疑问。

“都盖了章，应该没问题吧？”另一名工作人员看完后说道。

“不，这块土方平整数量比计划增加了近 40 万方，500 万元

呀！必须查清楚。”工作组组长认真查看审核报告后，认为这事

不简单，随即向县纪委监委主要领导报告。县纪委监委成立核查

组展开调查。

核查组兵分两路，一组分析项目资料、工程图纸等原始资料；

另一组拿着项目资料和工程图纸赶赴枫江村实地走访了解情况。

经过细致缜密的调查，核查组最终将目标锁定在县统筹整合

资金推进高标准农田建设领导小组办公室干部黄某某身上。在掌

握相关情况后，核查组对黄某某开展谈话。

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“白舍镇枫江村的高标项目增加了 40 万方，你知道吗？”核

查组人员直奔主题。

“知道。”黄某某回答。

“这个项目的增量工程是谁批的呢？你到项目现场查看过

吗？”

面对一连串的质问，黄某某低下头来，双手不停地搓动着。

“我们接到群众反映，你经常和承包方在一起吃吃喝喝，有

没有这回事？”核查组人员“趁热打铁”。

“过年的时候，我收了他们 4 条香烟，平时他们也会叫我一

起吃饭，慢慢地熟了，所以他们来办公室盖章，我就把章给他们，

让他们自己盖……”黄某某懊悔地说。

原来，在“几条烟、几顿饭”的往来下，黄某某把自身工作

职责抛之脑后，竟不审核承包方带来的资料，擅自将公章交由对

方自行盖章，最终导致 40 万方工程量、近 500 万元工程款在未经

把关、复核的情况下，进入决算程序。

该县纪委监委立即叫停决算程序，及时挽回损失，并对黄某

某进行立案。最终，黄某某被严肃处理。

同时，为促进高标准农田建设领域长效化治理，南丰县纪委

监委针对专项监督发现的问题，下达纪检监察建议，督促县农业

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农村局举一反三、自查自纠，建立完善高标准农田建管护长效机

制，释放查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。

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警钟|心莫贪 贪念一起坠深渊

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刘采成，男，1969 年 10 月出生，1991 年 9 月参加工作。曾

任贵州省原遵义地区卫生局工作员；遵义市会计管理事业局工作

员；遵义市财政局行政事业财务科科长、财政监督检查科科长；

遵渝建材公司董事长、遵义机场有限责任公司监事长；遵义市新

区开发投资有限责任公司监事长、总经理、董事长；遵义市新蒲

新区管委会副主任；遵义金融控股（集团）有限公司董事长；遵

义院士工作中心副主任；遵义市中华职业教育社专职副主任。

2023 年 2 月，刘采成因涉嫌严重职务违法，接受遵义市监委

监察调查。2023 年 7 月，刘采成被开除公职，其涉嫌犯罪问题被

移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。

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刘采成大学时读的是会计专业，毕业后他长期从事会计工作，

历经多个重要岗位锻炼，在组织的培养下一步步成长为正处级领

导干部。然而，随着他手中权力越来越大，身边的商人老板和邀

约的饭局也日渐增多，在金钱、物质利益的诱惑面前，他开始放

松政治学习和党性锻炼，世界观、人生观、价值观严重扭曲，不

知敬畏、不知收敛，踏上了疯狂敛财的不归路，最终因追逐“钱

程”而自毁前程，令人唏嘘、发人深省。

初尝甜头 误将权力当能力

刚参加工作时的刘采成，思想积极向上，由于天天和钱打交

道，他时刻提醒自己要小心谨慎，要依法依规办事，并且考取了

会计师和注册会计师资格，得到组织重用。他曾自认为能够抵御

住各种诱惑、立场较为坚定，没想到还是在围猎面前败下阵来。

“在担任市财政局行财科科长后，手里有了一些权力，找我

办事的单位和老板增多，各种饭局也越来越多，自己思想上也在

悄然发生变化。”刘采成被留置后交代说，起初他坚决推辞别人

送的土特产，然而，经过一段时间的思想斗争，随波逐流的心态

左右了刘采成，他对社会上的一些不良习气丧失了是非标准、开

始放松自我要求，从收受普通的土特产、礼物，到笑纳名贵烟

酒……面对越来越多的红包和礼品，他的心态从开始的拒绝变成

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了坦然接受。

尝到权力和地位带来的“甜头”，刘采成一发不可收拾，不

再把闲暇时间用来学习提升自己，而是热衷于各种请托饭局，沉

迷于灯红酒绿、推杯换盏的生活。到后来，别人请他吃饭都要讲

关系、提前排队。在一次饭局上，老板王某很诚恳地说：“只要

您需要，我一定当好您的经济后盾和服务员，随叫随到。”听了

这些话，刘采成很是满足。

“别人很难办到的事，我一个电话就可以搞定，很享受这种

优越感。”从那时起，刘采成变得自视甚高、得意忘形，认为是

自己有本事，能力强、本领大。

从善如登，从恶如崩。理想信念的丧失，让刘采成在一次次

放纵中迷失了方向，在自我麻痹中跌入了欲望的深渊，一步一步

突破底线、触碰高压线。

心态失衡 萌生以权敛财心理

2009 年，刘采成被提拔为遵义市新区开发投资有限责任公司

监事长，适逢新区大搞开发，他每天的工作涉及诸多工程项目和

资金投入，也接触到更多的商人老板，看到老板们在生活中一掷

千金而面不改色，他心里的天平开始失衡：“自己手中掌握着这

么多项目，为什么却只能看着别人发财？”

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当时，刘采成的爱人刘某在一家保险公司做业务员，业绩不

佳。刘采成便帮忙出主意，“推销保险，最关键的是人脉。”随

即，他利用影响力及关系网，帮刘某拉关系、介绍在自己的管辖

范围内售卖保险。

“本来我没想过买什么保险，但碍于刘总极力推荐，反正钱

也不多，就当是买个‘人情’。”刘采成原来的同事回忆，当时

从公司干部职工到关联企业的老板，几乎都买了刘某推荐的保险，

这使得刘某短时间便获得大量订单，从中获利 16 万余元。

10 多万元本已不算小数，但对于经常接触“大富大贵”的刘

采成来说，这点钱远远不够，为了能够快速“致富”，他决定利

用高息放贷来间接受贿，这种受贿方式他一度认为是极其隐蔽的

“生意经”。

2011 年，刘采成在担任遵渝建材公司董事长期间，公司需要

引进矿山开采合作伙伴，刘采成觉得这是个“赚钱”的良机，于

是找到老板杨某某，承诺能够在获取合作经营权上提供帮助。待

杨某某顺利中标后，刘采成多次在他面前诉苦，暗示自己工资不

高、家中开销较大，想通过放贷收息的方式“找点钱”补贴家用，

杨某某考虑到项目中标是刘采成一力促成的，便同意以支付利息

的方式来向刘采成表示感谢。

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杨某某同意后，刘采成通过自筹以及向银行贷款的方式筹到

282 万元“借”给杨某某。为规避风险，刘采成以他人的名义与杨

某某签订借款合同，以 5 年的借款期限，按月收取高额利息。

后来，杨某某公司因经营不善，出现连续亏损，难以承受高

额利息，便向刘采成提出，可否先还本金、暂缓付息，却遭到刘

采成严词拒绝，并要求其一次性提前付完本金和利息。由于公司

经营还要仰仗刘采成的关照，迫于无奈，杨某某最终一次性付完

了余款。经查，2011 年至 2016 年，刘采成通过向杨某某放贷收息

的方式获利 350 余万元。

热衷攀比、心态失衡让刘采成廉洁失守并走向腐化堕落。他

被贪欲蒙住了眼睛，萌发出一夜暴富的心理，这种心理一步一步

驱使他不择手段地敛财，以物欲的满足来补偿其心理的失衡，在

追求“更高的待遇”“更好的生活”中迷失方向，在违法犯罪的

道路上越走越远。

身居幕后 让亲属充当“马前卒”

办案人员发现，在刘采成受贿的关键节点，总有其亲属出现

充当“马前卒”。

2013 年，刘采成担任新蒲新区管委会副主任，管理着大大小

小上百个建设项目。看着手中如此之多的项目，他想借此发财的

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欲望愈加强烈，考虑到不便亲自出面，他找来自己的外甥向某某，

让其作为自己的利益代言人。他让向某某负责找来商人老板承接

自己管辖范围内的劳务分包、装修等工程项目，再利用职权向项

目负责人打招呼，帮助商人老板顺利拿到工程，然后由向某某出

面收受好处费。

2014 年，遵义市人民公园地下室及商铺工程招标，向某某便

找到商人董某，说能够帮助其拿到这个项目。董某刚开始还不太

相信，但没过多久，他便顺利拿到了公园地下室及商铺工程的劳

务分包项目，自此，董某便与向某某开始了长期“合作”。2014

年至 2017 年，刘采成利用职务便利，先后帮助董某承揽新区某还

房农贸市场装修工程等多个项目，通过向某某收受董某“感谢费”

200 余万元。

“向某某是我外甥，我对他很信任，他也很听我的安排。”

刘采成交代，他通过向某某先后收受贿赂共计 600 余万元。

除了自己的外甥，刘采成还将姐夫汤某某发展为“代言人”。

对于这样的行为，他却是这样理解的：“读书的时候，姐姐一家

对我照顾有加，家庭条件比较拮据，现在我有能力了，正好也能

帮帮。”

刘采成自以为的“帮”，实质上却是“害”。他妄图使用“障

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眼法”，隐身幕后，唆使亲属充当其索贿受贿的“马前卒”“代

言人”，自己不方便说的话，就让亲属去说；自己不方便要的钱，

就由亲属去要，这让亲属也跟着他在歧途上越走越远。

“曲线”敛财看似有利可图，实则穷途末路。当办案人员将

刘采成收受“感谢费”的证据摆在他面前时，他才真正体会到，

再精明的贪腐手段也是纸里包不住火。他自认为手段高明，却落

得亲属和自己同时被留置的下场。

心存侥幸 对抗调查只是掩耳盗铃

收受的巨额贿赂，既不能存入银行，又不敢放在家里，刘采

成认为买卖房产既能够保值增值，还可以掩盖其受贿事实。但他

打错了“如意算盘”，一切只不过是掩耳盗铃。

刘采成被采取留置措施后，办案人员在其常住的房屋中没有

发现存放大额现金的迹象，其本人银行账户也没有大额存款。随

后，办案人员对其关系密切人员进行摸排，发现其家人银行账户

中存有大量资金。

“账户上的钱，除了工资收入，大多是我们家这些年买卖房

产赚到的。”刚接受调查时，刘采成试图用卖房所得解释大量资

金的来源。

然而，办案人员进一步调查发现，刘采成及其近亲属名下仍

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有多处不动产，与收入严重不符。且其在遵义、贵阳等地还购置

了一批不动产，登记在其外甥、姐夫等亲戚名下。

“这本房产证，尽管登记在我名下，实际是刘采成的。”向

某某等人向办案人员交代了刘采成通过他们隐瞒财产状况、订立

攻守同盟的事实。

其实，早在刘采成被留置之前，监察机关就先后两次对刘采

成的有关房产、收入问题进行过函询，然而面对提醒，他心存侥

幸、执迷不悟，不仅不如实报告，还弄虚作假，认为函询不过是

“走走过场”。

“函询我的时候，我也想过坦白，但最终还是心存侥幸。”

刘采成反思道，当时因为有些担心，还召集涉案人员授意他们故

意隐瞒事实真相。

为了发财而工作，权力必将沦为牟利的工具，从而走上腐化

堕落的不归路。刘采成在忏悔书中写道：“劝告那些还在领导岗

位上的干部们，请你们一定要坚守信念，遵纪守法，廉洁奉公。

请你们以我为鉴，千万要守住底线，一定要记住，手莫伸，伸手

必被捉！”

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