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XXXX 促发展 深化改革开新局

---莱芜区发展和改革局 2023 年度工作总结报告

“千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。”即将过去的

2023 年，是砥砺前行的一年，是克艰稳进的一年。面对复

杂严峻的国内外环境、后疫情时代的经济压力、加速演变的

人口形势等挑战，区发展改革局在区委、区政府的坚强领导

下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深

入贯彻落实党的二十大精神和中央决策部署，聚焦强省会

建设目标和“项目突破年”重点任务，紧扣“黄河流域先

进制造业中心、省会城市副中心”发展定位，牢牢把握“生

态立区、工业强区、创新兴区”的发展战略，确保经济运

行“持续向好、量质齐升”，打好了 2023 年的收官之战，

也打好了“十四五”时期承前启后、承上启下的关键一战。

现从以下 9 个方面向您总结汇报。

（一）战略规划

1.加强区域经济高质量发展战略策划。积极与深圳智纲

智库调研团队对接，会同智纲智库先后与莱芜 3 个功能区和

15 个镇街、11 个区直部门 (单位)、6 家国企平台等进行座

谈，编制策划方案，目前已形成《莱芜区域经济高质量发展

战略策划方案（初稿）》。随后对全区城市建设、产业布局、

交通枢纽、河湖水库、镇域经济等重要领域和节点及莱芜区

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各镇街的企业、项目、景区、水域等开展了沉浸式深度调研，

摸排优势短板，理清发展思路，调研结束后，按照智纲智库

提供的材料清单要求，广泛向各区直单位搜集、调度并整理

汇总后，经过多次沟通、不断修改完善，于 11 月 23 日形成

终稿后报区领导审阅，现智纲智库正在加快起草后期的两个

执行方案。

2.加快推进“十四五”规划落地实施。今年以来，根据

国家、省、市关于开展“十四五”规划实施中期评估工作的

要求，结合莱芜区工作实际，牵头编制并下发《关于开展莱

芜区“十四五”规划实施中期评估工作的通知》，明确总体

要求、评估重点、责任分工、报送要求及时间节点，确保评

估工作有章可循、稳步推进。同时，统筹开展全区“十四五”

规划实施情况中期评估，针对规划中涉及的主要目标指标、

重大战略任务、重大工程项目和区级专项规划等 4 个方面完

成情况进行了系统全面的调研，十四五以来，全区各项指标、

任务和重点项目有序推进，绝大部分指标符合中期进展，30

项主要指标中，4 项指标已提前完成，17 项指标达到中期进

度；53 项章节指标及重点任务中，其中 15 项指标已提前完

成，25 项指标进展顺利、达到中期进展；51 个重大工程项

目中，8 个项目提前完成，31 个项目进展顺利、符合中期进

展。通过汇总各项指标的完成情况，形成评估报告，并进一

步提出需要调整完善的对策建议和政策措施。

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（二）强化经济运行监测分析

今年以来，我局坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”

经济工作总基调，有力发挥稳经济、促发展的核心职能，切

实强化经济运行监测分析，实现了经济运行“稳中有进、量

质齐升”。

1.多措并举，维持经济运行稳定。一是立足区委财经办

平台，增强财经工作统筹能力。完善区委财经委员会办公室

体制，建立区委财经委调度机制、联席会议机制、定期分析

机制，全面加强分析研判和统筹协调。组织区委财经委经济

分析会议，研究全区经济形势 2 次，叫响区委财经办工作品

牌。二是持续深化横向协调，做好部门联动核心枢纽。每月

联合行业主管部门分析各行业整体运行情况、存在问题和下

步工作打算，形成全区经济运行情况汇报，报区政府常务会、

区委常委会会议审议 4 次；根据经济运行情况形成旬报 6 篇，

上报区委区政府主要领导，立足职能作用，全力当好参谋助

手，有力促进经济企稳向好。三是有效强化纵向贯通，协调

解决经济短板弱项。组织收听收看全市经济运行调度会议 21

次，针对联网直报工作中的短板弱项，逐项逐项地分析研究，

逐家逐家地盯住做工作，加压奋进、强化措施、攻坚冲刺，

确保经济指标能够完美体现经济发展水平。

2.细抓落实，协调解决重大问题。一是高质量发展计划

先行，高水平编制国民经济计划。在全面总结分析年计划执

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行情况的基础上,深入开展调研,广泛听取意见,阶段性总结上

半年国民经济和社会发展计划执行情况，研究提出 2024 年

度全区国民经济和社会发展计划。二是指标任务提前谋划，

高质量完成重点目标责任书。研究谋划 2023 年度市对区目

标责任书，调度落实情况 3 次；组织编制区对街镇、区对部

门、区对功能区等重点目标任务责任书，调度落实情况 2 次。

三是发挥参谋助手作用，打造发展重要策源地。坚持精准精

细工作标准，高效高质完成局交办的市级架构、政府工作报

告部分指标调整等重要事项。

3.强化政策保障，助力推动贯彻落实。一是深入研究省

级政策，研究分解确保落实。将 2023 年度四批“稳中向好、

进中提质”137 条政策，责任分解到各部门单位，调度完成

情况 1 次。二是有力加强政策宣传，助力企业稳健发展。在

莱芜区政府网站上设置“助企纾困”政策专区，转发政策 4

条，截至目前，专区累计转发刊发省市区政策 34 条，浏览

人次近 5 万次。三是创新性谋划考核指标，调度基层一线工

作积极性。深入研究总结地区生产总值统计考核原理，探索

性提出从农业、工业、服务业、建筑业、贸易业 5 个角度、

6 个指标考核地区生产总值贡献程度，为打好全区经济增长

主动仗提供有力抓手。

（三）项目建设

1.固定资产投资保持快速增长。今年 1-11 月份全区累

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计完成固定资产投资 197.15 亿元，同比增长 9.34%（不含

线性工程），列全市第 2 位，持续保持两位数增长。具体工

作中，一是加强督导帮扶。每月到凤城、鹏泉等重点镇街以

及嬴昊、嬴城等国有公司进行调研，逐个项目梳理存在问题

及投资完成情况，做好项目服务保障，推动项目加快建设进

度。二是抓好重点支撑项目投资。每月从在库项目中，梳理

出单月计划完成投资过 1000 万元的重点项目，逐个现场对

接，指导项目单位做好凭证整理，确保应报尽报。三是深挖

投资潜力。对今年新开工房地产项目的土地费进行重点挖掘，

指导项目单位将土地款按照工程进度比例报出。对贷款利息、

项目管理人员工资等易漏报投资进行全面梳理，确保应统尽

统，并在联网直报期间紧盯投资报数情况，确保应报尽报。

2.优化项目服务机制，强化项目建设保障，切实推进项

目建设。一方面，加快完善项目包推机制。坚持“一切围着

项目转、一切盯着项目干”，对全区 81 个区级建设项目实行

“一个项目、一名区级领导、一个包推部门”推进机制，按

照项目包推与大班子领导所包镇（街道）和重点产业相结合

原则，明确包推项目区级领导、区直部门和具体责任人。实

行台账式管理，倒排工期，挂图作战，指定专人靠在一线抓

协调服务，做好督促指导和全过程跟踪服务。另一方面，建

立问题协调机制。牵头成立由区委区政府主要领导任组长的

重点项目建设推进工作领导小组，下设重点项目统筹办公室，

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创新“三级处理+四步落实法”工作机制，坚持“一项目一

策”，解决一个销号一个，形成工作闭环流程，统筹协调解

决项目推进过程中遇到的问题。今年以来，共解决地上附着

物清理、压矿协议签订、协调地企关系等各类问题 17 项，

为 46 个项目提供政策咨询服务，扫清了重点项目土地、规

划等手续办理障碍。

3.深入开展“双向奔赴”政策推介活动，按照“3118+N”

的总体思路，即围绕 3 个目标，制定 1 个政策包，开设 18

个专场进行活动开展。一是围绕“项目谋划与推进、政策解

读与使用、人才交流与互动”3 个目标，分别到企业、部门、

街镇开展“双向奔赴”活动,以实现发改与企业之间、发改与

各部门之间、发改与街镇之间的信息共享、双向奔赴，形成

上下合力，共同推进全区实现经济高质量发展。二是制定 1

个政策包：及时对各级各类惠企政策进行汇总、梳理，并汇

编成册，每项政策均包括政策名称、扶持对象、申报范围、

申报条件、申报资料、申报流程、申报时间、注意事项、初

审科室及联系人等基本信息。三是开设 18 个专场：围绕“点

上突破”开设企业专场（国企 1 场、民企 1 场），围绕“线

上统筹”开设部门专场（1 场）、围绕“面上展开”开展街镇

专场（15 场）。四是共建 N 个项目库：活动计划以政策为导

向，引导各企业、部门、街镇结合本单位职能、本领域实际，

按照最新的政策要求，分门别类谋划和培育储备一批项目，

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共建 N 个项目库，全面统筹项目的设计谋划与推进开展，充

分发挥各级各类政策对项目建设的战略支撑作用。

4.注重统筹协调项目进度，重点项目建设扎实推进。组

织召开全区重点项目建设推进会 7 次，涉及盈德气体项目等

重点项目 44 个，形成会议纪要 6 个，保障重点项目建设提

质增速。配合省市“四进”工作组累计完成现场督导 5 个批

次 80 个项目。2023 年共争取 199 个项目列入市策划储备

项目库，总投资 703.68 亿元，其中产业类项目 160 个，投

资 522.87 亿元；基础设施和民生保障项目 39 个，投资 180.8

亿元。重点项目扎实推进。2023 年共安排区级重点项目 120

个，其中建设类项目 81 个，1-10 月份共完成投资 131.9 亿

元，占年度计划投资的 86.5%，超过时间进度 3.5 个百分点。

7 个省级重点项目均按期开工，1-11 月份完成投资 35.61 亿

元，占年度计划投资的 144.4%，超过时间进度 53 个百分点。

（四）动能转换、产业提升

1.全面推进新旧动能转换。一是按照济南市委、市政府

关于印发《新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动

计划（2023-2025 年）》的通知要求，印发《莱芜区深化新

旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动方案》，落实

绿色低碳高质量发展战略，明确了十个方面共 49 项重点工

作，筛选 105 个项目列入绿色低碳高质量发展重大项目库，

成立 8 个项目服务组靠上服务，实行动态管理，促进快投快

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干，共同打造绿色低碳高质量发展“莱芜样板”。二是坚持

以产业链“链长制”为抓手，牵头做好高端装备智造产业链

“建链、强链、长链、补链”工作，深入推进“链长+链主”

的工作体系，全力支持“链主”企业做大做强，并结合莱芜

区实际，形成了《济南市莱芜区高端装备智造产业链推进工

作方案》，为我区高端装备智造产业链的发展提供政策支撑

聚焦重点项目推进情况、重点企业发展情况、重点产业招商

情况，精准发力，确保各项工作落地见效。三是加强对钢铁

行业经济运行情况的调度分析，及时掌握企业上下游产业链

供应、经济运行、主要产品产量产值变化等情况，推动传统

钢铁产业转型升级，对存在的困难及时汇总分析，重大问题

及时向上级部门汇报，保障企业经济平稳运行。

2.高技术平台加快创建。今年以来，积极推进山东高速

智能网联高速公路测试基地项目，加强项目建设进展调度，

及时联合相关部门和科室协调解决项目单位提出的困难问

题，截止到 11 月底，已完成投资 1.81 亿元，完成年度投资

额度的 90.5%，为我区的科技创新注入新动能。另一方面，

对企业技术中心和工程研究中心进行调研摸底，筛选有省级

创新平台创建意向、具备创建条件的企业，分率先突破、重

点推动、鼓励发展确定梯次培育名单，到泰钢、东沃新材料

等企业逐一走访调研，对照创新平台标准提前谋划各项工作。

今年以来，我区拟认定 2 家市级工程研究中心，并在市发改

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委网站上公示。

3.“一城一谷一基地”建设初见成效，后续建设加速跟

进。以智能网联（新能源）重卡、凯傲叉车为代表山东重工

绿色智造产业城蓬勃发展，博泰、航坤等重工配套项目已建

成试生产，汽车检测中心、富兴、环球洪浩等项目正在加快

建设；鲁中国际生物谷纳入济南健康产业“双核引领、双谷

呼应”战略版图，一期产业孵化园已投入使用，入驻药企 22

家，二期 10 万平方米产业加速器已全部建设完成，山东青

优生物等入驻企业正在装修中，三期 A 地块计划明年一季度

开工建设；总投资 40 亿元的不锈钢制品产业基地已开工建

设，A 区舜博不锈钢管件深加工项目已投产运营，B 区展示

中心主体完成，其他单体正在基础（主体）施工，C 区计划

年底开工建设，耀龙不锈钢高端钢杆、天诺不锈钢刹车片等

5 个项目陆续将入驻；投资 37 亿元的泰钢精品钢绿色转型

项目正式启动，计划一季度开工建设，建成后年可实现轧钢

生产能力 400 万吨。

（五）能源体系、双碳战略

1.扎实做好发展改革领域环保工作。坚持“绿水青山就

是金山银山”的生态理念，落实发改系统“四减四增”和各

级环保督察整改工作方案，将任务分解细化到各相关科室，

并积极谋划一批生态环境领域优质项目，着力争取重点流域

水环境治理，污水、生活垃圾、固废医废处理等基建项目的

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政策支持，推动企业能效综合提升、技术改造等项目的落地，

推荐九羊集团、山东宏济堂公司、山东泰山钢铁集团有限公

司等 7 家企业积极申报污染治理和节能减碳专项 2023 年中

央预算内投资项目、2024 年先进制造业中央预算内投资项

目、2023 年绿色低碳先进技术示范工程项目等各类生态环

境领域项目 7 项。

2.加强“两高”行业项目的核查与处置。今年以来，区

发展改革局牵头下发了《莱芜区 2023 年度“两高”行业核

查工作方案》，联合各相关部门对全区“两高”行业进行拉

网式、地毯式、无死角全覆盖核查，对 114 家企业进行现场

核查，对企业提供的相关资料进行全面审核。参与制定我区

《“两高”项目梳理排查工作方案》，开展全区“两高”项目

梳理摸排工作，牵头完成了鑫裕祥、连云水泥等环保督察重

点项目违规问题整改。

3.稳步推进“双碳”工作。济南市工程咨询院中标我区

济南市莱芜区碳达峰、碳中和行动方案研究服务项目，通过

收集相关资料以及对我区相关碳排放项目、数据的摸底，初

步完成《莱芜区碳达峰行动方案》的编制，并进一步征求相

关部门意见。

4.新能源产业发展迅速。华电国际储能莱城发电厂、华

能莱芜储能电站等项目建设完成。截至 2023 年 11 月，全

区可再生能源装机 65.6 万千瓦，其中，光伏装机 46.5 万千

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瓦，风电装机 14.9 万千瓦，生物质装机 4.2 万千瓦。着力推

动绿色能源发展标杆乡镇和标杆村创建，牛泉镇及其辖区内

的 7 个村全部入选山东省首批绿色能源发展标杆乡镇和标杆

村。

（六）统筹区域协调联动，全面推进城乡融合

1.深入贯彻落实黄河流域生态环境保护和高质量发展重

大国家战略。一是明确重点工作任务。起草制定《莱芜区推

动黄河流域生态保护和高质量发展 2023 年工作要点》，明确

全年 9 大领域 80 项重点任务，强化了全区 21 个部门单位责

任分工，对标落实，跟进调度，并根据推进落实情况，形成

《关于莱芜区推动黄河流域生态保护和高质量发展 2022 年

工作情况的通报》《关于莱芜区推动黄河流域生态保护和高

质量发展 2023 年上半年工作情况的通报》，把“时间表”变

成“计程表”，把“任务单”变成“成绩单”。二是不断完善

制度流程。修订《莱芜区黄河流域生态保护和高质量发展工

作领导小组办公室工作细则》《莱芜区黄河流域生态保护和

高质量发展工作领导小组规则》，并以领导小组办公室文件

印发实施，进一步完善优化了协调推进机制、专题会议机制

等相关工作机制，推进各项工作顺利展开。三是抓好黄河重

点项目建设。坚持以战略引领布局项目，以项目支撑做实战

略，济南市莱芜区黄河流域大汶河水系生态环境综合治理及

保护工程一期、济南市莱芜区城区污水处理厂网一体化建设

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项目列入《山东省推动黄河流域生态保护和高质量发展

2023 年重点项目清单》。围绕污染综合治理、水资源节约集

约等领域，储备申报莱芜区生活垃圾焚烧发电项目（二期）

等项目作为省黄河流域生态保护和高质量发展 2024 年重点

项目，加快形成“竣工一批、开工一批、储备一批、谋划一

批”的梯次格局。四是不断深化沿黄区域协同发展。积极推

进我区企业、机构与其他沿黄城市加强交流合作：山东力创

科技股份有限公司与陕西省当地水务系统建立合作关系，合

作项目成功列入《济南市推动黄河流域生态保护和高质量发

展 2023 年沿黄合作交流事项清单》，合作成果显著，为黄河

流域生态保护和高质量发展的重大国家战略提供有效的技

术支撑。五是圆满完成黄河十四五中期评估。统筹开展我区

“十四五”推动黄河流域生态保护和高质量发展实施方案中

期评估工作，围绕 29 个主要指标、82 项重点任务、52 个

重要政策、33 个重大工程，系统分析评估各项工作完成情况

并形成评估报告。六是积极筹办黄河保护法的宣贯活动。制

定《中华人民共和国黄河保护法》宣传手册、《以法之名 守

护黄河——黄河保护法要点解读》，并结合志愿活动积极开

展普法宣传活动，在法治轨道上推动黄河重大国家战略在我

区落地落实。

2.积极推进区域协调发展。一是加快推进省会经济圈一

体化发展。严格按照《省会经济圈一体化发展 2023 年工作

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要点和工作台账》和济南市推进省会经济圈一体化发展工作

领导小组办公室要求，结合莱芜区工作实际，认真研究制定

了《莱芜区关于 2023 年推进省会经济圈一体化发展的工作

要点》，明确了交通网建设、能源产业协作、推进文旅交流、

生态环境保护、毗邻县域合作、服务重大战略等多个领域的

年度工作要点，并根据相应工作要点制定工作台账，将相关

任务细化至具体部门，完善“按月调度、半年总结、提前谋

划”的调度模式，认真调度、汇总省会经济圈一体化发展一

季度及 4-12 月份工作台账，起草半年工作总结和 2023 年

度工作总结，以及 2024 年工作思路、打算，及时报送至市

发改委，并对进展情况缓慢的相关职能部门进行督促提醒，

认真完成省会经济圈“十四五”一体化发展规划中期评估工

作，对存在的问题及时沟通协调，扎实推进省会经济圈一体

化发展工作。二是做好山东省急需紧缺人才项目申报及管理

工作。按照《关于组织开展 2023 年度山东省重点扶持区域

引进急需紧缺人才项目申报工作的通知》要求，将急需紧缺

人才项目《申报指南》发送至各街（镇），组织各企业进行

人才项目申报工作，经过梳理汇总、政府采购、专家评审等

一系列程序后，共确定 3 家企业，并按照上报时限要求，将

相关申报材料报送至市发改委区域处，陪同市发改委和省发

改委调查组开展尽职调查工作，截至目前，2 个项目申报成

功，并分别获得 100 万的项目扶持资金。三是做好“济南-

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临沂”对口合作工作。按照济南市《济南—临沂对口合作实

施方案》 要求，对相关区直部门进行调度，先后于 8 月份、

10 月份、12 月份，按照市发改委要求，对全区“济南-临沂”

对口合作开展情况进行调度，总结合作事项、人才交流等成

果，形成阶段性工作材料及年度工作总结后，及时报送至市

发改委。

3.推动县域经济实现高质量发展。一是全面落实《莱芜

区推动县域创新驱动发展实施方案》，推动县域高效集聚创

新要素推动县域经济突破发展。二是结合发展实际，分解细

化任务指标，制定《县域经济高质量发展差异化评价调度表》，

将服务和融入新发展格局、增强经济社会发展创新力、推动

黄河流域生态保护和高质量发展、改善人民生活促进共同富

裕等 4 个方面共 47 项任务分解至相关责任部门，按月调度

指标完成情况，并汇总形成总结性分析材料，加强沟通协调，

凝聚工作合力，助力县域经济高质量发展。三是推动县域经

济发展资金支持项目加快发展。争取 2023 年度县域经济发

展资金 1280 万元，支持山东宏济堂中药生产和高庄街道工

业园园区道路改造工程两个项目加快建设，目前两个项目进

展顺利，已基本完工，社会效益显著。

4.对接京津冀“双招双引”，靠上服务国有企业。一方面，

做好对接京津冀协同发展，服务北京非首都功能疏解，进一

步加强与央企和头部企业的对接交流，积极导入符合我区产

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业发展的优质资源，推动与京津冀等地区各领域的合作。另

一方面，加强服务省属国有企业工作。制定并印发《莱芜区

进一步对接服务省属国有企业工作方案》，进一步加强与省

属国有企业的对接服务，推动实现与省属国有企业同向发力、

合作共赢。

5.城镇化进程提质加速。截至目前，全区 6 个省新型城

镇化重点项目已完成投资 4.0952 亿元。今年以来，我区申

报的两个特色小镇项目全部入选，并获得市级新型城镇化和

城乡融合发展重点实施项目补助资金支持，共获得补助资金

320 万元，项目建设进展顺利。特色小镇全省共有 93 个，

其中济南市 6 个，我区 2 个，分别是雪野旅游区养生休闲度

假特色小镇、马鞍山清宁康养森林特色小镇，省里对特色小

镇实施清单化管理，每年对特色小镇建设情况进行监测评价，

将未通过监测评价的项目清出特色小镇名单。经过我们的努

力，我区两个特色小镇全部通过省级监测评价，其中雪野旅

游区养生休闲度假特色小镇排名第 67 位，马鞍山清宁康养

森林特色小镇排名第 83 位。

6.积极打造宣传阵地，以工代赈推进有力。今年年初，

我局起草编制了《莱芜区以工代赈政策文件汇编》白皮书，

成立以工代赈工作小组，进一步理顺我区以工代赈工作协调

机制，并积极到镇街实地调研，帮助镇街梳理上报以工代赈

项目，按时上报到国家发改委以工代赈项目信息统计系统。

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今年以来，共储备我区区级以工代赈项目 40 余个，报送市

级以工代赈项目 8 个，项目总投资 23.9 亿元，累计吸纳务

工群众人数 1 万余人，预计发放劳务报酬规模约 2 亿元，使

我区人民群众人均增收 1.5 万余元。同时，我局全力打造以

工代赈宣传阵地，主动到宣传部、报社和电视台沟通对接，

筛选优秀项目案例，宣传我局工作情况，先后在中央国经济

导报、中国发展网发表通讯文章，营造了良好的工作氛围。

市重点工程项目以工代赈工作部门协调机制办公室对全市

各区县以工代赈工作成效进行综合评价，我区在全市 15 个

区县（功能区）排名第二。

7.乡村振兴走在前列，入选山东省乡村振兴示范县。作

为山东乡村振兴战略规划实施的重要一环，通过前期扎实工

作，我区成功入围山东省乡村振兴示范县（市、区），并成

为我区也是今年全市唯一一个进入山东省创建名单并申报

成功的示范县。同时，我区的大王庄镇、茶业口镇入围乡村

振兴示范乡，寨里镇北峪村等 19 村入围乡村振兴示范村创

建名单并申报成功，数量位居全市第一。

8.积极做好中央预算内资金争取工作。今年以来，我区 1

万亩新建高标准农田项目获得中央预算内投资 1500 万元。我

区雪野街道 2024 年泉韵乡居示范片区综合整治项目列入山东

省 2024 年度以工代赈中央预算内投资项目，项目总投资 815

万元，申请中央预算内资金 480 万元。筛选申报符合条件的农

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经类债券项目共 9 个，总投资 46.14 亿元，截至目前，共申报

农经类债券 26.2 亿元，今年已到位债券 1.95 亿元。筛选储备

各类乡村振兴重大项目 20 余个，到中国农业发展银行沟通争

取，推荐符合农发行支持领域的项目 6 个，帮助企业解决项目

发展中存在的问题，立足职能，加快相关手续办理，激发企业

创业热情，助力企业快速发展。

9.东西部协作工作加快推进。一是强化政策保障。将东

西部协作列入党委政府重要议事日程，分别召开了区委常务

会、区政府常务会，专题研究东西部协作工作，出台《莱芜

区 2023 年东西部协作工作任务指标分工方案》，明确责任主

体和任务清单。二是积极开展东西部交流活动。今年以来，

累计开展高层互访交流 3 批次，新增 6 个社区（村）、3 家

国有企业、1 家民营企业与康乐县确立结对帮扶关系；三是

全面深入强化两地产业合作。积极引导产业企业落地康乐，

共建康乐县现代农业产业园，园区占地 15000 亩，辐射康乐

县 15 个乡镇，完成投资 2050 万元；拨付康乐县财政援助

资金 1688 万元，捐赠款物折合人民币 330 万元。多措并举，

全方位深化与康乐县结对帮扶关系，圆满完成 2023 年度各

领域帮扶任务。

（七）社会民生建设，服务业发展，营商环境

1.信用体系建设持续加强。一是积极开展信用监测工作，

建立“纵向联系沟通，横向协调推进”的工作机制，每月向

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成员单位和各街镇通报全区信用监测工作情况，定期组织各

相关部门、街镇参加区县信用监测培训，定期与市信用协会、

信用处沟通联系，持续推进全区信用监测工作。二是信用数

据质量持续提升。今年以来，我区行政许可、行政处罚“双

公示”数据的及时率和合规率均达到 100%，其中归集行政

许可 38971 条，归集行政处罚 462 条；用水、用气、用电、

科技研发、专利等特定信用信息数据归集达到 946.5%，全

市排名第一；率先实现统一社会信用代码重错码清零。三是

社会信用应用更加广泛：在行政服务领域，区政务服务大厅

实施“守信者承诺受理，失信者严格审查”的工作制度，420

项事项全部实施信用核查机制，归集信用承诺信息达到

929%，信用核查比例超过 70%，对失信者进行了拦截、限

制和失信提示，切实发挥出了信用的价值和效用；在行政监

管领域，指导各执法部门充分利用信用评价成果，根据监管

对象的信用程度采用区别化的监管措施，能源、粮食、安全

生产等 20 个领域开展了信用分级分类监管，区“双随机、

一公开”监管工作中社会信用应用率达到 100%；在服务实

体经济领域，积极推广“信易贷”平台，注册企业达到 11154

家，占莱芜区在营企业数量 10.83%，全市排名第二，实名

认证数 5397 家，全市排名第二，企业发布需求金额 39.09

亿，成功授信金额 35.3 亿。四是失信治理工作持续推进。

扎实推进政务诚信工作，同法院建立协同机制，积极协调处

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理败诉案件，指导政府部门开展政务诚信工作，列入台账管

理 4 件，清理政府败诉案件 1 件，未发生政府及部门单位被

列为失信被执行人的事件。五是社会信用工作氛围更加优化。

在全区建立了社会信用宣传工作制度，将各街镇和区直部门

分为三组，每组 1 个功能区、5 个街道（镇）及 14 个部门，

按月份循环深入企业、机关、学校、医院、集市、超市等场

所开展“十六进”宣传活动，指导各部门单位对报送的稿件

进行审核修订，全年开展信用宣传活动 100 余次，在信用济

南网站上发表诚信宣传稿件 60 余篇。

2.积极推进采煤塌陷地综合治理工作。坚持“谁破坏、

谁治理”和属地管理的基本原则，按照时间节点，严格落实

采煤塌陷地治理主体责任，主动协调煤炭企业，统筹推进塌

陷地治理工作，截至目前，莱芜区累计完成治理 25207.86

亩，其中，历史遗留采煤塌陷地 6705 亩，治理率 100%；

煤炭企业治理已稳沉采煤塌陷地 18502.86亩，治理率100%；

完成了省政府确定的“双 100%”目标任务。

3.重点服务业保持稳定。上半年第三产业增加值实现

248.54 亿元，同比增长 5.9%，高于全市 0.1 个百分点，占

GDP 比重 56%。1-10 月份，全区 69 家规上服务业企业实

现营业收入 26.62 亿元，同比下降 3.4%，从 7 月份以来，

降幅逐渐收窄。其中，参与核算的 38 家规上服务业企业实

现营业收入 12.98 亿元，同比下降 1.85%。具体工作方面，

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一是加强服务业运行监测分析。牢牢把握每月数据上报的时

间节点，及时调度当月服务业营业收入、工资总额等指标预

计情况，了解掌握企业发展状况与服务业运行趋势，同时深

入规上服务业企业开展服务调研，切实帮助企业解决发展中

的问题，指导企业做好数据填报工作，确保企业数据“应报

尽报、应统尽统”。二是积极开展服务业企业上规入库工作，

通过加强与相关部门和各镇街的沟通联系，根据各行业主管

部门提供的信息，全面梳理，积极寻找新的纳新点，同时通

过参加上规入库工作培训会等途径，及时了解掌握服务业企

业纳新条件以及需要准备的材料，对储备库企业逐一调研摸

排，帮助企业做好上规入库工作。三是制定《2023 年服务

业发展工作要点》和《莱芜区服务业提升百日攻坚行动实施

方案》，明确各部门、镇街的目标任务，深入开展服务业提

升百日攻坚行动，全力助企纾困，全面推动服务业各项工作

取得突破，不断增强服务业发展后劲。

4.城乡居民可支配收入稳步增长，社会领域项目建设有

效推进。前三季度，莱芜区居民人均可支配收入 29305 元，

比上年同期增长 6.5%。城镇居民人均可支配收入 36109 元，

同比增长 5.3%。今年以来，我局及时转发市级下达的社会

服务兜底线、全面健身补短板、积极应对人口老龄化等社会

领域项目资金支持政策，鼓励各镇街及相关部门积极储备报

送项目：一是城区污水处理厂网一体化、重工产业城基础设

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施配套等 23 个项目列入 2023 年地方政府专项债券清单，

个数列全市第 2 位；需求额度 45.14 亿元，列全市第 3 位。

二是分两次组织 2023 年农村生活污水治理、人民医院二期

等 50 个项目申报 2024 年中央投资，资金需求 70.63 亿元，

目前 15 个项目已通过省级审核，资金需求 14.23 亿元。三

是凤城街道 2023 年度城镇老旧小区改造工程获得中央预算

内资金 734 万元，莱芜区方舱医院亚定点改造工程项目获批

中央预算内资金 27 万元，齐长城（锦阳关段）保护利用项

目获批中央预算内资金 8000 万元，专项债券需求 1 亿元。

此外，储备社会事业类 2024 年专项债券项目 8 个，预计申

报债券需求 5.1 亿元。

（八）坚决守牢底线红线，确保能源粮食安全，加强应

急管理体系构建

1.加大隐患排查整治力度，保障能源粮食生产安全。一

是制定《莱芜区能源行业重大事故隐患专项整治方案》，明

确了电力、油气管道重点整治内容，对 2 家粮食企业进行全

面排查，及时发现并治理了 3 条重大安全隐患，对 11 家电

力企业（场站）共开展检查 45 次，聘请专家 16 人次，排查

治理隐患 214 条。二是做好关闭矿井的安全监管。今年以来，

加大了对关闭煤矿矿区范围的安全监管，坚持每月一检查，

严防死灰复燃，严查私采乱挖，确保矿区和谐稳定，同时，

配合市发改委能源安监处加强对鄂庄煤矿安全生产管理。

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2.加大应急物资储备力度，提高物资储备的数量和质量。

一是深入贯彻落实国务院办公厅《关于积极稳步推进超大特

大城市“平急两用”公共基础设施建设的指导意见》精神，

成立莱芜区“平急两用”公共基础设施建设工作专班，积极

开展“平急两用”公共基础设施建设工作，全面掌握旅游居

住设施、医疗应急服务点、城郊大仓基地等公共基础设施存

量，协调各有关部门单位策划储备项目 23 个。二是制定应

急物资储备管理制度，及时将储备物资录入山东省救灾和物

资保障管理系统，全面调研辖区内适宜作为储备库的仓库，

力争尽快解决应急救灾物资储备仓库问题。三是扎实做好粮

食、物价等保障工作，狠抓粮食安全生产，对安全生产各项

内容进行定期检查和不定期抽查 21 家次，切实加大问题隐

患排查整改力度；认真落实成品粮储备，目前我区有代储成

品粮油共 5400 吨，其中成品粮 5100 吨、食用油 300 吨；

提高依法管粮水平，维护良好粮食流通秩序。四是信访维稳。

五是严格落实 2023 年度价格认定工作，坚持精益求精、严

格把关，截至 2023 年 10 月，共受理各类案件 165 件，出

具价格认定结论书 160 份，其中刑事 61 件，行政 98 件，

涉纪 1 件，涉案总价格 464.12 万元，认定复核率 0%，得

到市价格认定中心领导的充分肯定。

3.严格工程管理，提升人防工程防护保障能力。一是着

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力开展工程巡查。安排专人对单建工程维护管理情况每月检

查两次、早期工程每月检查一次，落实市国动办人防工程维

护管理系统巡查任务，完成全区结建人防工程巡查两次，填

写《人防工程检查记录簿》《人防工程检查台账》，逐条列出

存在的问题，提出整改意见，督促工程使用管理单位迅速整

改，并将根据维护管理巡查员反馈结果，第一时间约谈维护

管理责任单位，督促落实整改。二是深入开展工程提升整治。

强化全区人防工程维护管理单位主体责任意识，增强凝聚力，

共同参与、齐心协力做好工作。在府前广场过街道人防工程

安装市级远程监控平台，实现了区级人防工程远程监控功能。

对大宏早期人防工程渗水问题进行排查整治，保障工程安全。

三是狠抓人防安全生产。开展人防工程安全生产大排查大整

治活动，落实单建人防工程安全巡查检查制度，制定和完善

防汛、消防应急预案，开展防汛、消防安全培训和应急演练

活动。对人防工程防汛工作进行重点检查，督促工程使用管

理单位完善防汛应急预案、补充防汛物资、落实防汛责任。

制定“安全生产月”活动实施方案，以单建人防工程和早期

人防工程为重点，全面排查安全风险点，消除安全隐患。对

商业开发利用的单建人防工程消防安全进行全面检查，采取

清单式、台账式、精细化监督检查方式，重点对疏散通道及

安全出口是否畅通、“多合一”场所是否违规住人、私拉乱

接电线、违规使用电气设备以及电动车违规停放充电现象、

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微型消防站及消防设施设备是否建立并配备齐全、应急救援

措施是否完备、工作人员是否持证上岗、工程内部是否储存

危化品、是否排放废弃物等进行检查。确保全区人防工程安

全生产形势持续稳定，协力共筑“平安莱芜”。

（九）党建引领

今年以来，…………