「硅巷」创新街区

——科技回归都市 专题研究

2023.7

上海远博志城经济咨询有限公司

与长宁区政研室交流版

科创空间演变：“科技回归都市”趋势愈发明显，创新街区成为城市发展新地标

2

政策指引：2021年，科学技术部火炬中心提出鼓励以街区为空间形态建设创新街区

国家科学技术部火炬中心发布关于印送《2021

年科技部火炬中心工作要点》的函。文件第十条

明确提出“推动城市创新街区发展。在具备条件

的城市街区、高校周边及国家高新区内，

布局建设一批创新街区，有效集聚各类创新创业

服务机构和企业主体，打造城市内的“无边科

技园”，促进提高创新要素的流通配置效率，

显著提升科技创业的活力与质量。

3

上海

虹口区硅巷

长宁区硅巷

黄浦区无界创新空间

宝山区环上大科创街区等

成都

武侯区磨子桥创

新创业街区

广州

荔湾区硅巷创新社区（永庆坊）

越秀区硅巷社区（华侨新村）

西安

碑林区环大学硬

科技创新街区

郑州

郑州高新区

长椿路创新

街区

大连

大连高新区七

贤荟创新街区

武汉

全市范围建

设创新街区

北京

海淀区学院

路环高校创

新街区

宁波

海曙区翠柏里创新街区

各地实践：全国已有多个城区、园区（尤其是中心城区、高新区）积极开展创新街区/科

创街区建设

青岛

青岛高新区

创新街区

南京

秦淮硅巷

玄武硅巷

鼓楼硅巷

[ 南京 ]

市级统筹、区为主体：秦淮硅巷 + 鼓楼硅巷 + 玄武硅巷

叠加“城市街区”“高校周边”“高新区”三重元素

[ 上海 ]

虹口区最早提出建设“硅巷”式创新中心

黄浦区提出打造无界创新空间

深圳

南山区粤海街道国际化街区

4

案例研究

南京市

NAN JING NAN JING

5

市级统筹、区为主体：秦淮硅巷 + 鼓楼硅巷 + 玄武硅巷

叠加“城市街区”“高校周边”“高新区”三重元素

在创新名城建设背景下，南京以鼓楼、秦淮、玄武为主体推动建设城市硅巷

南京市委一号文件

《关于建设具有全球影

响力创新名城的若干政

策措施》

发展历程与重要节点

2018.01

《南京市推进高新园区

高质量发展行动方案》

首次提出打造城市硅巷，

选定玄武、秦淮、鼓楼

为城市硅巷建设的主体

2018.12

《南京城市硅巷建设绩

效考评实施细则（试

行）》从主导产业集聚

度、载体出租率等方面

确定硅巷建设标准

2020.07

南京高新区一区15园

《关于进一步推进城市

硅巷和创新港高质量发

展的实施细则》鼓励建

设精品硅巷

2022.03

6

指标名称 序号 指标内容

创新布局

1 当年新增备案面积（平方米）

2 硅巷主导产业集聚度（%）

3

硅巷建设主管部门对硅巷建设的资金投入（由区级政府财政或者区级国有

资金出资）

创新产业

4 现有高新技术企业数（家）

5 当年新增科技型中小企业数（家）

6 现有市级认定人才数（人）

7 企业当年知识产权申请数（项）

创新融合

8 当年新增新型研发机构数（包含备案数和当年引进数）（家）

9 与高校、科研院所的产学研合作情况

10 当年亿元以上签约项目数（个）

11 硅巷基金设立及数额（万元）

创新生态

12 硅巷服务创新机构数（家）

13 当年开展创新活动、品牌活动数及品质（个）

14 硅巷日常管理总体运行情况评价，包括区硅巷体制机制创新、建立健全科

技创新服务体系、营商环境优化状况评价

15 创新创业生活休闲空间营造及数据资料上报情况评价

资料来源：《南京城市硅巷建设绩效评价实施细则（试行）》《关于开展南京市2020年度城市硅巷建设绩效评价的通知》《关于进一步推进城市硅巷和创新港高质量发展的实施细则》

南京已从市级层面形成相对完善的硅巷备案及绩效评价标准制度

• 有明确的主导产业方向，符合行政区发展规划，入驻企业符合产业定位，

主导产业占70%以上

• 硅巷载体面积5000平方米以上，完成建设改造并投入运营，且出租

率达到60%以上

• 依托重点高校科研院所、大型企业等，与区政府共同建设，双方在

利益分配机制等重大问题达成一致

• 围绕主导产业和专业特色，形成有一定影响力的活动品牌

• 提供适合创新创业的人才公寓、商业设施等配套设施和完善的服务功

能，有较高品质的创新创业休闲空间和生活环境

• 集聚金融投资、律师事务所、会计事务所、人才中介、知识产权等服务

创新中介机构

• 引入商业运营商，有合理规范的管理运营机制，能够有效组织开展硅巷

建设、管理和招商

• 硅巷内的房屋建筑应与城市建筑形态、周边环境相和谐，做好历史建筑

的保护工作，符合消防、安全等相关规定

1、硅巷载体备案标准 2、硅巷绩效评价标准

✓ 每年绩效评价1次，市科技局依据区在硅巷建设工作目标

完成情况给予区最高不超过1000万资金奖励用于支

持各区硅巷 （2022年改为不超过150万）

✓ 每年发布精品硅巷建设计划，鼓励备案硅巷申报，给予入选载

体不超过100万的资金支持，由市财政负担

7

南京硅巷以重点区、重点街、重点高校为支撑，形成“一环三区四轴多点”的硅巷发展布局

8

“一环三区四轴多点”的硅巷发展布局

一环：明城墙

三区：玄武区、秦淮区、鼓楼区

多点：秦淮老门西片区、铁北新

城、南京财经大学鼓楼校区、55

所、8511所等高校院所闲置载体

四轴：新模范马路、北京西路

、珠江路、中山东路

雨花门

玄武区

秦淮区

鼓

楼

区

中山门

太平门

玄武门

狮子山门 神策门

光华门

仪凤门

汉中门

集庆门

北京西路

珠江路

新模范路

北京东路

中

山

路

秦淮老西门片区

铁北新城

高校片区

高校片区

明城墙

雨花门

玄武区

秦淮区

鼓

楼

区

中山门

太平门

玄武门

狮子山门 神策门

光华门

仪凤门

汉中门

集庆门

北京西路

珠江路

新模范路

北京东路

中

山

路

秦淮老西门片区

铁北新城

高校片区

高校片区

明城墙

秦淮硅巷

——打造主城区创新样板

秦淮区作为江苏省面积最小的主城区（49km²），

在全市率先建设城市硅巷

以南京航天航空大学、中电五十五所等高校院

所为重点，共建大学科技园、新型研发机构，鼓励发展

物联网、通用航空、电子信息等领域

物联 联通物联网总部

网

智能

智造

通用

航空

电子

信息

9

秦淮硅巷分为核心区、协同区、拓展区，初步形成“一城一谷一带一片”的分布格局

核心区

4.3平方公里

拓展区

2.2平方公里

协同区

0.1平方公里

• 规划范围：秦淮区北部，中山东路、龙蟠中路、月牙湖和秦淮河围

合区域

• 产业聚焦：以高频电子及通讯技术研发为代表的未来电子信息项目

，以卫星应用及星载、弹载技术研发为代表的航天尖端科技项目，

以无人机及飞行器技术研发为代表的航空高端制造项目

• 功能侧重：科技成果转化和科技企业孵化

• 规划范围：门西协同区，位于秦淮区西部，秦淮老城西南角，东

至凤游寺街，西南至现有集庆门城墙，北至金双强小区

• 产业聚焦：以物联仿真技术为代表的新一代物联网人工智能项目

• 功能侧重：前沿技术应用和创新示范园区打造

规划范围：金陵智造创新带拓展区，西起晨光1865创意产

业园，沿原红花机场油库运输铁路线东南延伸至大朗路

产业聚焦：以智能制造等为代表的智慧终端应用项目和智

慧总部项目

功能侧重：产业配套服务和科技总部建设

总计6.6

平方公里

通用

航空

电子

信息

智能

制造

物联

网

人工

智能

一城：中航科技城

一谷：中电芯谷

一带：金陵智造创新带

一片：门西片区

多点：多个社会园区

（门西协同区）

（金陵智造创新

带拓展区）

10

秦淮硅巷核心区集聚了南京航空航天大学、中国电子科技集团第55研究所、中国航天科工

集团第8511所、中国人民解放军第5311工厂、金城集团等一批大院大所大企

11

高等院校

特色园区/楼宇

科研院所

南京航天航空大学

中航科技城

中国电子科技集团公司

第五十五研究所

中国航天科工

8511所

南工院金蝶大学

科技园（中山坊）

南工院金蝶大学科

技园（南工院校区）

创意东八区

柳树湾数创科技园

紫荆科技园

国防科技大学

第六十三研究所

陆军工程大学

研究生院

南京市体校

南京广电

南京六季光电

技术研究院

中国人民解放军

第5311工厂

金城大厦

至美科技广场

航空发展大楼

南京航空航天大学

科技园

中电莱斯网信

技术研究院

蓝旗街精品硅巷

南航创新湾区

秦淮河

月牙湖

国际创新广场

金陵科技学院秦淮

硅巷大学科技园

中电芯谷

秦淮硅巷采取“管委会+平台公司”运营模式，由白下高新区管委会牵头硅巷建设

秦淮区人民政府

白下高新区管委会 南京秦淮科技创新创业发展集团有限公司

（秦淮科创集团）

秦淮硅巷部

区属国企，2014年成立

• 2020年初，白下高新区体制机制改革，将原

园区服务处（环南航创新带工作处）与金陵

智造创新带工作处合并组建为秦淮硅巷部，

全力助推硅巷发展

科创集团是秦淮区科技创新创业发展平台，集团的组织使命

是按照“依托园区、面向全区”推动创新发展的总体要求，

发挥在科技载体建设、园区打造和运营、科技人才引进、科

技企业孵化等方面的引领作用，助推秦淮区科技创业、创新

发展和产业转型升级，实现国有资产保值增值

秦淮区对白下高新区重新定位：

——全域创新资源的整合者

12

① 激活厂区：政府牵头打造示范项目——秦淮硅巷·国际创新广场

13

基建楼 军械楼 光学车间

商业配套区

孵化区 办公区 公共平台中心

秦淮硅巷·国际创新广场

• 建筑面积：11.9万平方米

• 秦淮区联合5311厂改造5311工厂部分存量旧楼

• 引进市场化专业服务机构海创岛科技园搭建运营平台负责日常

运营管理

• 导入周边南京航空航天大学、中电科五十五所等优质创新资源，

融入创新创业社区商业配套，目标打造为秦淮硅巷的建设示范

区、产业先导区、成果展示区

• 孵化区：配套公共会议室、洽谈区、路演空间、创业咖啡等公

共业态

• 办公区：每层配备公共会议室，通过空中廊道连接孵化区，共

享内部配套资源

• 公共平台中心：建设专利运营中心、跨境技术转移中心等公共

平台，为企业创新研发、技术服务、成果转化等提供专业支撑

服务

南京新工投资集团 南京秦淮科技创新创业

发展集团有限公司

南京新工秦淮硅巷柳树湾科技园管理有限公司

90% 10%

新工秦淮硅巷 柳树湾数创科技园

• 建成时间：2023.04

• 建筑面积：4.2万平房米

• 新工秦淮硅巷柳树湾数创科技园由新工投资集团（由机电集团、

轻纺集团、化建集团、医药集团4家产业集团重组而成）和秦

淮区政府在原南京无线电四厂和南京无线电七厂的27栋老厂

房基础上合力打造的重点科创载体，也是全市城市更新的标志

性项目

• 由新工投资集团、白下高新区、大光路街道三方联动，全力清

退原有低效企业17家，为招商引资腾挪空间

市属国企

• 柳树湾数创科技园按照高端装备制造研发、智能制造研发、大数

据主导产业规划打造科创型载体，并设立新工产园产业链基金，

致力于投资、扶持一批符合产业定位的科技企业在园区聚集

② 激活园区：引导社会资本参与载体更新，探索“核心企业+科创载体+基金化投资”发展路径

14

开园时间：2021年

占地面积：约8300平方米

建筑面积：约1.1万平方米

主导产业：航空航天、智能制造、人工智能、电子信息、新能

源与新材料等领域等

租金水平：3.5+元/㎡/天

入驻企业：50家+

③ 激活校区：与高校共建大学科技园：秦淮区与南京航空航天大学联手打造秦淮硅巷

南京航空航天大学科技园，聚焦发展电子信息、通用航空等产业领域

15

航空航天 智能智造 人工智能 电子信息

园区管理服务

南京航空航天大学

资产经营有限公司

南京秦淮科技创新创业

发展集团有限公司

南京南航秦淮硅巷科技园有限公司

52% 48%

技术咨询服务 工程和技术研究

和试验发展

新能源与

新材料

• 秦淮区政府出资对科技园进行改造，同时与南航资产经营

公司共同注资平台管理公司——即南京南航秦淮硅巷科技

园有限公司，对南航科技园进行统筹运营管理

• 通过“院所”联合招商、“校友”资源招商、“多园”协同招商

等方式，招引企业53家，其中以航空航天民航为代表的

科技型企业40家，且70%与南航紧密关联，科技含量高、

成长性好，融合了创新链、人才链和产业链优质资源，

已初步形成了人才强磁场、产业集聚地

雨花门

玄武区

秦淮区

鼓

楼

区

中山门

太平门

玄武门

狮子山门 神策门

光华门

仪凤门

汉中门

集庆门

北京西路

珠江路

新模范路

北京东路

中

山

路

秦淮老西门片区

铁北新城

高校片区

高校片区

字节跳动南京研发中心

鼓楼硅巷

——打造全国硅巷示范标杆

致力于引出南京大学、河海大学、南京工业大

学等高校院所智力资源，向存量空间要增量价值、向

零星空间要集成效应

以鼓楼高科集团为平台和桥梁，联合南大、十四所

等社会力量参与，实现街区、社区、校区联动发展机制

数字

经济

文化

创意

16

一圈

依托环南大知识经济圈，强化南大周边地区功能配套，

推进国际化社区建设，打造“地标性的文化走廊、特色

化的双创园地、立体式的开发空间、一体化的城市社区、

开放式的展示创新、世界中的高雅名片”

双轴

虎踞路“文创产业轴”：链接南京中医药大学、南京师

范大学、河海大学与南京艺术学院，加快打造“文化+

健康”、“文化+教育”、“文化+科技”、“文化+传媒”

产业融合发展的文创产业轴

模范马路“研发产业轴”：链接十四所、南京工业大学、

南京邮电大学、中国药科大学，打造人才、信息、决策

高度集聚的研发产业轴

多点

发挥十四所453地块、南京工业大学、南京中医药大学等核心

点位科创载体支撑作用，引导推动老城区范围内南京财经大

学、南京审计大学、江苏第二师范学院、江苏开放大学、水

利科学研究院等高校院所释放低效载体资源，提升老校（厂）

区发展能级，实现“科创+校园”联动的新兴产业功能区

高等院校

科研院所

南大

南中医

南师

河海

南艺

中药大

南工

南邮

南审计

南财

江苏行

政学院

十四所

字节跳动南京

研发中心

南医科

中奥智能工业

研究院

南京工业大学电

光源材料研究所

江苏省经济和信

息化研究院

国网电力

科学研究院

边缘智能

研究院

鼓楼区硅巷围绕南京大学等高校，构建“一圈双轴多点”空间布局

鼓楼硅巷以数字经济、文化创意为主导产业，形成数字经济、信息技术、现代服务业、文化创意

4条主导产业链，产业集聚度超过75%

18

空间布局 具体项目 主导产业 其他产业 代表企业

环南大知识

经济圈 南京大学国家科技园

数字经济 文化创意

电子信息

人工智能

字节跳动(南京研发中心)、

基石数据、南大尚诚

模范马路

产业研发轴

江苏南沿江城际铁路有限公司、艺

人传媒、南京园林建设

江苏省电子商务服务中心有限公

司、江苏信息服务中心、南京光

驰电子科技有限公司

青木画室、三余画廊、

中易书画院

南京欣凯特生物科技有限公司、

南京埃欧唯网络科技有限公司

亚信科技、300云、中奥智

能工业研究院、南京米兰达

视光科学研究院

江苏铌奥光电科技有限公司、江苏

省华宝医药有限公司、中博信息技

术研究院有限公司

虎踞路

文化产业轴

多点支撑

智梦园硅巷

南京工业大学

国家大学科技园

水木秦淮

万谷硅巷

金川硅巷

红五月双创基地

软件互联网

科技金融

软件互联网

医药健康

科技服务

生物医药

文化创意

文化传媒

大数据、云计

算、互联网

电子商务

信息技术 轨道交通

智能制造 生物医药

信息技术

2021年发布《鼓楼区关于支持“硅巷”发展的若干政策措施》，从硅巷载体的装

修改造、租金补贴、人才培养、高企培育、运营绩效、专题活动等十个方面给予奖补

赋能空间载体 用地支持

改建支持

装修支持

租金支持

引资引才招商 招才引智

产业发展

基金设立

硅巷运营绩效 运营奖励

活动资助

公共服务

• 利用现有存量划拨建设用地在老城区打造“硅巷”的，可继续保持土地原用途和权利类型不变，由

原国有土地使用权人自持,不得销售转让。

• 符合产业准入条件的空间载体，在结构安全、不增加容积率等前提下改变现有建筑使用功能用于硅巷空间

载体建设的，对于区级审批权限给与简化，对于市级审批权限给与协助。

• 对市级认定的硅巷产业空间已进行的装修改造,按照审计确认费用的 15% 给予一次性补助，补助金额

最高不超过 1000 万元(审计后装修改造费用500万以下按照30%给予支持)。

• 对于属地纳税超过 50%以上的市级认定的硅巷载体，根据市级硅巷绩效考核原则给予租金补贴，高企各类

人才企业补贴为 0.3~0.6 元/平方/天，科技企业补贴标准为 0.1~0.3 元/平方/天。

• 培育期内视所创企业运营绩效分期给予最高 100 万元产业化资金支持。对在鼓楼区培养入选的省“双创

计划”的人才和团队，分类给予 20-100 万元的奖励资助。

• 在三年孵化期内每成功培育一家高企(含技术先进型服务企业)，一次性给予创新创业载体运营机构 20 万

元奖励；新引进经市级认定的总部企业按引进1家给予引荐人50万奖励。

• 采取市场化方式联合各类社会资本和创投基金，形成总规模不低于1亿元的鼓楼区硅巷产业发展基金

。同时支持各类高校，依托校友资源、学科优势，设立校友产业基金。

• 对经市级主管部门认定的硅巷载体，从创建年度起按企业年度区域经济贡献给予相应奖励，市级硅巷绩效

考核结果为优秀/良好/合格的，给予硅巷载体经济贡献值 80/ 75/ 70%的奖励。

• 鼓励硅巷载体举办在国内乃至国际具有影响力的创新创业活动，单项活动资助额不超过该活动实际发生费

用的 50%，最高不超过 50 万元，同一载体全年累计支持不超过 100 万元。

• 推进知识产权运营服务体系建设，组建知识产权运营服务中心;建设科技金融服务平台，健全硅巷金融服务

体系;打造科创服务驿站，积极推行“店小二式”服务、“一站式”办结。

19

目前建成一批大学科技园，万谷、金川、智梦

园、中科紫台创新基地等30万平方米硅巷载体

20

重点项目

南京大学国家大学科技园

南京工业大学国家大学科技园

南京邮电大学国家大学科技园

长江科技园（南园）硅巷

幕府创新小镇硅巷

智梦园硅巷

红五月科创园

匠领东岸硅巷

新工·五一硅巷

南京中科紫台

南邮硅巷

724硅巷

......

20 特色园区/楼宇

万谷硅巷

金川硅巷

南财科技园硅巷

智梦园硅巷

红五月双创基地

幕府创新小镇

东大科技园

南大苏富特硅巷

南京大学科技园

南京工业大学

国家大学科技园

水木秦淮

中科紫台创新基地

倍格硅巷

长江科技园

（南园）硅巷

新工·五一硅巷

匠领东岸硅巷

2022年新备案

硅巷 产业方向 运营主体

724硅巷 软件信息、

文化创意

南京远航投

资

匠领东岸硅巷

新一代信息

技术、文化

创意

匠领未来企

业管理

新工·五一硅巷 信息科技、

现代服务业

东润智慧科

技产业园

南邮硅巷 电子信息 南邮物联网

科技园

长江科技园（南

园）硅巷

软件和信息

技术服务 长江科技园

根据各项目载体权属情况，以高科集团主导硅巷项目建设，同时引进倍格公司、金基集团、万

谷集团等市场化运营方，推动老旧楼宇、园区改造升级

智梦园硅巷

• 占地51亩，建筑面积4.76万平房米

• 合作模式：鼓楼区政府与中国电子科技集团公司第十四研究所签订合作协议，鼓楼高科集团进行运营管理

• 产业定位：产业定位为软件信息、5G产业链，已入驻亚信科技研发中心、车300（培育独角兽）和6家新型研发机构（南京拟

态智能、南京米兰达视光科学、南京九度卫星、南京边缘智能、中奥智能工业、江苏中云智慧运维）等重点企业

中科紫台创新基地

• 总建筑面积达6.5万平米，2016年交付使用

• 合作模式：鼓楼区与中国科学院紫金山天文台、倍格创业生态科技（西安）股份有限公司三方合作共建。基地依托紫台鼓楼大

楼，结合紫台科创资源及南京大学科教资源，按照倍格生态提供的硅巷建设方案进行打造

• 产业定位：定位为展现中国天文精神的科创传媒孵化硅巷示范基地，努力塑造为江苏省、南京市城市更新的核心标杆以及天文

航天主题的科技文化空间

南财科技园硅巷

• 总建筑面积达6.5万平米，2016年交付使用

• 合作模式：南京财经大学出资1500万元、区政府出资300万元共同注册成立南京财大科技园有限公司，对园区进行市场化运作

• 产业定位：以电子商务、现代服务业为主导，目前产业集聚度达到75%，培育了2家上市公司：奥派和千年珠宝。依托南京财经

大学的学科优势，正以南京正保安盛财务顾问有限公司引领，打造财税、知识产权、金融等服务业和电子商务的集聚区

鼓楼区政府

中电十四所

鼓楼区政府

中科院紫金山

天文台

倍格公司

鼓楼区政府

南京财经大学

政府+研究院

政府+研究院+企业

政府+高校

21

2022年长宁区GDP实现1922亿元，高新技术企业394家，地均产值52亿元/km²

上海市中心城区+南京市硅巷建设区（鼓楼、秦淮、玄武）经济总量与高新技术企业数量对比

• 经济总量：与南京鼓楼区相近

• 地均产值：与虹口区（54亿元/km²）

相近，高于徐汇区（47亿元/km²）

• 高新技术企业数量：少于虹口区

（459家）、与南京玄武区（397

家）相近，多于黄浦区（187家）

22 数据来源：各区2022年国民经济和社会发展统计公报

静安区

《静安区科技创新与

发展“十四五”规划》

构建“1+X”园区

布局体系

• 以市北高新园区

为核心

• 新华园、多媒体

谷、龙软园、上

海大学科技园和E

构空间为支撑

普陀区

《普陀区科技创新

““十四五””规划》

构建“一轴一园一中心”

科技创新重点布局框架

• 中部“武宁创新发

展轴”

• 以中以（上海）创

新园为核心，打造

北片区科技智慧功

能矩阵

• 以“一中心”为重

点，打造南片区科

技金融活力走廊

黄浦区

《黄浦区科技创新发

展“十四五”规划》

布局“一带、两区、

两翼、N空间”

科创载体

• 外滩金融集聚带

• 2个生物医药集聚区：

广慈—思南国家转

化医学创新产业园、

东方国际高端健康

园

• 2个人工智能发展翼：

北京东路地区、打

浦路地区

• “N空间”：探索

结合城市更新，

在河南南路至中

华路、思南路地

区、世博浦西园、

北京东路建设科

创空间

徐汇区

《徐汇区强化科技创新策

源功能“十四五”规划》

构建“一核两极三带”

科技创新策源功能布局

• 一核：徐家汇-衡复枫林创新核

• 两极：徐汇滨江、漕

河泾开发区两大增长

极

• 三带：徐汇滨江卓越

创新示范带、漕河泾华泾创新创业示范带、

徐汇中轴转型发展示

范带

• 建设6个“科创

街区”：

①枫林生命健康

②漕河泾数字技术

③环交大人工智能

④环华理生物材料

⑤视听器械

⑥营养健康

杨浦区

《杨浦区提升科技创新能

级“十四五”规划》

形成“20+4+4+1”

的创新“U”场

• 20家科技园区

• 4是指复旦创新走廊、

环同济知识经济圈、

财大金融谷、上理工

产业园（一廊一圈一

谷一园）

• 形成4条创新创

业街区

①创智天地创新创业街区

②国定东路创新创业街区

③长阳路创新创业街区

④环上理工大学创新创业

街区

• 1：滨江国际创新带

虹口区

《虹口区科技创新“十

四五”规划》

形成南中北三大功能区

• 以“硅巷型创新”

和“嵌入式集聚”

为路径，依托南中

北三大功能区建设，

拓展提升创新载体

空间能级

• 北部功能区：建

设北部中环科创

集聚带

• 中部功能区：打造

文化娱乐体验集聚

区

• 南部功能区：打造

北外滩都市发展新

标杆

上位规划

科创布局

黄浦区、徐汇区、杨浦区、虹口区等中心城区普遍提出结合城市更新打造科创街区

虹口区

HONGKOU

24

打造“硅巷”式科技创新中心

——以北中环科创集聚带为重点，由北科创集团牵头，瞄准“两大两新”领域

——区内科技企业以中小微型为主，缺乏高能级科技龙头企业和总部型大企业

——高校、科研院所等源头型创新机构偏少

——区内金融资源优势 明显，但对科技创新的支撑作用仍显不足，缺乏风险投资、产业资本的扶持参与

大数据 大健康 新材料 新能源

虹口区以北中环科创集聚带为重点，目标打造“硅巷型”科技创新特色区

25

对接上海国际文化大都市建设

对接上海国际金融中心、国际航运中

心建设，打造北外滩科创总部集聚区

对接上海国际科技创新中心建设，以

北中环科技创新集聚带为核心打造

“硅巷”型创新创新中心

虹口区提出“硅巷型”

科技创新特色区

2015.03

提出构建北外滩科创总部

集聚区和北中环科创产业

集聚带“双北”空间格局

2023.07

发展历程与重要节点

2014.11

2022.03 合并组建成立北科创集团

2014.12 成立上海大柏树科技创新

中心

成立上海虹创科技发展

（集团）有限公司

全区划定三大功能区，北

部功能区打造科技创新产

业集聚区，实行管企合一

2017.10

2016.05 实施产业园区三年

提升计划

北部功能区

中部功能区

南部功能区

上海勘测设计研究所

中国科学院上海技术

物理研究所（技物所）

北中环科创集聚带规划区域沿虹口区中环两侧腹地，

西起广粤路汶水东路、东至邯郸路松花江路，全长约

3.8公里，覆盖面积约4平方公里，横贯虹口全境

集聚带目前汇集了张江虹口智慧健康医疗产业基地、

同济虹口绿色科技产业园、明珠创意产业园、1876老

站创意园等18个园区，近40万平方米产业空间

上海刑事科学技术研究所

高等院校

科研院所

北中环科创集聚带

同济大学

复旦大学

华东电力试验研究院

上海外国语大学

同济科技园

虹口园

1876老站

创意园

明珠创意产业园

中图出版蓝桥

创意产业园

信南都市型

产业园区

北科创生物

技术产业园

临港新业坊·虹口智立方

晟柏科技园

技物所

科技工业园

北中环国际创新中心 柏航德必易园

柏树科技园 大柏树930

科技创意园

上海材料研究所

上海城创金融科技国际产业园

中观产业园

复旦科技园科

技创新基地

北中环科创集聚带全长3.8公里，沿路集聚了张江虹口智慧健康医疗产业基地、同济虹口绿

色科技产业园、明珠创意产业园等一批产业园区

张江虹口智慧健康

医疗产业基地

特色园区

与高校共建共营园区——虹口区与同济大学共同打造同济科技园虹口园，依托同济大学

环境科学与工程学院资源，聚焦发展环保、新能源和新材料等绿色科技产业领域

建成时间：2017

总规模：2.6 万㎡ （一期1.1万㎡）

入驻企业：近200家企业

主导产业：双碳科技、节能环保、新能源和新材料等

租金：2.5-3.5元/㎡*天

同济科技园虹口园成立于2017年，由同济大学、虹口区政府合

作共建，是“环同济知识经济圈”虹口段建设运营的重要平台，

由上海同虹投资有限公司运营

目前园区企业近200家，产业聚集度达80%，其中高新技术企业

28家、专精特新企业6家等。园区重点依托同济大学环境科学与

工程学院等相关院系的科研、人才资源，积极推动科技成果转

化和创新创业人才培养，目前已引入建成各类产学研平台9个

节能环保 双碳科技 新能源 新材料

基础性服务

（工商、财务、人

力等专业代理）

上海同济科技园投

资管理有限公司

上海昇柏实业

有限公司

上海神龟节能环保

科技发展有限公司

上海同虹投资管理有限公司

35% 35% 30%

增值性服务

（投融资、项目

申报）

专业性服务

（市场推广与协同合作、

技术对接与联合研发）

区属国企

与名院大所共建研发与功能转化平台——积极推进与技物所、材料所战略合作，

谋划共建研发与转化功能型平台

中国科学院上海技术物理研究所创建于1958年10月，是集

基础研究、工程技术研发和高新技术产业化为一体的综合

型研究机构。上海技物所以红外物理与光电技术研究为定

位，重点发展空天红外与光电有效载荷、红外凝视成像及

信号处理、红外探测器、空间主动光电技术及遥感信息处

理等技术。

• 虹口区依托上海技物所在红外物理、新一代半导体

材料与芯片、光谱成像与光电探测、人工智能与大

数据等技术领域，以及促进军民融合产业发展方面

的优势，争取形成数字信息产业集聚区，带动赤峰

路沿线商业升级，支撑北中环科创产业带建设

依托技物所打造数字信息产业集聚区

上海材料研究所有限公司(SRIM)源于1946年成立的“材料性能试

验室”，在深化科技体制改革推动下，已发展成为上海市新材料

高科技企业。在特种金属材料、高分子及其复合材料、工程陶

瓷材料、硬质合金及粉末冶金材料以及消能减振材料及技术等

工程材料领域，开发了大量的工程新材料及应用的关键技术。

• 虹口区将与材料所协同创新共建“上海消能减振材料应

用技术研发与转化功能型平台”

• 虹口区与临港集团、材料所计划共建先进材料国际创新

中心，旨在打造以先进材料技术创新为主的上海市研发

与转化功能型平台，建设集共性研发平台、检验检测、

技术转移、成果转化、创新创业孵化为一体的产业园区

共建研发与转化功能型平台

2015 年 9 月临港集团与虹口区政府签署战略合作框架协议以来，双

方在“区企合作、品牌联动”产业发展模式方面不断深化合作

临港新业坊·虹口智立方

北中环国际创新中心位于虹口区凉城地区汶水东路广粤路口，占地面积

约3.8万方平方米，总建筑面积约20万平方米，总投资近50亿元。

项目计划2024年建成，打造在线新经济、人工智能、科技金融等为一体

的科技创新中心、科学交流中心、科学家社区中心、企业总部中心

总建筑面积：2.1万㎡

租金水平：3.4-6.6元/㎡/天

2016年虹口区域临港集团在上海立新旧厂房及地上共同打造临港新业坊项目。园区以科技创新、5G、文娱

科技为产业定位，吸引了5G+大数据平台、5G+人工智能、视觉智能等众多5G+高科技产业企业入园

园区采用小面积、6-8米高层高、大跨度，单层、双层花园式独栋办公楼宇。整个园区共有12幢建筑，其中

有8幢都是1000平左右的小独栋，同时每栋楼宇均享有独立冠名权，容积率仅0.85

北中环国际创新中心

引进外部专业运营团队——引入临港集团，打造品质创新创业载体

2022年，成立北中环科创集团，以搭建科创产业集聚平台为目标助力科创企业发展

上海北中环科创企业发展（集团）公司

（北科创集团）

虹口区人民政府

区属国企，2022年成立

上海虹创科技发展（集团）有限公司

（虹创集团）

区属国企，2014年成立

北部功能区管委会

管企合一模式 2017年成立

——以2022年3月31日为划转

基准日，虹口区将上海市虹口

区国有资产监督管理委员会持

有的上海虹创科技发展（集团）

有限公司和上海虹口区国有资

产经营有限公司100%股权(含

下属全部企业)整建制无偿划转

至上海北中环科创企业发展

（集团）有限公司，划转后虹

创集团和国资公司列为北科创

集团二级子公司

整建制无偿划转

——前身为上海虹口科技投资发展有限

公司，系虹口区区管功能类国有企业。

2017年虹口区委区政府成立了南、中、

北三大功能区，其中北部功能区管委会

办公室设在虹创集团。集团紧紧围绕虹

口科创中心建设，聚焦虹口北部地区城

市更新、功能提升、产业升级、环境营

造，加快推进北部园区楼宇转型升级和

重点项目建设，加强招商引资和企业服

务，积极营造吸引人才、企业集聚的优

质环境，助推虹口经济高质量经济发展。

1. 地产运营管理

2. 招商引资管理

3. 资产经营管理

4.物业经营管理

5. 酒类业务服务

主要业务板块 目前有张江虹口园、同济虹

口园、晟柏科技园等6个园区，

总面积10.4万平方米

开发建设有竑杉湾商办综合

体、宝地宝郦汇租赁住宅和

上海城创国际金融科技产业

园等3个项目，总面积23.6万

平方米

黄浦区

HUANGPU HUANGPU

32

打造“科创楼宇—科创街区—创新城区”的无界创新空间体系

人工

智能

金融

科技

生物

医药

2022年7月，黄浦区首次召开科创大会，并宣布成立黄浦区科创集团

33

科创园区开发与经营

科创产业招商

科创企业服务

科创产业投资

五大核心业务板块 数字科技发展

为顺应“科创回归都市”这一国际趋势，紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，2022年7月1日，上海市黄浦区

召开首次科技创新大会。同时，黄浦区科创集团宣布成立

新成立的黄浦区科创集团将深耕核心主业与培育战略性新兴

产业相结合，围绕黄浦区科创服务业发展体系和空间战略布

局，重点聚焦园区开发经营、产业招商、产业促进、产业投

资、数字科技等五大核心板块，培育新的经济增长点，推动

传统产业结构升级

34

数智心城

• 产业园（一期）位于北京东路668号科技京城，为原赛格电子

市场

• 总建筑面积达2万平方米，包含科技京城B区6-9楼、C区6-9楼、

G区7-8楼共10个层面

• 目标布局 “人工智能、金融科技、生物医药”三大科创产业赛道

• 目前已有一批意向入驻企业，包括中电浦智、中国长城、优立

科技、惠岚网络、悦高软件、深德彩等

• 已有5家招商中介机构、 6家银行分批次与黄浦科创集团进行

招商合作伙伴签约、战略伙伴签约

黄浦科创集团打造首个科创载体 ：“数智心城，无界创新”产业园

长宁区

CHANGNING

35

打造“上海硅巷”科创街区

具有世界影响力的

国际精品城区 国际精品城区 数字长宁

国际城区 现代化国际城区

聚焦现代服务业

信息服务 专业服务 现代物流

会展旅游 时尚创意 现代商业

专业服务 信息服务 现代商贸

现代物流 会展旅游 金融服务

服饰服装 高技术产业 文化创意 教育培训

强调贸易为引领

航空服务 现代商贸 信息服务

专业服务 金融服务 文化创意

互联网+ 时尚创意

航空服务 时尚创意 互联网+

生活服务

生命健康 人工智能 金融服务

元宇宙 智能终端 绿色低碳

产业视角：从强调发展现代服务业，当下更加关注科技创新、产业新赛道

2023

确定“2＋3＋6＋4＋ 5” 产业体系

• 2个转型：传统产业实现数字化、绿

色生态两大转型

• 3大先导产业

• 6大重点产业

• 4个新赛道

• 5个未来产业

十一五 2006-2010 十二五 2011-2015 十三五 2016-2020 十四五 2021-2025

上

海

长

宁

2009

提出建设四个中心

国际经济中心

国际金融中心

国际贸易中心

国际航运中心

构建服务经济时代的产业体系

• 现代服务业：金融、航运物流、

现代商贸、信息服务、文化创

意、旅游会展

• 先进制造业：汽车、船舶、电

子信息、钢铁石化、都市工业

2020

上海 “四个中心”

向“五个中心”扩展

新增科技创新中心

2017

提出四新经济

新技术、新业态、

新模式、新产业

形成互联网+新优势 关注科技创新、产业新赛道

创新视角：长期以来坚持“数字长宁”战略，在消费互联网、软件开发及信息服务领域已形成

产业优势，但在人工智能、区块链、机器人等新一代信息技术主要热点方向上还未形成集聚优势

上

海

长

宁

2020

上海 “四个中心”

向“五个中心”扩展

新增科技创新中心

2016.2

国家发改委、科技

部批复同意建设上

海张江综合性国

家科学中心

2020

长宁区以“新微模

式”成为上海市科

技经济融合发展

区域试点

2021

长宁区入选第二批

“科创中国”试

点城区

2016

获批“互联网+生

活性服务业”创

新试验区

2022

成立元宇宙与碳

中和研究院(虹桥

分院)

2000

长宁确立了“数字长宁”

战略，开始大力发展信息

服务业

2002

成立了上海多媒体产业园，

陆续引入了埃森哲、LG、戴

尔、IDMT等高新技术企业，

2014

寻梦科技（拼多多）成立

1999

携程成立

2015

西井科技成立

2018

长宁区政府与科大讯飞签

署协议，落户上海总部

氦豚科技成立

2017

诠视科技成立

2012

矽睿科技

2021

科大讯飞上海总部

正式入驻长宁

观池科技成立

2015.3

“上海要加快建成具

有全球影响力的科技

创新中心”的目标

提出

2022.7

华阳路街道会同区科委、区虹

桥办、区科协以及上海新微科

技集团有限公司、上海创邑实

业有限公司就上海硅巷科创街

区项目开展研究、评估、营造

等相关工作,以定西路、愚园路

和武夷路三条路为中心，并进

一步扩大至江苏路、凯旋路、

长宁路和延安路高架围合之片

区，申报创建“上海硅巷”

科创街区

长宁区从2014年启动愚园路历史风貌街区城市更新，侧重发展文化创意产业；在当下产业与创新

转型提升背景下，亟需推动“城市更新”与“科技创新”融合，打造城市科创新空间

硅巷整体呈“井字格”，沿路分布着科研院所、高校、创新企业，企业涵盖人工智能、传感器

芯片、自动驾驶、跨境数字营销、商业视频制作等领域

愚园路

延安西路

观池科技

邑炎科技

科研院所/高校

科创企业

凯

旋

路

微系统研究所

上海质量管理科学研究院

武夷路

上海硅酸盐所

矽睿科技

黑湖科技

西井科技

上海开放大学

航空运输学院

定

西

路

矽睿科技是国家级专精特新小巨人企业，

专注于高质量传感器产品的设计、制造

以及增值应用与服务，致力于以应用为导

向的多传感器平台，提供智能、集成、经

济的传感器解决方案，用领先的技术为客

户开发制造系统产品 “SparkX邑炎科技 ”

是一家新生代的跨境数

字营销咨询公司

黑湖科技是工厂数字化转

型的“合伙人”，先后推

出「黑湖智造」、「黑湖

小工单」等SaaS应用，打

造入口级工业协同平台

西井科技是国家

级专精特新小巨人

企业，从最初的以

类脑芯片业务为起

点，主动结合芯片+

算法技术，在自动

驾驶技术、港口

人工智能全局化

方案等领域布局

愚见观池是中国头部的商业视频制作公司

之一，涵盖了包括视频内容制作及数字体

验等多个领域

1995 新微科技成立

（由中科院上海微系统所、上海联

和投资共同成立）

矽睿科技成立

（由上海联和投资和上海新微电子投

资创建）

注册在长宁区，总部在张江

西井科技成立

观池科技在愚园路成

立愚见观池

黑湖科技由江宁高新

区迁至长宁区

2012

2015

2021

重点企业引进时间

中国科学院上海微系统与信

息技术研究所是我国著名的

技术学科综合性研究所之一，

前身是成立于1928年的国

立中央研究院工程研究所。

长宁园区是上海微系统所的

总部所在地，传感技术联合

国家重点实验室、信息功能

材料国家重点实验室、中科

院超导电子学卓越创新中心、

中科院太赫兹固态技术重点

实验室、高可靠集成电路协

同创新设计中心等研发单元

坐落于长宁园区。

上海联合投资有限公司

51%

上海国资委

上海新微企业管理

有限公司

中科院微系统所

49%

100% 100%

拥有中科院上海微系统所和上海硅酸盐所2个国家级科研机构

中国科学院上海硅酸盐研究所（简称上海硅酸盐所）

渊源于1928年成立的国立中央研究院工程研究所

经过九十多年的发展，上海硅酸盐所现已成为集材

料前沿探索、高技术创新、应用发展研究为一体的

无机非金属材料科研机构，形成了“基础研究—应

用研究—工程化、产业化研究”有机结合的较为完

备的科研体系

学科方向是先进无机材料科学与工程，主要研究领

域覆盖了高性能结构陶瓷、功能陶瓷、透明陶瓷、

陶瓷基复合材料、人工晶体、无机涂层、能源材料、

生物材料、古陶瓷以及先进无机材料性能检测与表

征等，是国内该领域科学研究单位中门类最为齐全

的研究所

创业投资 科技孵化

• 矽睿科技即由上海联和投资

和上海新微集团投资创建

硅巷实拍

41

创邑SPACE

弘基

新微智谷

T2

新微智谷by

CENTER

昭化

德必易园

武夷坊333号

武夷MIX320

数据来源：润友商业，2023.7

新微智谷 by CREATER

开发商：上海创邑实业有限公司

物业公司：上海创邑资产管理有限公司

在租面积：150-250㎡为主

租金：6元/㎡/天起

物业费：22元/㎡*月

新微智谷T2

开发商：上海创邑实业有限公司

物业公司：上海创邑实业有限公司

在租面积：163-242㎡

租金：5.6元/㎡/天起

物业：22元/㎡*月

创邑SPACE 弘基

开发商：上海卢湾区工商行政管理局

物业公司：上海弘基物业管理有限公司

在租面积：30-1260㎡

租金：6.8元/㎡/天起

物业：15元/㎡*月

武夷路333号

开发商：长宁集团

物业公司：自营

在租面积：19-266㎡

租金：5.5元/㎡/天起

物业费：18元/㎡*月

武夷MIX320

开发商：长宁集团

在租面积：32-665㎡

租金：6.6元/㎡/天起

物业：28元/㎡*月

硅巷实拍

——载体周边生活服务配套齐全，主要科创载体平均租金达5.5-7元/㎡*天

长宁区 “上海硅巷”建设新思考

PART 1 明确新方向

• 【产业瓶颈】：长宁数字经

济以互联网+生活服务业为

主，人工智能、元宇宙等新

赛道尚未形成集聚规模

• 【园区招商】：哪类企业会

回归都市？哪些新招商渠道？

PART 2 拓展新空间

• 【空间供给】：功能上如何

满足创新型企业新需求？

• 【多元参与】：如何避免二

房东思维，调动各方参与热

情？

PART 3 搭建新平台

• 【成果转化】：如何促进在

地科研院所/高校成果在长宁

转化孵化？

PART 4 优化新管理

• 【管理模式】：政府运作模

式是什么？如何推动多方共

建？

PART 5 营造新氛围

• 【品牌建设】：如何营造创

新氛围？如何提升长宁上海

硅巷显示度 、知名度？

感谢聆听！

2023.7

上海远博志城经济咨询有限公司