����年度工作专报

中国·常德

常德市自然资源和规划局柳叶湖分局

Natural resource planning

���� 年是常德市自然资源和规划局柳叶

湖分局“奋斗的一年”“努力的一年”“团结的一

年”“幸福的一年”“温暖的一年”“平安的一

年”。在市自然资源和规划局党组、柳叶湖旅游

度假区党工委管委会的坚强领导下，在各级各

部门的关心支持下，市自然资源和规划局柳叶

湖分局坚持守正创新、强化使命担当，着力构

建了发展保障“零差错”、资源破坏“零容忍”、

民生服务“零距离”、管理秩序“零疏漏”、数字

建设“零死角”，干部队伍“零问责”的“六零”用

地管控模式，全区违法用地连续 � 年“零增

长”，自然资源工作连续 � 年获市政府真抓实

干督查激励表扬，形成了自然资源规划工作柳

叶湖品牌。

现将 ���� 年工作成效及 ���� 年工作构

想辑录专刊，呈请阅示。

引言

Directory

2023年工作成效

存在的短板和不足

��.抓耕地保护有新高度

��.抓要素保障有新亮点

��.抓为民服务有新进步

��.抓执法监察有新力度

��.抓队伍建设有新成效

��

��

��

��

��

2024年工作构想

��.坚持高起点谋划规划

��.坚持高质量保障发展

��.坚持高标准保护资源

��.坚持高水平服务民生

��.坚持高站位抓好队伍

��

��

��

��

��

目 录

Natural resource planning

��.耕地保护与后备资源不足的矛盾

��.专项任务与专项经费不足的矛盾

��.群众需求与财政收入不足的矛盾

��

��

��

the first

part

常德市自然资源和规划局柳叶湖分局

2023年工作成效

常德市自然资源和规划局柳叶湖分局 壹

-01-

P O I N T

���� Work achievements

壹（01）

-02-

P O I N T

进一步扛牢耕地保护的政治责任，牢牢守住耕地保护红

线。违法用地和存量问题整改全部清零，耕地恢复 ��� 亩，超

额完成任务。田长制工作运行更有序、更顺畅、更高效，省厅、

上海局 ���� 年到我区现场考察田长制工作，争创了柳叶湖

耕地保护品牌。

{ 抓耕地保护有新高度 }new height

壹（02）

-03-

P O I N T

常德市自然资源和规划局柳叶湖分局 New highlights

{ 抓要素保障有新亮点 }

加强

要素保障

��%

� 个城建项目拆迁任务

完成 ��% 以上

���

已有 � 宗 ��� 亩

形成净地

��

配合完成 �� 个

招商引资项目

��

配合完成 �� 个

专项规划服务

·配合完成 �� 个专项规划的服务工作；

·全面完成村庄规划编制工作；

·配合完成 �� 个招商引资项目的要素服务工作；

·主动配合完成全省首个园区新型产业用地（M�）改革试点；

·强力推动征拆工作，已有 � 宗 ��� 亩形成净地，� 个城建项

目拆迁任务完成 ��% 以上。

壹（03）

-04-

P O I N T

���� Work achievements { 抓为民服务有新进步 }

����+

已盖章发证 ���� 余户

��%

年底颁证到户率达 ��% 以上

秉承“柳叶湖信访化解在基层”的理念，坚持

“问题不上交、矛盾化解在基层”的原则，共化解

信访案件 �� 余件，未发生一起越级信访事件。

02.突出抓好信访维稳

03.强化地质灾害防治

��+

抓实值班值守、预警预测、巡

查排查、群测群防、应急保障等工

作，向上级申请 ���� 年柳叶湖旅

游度假区地质灾害综合治理工程

资金 ��� 万元，消除地灾隐患，保

障人民群众生命财产安全。

�，���，���

New progress

01.持续发力农村宅基地不动产确权登记发证

壹（03）

-05-

P O I N T

常德市自然资源和规划局柳叶湖分局 走访

贫困户

���� Work achievements

壹（04）

-06-

P O I N T

{ 抓执法监察有新力度 }

分局坚持将柔性执法、说理式执法的理念贯穿执法全过程，引导当事人主动

纠正违法行为。对情节轻微并及时纠正，没有造成危害后果，或者主动消除违法状

态的，原则上不予处罚或处理。对于严重违法行为，重拳打击、公开曝光、公益诉

讼的方式，达到警示一片、震慑一片的效果。

多次走访 调研查明案发起因

多次磋商 探讨制定恢复方案

公开听证 全面听取案件意见 公开宣告 强化普法宣传力度

多次走访 调研查明案发起因

一方面，“震慑 + 教育”，恩威并施提升自然资源保护意识；另一方面，“巡查 +

诉讼”，宽严相济筑牢自然资源保护红线。

常德市自然资源和规划局柳叶湖分局 �

连续 � 年部和武汉

督察局卫片 � 违法

���

全年组织安全

检查活动 ��� 次

���

出动执法人员

��� 人次

“田长 + 检察长、警长”协同联动。连续 � 年自然资源部和

武汉督察局卫片零违法。

白鹤镇郑家河社区居委会非法占地案被省厅评为自然资

源执法查处优秀案卷。

全年组织安全检查活动 ��� 次，出动执法人员 ��� 人次，

在全市“强监管严执法防事故”行动中，柳叶湖区域自然资源排

名第一。

壹（04） New strength

-07-

P O I N T

���� Work achievements 壹（04）

-08-

P O I N T

自然资源督察执法

工作交流

念好“五字诀”

全力抓好自然资源督察执法工作

常政简准字[����]��号

壹（05）

-09-

P O I N T

{ 抓队伍建设有新成效 } New achievements

积极开展调查研究，柳叶湖创新思路破解耕地

保护三大困局，让良田成“粮田”的调研文章，被湖

南日报头版和中国自然资源报党的二十大精神在

基层栏目推介。

全年在各类媒体上稿 �� 篇，其中自然资源报

� 篇、湖南日报 � 篇，着力讲好柳叶湖故事。连续 �

年干部职工未出现任何违法违纪情形；连续 � 年

获得市政府真抓实干督查激励。

头版刊登

常德市自然资源和规划局柳叶湖分局 让良田成“粮田”

-10-

P O I N T

���� Work achievements

News reporting

常德市自然资源和规划局柳叶湖分局 -11-

P O I N T

the two

part

常德市自然资源和规划局柳叶湖分局

存在的短板和不足贰

贰

���� Work achievements

-12-

P O I N T

三大矛盾

日益突出

耕地保护与后备资源不足的矛盾

专项任务与专项经费不足的矛盾

群众需求与财政收入不足的矛盾&& &

耕地保护

后备资源不足

专项任务

专项经费不足

群众需求

财政收入不足 contradictions

贰（01/02/03）

常德市自然资源和规划局柳叶湖分局

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P O I N T

因地处中心城区，一批民生项目、经营性土地需要占用

大量耕地，而我区补充耕地资源严重匮乏，使耕地保护与占

补平衡成为困扰我区的一大难题。

耕地保护与后备资源不足 矛盾一

上级政府和部门下发的土地年度变更调查、耕地保护、

规划编制、铁塔视频等专项任务件件都很重要，都纳入了考

核，有的甚至一票否决。区县必须按时按质按量完成。因处

于经济转型时期，相关专项财政经费保障困难重重。

专项任务与专项经费不足 矛盾二

前些年，北部新城随着城市建设步伐的快速推进，征地

拆迁项目不断增多。部分拆迁项目因政策法规与现实政策

及群众需求存在供需矛盾。目前，经济处于转型时期，征地

拆迁项目锐减，政府财政收入也锐减。� 年来因征地拆迁行

政复议和行政诉讼案件达 �� 余件，现在征地拆迁矛盾集中

爆发，造成大量信访案件。

群众需求与财政收入不足 矛盾三

-14-

P O I N T

���� Work achievements

Three major contradictions

常德市自然资源和规划局柳叶湖分局 the three 叁 part

2024年工作构想

常德市自然资源和规划局柳叶湖分局

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P O I N T

叁

2024六大工作目标

���� 年按照“促发展、保安全、抓保护、搞改革、强基础、讲

故事”的目标，不断提升自然资源管理能力和水平。

促发展/保安全/抓保护

搞改革/强基础/讲故事

Work objectives

���� Work achievements

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P O I N T

叁（01）

常德市自然资源和规划局柳叶湖分局

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P O I N T

扎实推进专项规划、乡镇规

划编制，深入实施村庄规划成果

质量提升“十百千”行动，强化生

产、生态、生活空间协同，为城市

发展和乡村振兴绘好蓝图创新

编制镇村规划，确保编制的镇村

规划好用、实用、管用。

{ 坚持高起点谋划规划 }

planndevelopm*村庄规划

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P O I N T

{ 坚持高质量保障发展 }

积极向上对接，采取有效措施，强化用地保障，协助确保辖区重大项

目建设。

01.服务重大项目保障

叁（02）

���� Work achievements Ensuring development

ning and

ment

叁（02）

常德市自然资源和规划局柳叶湖分局

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P O I N T

02.突出征地拆迁力度

强力推进征地拆迁，为项目落地和土地

供应提供坚强保障。

*入户开展征拆工作

-20-

P O I N T

���� Work achievements

03.探索“三地三房”试点

深入探索新型产业用地、集体建设用地、四代住宅用地入市，库存商

品房与保障性住房、商品房与闲置农房、城镇开发边界外的低密度洋房

开发“三地三房”试点工作，为加快构建房地产发展新模式贡献柳叶湖

力量。

叁（02）

叁

常德市自然资源和规划局柳叶湖分局

-21-

P O I N T

Law enforcement supervision

规划执法监察 p

-22-

P O I N T

���� Work achievements

planning development

{ 坚持高标准保护资源 }

Protected Reso 落实粮食安全保障法和晓明书记在常德调研讲话精神，进一步压紧

压实耕地保护责任，切实保护耕地和永久基本农田。进一步将“田长制”

落实落细。

擦亮“田长制”品牌

叁（03）

常德市自然资源和规划局柳叶湖分局 -23-

P O I N T

强化土地批后管理，加大土地利用动态巡查，查办一批典型违法案

件，充分发挥约谈问责、通报、媒体曝光等方式的震慑作用，全力遏制自

然资源违法行为。

ources 切实规范自然资源管理与利用秩序

“田长制”

叁（03）

���� Work achievements

-24-

P O I N T

{ 坚持高水平服务民生 }

积极推动区不动产登记部门设置，全力推进农村宅基地和集体建设

用地房地一体确权颁证工作，切实便民利民。

牢固树立人民至上、生命至上理念，强化“人防 + 技防”，抓好重点

地区和重要时段地质灾害防治，保护好人民群众生命财产安全。

不断深化不动产登记工作

扎实开展地质灾害防治

继续深化“放管服”改革，大力推进“一件事一次办”，建好长效机

制，目标化管理、项目化推进，以问题整改带动环境优化。

切实优化营商环境

Serving the masses

叁（04）

常德市自然资源和规划局柳叶湖分局 -25-

P O I N T

地质灾害应急避险演练

{ 坚持高站位抓好队伍 } team management

叁（05）

���� Work achievements

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P O I N T

坚持党建引领，不断

强化理论武装，提高理

论指导实践能力，推动

自然资源各项工作。

以“五严五学五提升”

为抓手，持续深入开展业

务学习，有计划地“请进

来、走出去”，提高干部职

工综合业务素质。树立过

“紧日子”的观念，规范资

金管理。

加强干部队伍建设 加强分局党的建设

切实担负起全面从严治党、推进党风廉政

建设的主体责任，认真履行“一岗双责”，守住

廉洁从政底线。

加强党风廉政建设

叁（05）

常德市自然资源和规划局柳叶湖分局

-27-

P O I N T

廉

洁

万里征程风正劲，千钧重任再扬帆。蓝图

越是宏伟，任务越是艰巨，越需要团结凝聚起

磅礴合力，在充满光荣和梦想的新征程上，市

自然资源和规划局柳叶湖分局将进一步深入

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思

想，团结一切可以团结的力量，心往一处想、劲

往一处使，坚定信心、保持恒心、下定决心，全

力开创柳叶湖自然资源规划工作新局面，为建

设现代化新常德贡献柳叶湖力量！

我们真诚地希望各位领导、各届人士一如

既往关心柳叶湖分局、支持柳叶湖分局，携手

并肩、同心同行，爱在自然、共赴春天！

常德市自然资源和规划局柳叶湖分局

Natural resource planning